중공 18기 3중전원회의 개혁을 전면심화하기 위한 중대결정을 어떻게 이행할 것인가?

1. 개혁을 전면심화하는 의의와 지도사상

(1) 개혁개방은 새시대의 조건하에서 당이 령도하고 추진하는 새로운 위대한 혁명이다. 이는 전국 각 민족의 사람들이 배출하는 것이 현대 중국의 가장 특징적인 특징이다. 중국공산당 제11기 중앙위원회 3중전원회의가 열린 지 35년 동안 우리 당은 엄청난 정치적 용기를 발휘하여 경제제도, 정치제도, 문화제도, 사회제도, 생태환경 개혁을 단호히 추진해왔습니다. 문명 시스템과 당 건설 시스템, 그리고 계속해서 개방을 확장하고 있습니다. 그 결단력, 변화의 깊이, 영향력의 폭은 전례가 없으며, 그 성과는 전 세계의 주목을 받았습니다.

개혁개방의 가장 중요한 성과는 중국특색의 사회주의를 창조하고 발전시키는 것이며 사회주의 현대화를 위한 강력한 추진력과 강력한 담보를 제공한다. 개혁개방은 현대중국의 운명을 결정하는 관건적 결정이며 당과 인민이 시대를 따라잡기 위해 큰 발걸음을 내딛는 중요한 마법무기라는 사실이 증명되었습니다.

실천적 발전에는 끝이 없고, 정신해방에는 끝이 없으며, 개혁개방에는 끝이 없다. 새로운 정세와 새로운 임무에 직면하여 전면적으로 샤오캉하는 사회를 건설하고, 부강하고 민주적이며 문명화되고 조화로운 사회주의 현대국가를 건설하며 중화민족의 위대한 부흥이라는 중국의 꿈을 실현하기 위해서는 전면적으로 심화해야 합니다. 새로운 역사적 출발점에서 개혁을 추진하고 중국특색의 사회주의를 지속적으로 강화해 나갈 것입니다.

(2) 개혁을 전면적으로 심화하려면 중국 특색의 사회주의의 위대한 기치를 높이 들고 마르크스-레닌주의, 마오쩌둥 사상, 덩샤오핑 이론, '3개 대표' 중요사상을 지도해야 합니다. "와 과학적 발전관을 견지하고, 자신감을 강화하고, 정치적 지식을 수집하고, 총체적인 계획을 수립하고, 전진을 조율하며, 사회주의 시장경제 개혁 방향을 견지하고, 사회 공평과 정의를 촉진하고, 인민의 행복을 증진하는 것을 출발점으로 삼는다. 정신을 더욱 해방시키고, 사회생산성을 해방하고 발전시키며, 사회의 활력을 해방하고 강화하며, 제도와 기제의 모든 면에서 결점을 과감히 없애고 중국특색의 사회주의 사업의 더 넓은 전망을 열어주기 위해 노력합니다.

개혁을 전면적으로 심화하는 총체적인 목표는 중국 특색의 사회주의 제도를 개선하고 발전시키며 국가 통치 체계와 통치 역량의 현대화를 추진하는 것입니다. 우리는 개혁의 체계적, 총체적, 협력적 성격에 더 많은 관심을 기울여야 하며, 사회주의 시장 경제, 민주 정치, 선진 문화, 조화로운 사회, 생태 문명의 발전을 가속화하여 모든 노동, 지식, 기술, 관리의 활력이 있어야 합니다. , 자본이 폭발할 수 있고, 사회적 부를 창출하는 모든 원천이 충분히 흘러 발전 결과가 모든 사람에게 점점 더 공평하게 혜택을 줄 수 있습니다.

시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 할 수 있도록 하는 데 초점을 맞춘 경제 시스템 개혁을 심화하고, 기본 경제 시스템을 견지하고 개선하며, 현대 시장 시스템의 개선을 가속화하고, 거시 경제 시스템의 개선을 가속화합니다. 통제 시스템, 개방형 경제 시스템, 경제 개발 방식의 전환을 가속화하여 혁신적인 국가 건설을 가속화하고 보다 효율적이고 공정하며 지속 가능한 경제 발전을 촉진합니다.

당의 령도를 견지하고 인민이 나라의 주인이며 의법치국을 기본으로 하는 유기적, 통일적 초점의 정치체제 개혁을 심화하고 제도화를 가속화하며, 사회주의민주정치의 규범화와 절차를 표준화하고 사회주의 법치국가를 건설하며 인민민주주의를 더 넓고, 더 적절하고, 더 튼튼하게 발전시켜야 한다.

