우리나라 유통정책의 역사

소득분배는 국민생활의 원천이며, 국민생활을 개선하고 국민이 공유하는 발전의 성과를 실현하기 위한 가장 중요하고 직접적인 방법이다. 소득분배제도 개혁을 심화하고, 합리적이고 질서 있는 소득분배 방식을 형성하며, 개혁과 발전의 성과가 모든 인민에게 더욱 공평하게 돌아가도록 하는 것은 사회 조화를 이루고 장기적인 안정을 유지하는 중요한 기반이다. 경제 발전. 개혁개방 이후 우리나라는 소득분배 문제를 고도로 중시하고 경제사회 발전의 수요에 맞게 소득분배제도 개혁을 지속적으로 모색하고 추진하여 더 많은 성과를 거두었습니다. 그러나 동시에 해결해야 할 몇 가지 문제가 있으며 개혁을 통해 이를 해결할 수 있습니다.

개혁개방 이후 중국 소득분배제도 개혁의 발전 과정을 검토

개혁개방 이후 우리나라는 전면적인 개혁을 단행했다. 소득분배체계는 계획적 분배체계에서 일차적 분배체계로, 업무에 따른 분배를 주체로 하고, 동시에 과세와 함께 재분배 조정 메커니즘이 공존하는 분배체계입니다. , 사회보장, 이전지급 등을 주요 수단으로 기본적으로 형성하였다.

첫 번째 단계: 개혁개방 초기부터 중국공산당 제14차 전국대표대회(1978~1992) 이전까지. 개혁개방 이후 경제체제 개혁이 지속적으로 추진됨에 따라 생산조직 방식에도 큰 변화가 일어났다.

농촌에서는 가계도급책임제가 실시되기 시작했고, 농민들은 최초로 경제적 '잔여청구권'을 획득했다. 국가, 집단, 개인의 책임과 권리, 이익을 명확하게 구분하고 농민의 소득을 노동의 결과와 효과적으로 연결하여 농촌 소득 분배가 더 이상 생산 팀이 아닌 농민의 소득을 기반으로 합니다. 농민은 생산 결과의 양에 직접적으로 의존합니다. "국가에 지불하는 금액, 집단에 보관하고 남은 금액은 귀하의 것입니다."는 "가계 책임 시스템"에 따라 개인 소득을 분배하는 대중적인 방법입니다. 일반화. 이러한 분배방식은 농민들의 생산의욕과 창의성을 크게 동원하였고, 농업의 노동생산성을 크게 향상시켰으며, 농민들의 소득수준, 소비수준, 생활수준도 어느 정도 향상시켰다.

도시에서는 도시 기업의 활력을 높이기 위해 농촌 계약 제도 시행의 기본 경험을 적극적으로 배워야합니다. 열정, 주도성, 창의성을 기업 내에서 명확히 하는 것이 필요합니다. 각 직위와 직원의 업무 요구 사항에 따라 계약을 기반으로 다양한 형태의 경제적 책임 체계를 구축합니다. 기본 원칙은 책임, 권리 및 이익의 결합, 국가, 집단 및 개인 이익의 통일, 직원의 노동 소득과 노동 결과 간의 연결입니다. 이후 경제체제 개혁이 지속적으로 진행되면서 공적 소유 이외의 다른 경제적 구성요소도 점차 발전하여 개인경제, 민간경제, 주식제 등 소유 형태와 구성요소가 등장하게 되었다. 이에 따라 소득분배체계도 큰 변화를 겪었는데, 주로 평등주의를 돌파구로 삼고, 업무에 따른 분배를 추진하고, 점차적으로 업무에 따른 분배를 주체로 하고 기타 분배를 보완하는 분배체계를 구축해 나가고 있다. . 동시에, 중국 정부는 유통 시스템 개혁을 추진하는 과정에서 공정성 문제를 매우 중시하며 "우리의 유통 정책은 경영을 잘하는 기업과 개인에게만 도움이 되는 것이 아니라, 먼저 부자가 되도록 정직하게 일하되 소득격차도 합리적으로 넓혀야 한다.”, 그리고 빈부격차를 방지하고, 공동번영의 방향을 견지하며, 효율성을 도모하면서 공정성을 반영해야 한다.” 이는 공정성을 고려하면서 효율성을 우선시한 원형이자, 소득분배 이론에 있어 큰 진전이다.

