2014년 오바마 이민 개혁

2014년 11월 21일 오바마는 세간의 이목을 끄는 이민 개혁 행정 명령을 발표했습니다. 어떻게 보아도 오바마 행정명령의 폭과 깊이, 그것이 다루는 수혜자 수는 “전례가 없다”고 할 수 있다. 다음은 여러분을 위해 정리한 2014년 이민 개혁 관련 정보입니다.

2014년 이민 개혁은 낙관적일 수 있을까요?

2013년은 오바마의 것이 될 뻔했습니다. 워털루. 2013년 1월 취임식에서 오바마는 기후 변화, 이민 개혁, 총기 규제 등의 분야에서 조치를 취하겠다고 다짐했습니다. 그의 대담하고 확고한 발언은 뉴딜 정책 이후 민주당 대통령의 가장 눈길을 끄는 제안이었습니다. 그러나 2013년이 되자 오바마는 이 문제에 대해 거의 언급하지 않았다. 그나마 성공한 것은 자신이 임기 중 추진했던 건강보험 홈페이지를 구축한 것뿐이었지만 홈페이지의 비효율성으로 인해 큰 비난을 받았다. 동시에 의료개혁은 공산당과 공산당의 저항에 부딪혀 17년 만에 정부가 문을 닫는 위기를 맞았다.

이에 오바마는 2014년 '행동'을 결심했다. 오바마는 첫 임기부터 대대적으로 이를 추진해왔고, 두 번째 임기 초에도 희망했던 이민 개혁을 계속해서 내놓았지만 아직까지 성과는 없다. 오바마 대통령은 최근 국정연설에서 2014년 이민 개혁을 추진하겠다고 다시 한 번 밝혔습니다. 그는 “우리가 진정으로 경제 발전을 추진한다면 이제 기업계, 노동계의 요구에 응해야 한다”고 강조했습니다. , 종교 지도자 및 법 집행 기관이 망가진 이민 시스템을 바로잡습니다.

미국 경제가 서서히 회복되고 있고 대중도 경제 환경 개선에 열심인 상황에서 오바마가 이민 개혁을 경제 발전 목표에 접목시켜 기대한 성과를 이룰 수 있을지 우려된다. . 우리 모두가 알고 있듯이 미국 자체가 이민자의 나라이고, 심지어 이민자를 위해 설립된 나라라고 할 수도 있습니다. 다양하고 다채로운 나라.

그러나 오바마 집권 이후 공화당과 민주당의 반대가 점점 심각해지면서 의료 개혁이든 이민 개혁이든 공화당과 민주당은 비협조적인 입장을 채택했다. -협조적인 태도. 각종 우여곡절을 겪은 뒤 지난 1월 30일 더불어민주당 원내대표와 더불어민주당 원내대표는 이민개혁 지침을 발표하면서 초당적 협력 의지를 밝혔으나, 이를 강조했다. 사람들은 여전히 ​​이민 개혁을 단편적으로 처리해야 하며 국경 보안과 엄격한 집행을 먼저 강화해야 한다고 주장합니다. 즉, 마오쩌둥과 당은 여전히 ​​자신들의 원래 견해를 고수하고 있다. 유일하게 완화되고 있는 것으로 보이는 것은 대통령과 당이 특정 범주의 불법 이민자를 합법화하는 것을 고려하지만 귀화는 고려하지 않겠다고 밝힌 것입니다.

가장 주목할만한 이민자는 히스패닉계 이민자로, 주로 멕시코 이민자이다. 월스트리트저널에 따르면 1980년부터 2007년까지 한 세대에 걸쳐 1천만 명 이상이 합법적으로 이민했거나 멕시코에서 미국으로 불법 이민했다. , 그는 미국 시민권을 가진 수백만 명의 어린이를 낳았습니다. 대규모 히스패닉계 이민자들이 사실상 국가를 재편하는 데는 단 한 세대밖에 걸리지 않았으며, 이제 이들이 아프리카계 미국인을 대신하여 공식적으로 인정된 미국 최대의 소수 민족 집단이 되었습니다. 그들의 이민 요구가 가장 강력하기 때문에 이 거대한 유권자 집단을 무시할 미국 정치인은 거의 없습니다.