사회주의 핵심 가치 체계와 사회주의 문화 강국 건설에 중점을 두고 문화 체계 개혁을 심화하며 문화 관리 체계와 문화 생산 및 운영 메커니즘의 개선을 가속화하고 현대공공문화서비스제도, 현대문화 시장제도는 사회주의문화의 위대한 발전과 번영을 촉진한다.

인민 생활의 더 나은 보장 및 개선, 사회 공정성과 정의 증진, 소득 분배 시스템 개혁, 모두의 공동 번영 촉진, 사회 분야의 제도 혁신 촉진에 중점을 두고 사회 시스템 개혁을 심화합니다. 기본공공안보를 촉진하고 서비스를 평등화하고 과학적이고 효과적인 사회 거버넌스 시스템 구축을 가속화하며 사회가 활기차고 조화롭고 질서있게 유지되도록 보장합니다.

아름다운 중국 건설을 중점으로 하는 생태문명체계 개혁을 심화하고, 생태문명체계 구축을 가속화하며, 국토와 공간 개발, 자원 절약 및 활용 등의 제도와 메커니즘을 완비하고, 생태 환경을 보호하고 인간과 자연의 조화로운 발전의 현대화를 촉진합니다.

과학적 통치, 민주적 통치, 법에 따른 통치 수준 제고를 중점으로 당 건설 체제 개혁을 심화하고, 민주 중앙집권제 건설을 강화하며, 당의 령도 체계를 완비하고, 통치방식을 견지하고 당의 선진적 성격과 순수성을 유지하여 개혁개방과 사회주의 현대화를 위한 강력한 정치적 보장을 제공한다.

(3) 개혁을 전면적으로 심화하려면 우리나라가 오랫동안 사회주의 초급 단계에 있었다는 가장 큰 현실에 기초해야 하며, 여전히 발전이 문제 해결의 관건이라는 중대한 전략적 판단을 견지해야 합니다. 우리나라의 모든 문제를 경제 건설에 집중하고 힘을 발휘합니다. 경제 체제 개혁의 추동 역할은 생산 관계를 생산성에, 상부 구조를 경제 기반에 적응시키고, 국가의 지속적이고 건전한 발전을 촉진하는 것입니다. 경제와 사회.

경제체제 개혁은 개혁을 포괄적으로 심화시키는 데 중점을 두고 있으며, 시장이 자원 배분과 결정적인 역할을 할 수 있도록 정부와 시장의 관계를 적절하게 처리하는 것이 핵심이다. 정부가 그 역할을 더 잘 수행할 수 있다. 시장이 자원배분을 결정한다는 것은 시장경제의 일반법칙이다. 사회주의 시장경제체제를 개선하려면 이 법칙을 준수하고 불완전한 시장체제, 과도한 정부개입, 부적절한 감독 등의 문제를 해결하기 위해 노력해야 한다.

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우리는 폭넓고 심도 있는 시장 지향적 개혁을 적극적이고 꾸준히 추진해야 하며, 정부의 직접적인 자원 배분을 대폭 줄이고 시장 규칙, 시장 가격, 시장 경쟁에 따른 자원 배분을 추진해야 합니다. 혜택을 극대화하고 효율성을 최적화합니다. 정부의 책임과 역할은 주로 거시경제적 안정을 유지하고, 공공 서비스를 강화 및 최적화하며, 공정한 경쟁을 보장하고, 시장 감독을 강화하고, 시장 질서를 유지하고, 지속 가능한 발전을 촉진하고, 모두를 위한 공동 번영을 촉진하고, 시장 실패를 보완하는 것입니다.

(4) 개혁개방의 성공적인 실천은 개혁을 전면적으로 심화하는 데 중요한 경험을 제공했으며 장기적으로 지속되어야 합니다. 가장 중요한 것은 당의 령도를 견지하고 당의 기본노선을 관철하며 고립과 경직의 낡은 길을 따르지 않고 깃발을 바꾸는 사악한 길을 따르지 않고 중국 특색의 사회주의의 길을 확고히 견지하며 시종일관 보장하는 것이다. 개혁의 올바른 방향을 견지하고, 사실에서 진실을 추구하고, 시대에 발맞추고, 진실을 추구하고, 모든 일에 현실을 추구하고, 국내의 성공적인 사례를 총결하고, 외국의 유용한 경험을 통해 배우고, 용기를 가지십시오. 이론과 실천 혁신을 추진하고 인민의 지배적 지위를 존중하며 대중의 주도권을 충분히 발휘하고 인민에 긴밀히 의존하며 개혁을 추진하고 인민의 전면적인 발전을 촉진합니다. 개혁, 발전, 안정의 관계를 옳게 처리하고 담대하고 견실하며 최고 설계와 돌감수강의 결합을 강화하고 전반적인 발전과 중대한 돌파구를 촉진하며 개혁 결정의 과학적 성격을 제고한다. - 폭넓은 정치지식을 모아 개혁의 시너지를 만들어낸다.

