상하이에서는 외국인 거주자를 위한 가족 계획을 어떻게 관리하나요?

좀 길긴 하지만 한번 살펴보시면 도움이 될 것 같습니다.'

최근 우리나라 경제가 급속히 발전하면서 유동인구가 급증하고 있습니다. 우리나라의 인프라와 건설에 중요한 역할을 하여 경제성장에 큰 기여를 했습니다. 그러나 막대한 도시 유동인구는 도시 관리에 일련의 문제를 가져오기도 한다. 오늘날의 사회에서 유동인구는 무시할 수 없는 사회집단이 되었습니다. 조화로운 사회를 구축하기 위해서는 유동인구를 잘 관리하는 것이 중요한 과제 중 하나입니다.

우리가 건설하고자 하는 사회주의 조화사회는 민주주의와 법치, 공평과 정의, 성실과 우애가 기본이 되는 사회, 활력이 넘치고 안정과 질서가 넘치는 사회, 사람과 사람이 조화롭게 살아가는 사회여야 한다. 그리고 자연. 이는 경제적, 정치적, 문화적 및 기타 인간 활동 요소의 포괄적인 작용의 결과이며, 역사적이며 포괄적이고 역동적인 개념입니다. 사회주의 조화사회는 사회주의 제도에 기초한 조화로운 사회이다. 모든 사람이 최선을 다하고 창조적 활력이 넘치는 사회입니다.

인구는 사회의 존재와 발전의 주체입니다. 사람과 사람의 조화, 사람과 사회의 조화, 사람과 자연의 조화 등 언제나 인구는 매우 중요한 역할을 합니다. 인구, 자원, 환경, 경제 및 사회의 조화롭고 지속 가능한 발전은 조화로운 사회의 가장 기본적이고 중요한 특징 중 하나입니다. 오늘날 사회에서 유동인구는 매우 큰 집단이다. 유동인구와 사회의 조화는 사회의 안정적인 발전에 직접적인 영향을 미치므로 조화로운 사회를 건설하기 위해서는 유동인구 관리를 강화하는 것이 가장 중요한 과제이다. 현 단계에서 유동인구 관리는 조화로운 사회 건설 개념에 중점을 두고 공정, 민주주의, 안정, 조화의 관점에서 유동인구를 관리하여 사회와의 통합을 심화하고 도시건설을 촉진해야 한다. 조화로운 사회.

유동인구 관리에 관해서는 우리나라의 전통적 제도와 구체적인 국가적 여건의 영향으로 조화로운 사회라는 개념에 맞지 않고 개혁과 개선이 필요한 곳이 많다. 이 논문은 이러한 부조화적인 유동인구 관리 현상에 기초하여 조화로운 사회 개념을 결합하고 상하이의 실제 상황을 연구 관점으로 삼아 사회주의 조화로운 사회 건설에서 현대 유동인구 관리의 요구와 방향을 깊이 분석합니다.

1. 조화로운 사회 건설에서 유동인구의 중요성

중국공산당 제16차 전국대표대회와 제16기 중앙위원회 3, 4차 전체회의에서는 분명히 밝혔습니다. 조화로운 사회주의사회를 건설하는 주요과업으로 삼고 이를 당의 통치능력을 강화하는 중요한 부분으로 삼는다. 사회주의 조화로운 사회를 건설하는 것은 전면적으로 소강사회를 건설하고 중국특색의 사회주의 사업에서 새로운 국면을 창조하는 총체적인 상황에 기초하여 우리 당이 제시한 주요 과업이며 객관적인 요구에 부합됩니다. 우리 나라의 개혁과 발전이 중대한 시기에 들어서고 있으며 광범한 대중의 근본적인 이익과 공동의 염원을 반영하고 있습니다.

우리는 조화로운 사회를 건설하는 임무를 성실히 완수하는 동시에 현재의 유동인구 상황과 그것이 조화로운 사회 건설에 미치는 중대한 영향에 주목해야 합니다. 다음은 조화로운 사회를 건설하는 데 있어서 유동인구의 중요성을 분석하기 위해 상하이의 현재 상황을 예로 들어보겠습니다.

1.1 상하이 이주 인구 현황

해안 거대 도시인 상하이의 이주 인구는 경제 발전과 함께 해마다 증가해 왔으며 이는 상하이 지역에 중요한 영향을 미쳤다. 경제 발전과 시장 번영은 어느 정도 긍정적인 효과를 가져오지만 동시에 도시 건설 및 사회 질서와 관련된 많은 관리 문제도 야기합니다.

