전력계통 플랜트와 망분리의 의미

'국가 경제 및 사회 발전을 위한 10차 5개년 계획 수립에 관한 중국 공산당 중앙위원회의 권고'는 다음과 같이 제안합니다. "공장 및 전력망 구축, 인터넷 입찰, 전기 가격 개선 및 합리적인 형성 메커니즘"을 논의합니다. 전력계통 개혁은 미래 전력계통 개혁의 총체적 지도사상이다.

공장과 전력망 분리, 인터넷 입찰: 전력체계 개혁이 지속적으로 심화되면서 불가피한 결과

개혁개방 이후 우리나라는 전력산업은 개혁을 심화하고 발전을 심화시키는 방향으로 지속적으로 발전해 왔다. 전력 시스템의 개혁은 생산성 발전의 여러 단계에서 상응하는 개혁을 수행하여 생산성 발전을 촉진하는 지속적인 과정입니다. 공장과 전력망의 분리, 전력망 접근을 위한 입찰 개혁 역시 전력 시스템 개혁 과정의 한 단계이다.

1980년대 중반 이후 전력산업은 투자제도 개혁, 전력건설 분야 경쟁체제 도입, 발전자금조달 및 발전자금조달 정책 시행 등을 주도해 왔다. 다양한 채널을 통해 발전 자금을 조달합니다. 이 정책은 우리나라 전력 산업에 두 가지 주요 변화를 가져왔습니다. 첫째, 우리나라의 전력 생산성 수준을 새로운 수준으로 끌어올렸습니다. 1987년부터 2000년까지 우리나라의 전력 설비 용량은 1억kW, 2억kW, 3억kW의 세 가지 수준을 지속적으로 초과했습니다. 특히 '9차 5개년 계획' 기간 동안 전력 공급과 수요 관계에 큰 변화가 일어났으며, 국민 경제 발전에 대한 전력의 '병목 현상' 제약이 기본적으로 해소되었습니다. 상황에 따라 공장과 그리드를 분리하고 인터넷에 대한 입찰을 구현하는 것이 가능해졌습니다. 둘째, 독립 발전회사는 이미 국내 발전용량의 약 70%를 보유하고 있으며, 발전분야에서도 주체와 이해관계가 다양화되고 있습니다. 이러한 다변화된 상황에서는 계획경제만으로는 모든 당사자의 이익을 적절하게 처리할 수 없으며, 새로운 갈등을 해결하기 위해 시장경제 방법을 사용해야 합니다. 따라서 공장과 네트워크의 분리 및 입찰 방식의 개혁이 필요합니다. 인터넷이 불가피해졌습니다.

'9차 5개년 계획' 기간 동안 우리나라 전력산업의 정부와 기업 분리 개혁에서 실질적인 진전이 이루어졌습니다. 전력부인 국가전력회사가 설립되었습니다. 이후 전력관리국과 전력국이 점차 폐지되어 지방(자치구, 자치단체) 차원에서 정부와 기업이 분리되고 이를 포함하는 새로운 전력산업 관리체계가 최초로 구축되었다. 정부의 거시적 관리, 업계 협회의 자체 규율 서비스, 기업의 독립적인 운영 등이 있습니다. 당중앙과 국무원의 지도와 국가종합부서의 지도하에 국영회사는 표준화된 절차에 따라 경영하고, 자본관계를 확립하고, 상대적으로 표준화된 기업지배구조를 확립하여 현대적인 기업을 설립하였습니다. 체계. 이는 공장과 네트워크의 분리와 온라인 입찰의 시범 개혁을 위한 여건을 조성했습니다.

공장과 그리드의 분리와 인터넷 입찰방식의 개혁은 전력생산성의 급속한 발전을 위한 불가피한 요구이자, 전력시스템의 지속적인 심화에 따른 필연적 결과라고 할 수 있다. 개정.