현재 우리나라의 발전은 새로운 단계에 들어섰고 개혁은 관건적인 시기, 심해 지대에 들어섰습니다. 우리는 강한 역사적 사명감을 갖고 전당과 사회의 지혜를 최대한 결집하고 모든 긍정적인 요소를 최대한 동원해야 하며, 감히 단단한 뼈를 씹고, 감히 위험한 떼에 들어가고, 족쇄를 돌파해야 합니다. 더 큰 결심으로 이념적 이념과 확고한 이익의 장벽을 극복하고 중국을 촉진합니다. 특징적인 사회주의 체제는 스스로 개선되고 발전합니다.

2020년까지 우리는 중요 분야와 핵심 고리 개혁에서 결정적인 성과를 달성하고, 이 결정에 명시된 개혁 과제를 완수하며, 완전하고 과학적이고 표준화되어 효율적으로 운영되는 시스템을 구축할 것입니다. , 모든 측면에서 시스템이 더욱 성숙해지고 확립되었습니다.

2. 기본 경제 제도를 견지하고 개선한다.

공유제를 주체로 하고 다소유제 경제를 동시에 발전시키는 기본 경제 제도는 중국 사회주의 제도의 중요한 기둥이다. 이는 사회주의 시장경제체제의 기초이기도 하다. 공공경제와 비공개경제는 모두 사회주의 시장경제의 중요한 구성요소이며 우리나라 경제사회 발전의 중요한 기반이다. 우리는 공유경제를 확고히 공고히 하고 발전시켜 공유제의 지배적 지위를 견지하고 국유경제의 주도적 역할을 발휘하며 국유경제의 활력과 통제력, 영향력을 지속적으로 제고해야 합니다. 우리는 비공유제 경제의 발전을 확고히 장려하고 지원하며 지도해야 하며, 비공유제 경제의 활력과 창의성을 자극해야 합니다.

(5) 재산권 보호 시스템을 개선합니다. 재산권은 소유권의 핵심입니다. 명확한 소유권, 명확한 권리와 책임, 엄격한 보호, 원활한 유통으로 현대 재산권 제도를 개선합니다. 공공 소유 경제의 재산권은 불가침이며, 비공유 경제의 재산권도 불가침입니다.

국가는 모든 유형의 소유 경제의 재산권과 정당한 이익을 보호하고, 모든 유형의 소유 경제가 법에 따라 생산 요소를 동등하게 사용하고, 공개적이고 공정하며 공평하게 시장 경쟁에 참여하도록 보장합니다. , 법률에 의해 동등하게 보호되며 법률에 따라 모든 유형의 소유 경제를 감독합니다.

(6) 혼합 소유 경제를 적극적으로 발전시킵니다.

국유자본, 집단자본, 비공개자본 등이 상호출자하고 상호 통합되는 혼합소유경제는 국가기능 확대에 도움이 되는 기본경제체제의 중요한 실현형태이다. 자기자본, 가치의 보존과 상승, 경쟁력 향상으로 다양한 소유자본에 도움이 됩니다. 서로의 장점을 배우고, 서로를 발전시키며, 함께 발전합니다. 더 많은 국유 경제와 기타 소유 경제가 혼합 소유권 경제로 발전하도록 허용합니다. 비국가 자본은 국유 자본 투자 프로젝트에 참여할 수 있습니다. 혼합 소유 경제가 기업 직원 지분 보유를 구현하여 자본 소유자와 근로자를 위한 통일된 이해 기관을 형성할 수 있도록 허용합니다.

국유 자산 관리 시스템을 개선하고, 자본 관리를 중심으로 국유 자산에 대한 감독을 강화하며, 국유 자본 승인 운영 시스템을 개혁하고 다수의 국유 자본 운영을 확립합니다. 적격 국유기업이 국유자본투자회사로 재편될 수 있도록 지원합니다. 국유 자본 투자 및 운영은 국가 전략 목표를 달성하고 국가 안보 및 국가 경제의 생명선과 관련된 중요한 산업 및 핵심 분야에 더 많이 투자해야 하며 공공 서비스 제공, 중요한 미래 전략 산업 개발, 생태 보호에 중점을 두어야 합니다. 환경을 보호하고 과학과 기술의 발전을 지원하며 국가 안보를 보장합니다.

사회보장기금을 풍부하게 하기 위해 국유자본의 일부를 이전합니다. 국유자본운용예산제도를 완비하고 국유자본이익의 공공재정 비중을 높여 2020년까지 이를 30%로 높이고 이를 인민생활 보호와 개선에 더 많이 사용한다.