아시아계의 경우 종합이민개혁 중 불법이민 합법화 부분이 히스패닉에 비해 훨씬 약한 편이다. 퓨센터가 30일 발표한 최신 자료에 따르면 아시아계 성인 가운데 불법 이민자는 14명에 불과한 반면, 불법 이민자인 히스패닉 성인은 43명입니다. 이것이 아마도 아시아인, 특히 중국인이 불법 이민 합법화에 별로 관심을 두지 않는 이유일 것입니다. 많은 중국계 미국인들이 가장 우려하는 것은 중국 공산당과 당이 미국 시민 형제자매들의 이산가족 상봉 할당량을 취소하고 첨단기술 인재 이민자 할당량을 늘리자는 제안이다.

사실 ***과 당은 첨단 기술 이민자 할당량을 늘리기 위해 다른 방법을 모색할 수도 있었지만, 일부에서는 오랜 기다림 끝에 대부분의 형제 자매들이 의 시민은 이미 너무 늙어서 혜택을 받을 것입니다. 이미 완전한 미국의 복지 시스템으로 인해 상당한 압박이 가해졌습니다. 그러나 자오메이신 의원과 아시아계 미국인 정의센터 소장을 비롯한 민주당 내 아시아계 미국인들은 이 문제에 대해 확고한 반대 입장을 표명해 왔다. 만약 이민 개혁이 중국 공산당과 당의 계획에 따라 진행된다면 중국인들에게는 어떤 사람들은 기뻐할 것이고 어떤 사람들은 걱정할 것입니다.

현재 이민개혁 문제를 두고 양당의 근본적인 입장 차이는 변하지 않았다. 2014년 국회 중간선거를 앞두고 민주당도 히스패닉계 유권자들의 표를 보고 큰 타협을 하게 될지는 장담하기 어렵다. 속담처럼: 한 가지를 치유하면 다른 것에 손상을 입힐 수 있습니다(이것을 돌보면 저것을 돌볼 수 없습니다). 공산당과 당 정책 결정자들이 당 내 보수파의 확고한 반대를 무시하고 히스패닉계 유권자들과 지나치게 타협한다면, 당의 유권자 기본표 상실로 이어질 수 있는지도 공산당과 당이 고민하는 문제다. 고려해야합니다. 게다가 민주당과 민주당은 늘 오바마에 대해 비협조적인 태도를 취해왔기 때문에 오바마의 거듭된 다짐에도 불구하고 2014년 이민 개혁 전망은 여전히 ​​사람들을 낙관적으로 만들 수 없습니다.

오바마, 이민 개혁 계획 발표

버락 오바마 미국 대통령이 20일 저녁 전국에 방송된 연설에서 대통령 행정권 행사를 통해 일부 이민 정책을 조정하겠다고 밝혔다. . 행정명령이 서명되면 약 500만명의 불법 이민자들이 일시적으로 추방 대상에서 제외되는 것도 공화당의 지지 없이 의회를 우회해 대통령 권력의 한계에 도전하려는 오바마의 위험한 행보로도 꼽힌다.

오바마는 TV 연설에서 이렇게 말했습니다. "200년 넘게 전 세계에서 온 이민자들을 환영하는 우리의 전통은 미국이 다른 나라에 비해 큰 이점을 가져왔습니다." 이러한 접근 방식을 통해 우리는 젊고 역동적이며 선구적인 자세를 유지할 수 있습니다. ?

?그러나 오늘날 우리의 이민 시스템이 망가졌다는 것은 잘 알려져 있습니다. ?

오바마는 취임 이후 망가진 이민 시스템을 복구하고 불법 이민 사건을 줄이는 데 착수했다고 말했습니다. 미국은 이제 역사상 어느 때보다 더 많은 요원과 기술자를 남부 국경에 배치했으며, 그의 재임 기간 동안 불법 횡단이 크게 줄었습니다.

전체적으로 불법 이민자 수가 1970년대 이후 최저 수준으로 떨어졌습니다. ?오바마가 말했다.

오바마는 의회를 통해 이민 법안을 개정하기 위해 의회에서 민주당, 공화당, 민주당과 협력하겠다고 약속했습니다. 지난해 이민 개혁 법안이 상원에서 승인됐지만 공화당이 장악한 하원에서는 계류됐다.

