'융자보증회사 관리에 관한 경과조치'의 해석

"조치"는 금융 보증 산업의 표준화된 개발 및 위험 예방에 대한 현재 요구 사항과 국무원의 관련 요구 사항에 따라 연구되고 제정되었습니다. "조치"의 공식화 및 실행은 금융 보증 산업의 규제 및 발전에 현실적이고 장기적으로 긍정적인 영향을 미칠 것입니다. 본 조치 수립의 필요성과 시급성은 주로 다음 세 가지 측면에서 비롯됩니다. (1) 융자 보증 산업의 건전한 발전을 촉진할 필요성.

오랜 기간 동안 우리나라 금융보증기관은 보증업계의 상대적으로 통일된 접근요건 및 운영규정이 부족하고, 지속적인 일일 감독체계가 부족하여 등록 관리만 해왔다. 일반공상기업으로서 업계의 시장지위가 불분명하고, 제도발전이 무질서하며, 경영관리가 불규칙하고, 융자보증의 전문우위와 신용보강 기능이 충분하고 효과적으로 발휘되지 못하는 등의 문제가 발생하고 있다. 이는 전체 산업의 지속 가능한 발전 능력에 영향을 미칩니다. "조치"는 자금 조달 보증 회사의 설립 조건, 사업 사양, 규제 규칙 및 법적 책임을 명확히 하고 기업의 성격, 시장 위치 및 기본 운영 규칙을 명확히 하며 신중한 원칙에 따라 지속 가능한 운영을 구축하도록 장려하기 위해 작성되었습니다. 비즈니스 모델을 운영하고, 개발 역량을 강화하며, 지속적이고 건강한 발전을 달성합니다.

(2) 금융보증업계는 운영을 표준화하고 감독을 강화해야 합니다.

10여년 동안 국가 관련 부처와 각급 지방정부의 큰 관심과 적극적인 지원으로 우리나라의 금융보증 산업은 소규모에서 대규모로 큰 발전을 이루었습니다. 중소기업의 자금난을 해결하고 지역경제 발전을 도모하는 역할을 합니다. 금융보증업계는 글로벌 금융위기 이후 열악한 사업운영기준, 방만한 내부관리, 리스크 식별 및 관리·통제 역량 부족, 불법·불법자본탈탈, 불법 금융사업 운영 등의 문제점을 지속적으로 노출시켜 왔다. . 이러한 문제의 존재는 보증산업의 전반적인 이미지를 훼손할 뿐만 아니라, 정상적인 경제, 금융질서를 교란시키고 사회적으로 부정적인 영향을 미치게 됩니다. 10년 이상의 개발 관행을 통해 산업 표준화와 지속적인 감독 및 관리 없이는 자금 조달 보증 산업이 지속적이고 건전하게 발전하기 어렵고 국가의 경제 및 금융 안정성을 위협할 수도 있다는 것이 입증되었습니다. “대책”의 수립은 자금조달보증회사의 운영을 규제하고 지속적이고 효과적인 감독을 강화하기 위한 제도적 기반을 제공할 수 있습니다.

(3) 금융보증산업의 리스크 예방 및 해결이 필요하다.

금융보증산업은 신용운용, 위험관리, 책임을 맡는 산업이다. 경제활동으로서 금융보증은 신용보강과 금융레버리지의 역할을 담고 있으며, 금융과 중개라는 이중적 속성을 갖고 있으며, 그 핵심경쟁력은 보증기관 자체에 달려있습니다. 자본력과 리스크 관리 능력. 따라서 대책의 수립과 시행을 통해 자본금, 레버리지비율, 충당금, 기업지배구조, 내부통제, 위험집중, 관련거래, 정보공개, 보증회사 고위임원의 자격관리 등을 강화할 필요가 있다. 위험에 대한 인식을 제고하고 적시에 위험에 대처하며 가능한 한 빨리 건강하고 안정적인 발전 궤도에 오를 수 있도록 신중한 감독이 이루어져야 합니다. 《대책》제정의 지도이념은 과학적인 발전관을 지침으로 삼아 융자보증산업의 현재 발전과 규제현실과 결합하여 융자보증기관에 대한 감독관리를 강화하고 융자보증을 예방하고 해결하는 것이다. 보증기관이 중소기업 대출보증의 어려움을 완화하는 역할을 할 수 있도록 필요한 제도적 여건을 조성하여 금융보증사업의 건전성을 도모합니다. 이러한 지도 이념을 반영하기 위해 '대책' 초안 작성 시 다음과 같은 원칙을 설정했습니다.