(7) 국유 기업을 장려하여 현대 기업 시스템을 개선합니다. 국유기업은 전 인민의 소유이며 국가의 현대화를 추진하고 인민공동의 이익을 수호하는 중요한 힘이다. 국유 기업은 일반적으로 시장 경제와 통합되어 비즈니스 결정 표준화, 자산 가치 유지 및 증가, 공정한 경쟁 참여, 기업 효율성 향상, 기업 활력 강화 및 사회적 책임을 다하고 국유 기업을 개혁합니다.

다양한 국영기업의 기능을 정확하게 정의합니다. 국유자본은 공공복지사업에 대한 투자를 늘리고 공공서비스 제공에 더 많은 기여를 해왔습니다. 국유자본이 지속적으로 통제·운영하는 자연독점산업에서는 산업별 특성에 맞춰 정부와 기업의 분리, 정부자산의 분리, 프랜차이즈, 정부감독 등을 중심으로 개혁을 추진한다. 네트워크 운영을 분리하고, 경쟁적인 사업을 자유화하고, 개방성을 촉진합니다. * 시장 중심의 자원 배분. 다양한 형태의 행정 독점을 더욱 제거합니다.

균등한 운영과 효과적인 견제와 균형을 통해 건전한 기업지배구조를 확립합니다. 기업가의 역할을 더욱 잘 수행하기 위해 전문경영인 체제를 구축합니다. 기업 내에서 내부 관리자의 승격, 근로자의 출입, 수입의 증감 등 제도 개혁을 심화한다. 장기적인 인센티브 및 제한 메커니즘을 구축하고 국유기업의 운영 및 투자에 대한 책임성을 강화합니다. 공기업 재정예산 등 주요 정보 공개를 발굴하고 홍보한다.

국유기업은 시장 기반 선발 및 채용 비율을 합리적으로 높이고 국유기업 관리자의 급여 수준, 복리후생, 업무 비용 및 사업 비용을 합리적으로 결정하고 엄격하게 규제해야 합니다.

(8) 비공개 경제의 건전한 발전을 지원합니다. 비공공 경제는 성장을 지원하고, 혁신을 촉진하고, 고용을 확대하고, 세수를 늘리는 데 중요한 역할을 합니다. 평등권, 평등한 기회, 평등한 규칙을 견지하고 경제의 다양한 형태의 비공개 경제 소유에 대한 불합리한 규제를 폐지하고 다양한 숨겨진 장벽을 제거하며 비공개 기업이 프랜차이즈 분야에 진출할 수 있도록 구체적인 조치를 마련합니다.

비공영 기업이 국유 기업 개혁에 참여하도록 장려하고, 비공영 자본이 통제하는 혼합 소유 기업의 발전을 장려하며, 자격을 갖춘 민간 기업이 현대 기업 시스템을 구축하도록 장려합니다.

3. 현대 시장 시스템의 개선을 가속화합니다.

통일되고 개방적이며 경쟁적인 시장 시스템을 구축하는 것은 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하는 기초입니다. 우리는 기업이 자주적으로 운영하고 공정하게 경쟁하며, 소비자가 자유롭게 선택하고 자주적으로 소비하며, 상품과 요소가 자유롭게 흐르고 평등하게 교환되는 현대 시장 시스템의 형성을 가속화해야 하며, 시장 장벽을 제거하고 효율성과 공정성을 높이기 위해 노력해야 합니다. 자원 할당의

(9) 공정하고 공개적이며 투명한 시장 규칙을 확립합니다. 통일된 시장 접근 시스템을 구현합니다. 네거티브 리스트의 공식화에 따라 모든 유형의 시장 주체는 법에 따라 목록 외부 영역에 동등하게 진입할 수 있습니다. 설립 전 내국민 대우와 외국인 투자에 대한 네거티브 리스트를 구현하는 관리 모델을 탐색합니다. 상공업 등록제도의 활성화를 추진하고 자격인증 항목 수를 줄이고 1차 인증 후 면허에서 1차 면허 후 인증으로 변경하고 등기자본금 납입등록제를 청약등록제로 단계적으로 전환한다. 국내 무역유통체계 개혁을 추진하고 합법적인 사업환경을 구축한다.

시장 감독 제도를 개혁하고 통일적인 시장 감독을 실시하며 전국 통일된 시장과 공정한 경쟁을 저해하는 각종 규제와 관행을 청산하고 폐지하며 각종 우대 정책의 불법적인 실시를 엄격히 금지하고 처벌하며 반대한다. 지역 보호, 독점과 불공정 경쟁을 반대합니다. 청렴을 칭찬하고 부정직을 징벌하기 위한 사회신용보고제도를 구축, 건전화한다. 시장의 적자생존 퇴출 메커니즘을 개선하고 기업도산제도를 개선할 것입니다.