종합적으로 볼 때, 이 단계는 정부의 의무적 계획에만 의존하는 규제가 점진적으로 변화하고 시장 메커니즘이 더 광범위하게 도입되는 경제 시스템의 전환 단계입니다. 이에 따라 소득분배체계 측면에서는 평등주의의 탈피를 노동에 따른 분배원칙을 재정립하고 소득분배체계의 고도로 중앙집권적이고 평등주의적인 분배방식을 부정하는 돌파구로 활용하였다. 동시에 다른 유통방식의 법적 존재도 확인되었으나, 이 기간 동안의 다른 유통방식은 보조적 위치에 불과했다.

이 단계에서 재분배 조정 메커니즘도 점차 확립되기 시작했습니다. 한편으로는 개인소득을 규제하는 조세제도가 점차 확립되는 한편, 고용단위에 기반을 둔 전통적인 사회보장제도, 즉 실업보험제도의 개혁을 모색하기 시작했습니다. 점차적으로 확립되고 기업 직원 연금 보험 제도 개혁이 추진되기 시작했습니다.

두 번째 단계: 중국 공산당 제14~16차 전국대표대회(1992~2002) 전.

중국공산당 제14차 전국대표대회에서는 “우리나라 경제체제 개혁의 목표는 사회주의 시장경제 체제를 구축하는 것”이라고 분명히 밝혔으며, 이는 중국의 사회주의 현대화와 경제체제 개혁이 새로운 단계에 진입했음을 의미한다. 이에 따라 소득분배체계 개혁도 사회주의 시장경제체제에 부합하는 분배체계를 구축하는 새로운 시기로 접어들게 되었다. 공유제를 주체로 하는 기본경제체제를 견지하고 다양한 소유경제의 동시 발전을 전제로, 타 경제부문의 급속한 발전에 적응하기 위해 소득분배의 주요 실시는 다음과 같다. 업무에 따른 분배와 다양한 분배를 주체로 삼는 동시에 “업무에 따른 분배와 생산요소에 따른 분배를 결합”하는 분배정책을 제시하여 생산요소가 소득에 참여할 수 있도록 정책적으로 지원하였다. 사회주의 시장 경제 조건 하에서의 분배. 또한 공평성과 효율성 사이의 선택과 관련하여 중국공산당 제14기 3중전원회의에서는 효율성을 우선시하고 공평성을 고려한다는 원칙을 처음으로 제시했습니다.

재분배 조정 메커니즘 측면에서 첫 번째는 세금 조정 시스템을 지속적으로 개선하는 것입니다. 1994년 조세개혁이 시행되면서 개인소득세, 소비세, 재산세 등 일부 세금이 지속적으로 개선되면서 규제효과가 나타나기 시작했다. 둘째, 사회보장제도 개혁을 전면적으로 추진한다. 사회주의 시장경제체제 확립의 요구가 관철됨에 따라 사회보장제도 개혁이 본격화되고 있다. 정부는 《기업근로자연금보험제도개혁심화에 관한 고시》, 《결정문》을 공포하였다. 기업근로자를 위한 통일기초연금보험제도 구축에 관한”, “도시근로자를 위한 기본의료보험제도 구축 결정, 사회보험 징수 규정, 실업보험 규정, 도시주민의 최저생계보장제도에 관한 규정, 연금 및 의료보험의 제도모형을 명확화함과 동시에 국무원에서 노동사회보장부를 설치하여 기존의 분산형 사회보장행정제도를 수립하였다. 개선되었습니다.

3단계: 중국 공산당 제16~18차 전국대표대회(2002~2012년) 전. 사회주의 시장경제체제가 날로 완성됨에 따라 노동에 따른 분배와 생산요소에 따른 분배를 결합하는 분배정책이 점차 개선되어 생산요소 분배참여의 원칙이 명확해지고 소득분배격차에 대한 관심이 더욱 높아졌다. , 공정성 문제가 점차 강조되고 있습니다.