첫째, 현실과 긴밀히 연결

현재의 실제 상황을 바탕으로 보증 산업 규칙 개발을 위한 기본 원칙을 요약하는 데 중점을 두고 표준화된 관리와 발전 촉진을 동등하게 강조하는 개념을 구현합니다. 예를 들어, 자본 접근 기준점을 설정할 때 우리나라의 지역적 경제 발전 차이의 현재 상황을 완전히 고려하며, 지방 규제 당국은 현지 실제 상황에 따라 등록 자본의 최소 한도를 500만 위안 이상으로 설정할 권한이 있습니다. 또한 업무 범위, 보증 확대 비율 및 관련 건전성 지표에는 보증 기관의 현재 상황과 개발 지원 요구 사항을 충분히 고려했습니다.

둘째는 시장의 법칙을 존중하는 것

시장은 과도하고 세밀한 규제 없이도 잘 운영될 수 있다. 예를 들어, 은행의 보증회사 평가와 선정은 주로 보증회사에 대한 시장의 감독을 구성합니다. 은행업에 대한 은행감독당국의 제약과 지도는 보증기관이 리스크 통제를 강화하고 신중하게 운영하도록 안내하는 데 사용될 수 있습니다.

접근, 운영 규칙, 규제 요구 사항, 자본 관리, 준비금 관리, 집중 통제, 관련 당사자에 대한 보장 및 정보 공개와 같은 주요 위험 통제 조치에 중점을 두고 특정 규제 지표 설정 시 주요 측면과 주요 위험 지점을 통제합니다. 관련 조항이 제정되어 있으며, 기타 사항은 주로 현지 규제 당국에서 실제 시장 상황에 따라 시행 규칙을 제정하거나 별도의 구체적인 조치를 통해 규제하게 됩니다.

셋째는 경영표준화에 주력하라는 것이다

일부 기업이 본업에서 이탈하는 등 기본업무규칙을 위반한 보증기관의 심각한 부정 및 경솔한 행위에 대하여 보증이라는 미명하에 사실상 대출, 사기대출 등을 하는 보증기관을 규제하고 시정하여 금융보증 시장을 정화해야 합니다. "조치" *** 제7장, 제54조.

제1장 일반 조항: 주로 조치 수립의 목적과 근거, 운영 원칙, 감독 체계 및 관련 해석을 규정합니다.

제2장 제정, 변경 및 종료: 핵심 사항 설정 융자보증회사 및 지점 설립에 대한 승인제도 및 조건

제3장 사업범위 : 융자보증회사의 사업범위와 금지행위를 규정

제4장 운영 규칙 및 위험통제 : 내부통제시스템, 위험집중관리, 위험지표관리, 적립금제공, 특수관계자보증관리, 정보관리 및 정보공개 등에 관한 주요 규정을 제정하고, 회사의 원칙적인 조항을 마련하였습니다. 거버넌스, 전문 인력 배치, 금융 시스템, 청구 원칙 및 위험 공유

5장 감독 및 관리: 현장 감독, 자본 감독, 현장 검사 및 주요 사건 보고, 비상 대응, 감사 감독, 업계 자율, 신용 관리 등이 상응하는 조항을 마련했습니다.

제6장 법적 책임: 현행 법률 및 규정의 한도 내에서 규제 당국, 자금 조달 보증 회사의 법적 책임 승인 없이 자금 보증 사업을 운영하는 기타 시장 주체

제7장 보충 조항: "조치"의 적용 범위, 관련 조치 수립 승인, 표준화 및 시정 등을 규정합니다. '대책'의 제정 및 발표는 금융보증사업의 표준화된 관리를 더욱 강화하고, 금융보증산업의 위험을 예방 및 해결하며, 금융보증산업의 건전한 발전을 촉진할 것입니다. 특히 이번 조치의 관련 건전성 규정 시행과 기존 보증기관 규제 및 시정을 통해 금융보증산업 규제 및 발전에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 예상된다. 보증 산업은 사회, 특히 은행 산업을 개선하는 데 중요한 법에 따라 신중하게 운영되고 있습니다. 금융 기관 및 기타 채권자가 금융 보증 산업을 인식하는 것은 긍정적인 역할을 할 것이며 이는 국가 발전에 도움이 될 것입니다. 이는 금융 보증 산업의 장기적인 발전을 도모하고 대다수 중소기업의 발전을 더 잘 지원하고 촉진하는 데 도움이 됩니다.