1.1.1 다수 및 급속한 성장

비지역 호적 인구를 유동인구라 한다. 상하이의 경우, 다양한 지역의 이주 인구 조사 데이터의 비교를 용이하게 하고 인구 이주 관리 및 연구에 대한 국제 규범에 근접하기 위해 이주 인구를 “상하이에 장기간 체류한 이주민”으로 정의할 수 있습니다. 반년 이상.”

상하이 이주 인구의 대규모 증가는 1980년대 중반부터 시작되었습니다. 이전 상하이 관련 부서에서 실시한 이주인구 표본조사 자료에 따르면, 상하이의 이주인구는 1988년 106만 명이었다. 1990년대 초에는 두 배로 늘어나 1993년 251만 명에 이르렀다. 1997년에는 그 수가 237만 명으로 소폭 감소했다. 2000년 말, 상하이는 역사상 최초로 모바일 인구 조사를 실시한 결과, 상하이의 이주 인구는 총 387만명에 달했습니다.

2003년 8월, 상하이시 공안국과 통계국은 시내 19개 구, 현의 이주 인구 표본 332,040명을 대상으로 표본 조사를 실시한 결과, 상하이 전체 이주 인구가 499만명으로 증가한 것으로 나타났습니다.

표 1 1988년부터 2005년까지 몇 년간 상하이의 이주 인구 증가

(단위: 만명)

연도 1988 1993 1997 2000 2003 2005

인원: 106 251 237 387 499 581

상하이에서 가장 최근에 실시된 인구 조사는 2005년 1% 인구 표본 조사였습니다. 조사에 따르면 2005년 전체 유동인구는 581만 명에 달해 도시 전체 인구의 약 3분의 1을 차지했다. 이는 2003년에 비해 82만명이 늘어난 것으로, 유동인구는 매년 40만명 이상 증가한 셈이다. 2005년 인구표본조사에 따르면 상하이 전체인구는 지속적으로 높은 수준의 증가세를 보이고 있으며 상하이 유동인구 비중도 증가하고 있는 것으로 나타났다. 2005년 말 현재 상주인구는 1,778만명이다. 2005년 상하이 유동인구 581만명 중 상하이에 반년 이상 거주한 영주권자는 438만명으로 전체 상하이 상주인구의 24.6%를 차지했다. 19개 구·군 중 3곳에서는 유동인구 수가 등록인구를 초과했다. 일부 거리와 도시에서는 등록 인구에 대한 이주 인구 비율이 5:1에 이르렀으며 이주 출생이 도시 전체 출생의 3분의 1 이상을 차지합니다. 이주 인구는 주로 도시-교외 변두리 지역에 거주하며, 푸둥(Pudong), 민항(Minhang), 바오산(Baoshan), 자딩(Jiading), 쉬후이(Xuhui), 푸퉈(Putuo) 등 6개 구역의 이주 인구는 시 전체 이주 인구의 59.4%를 차지합니다. 상하이 유동인구의 수가 많고 증가율이 빠른 것이 상하이 유동인구의 가장 큰 특징이라고 볼 수 있다.

1.1.2 교육의 질은 전반적으로 낮습니다

상하이 이주 인구 중 2000년과 2003년에 실시된 두 차례의 조사에 따르면 50% 이상이 중학교 교육을 받았으며 그 다음이 초등교육을 받은 것으로 나타났습니다. 학교교육과 고등학교, 3개 항목의 합계가 90% 이상에 이르렀으며, 대졸 이상의 유동인구 비율이 점차 증가하고 있습니다. 낮은 교육 수준으로 인해 많은 이민자들은 기술 요구 사항이 낮은 직업에만 종사할 수 있으며 상하이 지역 주민들과 보완적인 관계를 형성합니다. 그러나 장기적으로 상하이에는 기술과 교육 수준이 낮은 일반 근로자가 많이 필요할 뿐만 아니라 교육과 기술이 높은 외국인 노동력도 많이 도입해야 합니다.