이 법안에 대해 오바마는 완벽하지 않고 모든 당사자의 타협의 결과라고 말했지만 미국이 국경 순찰대를 늘리는 동안 불법 경로를 제공해야한다는 상식을 반영합니다. 이민자를 위한 시민권.

오바마는 이민 문제를 해결하는 가장 좋은 방법은 모든 당사자가 인지하는 법안에 도달하는 것이라고 여전히 믿고 있지만 모든 당사자가 합의에 도달하기 전에 행정권을 행사할 권리가 있다고 말했습니다. 변화를 촉진하기 위해 나보다 먼저 민주당 대통령과 민주당 대통령이 같은 일을 했습니까?

오바마의 발언은 공화당의 비판에 대응하기 위한 것이었다. 하원의장이자 공화당원인 존 베이너(John Boehner)는 오바마가 자신을 '황제'로 여겼기 때문에 이민 개혁에 관한 행정명령을 공포한 것에 대해 비난했습니다.

오늘 밤 저는 다음과 같은 조치를 발표합니다. 첫째, 불법 국경 통과를 억제하고 국경을 넘은 사람들의 추방을 촉진할 수 있도록 국경 집행 기관에 더 많은 자원을 제공할 것입니다. 많은 기업 지도자들이 옹호하는 바와 같이 고도로 숙련된 이민자, 졸업생 및 기업가가 더 쉽고 빠르게 우리 경제에 머물 수 있도록 허용합니다. 셋째, 우리는 우리나라에 거주하는 사람들을 책임감 있게 대우하기 위한 조치를 취할 것입니다. 하지만 아직 공식 문서를 얻지 못했습니다.

오바마는 특히 세 번째 점을 강조하고 싶다고 말했습니다. 미국은 범죄자를 추방할 것이지만 가족을 부양하기 위해 최선을 다하는 어머니는 말할 것도 없습니다.

추방과 추방은 매일 발생하지만 솔직히 말해서 수백만 명의 사람들을 추적하고 체포하고 추방하는 것은 현실적이지 않습니다. 아직 법적 신분을 취득하지 못한 많은 이민자들은 높은 노동 강도와 낮은 임금으로 열심히 일합니다. 그들의 자녀는 미국에서 태어났거나 대부분의 삶을 미국에서 보냈습니다.

오바마는 “일부 사람들이 나를 비판하고 그러한 조치가 사면에 해당한다고 말하는 것을 알고 있지만 그렇지 않습니다.”라고 말했습니다.

?내가 한 일은 합법적일 뿐만 아니라 지난 반세기 동안 모든 공화당과 민주당 대통령이 행한 일이었습니다. 나에게 이민 시스템을 더 나은 국회의원으로 만들 권한이 있는지 묻는 사람들에게 말입니다. , 그리고 나의 의회 방해가 현명하다고 의문을 제기하지만 여전히 강요하는 사람들에게 답은 하나뿐입니다. 법안을 통과 시키십시오!?

오바마는 두 정당이 마침내 만장일치로 합의에 도달하기를 희망한다고 말했습니다. 그때쯤이면 그의 행정명령은 더 이상 필요하지 않을 것이다.

오바마의 이민 개혁은 중국인들에게 어떤 의미가 있을까?

2014년 11월 21일, 오바마는 마침내 이민 개혁에 관한 행정명령을 발표했고, 이는 즉각 미국에 예상치 못한 정치적 지진을 촉발시켰다. 또한 새로운 중국 이민자 커뮤니티 사이에서도 큰 우려를 불러일으켰습니다.

이 행정 명령에는 세 가지 측면이 있습니다. 첫 번째 부분은 국경 관리를 강화하고 불법 입국을 더욱 줄이는 것입니다. 두 번째 부분은 국내 400만 명 이상의 불법 이민자들에게 일시적인 구호와 도움을 제공하는 것입니다. 재학생. 첫 번째 부분은 전적으로 반이민 세력을 상대하거나 주요 불법 이민 조항에 대한 정치적 준비를 하기 위해 고안되었습니다. 의회는 의회 예산 지원 없이는 자금줄을 통제하므로 대통령이 할 수 있는 일은 거의 없으므로 이 첫 번째 기사는 비난할 여지가 없습니다. 2부는 향후 2년 동안 미국 정치에 막대한 영향을 미치겠지만, 그것이 미국 정치와 선거에 어떤 영향을 미칠지는 아직 예측하기 어렵고 주목할 만하다. 마지막으로 세 번째 부분에는 미국의 유학생, 미국의 첨단 기술 이민자 및 기업가가 참여하며 이는 중국 사회와 아이디어가 있는 일부 중국인에게 직접적인 영향을 미칩니다.

