제1차 전국 종합 신도시화 시범사업이 평가되었나요?

제1차 국가 신도시화 종합 시범사업이 발표된 지 거의 3년이 지났다. 시범사업 요구사항에 따르면 시범사업의 예비 결과는 2017년에 요약될 예정이다. 기자의 이해에 따르면, 국가발전개혁위원회는 첫 번째 시범사업을 검토했습니다.

“최근 몇 년 동안 모든 지역과 부서는 당 중앙위원회와 국무원의 결정과 배치에 따라 사람 중심의 도시화의 핵심에 긴밀히 초점을 맞추고 다양한 과업을 탄탄하게 추진해 왔습니다. 도시화 발전 수준이 꾸준히 향상되고 새로운 도시화가 새로운 진전을 이루었으며 호적 제도가 개혁되고 우한 등 2선 도시가 전면 실시되었습니다. 청두, 정저우, 시안에서는 대학생들의 정착을 유도하는 정책을 도입해 '액체풀' 연계 등 핵심 정책을 도입, 시행했으며, 농업이전 인구의 도시화를 위한 제도적 통로를 열었다. ."

11월 9일 국가발전개혁위원회 부주임 후쭈카이(Hu Zucai)가 '제2의 중국 신도시화'에서 연설했다. '이론, 정책 및 실천 포럼'에서는 총 인구가 새로운 도시화를 위한 국가 종합 시범 사업은 현재 2개 성, 246개 시(읍)로 확대되었으며, 1차 시범 지역에 대한 평가를 조직하고 있으며 가능한 한 빨리 이를 복제하고 추진할 것입니다.

올해 11월 초, 국가발전개혁위원회 기획부는 전국 신도시화 종합시험지역 일부 지역에서 경험교류회를 개최해 1차 시범사업 상황을 정리했다.

첫 번째 시범 프로젝트가 단계적인 성과를 거두었습니다

이전 도시화에 비해 새로운 도시화는 '사람의 도시화'를 강조하며, 새로운 계획에서는 기본적인 공공 서비스에 더 많은 관심을 기울입니다* **대규모 인프라 건설에 직접 투자하기보다는 서비스에 투자하고, 사회적 자본의 참여를 장려합니다.

2015년 2월, 장쑤성, 안후이성, 닝보의 62개 도시(진)이 전국 최초의 신규 도시화 시범 지역으로 지정되었습니다. 이후 국가발전개혁위원회는 2015년 11월과 2016년 12월에 각각 2차, 3차 종합시범사업 목록을 발표했다.

기자님이 파악한 바에 따르면, 3개 배치의 파일럿 프로젝트는 지리적 분포와 업무 배치 측면에서 각자의 업무 분업을 갖고 있습니다.

지리적 관점에서 첫 번째 시범 지역은 다양한 지역, 유형 및 도시(마을) 수준을 고려하여 선언된 지역의 작업 기반과 시범 작업 계획을 종합적으로 고려했습니다. . 예를 들어, 안후이는 도시화를 지원하기 위해 국가개발은행의 재정 지원을 받은 국내 최초의 시범 성입니다. 양 당사자는 인프라와 공공 서비스 시설을 건설하고 개발 공원, 현대 농업, 저렴한 주택, 토지에서 산업-도시 통합을 개발하고 있습니다. 우리는 매장량 등의 분야에서 협력을 수행할 수 있는 좋은 시범 환경과 기반을 갖추고 있습니다. 동시에, 첫 번째 시범 프로젝트의 임무는 다양하고 지속 가능한 도시화 투자 및 자금 조달 메커니즘 구축, 농촌 농가 시스템 개혁 및 개선, 행정 관리 혁신 및 행정 비용 절감을 위한 새로운 관리 모델 구축 탐색에 중점을 두고 있습니다. 제도적 개혁과 혁신을 종합적으로 추진합니다.

2차 시범지역 선정 시 지리적 위치는 중서부 지역과 동북부 지역으로 적절하게 기울어지며, 베이징-천진-허베이 지역은 요구 사항에 따라 적절하게 기울어진다. 베이징-천진-허베이 지역의 조화로운 발전을 위해 경제 구역에서 적격 개발 구역을 선택하여 도시 기능 구역 전환 시범을 실시하고 중소 도시, 현, 조직 도시를 우선시하는 원칙입니다. , 개혁 의지가 강하고 발전 잠재력이 크며 실질적이고 구체적인 조치를 갖춘 적격 개발구 및 국가급 신구에 대한 검토가 진행되었습니다. 이러한 시범 지역의 임무에는 주로 농촌 토지 시스템 개혁 시범이 포함됩니다. 새로운 도시화 시범의 매우 중요한 내용은 이주 노동자를 도시와 마을에 통합하는 것입니다. 시장과 농가 시스템의 개혁은 농민의 통합입니다.

3차 시범사업 명단에는 소수민족 지역의 시범사업 인원이 크게 늘어났다. 3차 시범사업만 해도 당시 중앙정부의 소수민족 지역이 30곳에 선정됐다. 빈곤 완화 관련 업무 강화, 새로운 도시화와 빈곤 완화 및 개발 두 가지 주요 국가 전략 시스템은 서로를 보완합니다. 동시에 이번 시범사업은 주로 지역 특성을 부각시켜 이주노동자의 도시와 마을 통합, 중소 신도시 육성, 중심도시 건설, 도시 건설 등 영역을 적극적으로 탐색하는 데 중점을 두고 있다. 녹색 지능 발전, 산업과 도시의 통합 발전, 지역 문화 보호 및 계승, 도시와 농촌의 조화로운 발전.

