산베이 유전 사례

1994년 4월 13일, 낡은 혁명 지역을 더욱 지원하기 위해 중국석유공사와 산시성 정부는 석유 탐사 협정('4·13 협정')을 체결했다. 이 협정에는 페트로차이나 창칭 유전의 광산 지역 1,080평방킬로미터를 지방 정부에 분배하고 옌안 현과 위린 현이 개발에 참여할 수 있도록 허용한다는 내용이 명시되어 있습니다. 곧 자금 부족으로 인해 카운티에서는 투자를 유치하기 시작했습니다. 이에 따라 타 지역 민간자본과 지역 농민들이 대거 유정에 투자하기 시작했다. CCTV를 통해 매일 밤 방송되는 인기 TV 시리즈 '원저우 패밀리(Wenzhou Family)'의 저우완순(Zhou Wanshun)은 이러한 다른 성 투자자 그룹의 전형적인 모습입니다.

2003년 봄, 산시성(陝西省) 북부 지방 정부는 '선유정 후 청산' 방식을 채택해 원래 운영되던 산시성 북부의 유정 자산 수천 개를 갑자기 강제로 '국유화'했다. 민간 자본으로.

투자자들은 이후의 청산 과정 역시 정부의 일방적인 가격 책정에 따라 이루어졌으며, 정부가 지불하는 환매 대금은 실제 투자금의 20%에 불과하다고 밝혔습니다. 대규모 대중 청원. 투자자들은 정부가 유정 회수, 합의 정산, 투자자 청원 과정에서 강압적인 조치를 취했다고 주장했다.

투자자들은 한때 유정 복구를 위해 정부가 파견한 인력과 격렬한 갈등을 빚기도 했고, 정부 각층에 찾아가 집단 청원도 했으나 결국 법에 의존하기로 결정했다. 산시성(陝西省) 고급인민법원에 행정소송을 제기했다. 북부 산시성(陝西省) 유전 사건을 담당한 변호사 주구후(朱九湖)는 '사회 질서를 교란하기 위해 군중을 모으는 행위'와 '불법 집회' 혐의로 징볜현 경찰에 의해 구금됐다. 이번 사례는 행정면허법이 시행된 지 1년이 지난 지금, 제한된 정부, 투명한 정부, 봉사하는 정부의 이상에 희망이 희미하게 빛나고 있다는 점을 또 다른 관점에서 보여준다. 그러나 행정면허법은 정부의 승인권을 상당 부분 제한하고 있기 때문에 원래 막강한 권력을 갖고 있던 일부 기득권부처나 공직자들은 당연히 굴복하지 않을 것이다. 그러므로 새로운 충동을 경계할 필요가 있다. 행정권을 확대하기 위해서다. 1993년, 산시성 위린구 행정처는 "위린구 석유 광물 자원 탐사 및 시추 관리에 대한 임시 조치"를 공포했습니다. '임시조치'에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. '위린구 석유자원탐사개발위원회(석유가스관리위원회 사무국)는 위린구 석유 및 천연가스 자원의 개발 및 이용 관리를 담당하는 부서입니다. 그 책임은 다음과 같습니다. 해당 지역의 석유 자원 탐사, 개발 및 활용에 대한 전반적인 계획 및 실행을 담당합니다. 개발 계획, 특정 시추 및 생산 계획 수립, 시추 및 생산 유정 위치 승인... 유정에 대한 구체적인 승인 절차 석유 시추 및 생산을 위한 블록 및 블록. 지역 석유 및 가스 관리 위원회 사무소의 검토 및 승인을 받은 후, 시추 및 생산 단위는 승인 문서를 가지고 지역 광산으로 이동합니다. 절차에 따라 석유자원 탐사 및 채굴 승인 서류와 채굴 절차를 취득한 단체의 권리와 이익은 법률로 보호됩니다."

이 임시 규정에는 위린 지역의 광산 관리 부서가 있음을 분명히 명시하고 있습니다. 석유 채굴 허가 절차를 처리할 수 있습니다. "법률적으로 볼 때 지역 광업 관리 부서가 국가의 위임이나 허가 없이 광업 절차를 처리한다면 권한을 초과한 것임에 틀림없습니다. 그러나 지방 정부의 권한을 초과했는지 여부에 관계없이 대부분의 투자자 광업 라이센스는 절차에 따라 이루어집니다. 산시성 북부 지역 민간 석유 투자자의 고객이자 베이징 모샤오핑 법률 사무소의 변호사 후 샤오(Hu Xiao)는 비즈니스 위클리에 이렇게 말했습니다.