어떻게 보아도 오바마 행정명령의 폭과 깊이, 그것이 다루는 수혜자 수는 '전례가 없다'고 할 수 있다.

공교롭게도 1990년 부시 대통령도 행정명령 12711호를 발령했지만 당시 미국 내 중국인 8만명 정도만이 영향을 받았다. 지난 반세기 동안 가장 광범위한 대통령 행정 명령은 쿠바 난민을 돕기 위한 케네디 대통령의 1961년 행정 명령으로, 이 행정 명령은 무려 100만 명에게 혜택을 안겨주었습니다. 이런 '전대미문의' 취재는 민주당과 민주당이 오바마에게 법정에서 도전할 수 있는 '이론적 근거'이기도 하다.

오바마는 이 군대를 이용해 민주당과 민주당이 내년 새 의회에서 이민 개혁에 대한 상징적이고 실질적인 대응을 하도록 강요할 것입니다. 이는 또한 다양한 이민자 커뮤니티에 수년 간의 문제를 가져올 것입니다. . 예상치 못한 기회.

이번 오바마 행정명령에는 첨단기술 이민자, 유학생과 관련된 부분이 많아 많은 관측자들을 놀라게 했다. 최종 분석에 따르면 이는 주로 라틴계인 400만 명 이상의 불법 이민자들에게 포일 역할을 하거나 라틴계를 이용하는 것은 오바마가 비즈니스 커뮤니티, 특히 하이테크 산업을 장악하려는 움직임입니다. ***을 만들 것입니다. 공화당이 이 행정 명령에 반대하거나 차기 공화당 대통령이 이 명령을 뒤집는 데 드는 비용은 크게 증가합니다. 그러나 뜻밖의 두 당의 싸움은 새로운 중국인 이민자 사회에 재앙을 가져오지 않았을 뿐만 아니라 오히려 축복으로 바뀌었다.

오바마의 행정 명령은 약 40만 명의 불법 중국 이민자들에게 보다 편안한 환경을 제공할 뿐만 아니라 합법적인 중국 이민자, 특히 유학생, 기업가 및 첨단 기술 이민자에게도 매우 도움이 됩니다. 예를 들어, H-1B 비자를 소지한 첨단 기술 근로자는 원래 영주권을 기다리는 동안 직업을 바꾸거나 도시를 변경할 수 없었습니다. 새로운 규정은 이러한 제한을 완화하고 H-1B 비자 소지자의 배우자에게 합법적으로 일할 수 있는 권리를 부여합니다. 미국.

현재 H-1B 소지자의 대부분은 인도인이지만 앞으로는 더 많은 중국 대학 졸업생, 특히 컴퓨터 및 기타 전공자를 전공하여 미국에 와서 첨단 기술 직업에 종사하기 위해 H-1B 비자를 신청할 것입니다.

오바마 대통령의 행정명령은 미국에서 대학이나 대학원을 다니는 사람들을 위한 미국 인턴십 프로그램(OPT)에도 일부 조정을 가할 예정이다. 이러한 조정의 범위는 현재 과학, 기술, 공학, 수학을 공부하는 외국인 학생들로 제한되어 이러한 분야의 학생들이 미국에 합법적으로 체류할 수 있도록 지원합니다. 아직 관련 내용은 공개되지 않았습니다.

현재 미국에서 공부하는 본토 대학생과 대학원생은 약 280,000명에 달하며, 그 중 약 65~70%가 과학과 공학을 공부하고 있습니다. 이 새로운 규정은 미국에서 공부하는 대부분의 중국 학생들에게 도움이 될 것입니다. 주.

새로운 명령은 또한 미국에서 일하는 외국 기업과 기업가들에게 몇 가지 편의를 제공합니다. 오바마 대통령은 이민을 촉진하기 위해 L-1 비자 기준을 일부 조정하라고 국토안보부에 지시했습니다. 이러한 조정은 해외에 있는 미국 기업의 외국인 직원이 미국으로 오는 경우 특히 도움이 됩니다. 이러한 조정은 중국 기업가들이 미국에서 사업을 시작하는 데에도 매우 도움이 됩니다.