공장과 전력망 분리 및 인터넷 경쟁 입찰: 전력 시스템 개혁 심화의 중요한 부분

중국 공산당 15기 5차 전체회의에서는 다음과 같이 제안했습니다. '10차 5개년 계획' 기간에 우리나라는 시장을 더욱 개방하고 통일되고 공정한 경쟁, 표준화되고 질서 있는 시장 시스템을 구축하고 개선할 것입니다. 이러한 요구에 부응하는 전력시장체계를 구축하고, 독점을 타파하며, 경쟁을 도입하고, 전력가격을 낮추고, 서비스를 개선하고, 효율성을 높이는 것이 전력체계 개혁을 심화하는 목표이자 과제이다.

1990년대 이후 세계 많은 국가에서는 전력 시장 개혁, 경쟁 도입, 전력 생산 효율성 향상을 추진해 왔습니다. 이는 생산성 개발의 객관적인 요구 사항을 반영합니다. 전력산업은 자연독점산업이지만, 모든 연계가 독점운영을 요구하는 것은 아니다. 독점 운영이 필요하지 않은 링크의 경우 일부 국가에서는 경쟁 메커니즘을 도입하고 시장 중심 개혁을 강화하는 방법을 모색하고 있습니다. 특히, 공장과 그리드의 분리, 인터넷 입찰방식의 개편 등을 통해 발전분야에 경쟁메커니즘이 점차 도입되어 경쟁력 있는 발전시장을 구축하고 있습니다.

동시에 자연독점인 송배전망에 대해 국가는 일반적으로 정부 감독 강화를 전제로 송배전망의 독점 운영을 고수한다. 전력시장의 통일성과 건전성을 보장하고, 전력시장의 정상적인 운영을 보장하며, 최고의 사회적, 경제적 이익을 얻을 수 있는 가장 효과적인 방법입니다."(미국: "Public Utility Company Handbook").

우리나라에서 공장과 전력망 분리 개혁과 인터넷 입찰을 추진하려면 먼저 경쟁력 있는 주체를 육성해야 한다. 현대 기업 시스템의 요구 사항을 충족하여 기업이 독립적으로 운영할 독립 발전 기업을 형성합니다. 현재 우리나라의 발전 자산 간의 관계는 매우 복잡하며, 하나의 공장과 하나의 회사, 하나의 공장과 여러 회사의 현상이 일반적입니다. 이러한 상황은 공장과 기업을 분리하는 개혁의 요구 사항에 적응하기 어렵습니다. 인터넷에 연결하기 위한 그리드 및 입찰입니다. 따라서 공장과 네트워크를 분리하는 과정에서 먼저 중국 공산당 제15기 5차 전원회의 요구에 따라 발전 자산의 재산권 관계와 운영 관리를 표준화해야 합니다. 구조 조정과 전환은 시장 경제 법칙을 따라야 합니다." 자산 이전, 표준화된 상장 및 기타 수단을 통해 발전 자산을 점진적으로 재편하고 경쟁력 있는 독립 발전 회사를 설립하며 공정하게 경쟁하고 인터넷에 입찰해야 합니다.

공장과 네트워크를 분리하고 인터넷으로 입찰하는 개혁을 실행하려면 합리적인 전기 가격 형성 메커니즘을 구축해야합니다. 발전소와 전력망 분리 이후 전력 가격은 발전회사가 전력망 접근 경쟁에서 우위를 점하는지를 결정하는 중요한 요소이다. 따라서 새로운 전력 가격 메커니즘에서는 전력 가격이 실제 전력 가격을 반영해야 한다. 발전회사의 경쟁력. 현재 우리나라의 모든 전기 가격은 정부에 의해 엄격하게 통제되고 있습니다. 공장당 단일 가격, 기계당 단일 가격으로 가격이 책정되기 때문에 평균적인 사회적 비용이 아닌 개인별 비용이 책정되므로 공정한 경쟁에 도움이 되지 않습니다. 우리나라 전기 가격 전문가들은 합리적인 전기 가격 형성 메커니즘을 구축하기 위해 전기 가격 분할을 사용할 것을 권장합니다. 이를 종종 "3단계 전기 가격", 즉 계통도 전기 가격, 송배전 가격, 판매 전기 가격이라고 합니다. 그 중 계통도형 전력 가격은 시장 수요와 공급에 따라 결정되며, 송배전 가격은 정부가 감독하고, 판매 전력 가격은 공장과 공장 분리 시 정부가 감독한다. 전력망 및 경쟁 입찰 전력망 개혁 이후에는 점차적으로 시장 가격 책정으로 전환될 것입니다.