모두들 이 채굴 허가증을 가지고 있다고 말했지만, 인터뷰에 응한 산시성 북부의 농부들 중 그것을 생산할 수 있는 사람은 한 명도 없었습니다. 2003년 8월 정부에 의해 하룻밤 사이에 산에서 쫓겨났고 아무것도 가져갈 수 없었다고 설명한다. "실제로 이들 투자자는 이를 얻을 수 없을 뿐만 아니라 우리 지역의 산업, 상업, 세무 및 기타 부서도 이를 양도할 수 없습니다." Hu Xiao는 투자자가 채굴 라이센스를 보유하지 않더라도 한 발 물러서라고 말했습니다. , "4.13 합의"에 따라 투자자가 공동으로 운영하는 현 시추 회사도 채굴 권한을 부여 받았습니다. "따라서 산시성 북부 농민 투자자의 채굴 라이센스는 법적 근거가 있으며 불법이 아닙니다."

1994년 4월, 구 중국석유공사와 산시성 정부는 '4·13 협정'을 체결했다. 이 협정을 통해 산시성 정부는 특정 조건 하에서 산시성 북부 페트로차이나 창칭 유전과 협력할 수 있게 됐다. .유전 개발.

협정 제3조 4항은 산시성 북부의 지역 경제 발전을 지원하기 위해 현지 현의 실제 굴착 상황을 토대로 국가가 등록한 공업지대 탐사 범위에서 약 500평방킬로미터를 할당할 계획이라고 규정하고 있다. 법에 따라 창칭국은 옌안을 포함한 6개 현에서 법에 따라 옌창석유회사가 등록한 면적 중 약 580평방킬로미터를 할당하고 옌안을 포함한 7개 시와 현을 배정할 예정이다. 채굴을 조직합니다.

이것은 옌안현과 위린현의 시추 회사와 관련 회사가 향후 8년 동안 지역 석유를 개발하는 데 가장 중요한 기반입니다. 또한 '4.13 합의'에서는 지역이 확정된 후 창칭 유전과 염창 유전의 등록 범위 내에서 공동으로 개발하고 현지 단위에 할당된 탐사 및 채굴권이 창칭 유전 부서의 승인을 받은 후에도 변경되지 않음을 명시했습니다. , 염창 유전 및 관련 개발 기관은 위탁 계약을 체결하여 각 당사자의 책임을 명확히 하고 이를 국가 석유 및 가스 자원 당국에 보고하여 신고할 예정입니다.

이번 계약을 보면 산시성 북부 유전의 탐사 및 채굴권은 줄곧 창칭 유전과 염창 유전의 개발 주체, 즉 각 시추 회사에 귀속되어 왔음을 알 수 있습니다. 현은 Changqing과 Yanchang의 대상이 되며 석유 탐사를 위탁받았습니다. 이 정책의 지원으로 옌안(Yan'an)과 위린(Yulin) 지역의 현에 15개의 시추 회사가 설립되었으며, 설립 자금의 대부분은 은행 대출에서 나왔습니다. 그러나 곧 현의 국영 시추 회사 대부분이 손실을 입었고 일부는 파산에 직면했습니다. Changqing Oilfield와 Yanchang Oilfield의 석유 생산 허가를 받은 회사들이 어려움을 겪고 있는 것을 보고 일부 현 정부는 시추 회사와의 합작 투자 형태로 석유를 개발하기 위해 산시성 북부에 외국인 투자자를 유치하기 위한 우대 투자 정책을 도입하기 시작했습니다. 주로 다른 지역의 민간 기업입니다.

이후 산시성 북부지방정부는 이 자원을 활용해 대규모 투자유치를 시작했다. 1997년 이후 산시성(陝西省) 북부 산유현은 민간 석유경제의 무대가 되었고, 석유산업은 지방정부의 경제 기둥으로 발전한 것으로 이해된다.

