매춘, 구금, 교육 시스템의 변화를 통해 중국 법치의 발전 과정을 살펴봅니다.

작성자 주: 2021년 10월 21일, 리씨라는 남자 연예인이 성매매 알선 등에 관한 법률에 의거 공안기관에 의해 행정적으로 구금된 사건이 ​​인터넷을 휩쓸었습니다. 각계각층의 네티즌들은 도덕적 관점, 개인정보 보호 관점, 공안 사건 정보 공개 관점, 언론 보도 규제 관점 등 다양한 관점에서 의견이나 제안을 표명했습니다. 본 글은 이 사건을 앞서 언급한 관점으로 분석한 것이 아니라, 2014년 남성 연예인 황씨의 성매매 사건과 결합해 법체계의 진화와 법치주의의 진보라는 관점에서 분석한 것이다. 우리나라의 매춘과 매춘 관리 및 교육 시스템의 탄생, 의문, 발전에 대해 간략하게 논의한 다음 중국 법치의 발전에 대해 설명합니다.

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참고:

1. "매춘과 창녀를 엄격히 금지하는 데 관한 전국인민대표대회 상무위원회 결정"이 여기에 언급되어 있습니다.

2. 본조에서는 "매춘 및 매춘에 관한 조치"를 "매춘 및 매춘에 관한 조치"라 한다. /p>

3. 본 조에서는 '중화인민공화국과 국가의 법률'을 '입법법'이라 칭한다.

4. '법률 조항 폐지 결정' 및 C&E 관련 시스템'을 기사에서는 '폐지 결정'으로 지칭합니다.

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본문 내용:

1. C&E 시스템의 탄생

2. C&E 시스템에 대한 질문

3. C&E 시스템의 종말

4. 결론

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본문은 다음과 같습니다.

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1. C&E 시스템의 탄생

1991년 9월 4일 제7대 상임위원회 인민대표대회는 중화인민공화국 주석 제51호 "매춘과 창녀를 엄격히 금지하는 전국인민대표대회 상무위원회 결정"(이하 "매춘과 매춘을 엄격히 금지하는 결정")을 공포, 시행했다. 매춘과 창녀'). "매춘 및 매춘을 엄격히 금지하는 결정" 제4조에 따르면 "매춘 또는 매춘을 한 자는 공안처 처벌조례 제30조의 규정에 의하여 처벌한다.

매춘, 매춘 행위에 종사하는 자에 대해 공안기관은 관련 부서와 연계하여 의무적이고 집중적인 법률, 도덕 교육과 생산적 노동을 요구할 수 있으며, 이에 대한 구체적인 조치는 국무원에서 정한다. 매춘 및 매춘에 종사하는 자는 노동교양을 받고 공안기관에 의해 5000위안 이하의 벌금에 처해진다. "

전국인민대표대회의 '매춘 및 매춘을 엄격히 금지하는 결정' 제4조 2항의 승인에 따라 국무원은 '구금 및 성매매에 관한 조치'를 공포하고 시행한다. 매춘 및 매춘에 관한 교육'('매춘 및 매춘에 관한 보호 및 교육에 관한 조치'라 한다, 1993년 9월 4일). 교육조치'). 『감금 및 교육에 관한 조치』 제7조에 따르면, 『중화인민공화국 치안관리처벌에 관한 조례』 제30조의 규정에 의거 매춘여성을 처벌하는 것 외에 다음과 같은 자는 노동 재교육을 받을 자격이 없는 자는 공안기관이 감금 및 교육을 결정한다. 제9조: "감금 및 교육 기간은 6개월 이상 2년이다."

전국인민대표대회 상무위원회가 공포하고 시행한 <성매매를 엄중히 금지할 결정>과 국무원이 공포하고 시행한 <성매매를 엄중히 금지할 결정>이 오랫동안 합법이었다. 공안 기관은 매춘 여성과 매춘 여성의 개인 자유를 6개월에서 2년 동안 제한하여 처벌할 수 있는 근거를 마련했습니다.

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2. C&E 시스템에 대한 질문

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2014년 발생한 연예인 황모 성매매 사건은 공안기관은 15일간의 행정구류를 선고한 후, 그에게 6개월간 구금 및 교육을 명령했다. 공안기관이 취한 양육 및 교육 조치의 적법성은 대중들 사이에서 광범위한 우려와 광범위한 논의를 불러일으켰습니다. 법률 전문가들은 이에 더욱 관심을 갖고 적극적으로 발언해 전문적이고 설득력 있는 법률 분석을 제공하고 있습니다.

당시 공안기관이 황이라는 연예인에 대해 구금 및 교육처벌 조치를 취한 법적 근거는 '매춘 및 매춘을 엄격히 금지하는 결정'(2009년 개정) 제4조 1항이었다. 판) 전국인민대표대회 상무위원회가 공포한 《매춘행위 및 매음행위에 관여한 자는 《중화인민공화국 치안관리처벌법》의 규정에 의하여 처벌한다. 제3항 "다음에 해당하는 자에 대하여" 매춘, 매춘에 종사하는 경우 공안기관은 관련 부서와 함께 강제적이고 중앙집중적인 법률, 도덕교육과 생산노동을 실시하여 나쁜 습관을 고칠 수 있도록 하며 구체적인 방법은 국무원과 조에서 정한다. 국무원이 공포한 "C&E 조치"(2011 개정판) 9 "C&E 기간은 6개월에서 2년으로 한다."