표 2 2000년과 2003년 상하이 이주 인구의 문화적 구성

단위: %

연도 문맹 초등학교 중학교 고등학교 대학교 이상

p> p>

2000 5.3 24.6 55.2 11.2 3.7

2003 3.8 22.1 58.8 11.3 4.0

표 3 2003년 상하이 이주인구의 교육수준 통계 요약

교육 수준이 있는 사람의 비율

문맹이거나 몇 단어를 아는 사람 11786 3.79

초등학교 68705 22.11

중학교 182782 58.81

고등학교 35203 11.33

대학생 7279 2.34

학력자 비율

대학생 4550 1.46

대학원생 482 0.16

전체 : 310787 100

1.1.3 거주 기간이 점점 장기화되고 있다

1993년부터 2003년까지 유동인구 중 생활인구 비율은 상하이에서는 반년에서 1년으로 크게 감소했다. 1년 이상 비율도 계속 감소한 반면, 1993년에는 1년 이상 비율이 계속 증가했다. 그 비중은 28.9%에 불과했고, 2003년에는 64.6%에 이르렀다. 유동인구의 대부분은 상하이에서 오랫동안 거주하고 일한 '준시민'이 된 것이 분명하다.

표 4 1993년부터 2003년까지 몇 년간 상하이에 거주하는 상하이 이주민 인구 일정

단위: %

연도 1993 1997 2000 2003

반년 미만 50.7 28.7 21.0 23.2

반년~1년 미만 20.4 19.5 21.6 12.2

1년~5년 미만 22.6 37.1 39.3 40.2

5세 이상 6.3 14.7 18.1 24.4

따라서 유동인구의 적절한 관리는 조화로운 사회를 건설하려는 상하이의 과제와 직결됩니다.

1.2 유동인구 관리 강화는 상하이의 조화로운 사회 건설에 도움이 될 것이다

유동인구의 급속한 증가는 상하이의 급속한 경제 발전, 좋은 투자 환경 및 사회 생활을 반영한다. 최근에는 안정적이며 모든 유형의 사람들에게 더 나은 기업가 정신과 생활 공간을 제공합니다. 동시에 이주 인구의 대규모 유입으로 인해 이주 인구의 수가 상당한 비율에 도달했습니다. 상하이에서의 생활 조건은 상하이의 발전에 직접적인 영향을 미치므로 상하이에서는 이주 인구 관리를 강화해야 합니다. 개발 과정에서 해결해야 할 문제.

1.2.1 도시문명 창조에 도움이 된다

상하이로의 대규모 유동인구 유입은 상하이의 도시문명에 큰 압력을 가져왔다. 이러한 영향은 주로 도시문명에 미치는 영향에 반영된다. 인구 전반적인 문화적 질의 향상. 실제 인구 관리 요구 개념에 따르면, 인구의 전반적인 문화 품질은 상하이 지역 주민의 문화 품질뿐만 아니라 상하이 시민의 전반적인 문화 품질과 비교하여 이주 노동자의 문화 품질도 포함합니다. 후자의 문화적 질은 격차가 크다. 대다수의 이주 인구의 교육 수준은 매우 낮습니다. 84.71%가 중학교 이하 교육을 받았으며 이는 상하이의 도시 문명과 매우 일치하지 않습니다. 무질서하고 품질이 낮은 인구 흐름과 함께 일부 부정적인 영향과 일련의 사회적 모순과 갈등이 계속 나타나며 도시 사회의 조화롭고 안정적인 발전에 영향을 미칩니다.

하나의 문화적 배경과 특정 공동체에서 다른 행동 스타일과 문화적 분위기로 유입되는 이민자의 경우, 가치관과 행동의 차이로 인해 이민자들은 갈등에 적응하게 되고 동시에 그들의 행동 스타일과 가치관은 재정착 지역의 원주민에게도 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 이주 인구의 유입은 상하이 인구의 전반적인 문화적 질에 장기적인 영향을 미칩니다. 현재 상하이에는 여러 구와 군에 걸쳐 이주노동자 자녀를 위한 학교가 많이 있지만, 표면적으로는 이러한 접근 방식으로 격차가 줄어들고 있는 것처럼 보이지만, 실제로는 이들 학교의 규모가 매우 작습니다. 규모가 크고, 교사가 제한적이며, 학생 자원이 부족하고, 재배치가 잦아 완전한 교육 시스템을 형성하고 사회적 요구 사항을 충족하는 교육 수준을 달성하기가 어렵습니다.