(10) 가격이 주로 시장에 의해 결정되는 메커니즘을 개선합니다. 시장이 가격을 결정할 수 있는 모든 것은 시장에 맡기고, 정부는 함부로 개입하지 않을 것입니다. 물, 석유, 천연가스, 전기, 운송, 통신 및 기타 분야의 가격 개혁을 추진하고 경쟁 관계에서 가격을 자유화합니다. 정부 가격 책정의 범위는 투명성을 높이고 사회적 감독을 수용하기 위해 주로 중요한 공공 유틸리티, 공공 복지 서비스 및 네트워크 유형의 자연 독점 링크로 제한됩니다. 농산물 가격형성 메커니즘을 완비하고 가격형성에서 시장의 역할을 충분히 발휘하는데 중점을 둡니다.

(11) 도시와 농촌의 통합 건설 토지 시장을 구축합니다. 계획과 사용통제를 준수한다는 전제 하에 농촌 집합상업건설용지는 양도, 임대, 지분투자를 허용하며 국유토지와 동일한 기준으로 시장에 진입하며 동일한 권리와 권리를 갖는다. 물가. 토지 취득 범위를 축소하고 토지 취득 절차를 표준화하며 토지 수용 농민을 위한 합리적이고 표준화된 다중 보증 메커니즘을 개선합니다. 국유토지 유상이용 범위를 확대하고, 비공공복지토지 할당을 축소한다. 개인소득을 합리적으로 증대시키기 위해 국가, 집단, 개인을 고려한 토지부가가치 소득분배 메커니즘을 구축한다. 토지 임대, 양도 및 모기지를 위한 2차 시장을 개선합니다.

(12) 금융시장 시스템을 개선합니다. 대내외적으로 금융산업의 개방을 확대하고 감독 강화를 전제로 적격 민간자본이 법에 의거하여 중소은행 및 기타 금융기관을 창설하고 설립할 수 있도록 허용할 것입니다. 정책금융기관 개혁을 추진한다. 다단계 자본시장 시스템을 완비하고 주식발행 등록제도 개혁을 추진하며 다채널을 통한 자기자본 조달을 추진하고 채권시장을 발전 및 표준화하며 직접융자 비중을 늘린다. 보험경제배상 메커니즘을 완비하고 재해보험 제도를 구축한다. 포용적 금융을 개발합니다. 금융 혁신을 장려하고 금융 시장 수준과 상품을 풍부하게 합니다.

위안화 환율 시장화 메커니즘을 개선하고, 금리 시장화를 가속화하며, 시장 수요와 공급을 반영하는 국채 수익률 곡선을 개선하겠습니다. 자본시장의 양방향 개방을 촉진하고, 국경 간 자본 및 금융 거래의 질서 있는 전환성을 높이고, 거시 건전성 관리 틀 하에서 외채 및 자본 흐름 관리 시스템을 구축 및 개선하여 실현을 가속화합니다. 위안화 자본 계정 전환성.

금융 규제 개혁 조치와 건전한 표준을 구현하고 규제 조정 메커니즘을 개선하며 중앙 및 지방 금융 규제 책임과 위험 처리 책임을 정의합니다. 예금보험제도를 구축하고 금융기관의 시장지향적 퇴출 메커니즘을 완비한다. 금융시장의 안전하고 효율적인 운영과 전반적인 안정성을 보장하기 위해 금융 인프라 구축을 강화합니다.

(13) 과학기술 시스템 개혁을 심화한다. 독창적 혁신, 통합적 혁신, 도입, 소화, 흡수 및 재혁신을 장려하는 시스템과 메커니즘을 구축 및 개선하고, 시장 중심의 기술 혁신 메커니즘을 개선하며, 기술 연구 및 혁신 방향에서 시장의 지도 역할을 충분히 발휘합니다. 개발, 경로 선택, 요소 가격 및 다양한 혁신 요소의 할당. 산학연 공동 혁신 메커니즘을 구축하고, 기술 혁신에서 기업의 지배적 지위를 강화하고, 대기업의 혁신 중추 역할을 최대한 발휘하며, 중소기업의 혁신 활력을 자극하고, 시장화 및 기업을 촉진합니다. 응용기술 연구개발 기관을 개혁하고 국가 혁신 시스템을 구축한다.

지적재산권의 사용 및 보호를 강화하고, 기술 혁신을 위한 인센티브 메커니즘을 개선하며, 지적재산권 법원 설립을 모색합니다. 행정지배와 부서분할을 무너뜨리고, 시장이 기술혁신사업을 결정하고 자금배분과 결과를 평가하는 메커니즘을 확립한다. 기술 시장을 개발하고, 기술 이전 메커니즘을 개선하고, 기술 기반 중소기업의 자금 조달 조건을 개선하고, 위험 투자 메커니즘을 개선하고, 비즈니스 모델을 혁신하고, 과학 기술 성과의 자본화 및 산업화를 촉진합니다.