위에서 언급한 공안 기관이 적용한 법적 근거의 정확성은 사회 법률 전문가의 전문적인 질문을 받았습니다. 관련 법인이 제기한 다양한 의견의 법적 근거는 2000년 3월 15일 제9기 전국인민대표대회 제3차 회의에서 통과되어 2000년 7월 1일 시행된 '중화인민공화국 법률'입니다. "입법법"으로). '입법법' 제8조: "다음 사항에 대해서는 법률만 제정할 수 있습니다:

(1) 국가 주권 문제,

(2) 인민대표대회, 인민정부 , 그리고 인민법원과 인민검찰원의 설립, 조직 및 권한

(3) 민족 지역 자치 제도, 특별 행정 구역 제도 및 기층 대중 자치 제도

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(4) 범죄 및 처벌

(5) 시민의 정치적 권리 박탈, 개인의 자유를 제한하는 강압적 조치 및 처벌

비국가 소유 재산,

(7) 기본 시민 시스템,

(8) 기본 경제 시스템, 금융, 조세, 관세, 대외 무역

(9) 소송 및 중재 시스템

(10) 전국인민대표대회와 그 상무위원회가 제정해야 하는 기타 사항."

제9조 : "이 법 제8조에 규정된 사항은 아직 법률로 제정되지 않았다. 전국인민대표대회와 그 상무위원회는 결정권을 가지며 국무원은 실제 필요에 따라 일부 문제에 대해 행정규정을 제정할 권한을 갖는다. 다만, 범죄 및 형벌, 국민의 정치적 권리를 박탈하는 행위, 개인의 자유를 제한하는 강제조치에 대해서는 형벌 및 사법제도 등의 사항을 제외한다”

형법 제8조 및 제9조의 규정에 의한다. 위에서 언급한 입법법에서 개인의 자유를 제한하는 강제 조치는 전국인민대표대회가 제정, 공포 및 시행해야 합니다. 이 법률은 이 수준의 실효성을 지닌 법률을 제외하고는 상무위원회가 공포하고 시행하는 결정에도 불구하고 특별한 규정을 두고 있습니다. 전국인민대표대회나 국무원이 공포하고 시행하는 행정법규는 개인의 자유에 대한 제한을 규정할 권한이 없다. 입법법 제8조 및 제9조의 규정은 매춘 및 매춘을 엄격히 금지하는 결정 및 C&E 조치의 6개월에서 2년 간의 C&E 조항의 적법성을 본질적으로 무효화합니다. 입법법은 전국인민대표대회에서 제정하고, 매춘과 성매매를 엄격히 금지하는 결정은 전국인민대표대회 상무위원회에서 제정하며, C&E 조치는 국무원에서 제정한다. 실효성 측면에서 볼 때, 개인의 자유 제한에 대한 형벌에 관한 '입법법'의 조항은 '성매매 및 매춘을 엄격히 금지하는 결정'과 'C&E 조치'에서 C&E 제도의 조항을 무효화하는 데 있어 완전히 유효하다. ".

따라서 2000년 7월 1일 '법제법'이 시행된 이후 하급법인 C&E제도의 조항은 법제법인 '법제법'과 충돌하게 된다. 상위법은 즉각 폐지되어야 한다. 즉, 2000년 7월 1일 이후 공안기관은 더 이상 매춘 여성과 매춘 여성을 6개월에서 2년 동안 구금하고 교육하여 개인의 자유를 제한하는 'C&E 조치'를 법적 근거로 사용해서는 안 됩니다.

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3. C&E 제도 폐지

2019년 12월 29일 전국인민대표대회 의회는 "C&E 관련 법률 조항 및 시스템 폐지에 관한 결정"("결정 폐지"로 지칭)을 시행합니다. "폐지 결정" 제1조에 따르면 "매춘과 창녀를 엄격히 금지할 것에 관한 전국인민대표대회 상무위원회 결정" 제4조 2, 4항을 폐지하고 이에 따라 C&E 제도를 시행한다. .” 이후 “성매매금지결정의 C&E 조항과 C&E 조치는 역사의 무대에서 물러나 공식적으로 폐지됐다.

'결정의 폐지' 제2조에 따르면 "기부제도를 폐지하기 전에는 법에 따라 내린 결정은 유효하며, 제도를 폐지한 후에는 법에 따라 C&E를 받게 되면 구금이 해제되며 남은 기간은 더 이상 시행되지 않습니다.” 2019년 12월 29일 구금 및 교육 제도의 조항에 따라, 즉 2019년 12월 29일 이전의 구금 및 교육이 인정되지만, 해당 결정의 적법성은 즉시 취해져야 합니다. C&E.

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4. 결론

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성매매와 돌봄의 탄생, 의문, 죽음의 전 과정을 바탕으로 현행법에 따르면 이번 성매매 사건의 연예인 리모씨는 2014년 성매매 사건의 연예인 황모씨처럼 행정적 구금 후 6개월 이상의 자유 구금형을 선고받지는 않을 것으로 분석된다. 처벌 결과.

2014년부터 2021년까지 동일한 연예인 성매매 사건 2건에 대해 두 주인공은 서로 다른 결과에 직면했다. 시간이 지남에 따라, 이 두 연예인 성매매 사건의 구체적인 사례에서, 성매매와 성매매 관리 및 교육 시스템의 출현, 의문, 폐지에 이르기까지 우리는 중국 사회의 법치주의가 전진하고 있음을 보고 경험했습니다. 일반 대중은 줄곧 법치주의가 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는 길의 초석이 되어야 한다고 확고히 믿어왔습니다.