'12차 5개년 계획' 에너지 절약 및 환경보호 산업 발전 계획의 정책 해석

국무원은 국파[2012] 제19호 형식으로 '에너지 절약 및 환경 보호 산업 발전을 위한 12차 5개년 계획'(이하 '계획')을 발표했습니다. . "계획"의 공포는 에너지 절약 및 환경 보호 산업의 가속화된 발전을 지도하고 촉진하는 데 매우 중요한 역할을 할 것입니다. 기자는 국가발전개혁위원회 관련 책임자를 인터뷰했다.

질문: '안'을 마련하게 된 배경과 의의를 간략히 소개해주세요

답: 국제금융위기 대응을 위해 효과적으로 내수를 활성화하고 육성 2009년 새로운 경제성장 포인트 하반기에 국가발전개혁위원회는 환경보호부 및 기타 관련 부서와 함께 우리나라 에너지 발전 아이디어, 핵심 분야 및 정책 방안을 ​​연구하기 시작했습니다. 보존 및 환경 보호 산업. 2011년에는 "12차 5개년 계획"의 "개요"와 "전략적 신흥 산업 육성 및 발전을 촉진하기 위한 국무원 결정"(국파[2010] 제32호)을 시행하기 위해 "계획"이 연구되고 초안이 작성되었습니다. 에너지 절약 및 친환경 산업의 발전을 가속화하는 것은 현재는 물론 장기적으로도 큰 의미가 있습니다.

국제적인 관점에서 볼 때, 국제 금융 위기와 글로벌 기후 변화라는 도전에 대응하여, 녹색경제 발전의 중점은 녹색산업의 발전을 촉진하는 것이며 녹색산업의 주력은 에너지절약 및 환경보호산업과 에너지신산업이다. 따라서 녹색산업과 녹색제품은 앞으로 국제경제, 기술, 무역 분야에서 치열한 경쟁을 벌이게 될 것입니다.

국내 관점에서는 '12차 5개년 계획' 기간 동안 GDP 단위당 에너지 소비량 감소, 주요 오염물질 총배출량 감소 등 구속력 있는 지표를 달성하기 위해 "12.5" 계획의 "개요"는 우리나라의 에너지 절약 및 환경 보호 기술, 장비 및 서비스 수준을 지속적으로 향상시켜 대규모 에너지 절약 및 배출 감소를 위한 견고한 산업 지원을 제공하고 에너지 절약 및 환경 보호의 활발한 발전을 제공해야 합니다. 순환 경제는 우리나라가 발전 방식을 전환하고 경제 구조를 조정하기 위한 불가피한 선택입니다.

잠재적인 관점에서 볼 때, 우리나라의 에너지 절약 및 환경 보호 산업은 경제 성장을 촉진할 수 있는 엄청난 잠재력과 광범위한 전망을 가지고 있습니다. 에너지 절약 서비스 산업의 총 생산량은 3000억 위안을 초과할 수 있으며, 산업 폐기물 재활용 시장 공간은 거대합니다. 환경서비스 가치는 5000억 위안에 달할 것이다.

'안'은 4차례에 걸쳐 국무원 관련 부서, 관련 업계 협회, 전문가에게 서면 의견을 요청하고 수백 건의 피드백 의견을 수집했으며 그 중 대부분이 채택되거나 부분적으로 채택되었습니다. 이 기간 동안 우리는 '12차 5개년 계획' 기간 동안 중요한 추진 효과를 가져올 주요 핵심 기술에 대한 연구를 구체적으로 수행했으며, 과학기술부, 중국과학원, 중국과학원 등으로부터 관련 기술에 대한 의견을 수렴했습니다. 공과대학 및 업계 전문가들은 '12차 5개년 계획' 기간 동안 에너지 절약과 환경 보호의 핵심 문제를 정확하게 파악하기 위해 노력하고 있으며, 산업 발전의 핵심 영역을 파악하고 있습니다. 관련 정책 및 조치와 관련하여 우리는 관련 부서와 여러 차례 조정 및 소통했으며 "12차 5개년 계획"의 "개요" 및 "농업 발전 가속화에 관한 국무원 결정"에 부합합니다. 전략적 신흥 산업'(Guofa [2010] No. 32).