외국인구의 대규모 유입으로 인해 상하이 인구의 전반적인 문화적 질이 저하되어 상하이의 정치, 경제, 사회의 지속 가능한 발전에 도움이 되지 않습니다. 2006년 국무원은 이주민 교육에 관한 새로운 규정을 발표하여 이주민에 대한 의무 교육 책임을 출신지의 책임으로 두었습니다. 이주노동자 자녀의 대규모 유입은 한정된 교육자원을 더욱 확대하는 동시에 기존 교육의 질도 크게 떨어뜨릴 것입니다.

유동 인구의 전반적인 문화적 질을 향상시켜야만 상하이의 도시 문명이 유지되고 발전할 수 있습니다.

1.2.2 사회적 자원 배분에 도움이 됨

인구 개발과 조화로운 사회 건설은 전 세계 공통 관심사의 전략적 문제입니다. 상하이는 우리나라의 매우 큰 도시로, 천연자원이 부족하고 인구, 자원, 환경의 압박이 있어 향후 상하이의 조화로운 발전을 제한하는 중요한 요소가 될 것입니다. 유동인구의 무질서한 증가는 상하이의 자원 가용성에 대한 큰 시험입니다. 도시의 인구는 단기간에 급속히 증가합니다. 유동인구와 상주인구는 함께 상하이의 주택, 교통, 에너지 및 에너지에 큰 영향을 미칩니다. 다른 도시 자원 경쟁은 점점 더 치열해지고 사회의 조화로운 발전에 영향을 미칠 것입니다.

유동인구가 많이 유입되면서 자신의 주거수요를 충족시키기 위해 불법건축물이 대거 등장하게 됐다. 불법건축물의 증가는 도시미관과 환경에 영향을 미칠 뿐만 아니라 일부 불법건축물도 생겨났다. 식품 가공장, 불법 출판물 등이 사회 질서를 심각하게 어지럽히며, 단순 판잣집 자체도 안전 측면에서 많은 위험을 안고 있습니다.

이러한 지저분한 "생존 건물"은 도시의 합리적인 계획에 문제를 가져오고 화재 예방 및 위생 측면에서 숨겨진 위험을 가져옵니다. 불법 건설로 가장 큰 피해를 입은 지역에는 화재 위험이 많고, 위생, 물, 전기, 교통 등 지원 시설이 심각하게 낙후되어 있고, 생활 환경이 더럽고 지저분하며 열악하며, 물 공급과 전력 공급이 열악합니다. 빡빡해요.

유동인구는 일하고 공부하고 생활하기 위해 상하이에 왔지만 상하이를 건설하고 번영시키는 데 없어서는 안 될 힘이자 상하이 노동력 공급의 중요한 원천이 되었습니다. 유동인구의 언어와 지역 관습의 차이, 유동인구의 맹목적이고 무질서한 흐름으로 인해 도시 공공 시설, 주택, 교통, 수자원, 교육 자원, 이는 도시주민과 유동인구 간의 '이윤 경쟁' 등 사회적 갈등을 촉발해 상호 배제를 초래하고, 화합하지 못하는 결과를 낳았다.

1.2.3 건강 및 전염병 예방과 가족 계획 업무 수행에 도움이 됨

일부 유동 인구의 나쁜 위생 습관과 열악한 생활 환경으로 인해 도시 보건 업무의 어려움이 가중되었습니다. . 열악한 생활 환경, 만연한 무면허 상인, 식품 및 식수의 오염으로 인해 오랫동안 멸종되었던 일부 전염병이 다시 발생했습니다. 또한, 기본적인 보호와 관리의 미흡으로 인한 건강 문제가 점점 더 두드러지고 있으며, 이는 유동인구의 건강을 심각하게 위협하는 동시에 상하이의 경제 발전과 사회 안정에도 영향을 미치기 시작했습니다. 예비통계자료에 따르면 유동인구의 의료서비스 이용률은 영구인구에 비해 낮고, 산모 사망률과 주산기 사망률은 영구인구에 비해 현저히 높은 것으로 나타났다. 발생빈도가 낮고 홍역, 신생아 파상풍 등이 주 발생군이다. 유동인구 중 결핵, 성병 등의 고전적 감염병과 에이즈 등 신흥감염병 등의 문제가 날로 심각해지고 있다. ; 직업상 위험에 대한 노출, 열악한 작업 환경 및 노동 보호 부족으로 인해 발생하는 직업 관련 질병 및 직업병도 상대적으로 흔합니다.