향후 2년을 기대하며 본토 학생들에게 가장 큰 도움이 될 STEM 법안이 그들의 꿈을 실현할 가능성이 높습니다. 이 법안이 의회를 통과하면 오바마가 서명할 것으로 예상됩니다. 이는 과학 및 공학을 공부하는 유학생들이 미국에서 관련 학위를 취득한 후 즉시 미국 유학을 위한 임시 영주권을 취득할 수 있도록 허용하며, 이는 추가 학습을 위해 미국에 머물기를 원하는 유학생들에게 큰 도움이 될 것입니다. 과학적인 연구와 일.

미국 양당은 미국에서 공부하는 외국 과학 및 공학 인재를 유지하고 소위 '인재 전쟁'을 시작하기를 희망하며 이 법안을 지지합니다. 하지만 이 법안은 지난 의회에서 '종합이민개혁법'에 포함됐기 때문에 민주당은 이 작은 법안과 일부 다른 개정안을 '종합이민개혁법'에서 분리할 가능성을 낮추려 하지 않을 것이다. 포괄적인 이민 개혁 법안이 통과될 예정입니다. 그러나 다음 의회에서 양당의 세력이 개편되면서 '종합이민개혁법안'에 대한 민주당의 기대도 크게 낮아졌다. 새 의회에서는 '이공계 졸업생 이민법'을 별도로 추진할 가능성도 크게 높아지고, 통과 가능성도 크게 높아질 전망이다.

제가 속한 중국 단체는 현재 '이공계 졸업 이민법'을 지지하는 각계각층의 단체들과 접촉해 로비동맹을 형성하고, 초당적 지지가 높은 이 법안을 전면 추진하기 위해 노력하고 있습니다. 가능한 한 빨리 다음 국회에서. 이는 또한 우리 '오래된 화교'가 젊은 세대의 학생들에게 큰 선물이 될 것입니다. 나는 그들이 계속해서 미국과 중국 국민 사이에 우호와 상호 이익의 다리를 건설할 수 있기를 바랍니다.

오바마가 지난달 중간선거에서 패해 상원의원에서 패한 이유 중 하나는 그의 리더십 스타일이 늘 주저하고, 명확하지 않고, 빠르지 않고, 일어서는 능력이 부족해 보였기 때문이다. 위기의 순간에 행동하는 그는 정상에 오르기 위한 에너지로 국가의 CEO라기보다는 대학교수 같은 느낌을 줍니다. 그러나 중간선거 이후 오바마의 다음 행보가 어떻게 될지 정치 관측자들은 모두 주목하고 있다. 온화하고 친절한 사람 관우는 화난 눈과 칼로 장비로 변했습니다.

많은 민주당 의원들은 오바마 대통령이 이 사실을 알았더라면 애초에 왜 그런 짓을 했을지 중간선거를 몇 달 앞두고 이렇게 많은 위기와 기회가 있었지만, 만약 오바마가 오늘처럼 과감한 조치를 취했다면, 이번 이민개혁 행정명령이 미리 발표된다면 아마도 중간선거 결과는 크게 달라질 것입니다.

하지만 역사에는 그런 것이 없습니까? "if" 또는 "maybe"와 같은 고급 단어입니다. 이번 행정명령이 금요일 서명되면 기본적으로 양측 관계는 앞으로 최소 6개월간 '대결' 궤도에 ​​오르게 될 것으로 보인다. 앞으로 2년.