종합적으로 볼 때, 현 단계의 소득분배체계는 먼저 생산요소의 기여도에 따른 분배참여 문제를 명확히 하고, 비노동적 생산요소의 분배참여의 정당성을 강화한다. 중국공산당 제16차 전국대표대회에서는 “노동, 자본, 기술, 경영 등 생산요소의 기여도에 따른 분배참여 원칙을 확립하고 노동과 노동에 따른 분배체계를 개선한다”고 명확히 밝혔다. 다양한 분배 방식의 공존'은 부의 창출 과정에서 노동의 역할을 확인할 뿐만 아니라 부의 생산에서 비노동 생산 요소의 중요한 역할을 확인하고 노동과 비노동이 어떻게 이루어지는지에 대한 문제를 해결하는 결정적인 역할을 합니다. 노동생산요소는 소득분배에 참여한다. 즉, 기여규모에 따라 소득분배에 참여한다. 둘째, 소득분배격차가 점차 확대되면서 공정한 분배의 문제가 점차 강조되기 시작한다. 중국 공산당 제16기 제5차 전원회의에서는 사회적 공평에 대한 관심을 촉구했으며, 특히 고용 기회와 분배 과정의 공정성에 대한 관심을 중국 공산당 제17차 전국대표대회에서 처음으로 제안했습니다. 초기 유통 과정에서 효율성과 공정성의 관계가 적절하게 처리되어야 한다는 것입니다. 셋째, 정부는 재분배 메커니즘의 지속적인 개선을 중요시하며 소득분배 격차를 줄이기 위해 많은 정책을 채택해 왔습니다. 예를 들어, 정부는 도시와 농촌의 격차를 완화하기 위해 농업세 완전 면제, 농업 보조금 대폭 인상, 새로운 농촌협동의료법인 설립 등 농업을 지원하고 농민에게 혜택을 주는 여러 정책을 수립하고 시행해 왔다. 최저생활보장제도와 계층간 소득격차 완화를 위해 정부는 최저임금기준, 근로계약법, 고용촉진법을 공포하여 근로자의 권익을 보호하고 근로자의 소득증대를 도모하고 있습니다. 법적 수단.

4단계: 중국 공산당 제18차 전국대표대회(2012년~현재) 이후. 주민소득 증대에 역점을 두면서 형평성을 더욱 강조하고, 국민들이 발전의 성과를 마음껏 누릴 수 있도록 노력하겠습니다.

중국 공산당 제18차 전국대표대회에서는 “발전의 성과가 인민이 향유한다는 것을 깨닫기 위해서는 소득분배제도 개혁을 심화해야 한다”고 지적하고 목표를 제시했다. "두 가지 동기화"와 "두 가지 개선": "주민 소득 증가는 경제 발전과 동기화되어야 하며, 노동 보수 증가는 노동 생산성 향상과 동기화되어야 하며, 주민 소득에서 차지하는 비율은 증가해야 합니다." 국민소득분배를 높여야 하고, 일차배분에서 노동보수가 차지하는 비중을 높여야 한다”며 “효율성과 공정성의 관계에서 예전보다 좋아졌다. 초기 배포와 재배포 모두 효율성과 공정성을 고려해야 하며, 재배포는 공정성에 더 중점을 두어야 합니다."

이어 “로동, 자본, 기술, 경영 등 요소들이 기여도에 따라 분배에 참여하는 일차적 분배 메커니즘을 개선하고 조세, 사회보장, 이전지불 등을 기본으로 하는 재분배 조정 메커니즘 개선을 가속화할 것”을 제안했다. 주요 수단." 중국공산당 제18기 중앙위원회 3중전회에서는 “자본, 지식, 기술, 경영 등 요소시장이 결정하는 요소에 대한 보수메커니즘을 개선할 것”을 명확히 제안하고, 나아가 “숨겨진 소득을 정리하고 규제할 것”을 요구했다. 불법소득 금지, 저소득층 소득 확대, 중산층 비중을 확대하고, 도농간, 지역간, 산업 간 소득분배 격차를 해소하고 점차 격차를 해소하도록 노력하겠습니다. 올리브 모양의 분포 패턴을 보입니다." 중국공산당 제18기 중앙위원회 제5차 전체회의에서 채택된 '국가경제와 사회발전을 위한 제13차 5개년 계획 수립에 관한 중국공산당 중앙위원회의 권고'는 다음과 같은 이념을 제시했다. 발전을 공유하고 '발전을 향유하고 국민의 복지 향상을 위해 노력'할 것을 요구했으며, 특히 '소득격차 해소'를 위한 전략적 조치를 마련했습니다.

