토지양도금의 사용 및 관리

법적 주체:

토지이전자금 관리방안: '토지이전자금 관리대책'의 주요 내용에는 토지이전자금 특별계정의 설치가 포함된다. 토지양도금 수령 및 지출, 지방자치단체 예산에 토지양도금 전액 납부, 토지양도금 배분방법 등. 그 중 국유토지양도수입의 분배 및 관리 메커니즘이 핵심적인 문제이다. 토지 양도 수수료는 지방 토지 양도 수수료 관리 조치에 통합됩니다. 토지 양도 수수료에는 항상 중앙 관리와 지역 관리라는 두 가지 접근 방식이 있었습니다. 이 가운데 국토자원부는 토지양도비를 일원화하기 위해 국토특별기금과 중앙부처를 신설하자는 의견을 내놨다. 이번 토지양도수수료 개편은 토지양도수수료 특별회계를 신설하고, 예산 외 수입·지출 특별회계를 폐지하고, 토지양도수입 총액을 모두 지방재정에 편입하고, 징수와 지출의 두 라인을 완전히 분리하는 내용이다. . 지방재정을 예산에 편입시키면 토지관리에 대한 재정부의 발언권이 높아질 것이다. 전문가들은 국토자원부가 토지 이용, 종합 계획, 토지 정리, 보상 등의 문제에서 여전히 중요한 역할을 할 것이라고 말했습니다. 토지양도금을 균등하게 징수하고, 특별기금계정을 개설하고, 토지양도금을 중앙에서 배분하겠다는 국토자원부의 생각과 달리, 당시 재무부가 제시한 방안의 핵심은 지자체에 있었다. 다만, '농업·농촌·농업인'과 사회보장에 사용되는 자금의 비율을 규정하고 이를 지방재정예산관리에 편입시켜 그 사용을 감독하고 있다. 토지양도수입의 큰 변동으로 인해 재무부 계획에는 금년도 토지양도수입의 40%를 다음 연도 재정예산에 포함하도록 규정하고 있으며, 지방자치단체는 현 토지양도수입의 용도로 사용할 수 없도록 규정하고 있다. 관련 부분에 대한 재량은 지방자치단체의 몫이다. 토지양도금 관리제도는 여전히 지방자치단체가 관리하고 중앙정부가 감독한다는 원칙을 명시한 관리방식이다. 차이점은 예전에는 일반적으로 토지양도비를 지자체 책임으로만 명시했는데 이제는 시·도·구·지방자치단체 최고지도자가 책임을 진다는 점을 명확히 한 것이다. 전문가들은 중앙정부가 토지양도비 일부를 중앙에서 배분하는 방식이 지자체의 토지 부여 의욕을 억제할 수 있다고 지적한다. 토지양도금 관리규정에 따르면 각 시는 당해 연도 토지양도 수익금의 일부를 인출해 다음 연도 재정예산에 포함시켜야 하는 것으로 알려졌다. 나머지 부분은 규정에 따라 관련 분야의 지방 정부가 사용하게 됩니다. 토지 양도 수익금을 내년 예산에 편입하면 투명성이 더욱 높아져 지방정부가 '예산에 편입'되는 것을 방지하고 지방정부가 토지에서 부를 창출하는 단기적 이익을 장기적으로 집중하는 데 도움이 될 것이라고 믿습니다. 기간 혜택. 특별회계 개설 토지양도금 관리조치 이전에는 토지양도는 주로 쌍방이 가격을 협상하여 이루어졌으며, 양도는 개발개혁위원회와 재정국에서 직접 사용하였다. 양도가격 및 이용에 대해 문의할 방법이 없었습니다. 1990년대 중반, 토지양도비 중 100억 위안이 게스트하우스 건설 등 불법 도시 건설에 사용된 사실이 밝혀지면서 중앙정부는 토지양도비 사용에 주목하기 시작했다. 전문가들은 토지양도금 관리 규정에 토지양도자금은 재정자금이므로 특별재정계정으로 관리해야 한다고 규정하고 있다고 말했다. 그러나 지방자치단체가 이 자금을 특별재정계정으로 이체하기 전에는 토지국이 직접 관리하고 토지개발업체에 토지정리비와 농민보상금을 지급하는 임시계정이 있다. 특별계정에 들어가기 전, 재무부서는 아직 이 기금의 구체적인 수입과 지출을 알지 못합니다. 토지 양도 수수료 특별 금융 계정을 규정한 후 모든 토지 양도 수수료는 이 계정에 입력되어야 합니다. 예를 들어 토지를 1000만 위안에 판매한 경우 1000만 위안은 금융 계정에 입력되어야 하며 국가가 관리해야 합니다. 후기의 경우 혜택의 배분은 모두 재정부에서 이루어지므로 재정의 건전성을 보장할 뿐만 아니라 국가 토지금융의 특성도 반영한다. 농촌건설 지원을 위한 토지양도비 관리 방안 : 향후 총 토지양도 수익금 배분은 다음과 같습니다. 50%~60%는 철거 보상 및 기본 토지 개발에 사용하고, 15%는 농촌 토지 개발에 사용합니다. 농촌 기반시설 건설에 5%를 저비용 주택 건설에 사용하고 나머지는 도시 기반시설 건설과 도시 토지 개발에 사용할 수 있다. 일부 지방과 시에서는 이미 선두에 나섰습니다. 5월 1일부터 충칭에서는 토지 양도 수수료로 계산되는 농지 개발 자금의 비율을 국가가 승인한 토지 양도 평균 순이익의 15%에서 20%로 조정한다고 규정했습니다.