과학기술 기획과 자원을 통합하고, 기초, 전략, 첨단 과학 연구와 첨단 기술 연구에 대한 정부 지원 메커니즘을 개선합니다. 규정에 따라 공개되어야 하는 국가의 주요 과학연구 기반 시설은 모두 대중에게 공개됩니다. 혁신 조사 시스템과 혁신 보고 시스템을 구축하고 개방적이고 투명한 국가 과학 연구 자원 관리 및 프로젝트 평가 메커니즘을 구축합니다.

원사 선발 및 관리 시스템을 개혁하고 징계 배치를 최적화하며 청년 및 중년 인재 비율을 높이고 원사 퇴직 및 탈퇴 시스템을 실시합니다.

4. 정부 기능의 전환을 가속화합니다.

과학적인 거시적 통제와 효과적인 정부 거버넌스는 사회주의 시장 경제 체제의 장점을 최대한 발휘하기 위한 본질적인 요구 사항입니다. 우리는 정부 기능을 효과적으로 전환하고, 행정 체계 개혁을 심화하며, 행정 관리 방식을 혁신하고, 정부의 신뢰도와 집행 능력을 제고하며, 법에 기반하고 서비스 지향적인 정부를 구축해야 합니다.

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( 14) 매크로 제어 시스템을 개선합니다. 거시적 통제의 주요 임무는 전체 경제 규모의 균형을 유지하고, 주요 경제 구조의 조정을 촉진하고, 생산성 배치를 최적화하고, 경제 순환 변동의 영향을 늦추고, 지역 및 시스템 위험에 대비하고, 시장을 안정화하는 것입니다. 기대하고 지속적이고 건전한 경제 발전을 달성합니다. 국가발전전략과 계획에 따라 재정정책과 통화정책을 주요 수단으로 활용하는 거시적 통제체계를 개선하고, 거시적 통제목표 설정과 정책수단 적용의 제도화를 촉진하며, 국가간 조정을 강화한다. 재정 정책, 통화 정책, 산업, 물가 및 기타 정책은 적극적인 의사 결정 수준을 향상하고 거시적 통제의 예측, 타당성 및 조정을 강화하기 위해 협력하는 것을 의미합니다. 국제 거시경제 정책 조정에 참여하는 메커니즘을 형성하고 국제 경제 거버넌스 구조의 개선을 촉진합니다.

투자 시스템 개혁을 심화하고 기업 투자의 주요 위상을 확립합니다. 국가 안보 및 생태 안보 관련 프로젝트를 제외하고 국가 주요 생산성 배치, 전략적 자원 개발 및 주요 공익과 관련된 기업 투자 프로젝트는 법률 및 규정에 따라 기업이 독립적으로 결정하며 더 이상 검토 및 검토되지 않습니다. 정부의 승인을 받았습니다. 에너지 절약, 토지 절약, 수자원 절약, 환경, 기술, 안전 분야의 시장 접근 기준을 강화하고, 과잉 생산을 방지하고 해결하기 위한 장기적인 메커니즘을 구축하고 개선합니다.

개발성과에 대한 평가·평가체계를 개선하고, 정치적 성과를 단순히 경제성장률로만 평가하는 경향을 바로잡고, 자원소비, 환경훼손, 생태적 편익, 과잉생산, 기술혁신 등 지표를 늘려야 한다. 생산안전, 신규부채 노동력 고용, 주민 소득, 사회보장, 국민 건강 상태의 비중을 더욱 중시하겠습니다. 통일된 국민경제회계체계 구축을 가속화하고, 국가 및 지방 대차대조표를 편성하며, 사회 전반에 걸쳐 부동산, 신용 등 기초자료의 통일된 플랫폼을 구축하고, 부문별 정보 공유를 촉진한다.

(15) 정부 기능을 완전하고 올바르게 수행합니다. 행정 합리화 및 권한 위임, 행정 승인 제도 개혁 심화, 중앙 정부의 소액 관리 최소화, 시장 메커니즘에 의해 효과적으로 규제될 수 있는 모든 경제 활동에 대한 승인 취소, 유지 관리의 표준화 및 효율성 향상 승인 문제, 규모가 크고 범위가 넓으며 지역 관리에 보다 편리하고 효과적인 풀뿌리 수준의 경제 및 사회 문제를 직접 대상으로 하며 지역 및 풀뿌리 관리에 위임됩니다.