공식 통계에 따르면 1998년 말까지 옌안 현과 위린 현의 석유 개발 총 투자액은 합작 투자 32억 9천만 위안, 독립 유정 5,561개 굴착, 연간 석유 생산량은 168만 톤에 이르렀습니다. 석유개발 수입은 지방 재정 수입의 80%를 차지하며 농민 1인당 연간 소득이 1,040위안에서 17,000위안으로 6년 만에 50배 증가했습니다.

투자자들은 일반적으로 카운티 정부와 '석유 자원 공동 개발에 관한 협정'을 체결합니다. 계약 기간은 대개 5년, 8년 또는 무기한입니다. 이 간행물에서 발견된 징볜현의 1994년 협동 석유 추출 규정 사본에는 다음과 같이 적혀 있습니다. “협동 유정 탐사 기간은 투자 회수 후 원래 5년에서 자원 회수 후 장기 협동 채굴로 변경되었습니다. 유정 장비는 카운티에 반환되며, 원래 50-50 지분 협력은 카운티가 40%, 투자자가 60%로 변경되었습니다."

합작 투자는 현 정부의 지분 참여를 기반으로 하지만 실제로는 현 정부가 자본을 출자하지 않으며 투자자가 전액 자금을 조달하고 위험을 부담합니다. 징볜현에서는 투자자들이 석유 채굴을 위해 점유하는 평방 킬로미터당 80,000위안을 정부에 지불해야 한다고 규정하고 있습니다. 안사이현에서는 유정에서 석유를 생산한 후 110,000위안을 지불해야 한다고 규정하고 있습니다. 1996년까지 석유 개발에 대한 외국인 투자 도입은 산시성 북부 지역에서 최고조에 달했으며, 1,500개 이상의 기업이 광산을 위해 옌안과 위린 지역으로 쏟아져 들어왔습니다.

''4·13 합의'에 언급된 허가는 광업권 취득이 매우 엄격하기 때문에 모호한 용어다. 법". 그런데 투자자에게 우물 블록과 좌표를 제공하는 목적은 무엇입니까? 단지 석유를 추출하는 것이 아닙니까?" Hu Xiao가 물었습니다.

투자자는 지자체와 '석유자원 활용 협력 협약'을 체결한 후 유정 입지 신청과 유정 시추 투자를 시작하게 된다. 유정의 운영관리권과 수익권은 자연스럽게 투자자의 소유가 됩니다. 이러한 '3권'과 관련하여 지방정부와 투자자 사이에는 분쟁이 거의 없습니다. 왜냐하면 후속 강제 폐쇄 단계에서 정부는 항상 투자자가 유정의 '3권'을 가지고 있음을 인정해 왔기 때문입니다.

광업권 간접권한과 유정 '3권' 완전권을 보유한 투자자들은 지자체 투자유치의 지도 아래 열심히 일하기 시작했다. 1999년, 분수령의 해가 왔습니다.

그해 10월, 국가경제무역위원회와 국토자원부는 공동으로 "국징모석유화공(1999) 문서번호 1239호"를 발행하여 지방정부와 각급 부서에 다음과 같은 규정을 단호히 중단하고 시정할 것을 요구했습니다. 투자자가 석유 탐사에 참여할 수 있도록 허용하고 합작 투자 규정에 따라 양도, 인수, 자산 및 주식 합병 등 다양한 방법을 통해 산시 염창 석유 산업 그룹에 합병되었습니다.

그러나 불행하게도 산시성 북부 지역 '석유 사장' 대부분은 1999년과 2000년에 유정과 '3권'을 손에 넣었다. 옌안과 위린의 공식 통계에 따르면 2000년 말까지 중국은 1,039명의 민간 투자자를 유치하고 4,473개의 유정을 시추했으며 100만 톤의 원유 생산 능력을 구축하고 55억 5천만 위안을 효과적으로 투자했으며 더 많은 비용을 지불했습니다. 세금 11억 위안 이상. 석유를 통해 옌안과 위린에 유입된 금융수입은 각각 지방 전체 금융수입의 80%와 27.8%를 차지했다.

후샤오는 "내가 아는 한, 1999년 이후 일부 현에서는 여전히 유정 개발을 위해 대규모 투자를 유치하고 있을 뿐만 아니라 채굴 허가증도 여전히 발급되고 있으며 채굴권과 채굴권도 여전히 발급되고 있다"고 말했다. 유정 매매도 허용됩니다."