공장과 전력망 분리, 인터넷 입찰 개혁을 추진하려면 전력시장 감독체계를 구축하고 전력시장 운영규칙을 마련해야 한다. 공장과 전력망의 분리, 인터넷 입찰 개혁은 전국적으로 통일되고 공정한 경쟁, 표준화되고 질서 있는 전력 시장 시스템의 구축 및 개선과 결합되어야 합니다. 우리나라는 국토가 넓어 대부분의 전력자원이 서부에 분포하고 전력부하가 주로 동부에 분포되어 있어 전국을 횡단하는 지역간 송전이 필요합니다. 우리는 2003년에 가동될 삼협수력발전소 1기의 실제수요에 초점을 맞춰 국가 전력시장을 육성해야 합니다. 전력 시장을 육성하는 과정에서 전력 시장 접근, 송배전 가격, 전력 상품 품질 및 서비스 품질에 대한 감독이 강화되어야 합니다.

공장과 망 분리 및 온라인 입찰 개편을 위해서는 견적 및 거래 관리 시스템, 데이터 수집 및 모니터링, 자동 발전 제어, 에너지 관리 시스템, 전력량 측정 등의 구축이 필요하다. 시스템, 시장 결제 시스템, 정보 공개 시스템 및 기타 전력 시장 기술 지원 시스템.

1998년 12월 24일 국무원은 상하이, 저장, 산둥의 국영전력회사가 실시한 발전소 분리 및 인터넷 경쟁입찰의 시범 개혁을 랴오닝으로 확대하기로 결정했다. , 길림성, 흑룡강성 및 시범성(직할시)이 3개에서 6개로 늘어났다. 국가경제무역위원회와 기타 국가종합부서의 지도밑에 국가전력회사가 적극적이고 적극적으로 사업을 전개하여 전력시장 기술지원체계 구축이 순조롭게 진행되고 있다. 1999년 7월까지 산둥성, 저장성, 상하이시의 발전측 전력시장의 기술지원 시스템은 기본적으로 온라인 평가 운영 조건을 충족했으며, 산둥성과 저장성은 이미 이를 시험 운영에 돌입했다. 1999년 말까지 산둥성, 저장성, 상하이시의 시범 계획, 시장 운영 규칙 및 기술 지원 시스템이 승인을 위해 제출되었습니다.

공장과 망의 분리와 온라인 입찰: 긍정적이고 꾸준하며 단계적인 길을 택하라

중앙위 제15기 5차 전원회의에서 통과된 '권고' 중국 공산당은 "공장과 네트워크 분리, 인터넷 입찰의 점진적인 실시"를 요구하며, 이 개혁이 "점진적으로" 수행되어야 한다고 강조했습니다. 이는 우리나라의 국가 상황과 객관적인 법률에 완전히 부합합니다. 전력산업의 발전.