정부는 개발 전략, 계획, 정책, 표준 등의 수립 및 실행을 강화하고 시장 활동에 대한 감독을 강화하며 다양한 공공 서비스 제공을 강화해야 합니다. 중앙정부의 거시적 통제 책임과 역량을 강화하고, 지방정부의 공공 서비스, 시장 감독, 사회 관리, 환경 보호 등 책임을 강화한다. 정부의 서비스 구매를 촉진합니다. 모든 거래 관리 서비스는 원칙적으로 경쟁 메커니즘을 도입하고 계약, 위탁 등을 통해 대중으로부터 구매해야 합니다.

공공기관 분류 개혁을 가속화하고, 정부의 공공 서비스 구매 노력을 강화하며, 공공 기관과 소관 부서 간 관계 합리화 및 행정 폐지를 촉진하고, 여건을 조성하고, 점진적으로 학교를 폐지해야 합니다. 과학 연구 기관, 병원 및 기타 단위의 행정 수준. 공공기관의 법인거버넌스 구조를 확립하고, 적격한 공공기관의 기업 또는 사회단체로의 전환을 촉진합니다. 각종 공공기관의 통일된 등록 및 관리 시스템을 구축합니다.

(16) 정부 조직 구조를 최적화합니다. 정부 기능을 혁신하려면 제도적 개혁을 심화해야 합니다. 정부기관의 설정, 기능구성, 업무프로세스를 최적화하고, 의사결정, 집행, 감독권한이 상호 제한 및 조정되는 행정운영 메커니즘을 개선한다. 엄격한 성과 관리, 책임 이행 강조, 권리와 책임의 일관성 보장.

당, 정부, 대중조직의 개혁을 조율하고 부문별 책임관계를 바로잡는다. 대규모 부서 체제를 적극적이고 꾸준히 시행한다. 행정 구역 배치를 최적화하고 여건이 허락하는 한 성 직할 군(시) 제도 개혁을 모색하고 추진한다. 기관 설립을 엄격히 통제하고, 지도 간부를 규정된 직위 수에 따라 엄격히 배치하며, 기관 수와 지도직 수를 줄이고, 재정 지원 인력의 총수를 엄격히 통제해야 한다. 기관 설립 관리의 과학화, 표준화, 합법화를 촉진합니다.

5. 재정 및 조세 제도 개혁을 심화합니다.

재정은 국가 거버넌스의 기초이자 중요한 기둥입니다. 과학적인 재정 및 조세 제도는 자원 배분을 최적화하는 핵심입니다. 시장 통합을 유지하고, 사회적 형평성을 촉진하며, 국가의 장기적 안정을 보장합니다. 입법을 개선하고 권한을 명확히 하며 조세제도를 개혁하고 조세부담을 안정시키며 예산의 투명성을 높이고 효율성을 높이며 현대적인 재정체계를 확립하고 중앙정부와 지방정부의 주도권을 최대한 발휘해야 합니다.

(17) 예산 관리 시스템을 개선합니다.

포괄적이고 표준화되었으며 개방적이고 투명한 예산 시스템을 구현합니다. 예산심의의 초점은 수지현황과 적자규모에서 세출예산과 정책으로 확대됐다. 주요 지출, 재정 수입 및 지출 또는 GDP 증가와 관련된 사항을 정리하고 표준화하며 일반적으로 연계 방식을 채택하지 않습니다. 다년간의 예산 균형 메커니즘을 구축하고 발생주의에 따른 종합적인 정부 재정 보고 시스템을 구축하며 표준화되고 합리적인 중앙 및 지방 정부 부채 관리 및 위험 경고 메커니즘을 구축합니다.

노혁명 근거지, 소수민족 지역, 국경지역, 빈곤지역에 대한 이전지불 증가에 초점을 맞춰 전반적인 이전지불 증가 메커니즘을 개선한다. 중앙정부의 지출 증액 정책으로 인해 발생하는 지방재정 격차는 원칙적으로 일반이전지불을 통해 조정할 수 있다. 특별이전지급사업을 정리, 통합, 표준화하고 경쟁분야 특화사업과 지방자금 매칭을 단계적으로 취소하며 지도, 구호, 긴급특별사업을 엄격히 통제하며 유보특례사업을 선별하고 지방사무를 일반이전지급으로 분류한다.

(18) 조세 제도를 개선합니다. 조세제도 개혁을 심화하고 지방세 제도를 완비하며 직접세 비중을 점차 확대한다. 부가가치세 개혁을 촉진하고 세율을 적절하게 단순화합니다. 에너지소비가 높고 오염도가 높은 제품과 일부 고급 소비재를 징수 범위에 포함하도록 소비세 징수 범위, 연계, 세율을 조정합니다. 종합적이고 분류된 개인소득세 제도를 점차적으로 구축한다. 부동산세 입법을 가속화하고 적시에 개혁을 추진하며 자원세 개혁을 가속화하고 환경보호부담금 세제 개혁을 추진한다.