Jingbian 카운티 정부가 투자 유치를 위해 일련의 우대 정책을 계속 도입한 1999년에 Ren Guangming과 Qu Binwen은 모두 유정 투자자가 되었습니다. "당시 정부에서 지역 주민들의 투자를 장려했기 때문에 나와 Baoji의 친구들 몇 명이 Baoti Industrial Company를 등록했습니다. 처음에 정부와 체결한 계약에는 협력 개발 기간이 '장기적'이라고 명시되어 있었고, 우리는 계속해서 540만 위안을 투자하여 6개의 우물을 시추했는데 그 중 2개만 건식 우물이었습니다. 나머지 4개 우물의 일일 총 생산량은 약 5.7톤이었습니다.”라고 Qu Binwen은 말했습니다. -등록을 하고 협력 기간을 2006년으로 단축했다."

기자는 회사의 영업 허가증에 바오티의 운영 기간이 2006년 10월 15일까지로 명시되어 있는 것을 확인했다. 그러나 실제로 2003년 6월부터 지방자치단체가 '3권'을 회수하기 시작했다. 정부 보상 방식에 따르면 취빈원은 6개 유정 시추에 540만 위안을 투자해 최종 보상으로 140만 위안만 받았다. 1994년부터 1999년까지 산시성(陝西省) 북부의 석유 탐사 위험이 미미했을 때 투자자들은 주로 다른 성, 지방 당, 정부, 사법 기관에서 왔습니다. 이후 유가가 오르면서 국내에서는 소규모 정유공장과 원유 유통질서를 정리하고 바로잡기 시작했다.

1999년 여름, 국가경제무역위원회, 산시성 정부 등 5개 부처가 산시성 북부 지역의 석유 채굴 질서에 관한 조사 보고서를 작성했다. 산시성 북부에서는 실제로 세 가지 유형의 석유 생산이 이루어졌습니다. 첫째, 석유 및 가스 탐사 자격을 갖춘 창칭 석유 탐사국과 염창 석유 광산 관리국이 있으며, 둘째는 지방 현에서 설립한 시추 회사입니다. 셋째, 투자 유치를 통해 산시성 북부 석유 탐사에 참여하는 합작회사입니다."

보고서는 '광물자원법' 및 관련 지원 규정에 따라 국가가 1차 관리를 실시한다고 지적했습니다. 그러나 실제로 산시성 북부의 일부 현에서는 석유 탐사를 조직하고 있으며, 그 과정에서 상당수의 투자자에게 시추 및 생산 활동에 직접 참여할 수 있는 허가증이 주어졌고 접근권도 부여되었습니다. 석유 탐사 지역에 합작 투자로 참여.

보고서는 지방 정부와 각급 부서가 투자자의 석유 탐사 참여를 허용하는 문제를 단호히 중단하고 시정해야 하며 국무원의 승인 없이 기업이나 개인이 참여하는 것을 엄격히 금지해야 한다고 믿습니다. 석유 및 천연가스 탐사 및 개발 사업에서 유전과 유정 위치를 승인하는 데 있어서 권위를 넘어서는 모든 행위를 중단하십시오.

조사 보고서가 국무원에 제출된 후 국무원 지도자로부터 지시를 받았습니다. 산시성 북부는 중국 석유 산업의 지속 가능한 발전 지역 중 하나이며 중요한 전략적 위치에 있습니다. 이 지역의 석유탐사질서를 바로잡는 것은 생산과 유통의 질서와 관련되어 있으며 전체적인 상황도 원천을 통제하기 위한 중요한 조치이다.

1999년 10월 국가경제무역위원회와 국토자원부는 공동으로 '국징모석유화공(1999) 제1239호' 문건, 즉 '명령 조사 보고서'를 발행했다. 산시성 북부 석유 착취 관련' 고시. 문서 1239호는 산시성 정부가 산시성 북부의 석유 탐사 질서를 규제하는 데 관한 의견을 즉각 배포하고 이행할 것을 요구합니다.

따라서 불법적으로 탐사 및 채굴 활동을 수행하는 시추, 벌목, 유정 테스트, 파쇄, 유정 개조 작업 등을 즉시 중단해야 하며, 모든 관련 부서 및 부서는 건설 팀을 심각하게 정리하고 12월 31일 이전에 무조건 철수해야 합니다.