가족계획 측면에서 보면 해외 자녀의 수가 상당히 심각하다. 관련 통계에 따르면 1999년 상하이의 초계획 출산 건수는 6000건이 넘는데 그 중 이 도시 주민의 초계획 출산은 10건으로 0.17%를 차지했다. 유동인구 중 99.83%를 차지했습니다.

'5차 인구조사' 자료를 분석한 결과, 2000년 기준 도시에 반년 이상 거주한 15~49세 가임기 여성 이주여성은 108만8000명에 달했다. 이 가운데 가임기 여성의 20~29세 영주권자는 가임기 여성 이주자가 51만9400명으로 같은 기간 상주 이주여성의 47.73%를 차지했다. 서울시 등록인구 20~29세 중 가임기 여성은 752,600명에 불과해 전체 가임기 여성 거주인원의 47.73%를 차지하며 그 비율은 20.29%에 불과하다. 이는 이주 인구 중 가임기 여성이 출산 가능성이 매우 높으며, 이주 인구를 위한 가족 계획 과제가 매우 어렵다는 것을 보여줍니다.

2005년 10월 전국 이주인구 가족계획 심포지엄에 따르면 상하이 상주 유동인구 중 가임기 기혼 여성은 82만3700명으로, 이주민 출산이 전체 출산의 33.66%를 차지했다.

동시에 이러한 외부인 2세대가 상하이 시민의 삶에 진정으로 통합되기 위해서는 문화, 생활, 사회적 배경 등 많은 포괄적인 문제가 관련되어 필연적으로 문제를 가져올 것입니다. 상하이의 공공 보안 환경은 잠재적으로 큰 압박입니다.

1.2.4 사회보장 안정에 도움이 됨

사회 안정은 조화로운 사회를 건설하는 기초이며, 무질서한 유동인구 유입은 건강, 문화, 이는 공공 안보 문제로 발전하고 사회 안정에 위협이 됩니다. 최근에는 이민자들이 많이 유입되면서 범죄율도 빠른 속도로 증가하는 추세를 보이고 있습니다. 상하이 공안국의 자료에 따르면, 유동인구가 저지르는 범죄범죄는 상하이 전체 범죄건수의 70%를 차지하며 해마다 증가하는 추세다. 특히 2003년 구금 및 송환관리조치가 폐지된 이후 공안기관의 고압적인 관리가 완화되면서 이주노동자들이 저지르는 범죄가 크게 늘어나고 그 악랄함의 정도도 계속해서 높아졌다. 그중에서도 도둑질, 재물 사기, 말다툼, 소란 일으키기, 구타 등이 가장 두드러지며, 지역화, 전문화, 조직화, 연하의 특징이 점점 뚜렷해지고 있다.

동시에 유동인구의 체류기간이 길어지면서 이주민들 사이에서 더욱 심각한 문제들이 대두되고 있다. 하나는 사회적 정체성이 부족하다는 점이다.

유동인구는 상주인구에 비해 생활자원의 축적과 사회적 관계 형성이 매우 제한적이며, 이동성의 특성과 맞물려 개인은 정상적으로 조직화된 사회생활에 참여할 수 없으며, 좋은 교육도 받을 수 없다. 사회적 책임에 대한 인식이 상대적으로 약하여 일단 자신의 적법한 권익이 침해되고 문제를 해결할 수 있는 적법한 방법을 찾을 수 없으면 불법적인 방법을 사용하여 스스로 정의를 추구하는 경우가 많아 보안 사고나 심지어 범죄로 이어질 수 있습니다. . 둘째, 고용압력이 높다. 이주노동자의 질이 상대적으로 낮기 때문에 그들은 일반적으로 강도가 높고 보수가 낮은 낮은 수준의 직업에 종사하며 이는 종종 심리적 불균형으로 이어지며 현재의 사회적 고용 압력이 크며 특히 낮은 수준의 노동 시장이 더욱 악화되었습니다. 따라서 이주노동자가 일자리를 구하지 못하거나 소득이 심리적 기대를 충족시키지 못할 때 생존의 어려움으로 인해 위험을 감수하는 경우가 많아 사회보장에 큰 위협이 됩니다. 셋째, 인력 구성이 복잡하다. 이주민은 일반적으로 지리적, 산업적 연계를 바탕으로 상대적으로 밀집된 지역에 거주하며, 범죄경험이 있는 사람이 다수 섞여 있어 구성이 복잡하다. 관련 부서의 조사 및 통계에 따르면 감옥에서 석방되었거나 노동교양에서 석방된 유동인구의 80%가 출신지로 돌아가기를 꺼리는 것으로 나타났습니다. 이 그룹의 사람들의 수는 피크 기간에 점차 증가할 것입니다.