중국공산당 제18차 전국대표대회 이후 당과 정부는 소득에 영향을 미치는 다양한 측면에서 시작하여 소득을 늘리고 소득격차를 줄이기 위한 일련의 조치를 적극적으로 시행해 왔다. 유통 시스템 구축, 고용, 사회 보장 시스템, 불법 소득 단속 등의 정책을 추진하고 있습니다. 첫째, 소득분배 관련 제도 구축을 강화한다. 2013년 2월, 국무원은 국가발전개혁위원회, 재정부, 인적자원사회보장부가 제정한 '소득분배제도 개혁 심화에 관한 여러 의견'을 승인하여 전반적인 내용을 명시했다. 미래 소득 분배 개혁을 위한 목표, 경로 및 정책 조치가 이루어졌습니다. 동시에 주민 소득 증가를 촉진하기 위해 국무원은 '도시 및 농촌 주민 소득 증가를 촉진하기 위해 핵심 그룹의 활력을 자극하는 데 대한 실행 의견'을 공식화했습니다. 두 번째는 고용 우선 전략을 견지하고 근로자의 권익 보호를 강화하며 근로 소득을 보장하는 것입니다. 세 번째는 생산요소의 기여도에 따른 분배 메커니즘을 개선하고 시장질서를 강화하며 공정한 경쟁을 촉진하는 것입니다. 넷째, 조세, 사회보장 등 재분배 조정 메커니즘 구축을 지속적으로 개혁하고 개선한다. 다섯째는 전당, 국가, 사회를 총동원해 빈곤퇴치를 전면적으로 추진하는 것이다. 여섯째, 부패와 불법소득 단속을 강화하는 동시에 주민 소득과 재산에 대한 감독을 강화하겠습니다.

중국공산당 제19차 전국대표대회에서는 업무에 따른 분배 원칙을 견지하고 요소에 따른 분배 제도와 메커니즘을 개선하며 소득의 보다 합리적이고 질서 있는 분배를 촉진할 것을 명확히 제안했다. , 정부가 재분배 조정 기능을 잘 수행하고, 기본 공공 서비스의 평등화 촉진과 소득 분배 격차 해소를 가속화할 것을 요구했습니다. 이는 소득 분배 분야의 향후 개혁 방향을 제시합니다.

중국 소득분배제도 개혁의 주요 경험

40년간의 중국 소득분배제도 개혁 과정은 경제사회 발전의 수요에 부단히 적응해 온 과정이다 , 적극적인 탐구, 지속적인 개선을 통해 요약할 가치가 있는 많은 귀중한 경험을 형성했습니다.

첫째, 개혁은 경제체제 개혁과 긴밀하게 결합되어 점진적으로 추진된다. 40년에 걸친 소득분배체계 개혁과정은 생산성이 생산관계를 결정하고, 생산수단의 소유가 소득분배체계를 결정한다는 사회발전의 법칙을 충분히 확인시켜준다. 개혁개방 초기에는 공적 소유를 견지한다는 전제 하에 소득분배체계 개혁이 이루어졌다. 중국공산당 제12차 전국대표대회에서는 계획경제를 기본으로 하고 시장규제를 보완해야 한다고 제안했고, 제12기 중앙위원회 3중전회에서는 상품경제가 극복할 수 없는 문제라고 지적했다. 사회경제적 발전 단계에서 사회주의 경제는 공유제를 전제로 하는 상품경제의 발전을 제안했다. . 중국공산당 제14차 전국대표대회에서는 공유제를 주체로 하고, 개인경제, 민간경제, 외자경제를 보완하고, 다중경제를 동시에 발전시키는 사회주의 시장경제 체제의 수립을 제안했다. 중국공산당 제15차 전국대표대회에서는 마침내 공유제를 주체로 하는 소유제 구조를 확립하고 다중 소유제 경제를 동시에 발전시켰다. 동시에 중국의 소득분배제도 개혁도 뒤따랐다