상황이 이렇게 바뀌었다. 오랫동안 석유 연구에 종사해 온 국토부 전문가에 따르면 그는 비즈니스 위클리와의 인터뷰에서 “처음에는 국가는 좋은 의도를 가지고 있었지만 유가가 급등하자 지방 정부는 자신들이 더 적은 유전을 받는다고 느끼고 페트로차이나가 지방정부의 무리한 요구를 거부하자 지방정부는 페트로차이나와 맞서 싸우며 석유를 도입했다. 산시성(陝西省) 유전을 대규모 민간자본이 점유했다는 내용이다. 지방정부가 실제로 석유 확보에 실패해 투자자들이 국유 유전을 점유하도록 허용했는지 여부는 알 길이 없다. 문건 이후. 발행되었지만 산시성 관련 부서에서는 이를 발표하거나 발행하지 않았으며 일반 투자자들에게도 알리지 않았습니다." 후샤오는 “정부의 계속적인 투자 유치 분위기를 핑계로 당, 정부, 사법부 등 일부 투자와 정부 고위 관료들과 긴밀한 관계를 맺고 있는 일부 대규모 투자자들이 철수했다”고 지적했다. 산시성 북부의 농부들이 인수하기 위해 들어왔습니다.”

2001년까지 산시성 북부 유전의 투자자 대부분은 현지 농부들로 대체되었습니다.

2002년 9월 11일 CCTV의 '포커스 인터뷰'에서는 옌안시 우치현에서 발생한 민간 석유 채굴 사건을 폭로했다. 국무원, 국가경제무역위원회, 감찰부 및 기타 관련 지도자들은 산시성(陝西省)으로 가서 석유 정류를 감독하고 개인의 유정 소득권의 즉각적인 회복을 요구했으며, 관련 지도자들이 참여한 것에 대해 엄중하게 조사하고 처벌했습니다. 불법 석유 생산.

2002년 10월 15일, 산시성 정부는 주지사 주재로 우치현 석유 탐사 정류에 관한 보고 회의를 열었습니다. 모든 합작 투자를 완전히 금지하기로 결정했습니다. 석유 회사는 운영 및 채굴 권한을 되찾아야 합니다. 11월에는 위린시와 옌안시 정부의 이름으로 시정 계획이 발표 및 배포되었습니다. 문서가 발행되기 전에 두 도시는 유정 복구 계획을 연구하기 위해 재정, 세무 및 기타 부서 간의 회의를 조직했습니다.

“이러한 공지와 계획은 모두 존재해야 하지만 합작 투자의 투자자들은 1999년 이후 전혀 본 적이 없습니다. 제가 아는 최초의 명시적인 유정 마감 문서는 2003년 5월의 Shaanxi Company입니다. 성석유산업정화영도소조판공실에서 발행한 '합작유정의 소득권을 완전히 회복하기 위한 결정적 조치를 취하는 데 관한 긴급통지서'가 후샤오가 언급한 분명한 성명이다. 모든 시추 회사 및 합작 회사에.

2003년 6월 13일, 위린시는 긴급 회의를 소집했다. 왕전 시장은 회의를 주재하며 회의에서 자신감은 결단력이고, 발전은 태도의 문제이며, 중요한 순간에 큰 결단을 내려야 하며, "세 가지 힘"을 완전히 되찾기 위해 열심히 노력해야 합니다. 정보에 따르면 Wang Zhunzhuang은 회의에서 세 가지 사항을 제시했습니다. 첫째, 먼저 인수한 다음 청산하고 한 번 청산하고 한 단계로 인출을 완료하며, 두 번째로 원래 투자자는 완전히 인출하고 무료 복구 정책을 엄격하게 시행합니다. 5년 동안 생산된 모든 유정은 투자금을 무료로 회수할 것입니다. 셋째, 생산 평가는 과거 생산량 측정, 원유 전환 및 세금 영수증을 기반으로 해야 합니다. 그리고 생산량을 재측정해서는 안 됩니다.

위린시 당위원회 조직부장인 류페이창(Liu Peicang)은 회의에서 '3국'을 회복하기 위해서는 각급 지도자들이 필사적이고 필사적인 투쟁을 해야 한다고 강조했다. 예를 들어 회피하거나 후퇴해서는 안 됩니다. 그는 현급 간부 2명이 업무 부실로 처리됐다고 지적했다. “다음 단계에서 아무것도 하기를 거부하는 현급 간부는 시와 군의 관련 결정을 단호하게 이행할 수 없어 부작용이 생기고, 업무유기, 처리프로그램에 따라 처벌될 것”이라고 밝혔다.