Q: 에너지 절약 및 환경 보호 산업 발전을 위한 지도 이념, 원칙 및 발전 목표는 무엇입니까?

답변: 에너지 절약 및 환경보호 산업은 일반적인 경쟁 산업과 달리 전형적인 정책 및 규제 중심 산업이므로 '계획'에서 제시하는 지도 이념은 자원을 절약하고 환경친화적인 사회를 만들어 국민의 생태환경 개선에 대한 긴급한 요구를 충족시킵니다.

기본 원칙은 정책 메커니즘에 의해 주도되고 기술 혁신에 의해 주도되며 핵심 프로젝트, 표준화된 시장 질서 및 혁신적인 서비스 모델에 의해 주도됩니다.

주요 개발 목표는 산업 규모의 급속한 성장, 기술 장비 수준의 실질적인 개선, 에너지 절약 및 환경 친화적 제품의 점진적인 시장 점유율 확대, 에너지 절약 및 환경 친화적인 제품의 급속한 발전입니다. 친절한 서비스. 2015년까지 에너지 절약 및 환경 보호 산업 총생산액 4조 5천억 위안을 달성하기 위해 노력합니다. 부가가치는 GDP의 약 2%를 차지하며, 에너지 절약 분야에서는 연평균 성장률 15% 이상을 달성합니다. 및 환경보호 산업을 육성하고, 국제적으로 경쟁력 있는 대규모 에너지 절약 및 환경보호 기업 그룹을 육성합니다.

질문: '12차 5개년 계획'에서 에너지 절약과 환경보호 산업 발전의 핵심은 무엇입니까?

답변: '계획'은 '12차 5개년 계획' 기간 동안 에너지 절약 산업, 자원 순환 산업, 환경 보호 산업 발전의 핵심 분야를 명시하고 있습니다.

1. 에너지 절약 산업.

에너지 절약 기술 및 장비는 고효율 보일러 및 가마, 모터 및 항력 장비, 폐열 및 압력 활용 장비, 에너지 절약 장비 및 장비는 고효율 에너지에 중점을 둡니다. 가전제품 및 사무기기 절약, 고효율 조명제품, 에너지 절약형 자동차, 에너지 절약형 신건축자재 등 에너지 절약 서비스의 핵심은 에너지 계약 관리입니다.

2. 자원재활용산업. 광물자원 종합 활용, 고형 폐기물 종합 활용, 재제조, 재생 가능 자원 활용, 주방 폐기물 자원 활용, 농림업 폐기물 자원 활용, 물 절약 및 활용에 중점을 두고 있습니다.

3. 환경 보호 산업. 환경 보호 기술 및 장비의 초점은 고급 하수 처리, 쓰레기 처리, 대기 오염 제어, 유해 폐기물 및 토양 오염 제어에 있으며 환경 보호 제품의 초점은 환경 보호 재료 및 환경 보호 물질에 중점을 두고 있습니다. 환경보호 서비스의 주요 분야는 오염방지시설 건설 및 운영의 시장화, 사회화, 자금 조달, 컨설팅, 평가 및 기타 서비스 시스템을 개선하는 것입니다.

또한 '계획'에서는 '12차 5개년 계획' 기간 동안 핵심 분야의 핵심 기술도 기둥 형태로 제시하고 있다.

Q: '계획'에서는 어떤 핵심 사업을 제안하고 있나요?

답변: '계획'에서는 핵심분야에서 결정된 업무방향을 중심으로 에너지절약형 기술 및 장비 산업화 중점사업, 반도체 조명 산업화 및 응용사업, 도시광물 실증사업, 재제조 등을 제안하고 있다. 산업화 엔지니어링, 산업 폐기물 자원 활용 사업, 주요 환경 보호 기술 장비 및 제품 산업화 실증 사업, 해수 담수화 산업 기반 구축 사업, 에너지 절약 및 환경 보호 서비스 산업 육성 사업 등 8개 주요 사업이 핵심 사업을 기반으로 하고 있다.