공장과 네트워크의 분리, 입찰 및 인터넷 접속의 개혁은 매우 복잡하고 체계적인 프로젝트이며 적극적이고 꾸준한, 전반적인 계획, 점진적인 발전의 원칙을 준수해야 합니다. 전력망은 기본성, 네트워크성, 규모성, 보안성 등의 특성을 가지며, 사회안정, 국가경제 발전, 국민의 정상적인 생활과 관련되어 있어 안전이 보장되어야 합니다. 최근 몇 년 동안 해외에서 발생한 여러 가지 심각한 전력망 사고는 전력망 보안 문제가 국가 경제에 큰 재앙임을 사람들에게 알려주었습니다. 우리나라는 개발도상국이고 국제환경이 평화롭지 않습니다. 전력망의 안보는 국방안보와도 직결됩니다. 그러므로 전력공업개혁은 당중앙위원회 제15기 5차전원회의 정신에 맞게 개혁과 발전, 안정의 관계를 옳게 다루며 안정을 유지하면서 전진하고, 안정을 유지하면서 속도를 추구해야 한다. 안정성, 안정성을 유지하면서 최고를 추구합니다. 개혁에서 우리는 시장 지향적인 개혁 방향을 견지해야 하며, 전력망의 통일과 개방을 견지해야 하며, 현실에 기초한 개혁을 견지해야 합니다. 지역 및 전력망 상황에 맞는 조치를 취해야 하며, 먼저 정부의 리더십과 법률을 준수해야 합니다. 소비자와 혜택 사용자의 정당한 권리와 이익을 효과적으로 보호하는 것이 필요합니다.

우리나라의 사회주의 시장경제체제는 건설중인데 시장경제의 요구에 부합하는 경제법규는 아직 완전하지도 않고 타의 추종을 불허하는 형편이다. 공장과 네트워크의 분리, 온라인 입찰의 개혁 등 시장 운영 규칙과 규제 조치는 아직 공식적으로 공포되지 않았으며 경쟁 입찰 요구 사항을 충족하는 합리적인 전기 가격 메커니즘이 아직 형성되지 않았습니다. 공장을 네트워크에서 분리하고 인터넷 입찰에 필요한 기술 지원 시스템도 대규모 투자가 필요하며 기술적 난이도도 높아 통일된 방식으로 계획되고 단계별로 구축되어야 합니다. 게다가 우리나라는 영토가 넓고 생산성 발전수준도 고르지 못하다. 공장과 전력망 분리, 인터넷 입찰 개편은 사실을 규명하고 현지 실정에 맞게 조정하는 원칙에 기초해야 하며, 각지의 전력개발 실태와 전반적인 계획과 단계를 고려하여 추진되어야 한다. 단계별 구현.

상대적으로 시장경제가 발달한 국가에서는 공장과 전력망의 분리, 경쟁입찰 개혁, 전력시장 구축 등의 과정도 거쳤다. 우리나라 전력시장 전문가인 Yu Erkeng 교수에 따르면, 자유시장 경제를 중시하는 미국에서는 1940년대부터 전력시장 개혁이 시작되어 1998년까지 경쟁의 범위는 기본적으로 전력시장에 국한되어 있었다. 발전시장과 전력판매시장은 여전히 ​​전력회사가 독점하고 있다. 1998년 이후 일부 주에서는 전력 판매 시장을 자유화하기 시작했습니다. 미국의 전력시장 개혁은 마이크로소프트의 분사와는 극명한 대조를 이루는 50년 가까이 걸렸다. 영국은 1987년에 전력시장 개혁을 제안했습니다. 11년간의 입법, 자산 구조 조정 및 기타 과정을 거친 후 1998년 9월 전력 판매 시장이 자유화되기 시작했습니다. 현재 개혁은 여전히 ​​개선되고 있습니다.

국내외 사례를 보면 전력시장 개혁이 세계적인 추세이자 절실함을 알 수 있다. 시장지향적인 전력개혁은 경제활력을 제고하고 국민경제 전반의 경쟁력을 높이는 데서 큰 의의를 갖습니다. 중국 전력산업의 발전은 반드시 국민경제와 사회의 발전과 조화되어야 하며, 국민경제와 사회발전에 봉사하는 발전을 추구해야 합니다. 동시에 전력공업개혁도 당중앙과 국가의 령도밑에 당 중앙위원회 제15기 제5차전원회의가 제시한 방향을 확고히 따라야 합니다. 우리는 전력산업의 개혁과 발전을 위한 길을 마련하기 위해 전반적인 계획과 단계를 수립해야 합니다.