위정파(2003) 제55호이며, 향후 강제 유정폐쇄 과정의 주요 근거이기도 하다.

분명히 지방 공무원들은 큰 압박을 받고 있습니다. 2003년 7월 위린시 부시장 왕빈은 언론과의 인터뷰에서 자신도 5월 23일 유정 복구에 관한 시의 3권 회의에서 연설을 했다고 밝혔습니다. 작업을 점검하기 위해 Yulin에게 우리는 제한 시간 내에 삼권 회복을 완료해야 하며 그렇지 않으면 시 정부를 담당하는 주요 지도자와 지도자가 책임을 져야 한다는 것이 분명했습니다.

이러한 압박 속에서 왕빈은 회의에서 6월 말까지 임무를 완수하지 못하는 현은 현급 이상의 주요 지도자와 감독관에게 책임을 물을 것이라고 확고히 밝혔습니다.

회의에서는 또한 공안국과 검찰, 법조계가 유정 복구를 호위하고 강력한 법적 지원과 보호를 제공해야 한다고 강조했다. 정리 및 교정 기간 동안 유정 자산의 합병 및 재편성에 영향을 주거나 방해하는 모든 소송 및 청원은 수락 및 지원되지 않습니다.

2003년 8월, 징볜현은 '3권'을 강제로 탈환하기 시작했다. 정부는 투자자들이 "3권 자금 회수 및 환매에 관한 협정"에 서명하고 서명하도록 보장하기 위해 다양한 효과적인 수단을 사용했습니다. 그 중 얼마나 많은 사람들이 Ren Guangming이나 Qu Binwen처럼 강요당했는지는 알 수 없습니다. 강제 지급. Qu Binwen이 손에 들고 있는 '환매 계약'에는 다음과 같이 적혀 있습니다. "중앙, 성, 시 차원의 석유 산업 정화 및 교정 정신에 따라 징볜현 인민 정부는 원래의 '3대 석유 산업'을 완전히 되찾았습니다. 투자 유치 및 지역 유정 개발 권한'을 가지며 Jingbian Petroleum Drilling and Production Company는 이를 통일적으로 관리할 수 있는 권한을 부여받으며 석유 수집 및 지불 작업은 양측의 동의를 받아 시추 및 생산 회사가 수행합니다. 양측 간의 신중한 협상 끝에 B측(Qu Binwen)은 위치 번호를 Xiao-318에 이전하기로 합의했습니다. A측(시추 및 생산 회사)은 유정, 장비 및 자산을 인수하기 위해 45,000위안을 투자했습니다. "

2003년 봄, 산시성 북부 지방 정부는 유정의 소유권, 운영권, 소득권의 '회복'을 주장했습니다. 산시성 북부에서 '권리' 운동이 시작되었습니다. 지방정부는 '선수집, 후청산' 방식을 채택해 갑자기 강제로 유전을 탈환한다. 2,000명이 넘는 석유 소유자의 유정은 즉시 카운티 시추 회사로 낙인 찍혔고, 수십억 달러 상당의 개인 자산은 '국유'가 되었습니다. 투자자들은 이후 청산 과정 역시 정부의 일방적인 가격 책정을 바탕으로 진행됐으며, 이는 각종 크고 작은 투자자들이 계산한 가격보다 훨씬 낮다고 전했다. 투자자들은 정부의 환매대금이 실제 투자액의 20%에 불과하다고 주장했다.

후샤오는 "법적으로 말하면 '3권'을 되찾는 행위는 현 시추회사와 합작회사 사이의 계약 관계가 종료되는 것"이라고 믿고 있다. 합작 투자는 초기에 불법적인 활동을 했으며 그 결과 재산은 합법성이 없습니다. 이제 이를 "회수"라고 합니다. 이는 원래 합법적으로 양도된 경우 불법으로 간주되어서는 안 된다는 의미입니다. 그런데 계약을 해지하지 않으면 유정을 되돌릴 수 없다는 건 당연하다. 이는 현정부가 '3권'을 회복하는 데 역설적이다.”