“기존 토지양도금 관리규정에서는 토지양도금 수입 중 무토지 농민 보상, 농지개발, 저임대주택 건설 등 공공사업에 사용되는 다양한 지역의 토지양도금 수입 비중이 상대적으로 낮아 대부분 사용됐다. 전문가들은 “이러한 엄격한 규제는 주로 새로운 농촌 지역 건설을 지원하기 위한 것”이라고 말했다. 규정과 관련 법률 및 규정의 점진적인 개선에 따라 우리나라의 토지 관리 시스템이 점차 나타날 것입니다." 건전한 시스템 패턴, 명확한 업무 분업 및 다부처 조정. 토지 분야에서 지자체의 '여유 공간'을 줄여 토지법 위반 및 위반 행위를 억제하는 데 도움이 될 것입니다. 양도수수료의 성격 토지양도수수료는 실제로 토지소유자가 토지사용권을 양도할 때 일정 연도 동안 토지임대료를 합산한 금액이다. 현행 토지양도비의 본질은 수년간 쌓인 토지임대료의 성격과, 세금과 유사하지만 비과세 재산의 일회성 징수 성격을 지닌 모순된 단지라는 점으로 요약할 수 있다. 토지이전수수료는 세금이 아닌 토지임대료의 성격을 띤다. 과세는 납세자에 대한 행정관으로서 국가가 국가에 대해 지불해야 하는 경제적 의무이며, 의무적이고 무료이며 고정되어 있습니다. 토지이전수수료는 수년간 토지임대료 총액으로 적립해 일괄 징수할 예정인데 이는 임대과세의 성격이 아닌 것으로 보인다. 토지양도수수료 자체가 워낙 모순이 많은 복합물이다. 즉, 토지이전수수료는 임대이기는 하지만 임대가 아니고, 세금과 같지만 세금이 아닌 것이다. 토지이전수수료는 지방정부의 주요 예산 외 수입원이 되었다. 정확하게 말하면 토지양도수수료는 토지사용권의 거래가격이며, 이는 단순히 토지가격으로도 이해될 수 있으며, 그 가격은 토지시장의 수요공급관계에 따라 결정된다. 토지관리법에서는 토지양도비의 사용범위를 명확히 규정하고 있으며, 토지양도수입은 주로 토지취득 및 철거보상비, 토지개발비, 농업지원비, 도시건설비로 사용된다. 국유토지의 경우 토지양도부담금 관리대책의 경우 국가가 토지소유자로서 일정기간 내에 토지사용자에게 토지사용권을 양도한다. 토지 사재기 등 토지 사용자는 벌금을 내거나 토지 사용권을 회수해야 하지만 대부분의 지자체는 이를 이행하지 않고 대부분 개발자를 선호하여 주택 공급이 부족하고 주택 가격이 치솟는 결과를 초래합니다. 토지 사용자가 일회성 또는 분할로 지불하는 것을 토지 양도 수수료라고 합니다. 토지이전 수준은 용도, 위치, 토지이전 기간과 밀접한 관련이 있다. 토지이전비용은 일반적으로 일시불로 지급됩니다. 그러나 일부 토지의 경우 양도수수료가 크고 양도절차에 시간이 오래 걸리기 때문에 다중지불 방식도 있습니다. 이런 다중 지불 방식은 지금 유행하는 '연간 임대료 제도'와는 여전히 다르다는 것을 알 수 있다. 법은 객관적입니다:

"도시 부동산 관리법"

8조

토지 사용권 양도는 국가가 국유 토지를 양도하는 것을 말합니다. 일정 기간 내 토지사용권 토지사용권을 토지사용자에게 양도하고, 토지사용자는 국가에 토지사용권 양도비용을 납부하는 행위.

"도시 국유 토지 사용권 양도 및 양도에 관한 임시 규정"

제18조

토지 사용자는 토지 사용자가 규정한 토지를 변경해야 합니다. 토지사용권 양도계약 토지사용권 양도계약을 다른 용도로 사용할 경우 양도인은 토지관리부서와 도시계획부서의 동의를 얻어 토지사용권 양도계약을 다시 체결해야 합니다. 본 장의 관련 규정에 따라 토지사용권 양도수수료를 조정하고 등록을 진행한다.