Q: '계획'에서는 어떤 정책과 방안을 제시하고 있나요?

답변: '계획'은 7가지 측면에서 정책 방안을 ​​제시하고 있다. 첫째, 폐열 및 잔압발전 장려를 위한 가격정책 연구 및 수립, 한도초과 에너지 소비에 대한 징벌적 전기요금 실시, 석탄의 탈질 전기요금 정책 연구 및 수립 등 가격, 충전, 토지정책을 개선한다. 화력발전소, 하수·쓰레기 처리시설 개선, 환경보호시설 토지 우선 보장 등 두 번째는 재정 및 조세 정책 지원을 늘리고 에너지 절약, 배출 감소 및 순환 경제를 위한 중앙 정부의 특별 자금을 마련하여 핵심 에너지 절약 및 배출 감소 프로젝트와 에너지 절약 및 환경 보호 산업 발전을 위한 핵심 프로젝트를 지원합니다. 에너지 절약, 수자원 절약, 환경 보호 및 종합 이용에 대한 우대 세금 정책을 개선하고 세금 항목에 대한 환경 보호 세금을 성숙한 선택으로 부과합니다. 세 번째는 투자 및 융자 경로를 확대하고, 청구권을 담보로 한 대출을 탐색하며, 에너지 절약 및 환경 보호 기업의 채권, 단기 융자 채권 등 발행을 지원하고, 에너지 절약 및 환경 보호 기업의 기업 공개를 지원하는 것입니다. 자금을 조달하고 산업 투자 기금을 조성합니다. 넷째, 수출입정책 개선과 수출판매자신용 및 구매자신용정책을 개선하여 에너지절약형, 친환경장비제품의 수출을 장려하고, 환경인프라 등 에너지절약형, 친환경사업을 우선적으로 추진하겠습니다. 대외 원조로 건설하고, 수입 재생 자원 처리 구역을 설립하여 대규모 에너지 절약 제품 제조를 지원합니다. 실제로 수입해야 하는 환경 보호 장비의 핵심 부품 및 원자재는 수입 관세 및 수입 가격이 면제됩니다. 세금이 추가되었습니다. 다섯째, 기술지원 강화, 에너지절약 및 환경보호산업 기술목록 발간, 국가공학연구소, 국립공학연구소 등 설립, 에너지절약 및 환경보호산업 기술혁신 플랫폼 구축 및 지원이다. 핵심기술 연구. 여섯째, 규정과 표준을 완비하고 에너지 절약과 환경보호를 위한 법률과 규제 체계를 구축하고 완비하며 중점 에너지 사용 제품의 에너지 효율 표준을 점진적으로 제고하고 오염물질 배출 표준 제도를 완비하며 에너지 효율을 최대한 발휘한다. 산업 발전을 촉진하는 데 있어 표준의 역할. 일곱째, 감독관리를 강화하고 법을 엄격하게 집행하며 책임을 이행하고 시장질서를 시정하고 표준화하며 공평한 경쟁을 촉진하고 에너지 절약 및 환경보호 산업 발전을 위한 좋은 시장 환경을 조성한다.

Q: '계획'은 어떻게 구성하고 실행하나요?

답변: '계획'은 '계획'의 원활한 이행을 보장하기 위한 것이라고 지적하고 있습니다. 모든 지역은 "계획"에서 결정된 목표, 임무, 정책 및 조치를 따르고 효과적인 결과를 보장하기 위해 지역 현실에 기초한 구체적인 실행 계획을 수립해야 합니다. 국가발전개혁위원회는 환경보호부와의 업무 분담을 더욱 세분화하여 다양한 업무를 분해하고 이행하는 동시에 "이행에 대한 추적 분석, 감독 및 검사를 강화할 것입니다." 계획".