역설적이든 아니든 기자가 인터뷰한 징볜현의 민간 투자 유정 1,800개 이상이 징볜현 시추 생산 회사 소유였습니다. 1998년 Jingbian County Drilling Company는 자산이 500만 위안, 부채가 2,800만 위안에 불과했으며 판매 수익이 거의 0에 가깝습니다. 그러나 우물이 폐쇄된 해 판매 수익은 7억 위안에 이르렀고, 2004년에는 9억 위안으로 증가했다. 2005년 9월 14일, 산시성 정부 산하 중국 4대 석유회사인 산시옌창석유(그룹) 유한회사가 설립되었고, 징변현 시추생산회사는 공식적으로 염창유전유한회사로 명칭이 변경되었습니다. 징볜석유생산공장. 2006년까지 징볜석유생산공장은 판매수입 12억9천만위안, 세금납부액 5억2천5백만위안, 이익실현액 1억5천1백만위안을 달성하였고 연속적으로 "100대 기업"과 "중점 프로젝트 선진기업"이라는 명예칭호를 받았습니다. 이익과 세금 측면에서 Yulin City의 건설'. 2005년에 Yan'an 및 Yulin 시의 14개 현(구) 시추 및 생산 회사가 Yanchang Petroleum Group Company로 전체 이전을 완료했으며 Yanchang Group은 현재 22개의 석유 생산 공장을 소유하고 있습니다. 2006년 말까지 염창석유그룹회사는 총 자산 600억 위안, 직원 6만명 이상, 원유 926만6000톤 생산, 원유 가공 970만 톤, 판매수입 403억 위안, 세금 8.9를 달성했다. 2006년 중국 500대 기업 중 100위, 중국 200대 효율성 기업 중 15위, 중국 납세자 200대 기업 중 29위에 올랐습니다. 개편 후 지분 비율은 옌창석유그룹이 산시성 정부를 대신해 유전 주식 51주를 보유하고 있으며, 옌안시와 위린시가 각각 44주와 5주를 보유하고 있다.

이러한 급속하고 대규모 확장은 의심할 여지 없이 중국 4대 석유 회사의 야망을 강화했습니다.

회사는 2010년까지 염창그룹의 원유 생산 및 가공 능력이 각각 1,200만톤과 1,265만톤에 도달하고, 연간 판매수입과 세수이익이 각각 750억 위안, 200억 위안에 도달해 업계 최초로 유명해질 것이라고 주장하고 있다. 산시성(陝西省) 브랜드와 중국 내 유명 브랜드로 중국 50대 기업 진입을 위해 노력하고 있습니다. 더 큰 포부는 '12차 5개년 계획' 기간 동안 그룹이 세계 500대 기업으로 도약하기 위해 노력한다는 것이다.

옌창 유전 개편 이전에는 신장, 닝샤, 헤이룽장, 지린 등지에 있는 페트로차이나의 버려진 유정을 민간기업이 활용하는 사례도 있었다. "당시 국가는 이러한 문제를 해결하기 위해 단호한 조치를 취했습니다. 2006년 이후 중국의 석유 및 가스 개발 질서는 완전히 정리되었습니다." 국토자원부에 가까운 관계자는 기자들에게 2006년 중국의 석유 및 가스 분포도를 가리키며 말했습니다. 석유 및 가스 자원과 채굴권. "알다시피, 이제 각 블록의 소유권이 매우 명확해졌습니다."

국토자원부 지질탐사국의 2006년 데이터에 따르면: 중국의 효과적인 석유 및 천연가스(석탄층메탄 포함) 탐사권, 총 채굴권 수는 1,756개, 총 면적은 436.13만 평방킬로미터이다.

이러한 탐사 및 채굴권 중 PetroChina는 182.54만 평방킬로미터에 달하는 793개의 탐사 및 채굴권을 보유하고 있으며, Sinopec은 978,600제곱킬로미터의 면적에 걸쳐 557개를 보유하고 있으며 CNOOC는 288개를 보유하고 있습니다. , 면적은 139.23만 평방킬로미터이고 염창유전은 41개 광산을 보유하고 있으며 면적은 108,900평방킬로미터입니다.