그러나 오바마와 의회가 작년에 상원에서 통과된 것처럼 초당적인 타협 이민 법안에 도달하기를 원하더라도, 이제 민주당이 양원을 모두 장악하고 있고 이에 대해 더 자신감을 갖고 있기는 할까요? 지난해보다 대통령과의 협상 조건이 훨씬 높아졌고, 불법이민을 합법화한다는 민주당의 입장과도 멀어졌다. 게다가 이번 중간선거에서는 라틴계 인구가 크게 늘어난 지역을 포함해 민주당이 큰 승리를 거뒀다. 이로 인해 많은 민주당 정치인들이 하루 종일 무슨 라틴계 얘기를 하느냐고 자랑스럽게 묻던 것 같다. 그러나 일부 민주당원과 당 인사들은 2016년 총선을 포함해 단기적으로 라틴계가 공산당과 당의 선거 승리를 방해할 수 없을 것이라고 생각하고 있습니다. 드디어 시간이 왔습니다. 의회의 제한된 입법 시간은 종종 많은 법안의 운명을 결정하는 열쇠입니다. 이민 문제에 대해 초당적 접근 방식을 취한다면, 입법에 가장 좋은 적기는 내년 1월 새 의회가 열리는 시점부터 여름에 의회가 휴가를 보내는 시점 사이의 5~6개월이다. 2015년이 지나고 두 의회가 이민 법안을 통과시키지 못하면 2016년은 매우 어려울 것입니다. 그때쯤이면 두 정당이 이미 2016년 선거에서 승리하기 위해 치열한 싸움을 벌였기 때문입니다. 누가 백악관을 이길 수 있고 누가 이길 수 있습니까? 그렇지 않으면 그것을 되찾는 것이 의회가 양당 모두에게 유일한 흥미로운 지점이 될 것입니다. 2016년 대선과 국회의원 선거는 이민 개혁에 대한 큰 논쟁으로 인해 미국 선거 정치와 미국 정치 지형을 다시 쓸 가능성이 높습니다.

오바마의 행정 명령은 공산당과 당에 비참한 결과가 될 것입니다. 만약 미래에 공산당과 당, 그리고 그 동맹국들이 방해하고 비판만 할 뿐, 다양한 정당을 적극적으로 홍보하지는 않을 것입니다. 양당이 모두 수용할 수 있는 이민법안을 만들려고 한다면 확실히 라틴계 유권자들과 이민 개혁을 지지하는 각계각층의 많은 사람들에게 불쾌감을 줄 것입니다. 그러나 ***과 당 지도자들이 오바마에 협력한다면 그들은 그들의 기분을 상하게 할 것입니다. 풀뿌리 백인과 동조자*** 그리고 당의 반이민 세력을 소유하고 있습니다. 민주당과 민주당이 향후 2년의 시간을 두고 민주당 대통령이 2016년 이전에 서명할 이민개혁법안을 서두르지 않고 2016년 민주당 대선에 모든 베팅을 걸면, 동시에 의회를 계속 통제하는 것은 훨씬 덜 확실한 도박입니다.

확장 읽기:

오바마는 의회를 우회하기 위한 행정 명령에 서명해야 합니다.

오바마가 의회를 우회하고 이민 개혁을 강요하려면, 그는 법안을 발부해야 합니다. 행정명령 방식.

미국에서 행정명령은 연방정부의 행정부인 대통령이 내리는 명령이다. 1789년부터 미국 대통령은 행정부 관리들의 행동을 안내하기 위해 행정 명령을 발령해 왔습니다.

일부 명령은 대통령 재량권을 부여하는 의회의 특정 법률에 따라 제정될 때 법적 효력을 갖습니다. 명시적으로 허용되는 헌법 조항이나 법령은 없지만, 미국 헌법 제2조 1항에 '행정명령'에 대해 모호하게 허용된 부분이 있고, 제2조 3항에 '법을 수용한다'는 표현이 있다. 충실히 이행?. 대부분의 행정명령은 대통령이 행정부 관리들에게 그들의 행동을 지도하기 위해 발부하는 명령으로, 이를 따르지 않을 경우 직위에서 해임됩니다.

현재까지 미국 법원은 미군의 인종 차별을 철폐하라는 해리 트루먼의 명령과 미국 정부가 급여에 파업 파괴자를 두는 것을 막으려는 클린턴 대통령의 명령 등 두 가지 행정 명령만을 뒤집었습니다. 조직의 규약.

많은 비평가들은 대통령이 행정 명령을 남용하여 의회 승인 없이 법률을 제정하고 기존 법률을 원래 권한에서 벗어나게 한다고 비난합니다. 많은 정책 변경이 행정 명령을 통해 이루어집니다. 이번 오바마의 일방적인 이민개혁 정책 추진은 민주당과 민주당으로부터 거센 비난을 받기도 했다. 이들은 오바마를 '황제' 같다고 직접 비난했다.