상하이 이주 인구의 불법 및 범죄 문제는 상하이의 도시 안보와 사회 안정에 심각한 영향을 미칠 뿐만 아니라, 개방적인 국제 대도시로서의 상하이의 전반적인 이미지와 투자 환경을 손상시켜 주요 사회적 문제로 대두되고 있습니다. 유동인구 관리를 강화해야만 유동인구 범죄율을 줄이고 상하이의 안정과 단결을 유지할 수 있다.

위의 모순과 갈등은 조화로운 사회의 요구와 양립할 수 없다. 유동인구 관리를 강화하지 않는다면 우리는 이러한 모순과 갈등에 주의를 기울여 신중한 조사와 분석을 해야 한다. 이를 적절히 해결하는 것은 필연적으로 도시 사회의 조화와 안정에 영향을 미칠 것입니다.

2. 상하이 유동인구 관리 현황

상하이 경제는 매우 빠르게 발전하고 있으며, 높은 수준의 경제 발전으로 주변 지역과 해외에서 많은 사람들이 모여들고 있습니다. 본토는 계속해서 상하이로 유입됩니다. 해안을 따라 위치한 국제 대도시인 상하이는 뛰어난 지리적 위치로 인해 전 세계 이민자들을 끌어들이고 있습니다. 물류, 자본 흐름, 기술 흐름 및 인구 흐름에 따른 정보 흐름을 바탕으로 상하이는 국제 도시로 발전했습니다. 오늘 대도시를 변화시키세요. 시대에 적응하고 도시 경제 발전과 사회 안정을 더 잘 촉진하기 위해 상하이의 이주 인구 관리 방식은 점차적으로 변화되었습니다.

2.1 상하이 유동인구 관리

상하이 공안통계국이 제공한 수치에 따르면 1988년 상하이 유동인구는 106만 명에서 2009년 251명으로 급격히 증가했다. 1993. 인구는 1997년 237만명으로 소폭 감소했으나 2000년 387만명, 2003년 499만명, 2005년말 581만명으로 증가했다. 1990년대 상하이는 여전히 제한적인 관리 정책과 이민자 처우 조치에 의존해 왔다. 주요 목적은 유동 인구의 과도한 증가를 통제하고 유동 인구 중 불법 및 범죄 요소를 단속하며 사회 질서를 유지하는 것이었다. 이주 인구에 대한 제한 정책은 1990년대에 가장 두드러졌습니다. 예를 들어, 1991년 상하이는 구금 및 송환 관리에 관한 규정을 발표했는데, 이 규정에는 시각 장애인 이민자들이 구금되어 출신지로 송환될 것이라고 규정했습니다. 이 사람들은 수용소로 보내진 후 고향으로 추방됩니다. 그러나 이러한 정기적인 청소 시스템은 비용이 많이 들고 효율성이 제한적입니다. 이주민의 70%가 송환 직후 도시로 돌아오는 것으로 추정됩니다.

당 중앙위원회, 국무원, 상하이 정부의 큰 관심과 올바른 지도하에 상하이 이주 인구의 합법적인 권리와 이익을 보호하기 위해 상하이의 발전을 더욱 촉진하십시오. 조화로운 사회라는 목표를 달성하기 위해 21세기 초부터 이주 인구 관리 정책은 엄격한 통제에서 관리와 서비스에 대한 평등한 강조로 전환되었습니다. 이주 인구의 합법적인 권리와 이익을 보호하기 위한 조치가 도입되었으며, 이는 이주 인구가 상하이 사회 발전에 통합되는 것을 가속화했습니다. 예를 들어, 상하이는 2002년에 이주 노동자를 위한 체류 허가 제도를 시작했고, 상하이의 전체 교육 개발 계획에 이주 노동자의 자녀를 포함시켰으며, 공립 학교를 이주 노동자를 상하이 가족 계획 부서에 입학시키는 주요 채널로 활용했습니다. 또한 일부 이주 노동자들과 협력했습니다. 유출 지역의 상대적으로 많은 정부 부서가 가족 계획 서비스 및 관리에 관한 계약을 체결했습니다. 상하이의 관련 부서는 최근 몇 년 동안 이주 노동자의 합법적인 권리와 이익을 보호하기 위해 다양한 정책을 도입했습니다. 건설 업계에서.