영토의 석유 질서가 완화됐다고 해서 현실적 모순이 해소된 것은 아니다. 일부 투자자들은 정부의 일방적인 가격이 크고 작은 투자자들이 계산한 가격보다 훨씬 낮기 때문에 정부가 환매 대금으로 실제 투자금의 20%만 지불했다고 주장했다. 이번 사건에는 산시성 옌안(Yan'an)과 위린(Yulin) 지역의 15개 현에서 수천 명의 '석유 사장'과 수만 명의 농민이 연루됐다. 이들은 한때 5,500개 이상의 유정을 소유했으며 가치는 70억 위안이 넘는다고 한다. 따라서 일부 학자와 언론에서는 사유재산을 보호하기 위한 최초의 사례를 '석유 상사'라고 부릅니다. 2003년 이후 일부 투자자들은 자신의 개인 권리와 이익을 보호하기 위해 사법 소송, 청원, 지지를 위한 여론 동원, 심포지엄 개최, 웹사이트 구축 등 일련의 조치를 취했습니다.

2006년 4월, 베이징 모소평 법률사무소는 산시성 북부 지역의 200개 이상의 기업과 2,000개 이상의 석유 투자자의 위탁을 공식적으로 수락했습니다. 로펌은 이번 사건을 인수한 이후 면밀한 조사와 증거 수집 등을 많이 했으며, 정부와 적극적으로 소통했다. 마지막으로 변호사들은 중국의 현재 현실과 산시성 북부 유전 사건의 사실을 토대로 투자자의 '3권'을 논의하고 승리하기가 매우 어렵다고 제안했습니다. 2년 전 Feng Bingxian과 같은 투자자들은 " 군중을 모아 사회 질서를 어지럽히는 것.” 징역형을 선고하는 것, 즉 재산권을 주장하는 것과 관련이 있다.

“투자자들과 논의한 결과는 '재산권이 아닌 보상'입니다. 그래야만 정부와 함께 문제를 해결할 수 있는 플랫폼을 마련할 수 있습니다." 세 가지 권리를 되찾는 행위는 법적 근거가 전혀 없는 것은 아니지만 주요 쟁점은 다음과 같습니다. 1. 이전에 투자자들이 신뢰했던 정부 조치에 대한 책임은 누구에게 있습니까? 투자자는 정부의 반대자가 아니라 피해자입니다. 2. 정부 수용은 합리적인 보상을 요구하며, 이러한 합리성은 양측에 의해 입증되고 청취되어야 하며 일방적일 수 없습니다. 3. 주체인 시추 회사의 책임을 질 권리는 본질적으로 사후 보상의 문제입니다. 일방적인 계약 해지이며 이는 동등한 주제입니다. 두 사람 사이의 계약상 법적 관계는 협의를 통해 합의가 필요합니다."

이 아이디어는 Ren Guangming, Qu Binwen 및 다른 사람들에게 새로운 희망을 가져 왔습니다. Qu에 따르면 지난 6월 산시성 정부에서 청원을 했다고 Liu라는 간부가 6월 14일 전국인민대표대회가 개인 투자자 보상 문제에 관한 문서에 대한 처리 의견에 서명했다고 말했습니다. , "사례별로 해결"한다는 의미입니다. 이 자료는 다시 산시성(陝西省)으로 이관되었고, 성에서는 이를 위린시(余臨縣)로 옮겼다.

7월 25일, 취빈원은 위린시 정부청 기밀문서실에서 기다렸으나 이 문서를 찾지 못했다. 그러나 그 소식은 여전히 ​​Qu Binwen을 행복하게 만들었습니다.

Hu Xiao에 따르면 이러한 대규모 지시 외에도 성 서신국은 다음과 같은 계획을 가지고 있습니다. 첫째, 세 가지 권리를 회수하는 것이 합리적이고 합법적입니다. 둘째, 투자를 위한 민간 대출입니다. 셋째, 투자자가 '세 가지 권리'를 포기하는 것이 맞습니다. 넷째, 일부 문제는 해결될 수 없으며, 투자자 문제는 정부의 조치를 부인하지 않고 사례별로 처리할 수 있습니다.

산시성 북부의 '석유 사장'들이 유정에 대한 재산권, 운영권, 수익권을 포기한 지 1년이 넘었습니다. 인터뷰에서 Qu Binwen은 다음과 같이 말했습니다: "국가는 전략적 자원을 되찾기를 원합니다. 국가의 장기적인 이익을 위해 우리는 역사의 죄인이 되고 싶지 않습니다. 우리는 투자한 돈을 반환하기만 하면 됩니다. 우물과 장비를 시추합니다."