조세 통일, 공평한 조세 부담, 공정한 경쟁 촉진 원칙에 따라 조세 특혜, 특히 지방세 특혜 정책의 표준화된 관리를 강화합니다. 조세우대정책은 조세특별법규에 의해 통일화되고 규정되며, 조세우대정책은 정리되고 표준화된다. 국세, 지방세 징수 및 관리 체계를 개선한다.

(19) 전력과 지출 책임을 일치시키는 시스템을 구축합니다. 국방, 외교, 국가 안보, 통일된 국가 시장 규칙 및 관리를 일부 사회 보장, 주요 지역 간 프로젝트의 건설 및 유지 관리 등으로 삼아 중앙 정부의 권한 및 지출 책임을 적당히 강화합니다. 중앙 및 지방 당국은 점차 조정합니다. 행정 권력 간의 관계는 지방 행정 권력으로 작용합니다. 중앙정부와 지방자치단체는 권한 분담에 따라 지출 책임을 부담하고 분담한다. 중앙정부는 이전지불을 통해 전력지출 책임의 일부를 지방정부에 위임할 수 있다. 지역을 넘나들고 다른 지역에 더 큰 영향을 미치는 공공 서비스의 경우 중앙 정부는 이전 지불을 통해 지방 전력 지출 책임의 일부를 맡습니다.

기존 중앙 및 지방 재원의 전반적인 안정성을 유지하고, 세제 개편을 통합하며, 세금 유형의 속성을 고려하고, 중앙 및 지방 수입 분배를 더욱 합리화합니다.

6. 도시와 농촌의 통합을 위한 시스템과 메커니즘을 개선한다.

도시와 농촌의 이중구조는 도시와 농촌의 통합을 방해하는 주요 장애물이다. 공업을 통해 농업을 발전시키고, 도시를 통해 농촌을 발전시키며, 공업과 농업이 상생하며 도시와 농촌을 통합하는 신형 공업과 농업의 관계를 형성하기 위한 제도와 메커니즘을 개선해야 한다. 농민들이 근대화 과정에 동등하게 참여하고 근대화의 성과를 공유할 수 있도록 하는 것입니다.

(20) 새로운 농업 관리 시스템 구축을 가속화합니다. 농업에서 가족경영의 기본적 입장을 견지하고 가족경영, 집단경영, 협동경영, 기업경영 등 함께 발전하는 농업경영방식의 혁신을 추진해야 합니다. 농촌토지의 집단소유를 견지하고 법에 따라 농민의 토지도급관리권을 보호하며 집단경제를 발전, 강화해야 합니다. 농촌토지계약관계를 안정시키고 장기간 유지한다. 가장 엄격한 농지보호제도를 견지하고 개선하는 것을 전제로 농민에게 도급토지의 점유, 사용, 이익, 양도, 계약관리권을 부여한다. 저당권 및 보증권, 농민이 계약 관리를 사용할 수 있도록 허용합니다. 농업 산업화 사업을 발전시키기 위한 주주가 될 수 있는 권리입니다. 공개 시장에서 대규모 전문 가구, 가족 농장, 농민 협동조합, 농업 기업에 대한 계약 관리 권한 이전을 장려하고 다양한 형태의 대규모 운영을 개발합니다.

농촌 지역의 협동 경제 발전을 장려하고, 대규모의 전문적이고 현대적인 운영 개발을 지원하고, 금융 프로젝트 자금이 자격을 갖춘 협동조합에 직접 투자되도록 허용하고, 금융 보조금으로 형성된 자산을 허용합니다. 협동조합으로 이관되어 보유 및 관리하게 되며, 협동조합이 신용협력을 수행할 수 있게 됩니다. 산업자본과 ​​상업자본이 농촌에서 기업경영에 적합한 현대적인 농업, 육종업을 발전시키도록 격려하고 지도하며 현대적인 생산요소와 상업모델을 농업에 도입한다.

(21) 농부들에게 더 많은 재산권을 부여하십시오. 농민 집단경제조직 구성원의 권익을 보호하고 농민의 출자협력을 적극적으로 발전시키며 농민에게 소유권, 소득, 출국금, 저당권, 담보권, 집단재산 상속권을 공유할 권리를 부여합니다. 농민 농가의 용익권을 보호하고 농촌 농가 제도를 개혁 개선하며 다수의 시범 프로젝트를 선정하고 농민 주택 재산권의 저당권, 보증, 양도를 신중하고 안정적으로 추진하며 농민이 농가를 위한 경로를 모색할 것입니다. 재산 소득을 늘리십시오.

농촌 재산권 이전 거래 시장을 구축하여 농촌 재산권 이전 거래의 공개적이고 공정하며 표준화된 운영을 촉진합니다.

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