새로운 정책의 조정과 시행으로 인해 상하이의 이주 인구도 크게 증가했으며, 2000년 이후 전체 이주 인구는 200만 명으로 50% 이상 증가했으며 이러한 성장 모멘텀은 가속화되고 있습니다. .

위의 조치에서 상하이가 유동인구 관리에 대대적인 조정을 가해 상하이 유동인구의 생활이 크게 향상되었음을 알 수 있다. 그러나 우리는 또한 여러 가지 원인으로 인해 여전히 유동인구 관리 서비스의 관리에 문제가 있고 관리가 부실하여 유동인구의 정당한 권익을 침해하는 사건이 여전히 발생하고 있다는 사실을 뼈저리게 인식해야 합니다. 이주로 인한 불안 요인이 많이 존재합니다. 인구 관련 불법 및 범죄 행위가 여전히 높은 비율로 발생하여 일부 지역에서는 사회 안정에 영향을 미치고 있습니다.

유동인구 규모가 지속적으로 증가하고 연령구조가 크게 변화함에 따라 상하이의 도시관리 모델에 대한 요구도 근본적인 변화를 겪었다. 이주노동자 1세대의 맹목적인 유입에서부터 신세대의 사회통합 욕구까지의 과정은 유동인구를 어떻게 관리할 것인가, 정착 문제, 출산, 자녀교육, 사회보장 문제를 어떻게 해결할 것인가에 대한 새로운 과제를 제기하기도 했다. , 등 상하이에서는 문제가 이미 끝났습니다. 또한 사회가 발전하고 시대가 변화함에 따라 도시와 농촌의 이중구조를 해소하고 지역의 조화로운 발전을 추진하는 것은 우리 나라가 잘사는 사회를 건설하기 위한 중요한 과제로 되었다. 농촌 잉여 노동력이 선진국의 대도시에 집중되는 것은 피할 수 없는 추세가 됐다. 당중앙이 '농업, 농촌, 농민' 문제를 중시하고 조화로운 사회를 건설하는 맥락에서 관련 부문에서는 농촌 경제 발전을 촉진하고 농민 소득을 늘리기 위한 일련의 새로운 정책을 제정하고 발표했습니다. 효과적인 지역 규정, 정책 및 다양한 요금 부과 시스템을 통해 특별히 이민자 인구 관리를 목표로 하는 일부 조치를 폐지하고 취소했습니다. 이는 전통적인 인구 관리 모델을 개혁하기 위한 새로운 요구 사항을 제시했습니다.

2.2 유동인구 부조화를 초래하는 관리요인

기존의 유동인구 제한정책이 점점 더 비판을 받고 사회에 부적합해지고 있다는 인식 때문에 경제 발전의 요구가 조화로운 사회 건설의 요구를 충족시키지 못하기 때문에 최근 몇 년 동안 상하이는 유동인구 관리에 있어 일부 낡고 잘못된 관리 개념을 점차적으로 수정하여 '제한'에서 '관용'으로 전환했습니다. ", 그리고 "유동인구"에서 "관용"으로. "통합"으로의 전환과 유동인구 관리방식의 다방면 개선도 어느 정도 성과를 거두었습니다. 그러나 이러한 변화는 현재로서는 조화로운 사회를 건설하기 위한 우리의 요구 사항을 충족시키기에는 충분하지 않습니다. 점차적으로 개선됩니다.

2.2.1 낡은 호적제도는 유동인구의 도시로의 통합을 방해한다

조화로운 사회를 구축하려는 맥락에서 시장의 조류가 동시에 다가오고 있다. 그리고 점점 더 많은 사람들이 시골에서 세계로 여행을 떠나기 시작했습니다. 그러나 50년 가까이 시행된 호구제도는 여전히 보이지 않는 띠처럼 사람들의 자유로운 이동을 제한하고 있다. 상하이는 중국에서 비교적 발전된 도시로 유동인구가 매우 많다. 그러나 호구등록제도는 유동인구가 상하이에 통합되는 데 걸림돌이 되고 있다.