올해 계획에 따르면 1차 시범사업은 2017년까지 단계적 성과를 달성하고 2018년부터 2020년까지 재현 가능하고 일반화 가능한 경험을 형성해야 하며, 시범 분야의 성공적인 경험은 점차 전국적으로 확산될 예정이다. .

“새로운 도시화는 우리나라의 최대 잠재 국내 수요이자 공급 측면의 구조 개혁을 심화하는 돌파구이기도 하며 13차 5개년 계획의 경제 발전을 이끄는 새로운 엔진입니다.” 12기 구성주(Gu Shengzu) 제19기 전국인민대표대회 재정경제위원회 부위원장은 지난 5년 동안 우리나라의 도시화율이 연평균 1.2%씩 증가해 매우 빠른 속도라고 말했습니다.

국가통계국 자료에 따르면 2014년 중국의 도시화율은 54.77건, 2015년 자료는 56.10건으로 2016년 중국의 도시화율은 57.35건에 달해 연평균 성장률보다 높았다. 값은 1.2입니다. 이는 첫 번째 종합 시범 프로젝트가 시작된 이후 지난 3년 동안 국가의 새로운 도시화 발전이 상대적으로 분명하다는 것을 의미합니다.

도시화 시스템은 더욱 계층화될 것입니다

도시화율은 연평균 1.2배 이상 증가했으며, 8천만 명이 넘는 농업 이주 노동자가 도시 거주자가 되었습니다. 새로운 도시화 카드는 전 세계적으로 주목을 받고 있습니다. 다음 단계에서는 도시화의 질을 높이는 것이 핵심입니다.

“새로운 도시화 과정에서 우리는 일부 성과를 거두었지만 여전히 몇 가지 눈에 띄는 문제가 있습니다. 예를 들어, 도시화의 질이 아직 충분히 높지 않고 시민에게 농업을 이전하는 정책이 있습니다. 충분히 시행되지 않음, 대, 중, 소 도시와 소도시 간의 발전이 충분히 조화되지 않고, 도시 생태환경이 여전히 우수하며, 특징적인 도시 건설이 맹목적인 발전 경향을 가지고 있으며, 도시와 소도시의 통합을 위한 시스템과 메커니즘이 있습니다. 농촌 발전은 불완전하다”고 Hu Zucai는 말했다. 시대는 새로운 도시화에 대한 새로운 요구 사항을 제시하고 새로운 출발점에서 새로운 도시화의 새로운 진전을 촉진했습니다.

기자님의 이해에 따르면, 제19차 전국대표대회 보고서는 지역 조화 발전 문제를 전례 없는 수준으로 제기했으며, 도시화 전략은 지역 조화 발전을 달성하기 위한 가장 중요한 출발점 중 하나입니다. 미래에는 우리나라 인구와 산업의 대부분이 도시 집합체에 자리하게 될 것입니다. 도시 집합체에서 대, 중, 소 도시의 조화로운 발전 문제를 해결하면 지역 불균형 문제도 해결될 것입니다. 또한, 도시화 배당금을 농촌 지역으로 지속적으로 확산시키는 것은 중국 농촌 진흥을 위한 견고한 기반이 될 것입니다.

중국 도시화의 초점은 속도에서 최적화로 옮겨졌으며, 양적 변화에서 질적 변화로의 전환점에서 도시화 시스템은 더욱 계층화될 것입니다.

“지금 우리는 여전히 도시화율을 보고 있습니다. 우리는 경제적 행동과 물질적 형태에 더 중점을 둡니다. 그러나 10년 또는 20년 후에는 사람들이 더 이상 여기에 관심을 두지 않을 것입니다. 중요한 것은 모든 도시와 농촌 주민의 소비 수준, 소비 패턴 및 생활 방식을 바꾸는 것입니다.”라고 중국 도시 개발 연구소 부국장이자 국가 발전 개혁 위원회 국제 협력 센터 수석 기획자인 Yuan Chongfa가 11월에 말했습니다. 9, 그의 조사 결과, 많은 농민들이 도시로 이주하기를 꺼리는 것으로 나타났는데, 그 이유는 처음에는 농민들이 도시로 이주할 수 있는 대체 조건이 많았기 때문이다. 또한, 취업을 하더라도 여전히 여러 가지 불편함을 안고 있었다. 이를 위해 전체 농촌 공공 서비스 수준을 개선하고, 상업 네트워크를 전면적으로 확보하며, 농촌 지역을 전반적으로 개선하는 상황과 상황이 나타났다. 현대적인 서비스 수명과 서비스 방법은 실제로 도시화의 표현임을 깨닫습니다.

즉, 이러한 도시화 문제를 해결하는 방법에는 두 가지가 있습니다. 하나는 호적 제도를 그대로 유지하고 더 많은 농민을 도시에 수용하는 것입니다. 또 다른 선택은 공공 서비스에 대한 장애를 극복하고 사회 복지 보장을 균등화하며 호적의 영향을 경시하는 방법을 찾는 것입니다.

현대화를 실현하는 과정에서 농촌은 항상 약한 연결고리였습니다. 도시와 농촌 간의 통합적인 발전 메커니즘을 구축하고 농촌 요소의 원활한 흐름을 촉진해야 합니다. 도시와 농촌 요소의 균등한 교환과 공공 자원의 균형 잡힌 할당이 새로운 도시화의 핵심입니다.

이와 관련하여 Hu Zucai는 도시 집적을 주체로하여 대도시와 교통권이있는 대, 중, 소 도시와 소도시의 조화로운 발전으로 도시 패턴을 구축해야한다고 제안했습니다. 이를 기점으로 삼고 3, 4선 도시와 중심도시의 기반을 마련함으로써 3, 4선 도시의 인구 매력도를 높일 것입니다. 도농 통합 발전 메커니즘을 구축한다.