호구등록제도는 사실상 국민의 이주와 거주를 위한 정부의 관리시스템이다. 그러나 사람은 살아있습니다. 어느 나라에서나 국민은 이동의 자유를 가지고 있습니다. 이는 우리나라에서도 마찬가지입니다. 이는 헌법이 보장하는 권리입니다. 그러나 1950년대 후반부터 우리나라의 호적제도는 관리강화를 위해 호적제도에서 허가제로 변경되었으며, 이는 오늘날까지 이어지고 있다. 1960년대부터 1970년대까지 20년 동안 엄격한 호적관리는 정부관리를 크게 용이하게 하였고 시민의 자유를 크게 제한하였고, 이로 인해 도시와 농촌, 대도시와 소도시 간의 실질적인 계층차이가 발생하였다. 종종 그 사람의 평생 운명이 결정되기도 합니다.

개혁개방 이후 실제로 호적관리가 완화되는 경향이 있었고, 인구이동이 크게 증가했으나, 공식적인 호적관리가 엄격해지면서 사람과 가구가 분리됐다. 이러한 공식적인 엄격한 허가 호적 등록 시스템은 인구에 부정적인 영향을 미치며 때로는 느슨한 호적 등록 시스템만큼 좋지 않습니다. 그러나 이를 보완하기 위해 실제 호적관리가 이뤄지고 있는 소도시나 농촌지역에서는 호적관리가 공백인 경우가 많다. 이런 현상이 나타나는 이유는 사실상의 인구이동이 인정되고 호구등록이 완화되면 대도시 인구압력이 크게 커질 것이라는 우려가 많기 때문이다. 사실 이런 현상은 현재로서는 의존할 수 있는 방법이 없기 때문에 발생합니다.

현재의 허용 호적 제도는 공식적인 절차가 필요한 일부 고급 사람들의 요구를 제한할 수 있을 뿐 실질적으로 운영이 불가능합니다. 양질의 도시 이민자를 규제하는 법은 없습니다. 호적 취득의 어려움으로 인해 생활비가 저렴한 곳으로 이주하는 것보다 도시에서 정부의 구제를 받는 것을 선호하는 도시빈곤층도 많아져 인구가 대도시로 일방적으로 유입되는 현상도 나타나고 있다. 새로운 호적제도를 시행해야만 양방향 인구이동의 문을 열고 유동인구를 법에 따라 관리할 수 있습니다.

현재 우리나라의 호적관리는 노동, 주택, 의료, 교육, 고용 등 국민의 권익을 호적의 성격과 연계하여 '농업호적'과 ' 비농업 가구 등록.” 이러한 접근 방식은 역사상 긍정적인 역할을 했습니다. 현재 현행 호적제도의 문제점이 점점 더 뚜렷해지고 있으며 이는 유동인구에도 부정적인 영향을 미쳐 유동인구 관리를 더욱 어렵게 만들고 조화로운 사회를 구축하는 분위기에 영향을 미치고 있습니다.

첫째, 시민에 대한 열악한 대우로 이어집니다. 불공평합니다. 임시 거주 허가와 도시에 등록되지 않은 사람들에 대한 기타 요금 부과 방법, 매년 춘절 기간 동안 가격 인상을 통해 인구 이동을 통제하면 유동 인구의 생존 및 고용 비용이 크게 증가했습니다.

두 번째는 이주노동자의 심리적 정체성과 사회적 안정에 영향을 미치는 것이다. 업무와 사업을 위해 도시에 입국하는 이주노동자들은 도시주민과 같은 기회와 사회적 지위를 거의 얻지 못하며, 심지어 기본적인 안정감도 결여되어 있다. 심리적 요인으로 인해 범죄율이 증가합니다.

셋째, 농민에서 도시 거주자로 변화하는 과정에 영향을 미친다. 직업에 대한 기대가 불안정하고 생활방식이 도시화되기 어렵고 소비행태도 도시화되지 않았기 때문이다. 이주노동자들이 벌어들인 임금은 상하이에서 소비되지 않고 고향으로 돌아가 집을 짓는 데 사용되는데, 이는 본래의 도농 이중구조를 어느 정도 공고히 한다.

제가 쓴 답변은 아닌 것 같은데, 그런 능력이나 재능이 없어서 그냥 검색해서 써본 거라 될지 모르겠네요. 그렇지 않다면 이 친구의 답변이 매우 좋습니다. 응답자: ahgfjk - 관리자 3급 - '그건 충분하고 다른 것들은 참고용일 뿐입니다.'