뉴딜 | '중화인민공화국 토지관리법 시행조례' 발표

지난 7월 30일 천연자원부에 따르면 '중화인민공화국 토지관리법 시행조례'가 공포되어 2021년 9월 1일부터 시행된다.

중화인민공화국 국무원 명령 제743호

'중화인민공화국 토지관리법 실시조례' ’는 2021년 공포되었으며, 4월 21일 국무원 제132차 상무회의에서 개정·채택되어 현재 고시되고 2021년 9월 1일부터 시행된다.

리커창 총리

2021년 7월 2일

중화인민공화국 토지관리법 시행에 관한 조례

(1998년 중화인민공화국 국무원 법령 제256호는 2011년 12월 27일 공포되었다. 1월 1일 《일부 행정법규의 폐지 및 수정에 관한 국무원의 결정》에 따라 최초로 개정되었다. 2011년 7월 8일, 《국무원의 2014년 7월 29일 결정》 《일부 행정법규 개정에 관한 결정》(중화인민공화국 7월 2차 개정 법령 제743호)에 따라 개정되었다. 2021년 3차 개정)

제1장 총칙

제1조 이 조례는 《중화인민공화국 토지관리법》(이하 "토지관리법").

제2장 국토공간계획

제2조 국가는 국토공간계획체계를 세운다.

토지 개발, 보호, 건설 활동은 먼저 계획을 준수해야 합니다. 법에 따라 승인된 토지공간계획은 모든 형태의 개발, 보호, 건설 활동의 기본 기반입니다.

토지공간계획이 작성되면 종합적인 토지이용계획과 도시농촌계획은 더 이상 작성되지 않습니다. 토지공간계획을 작성하기 전에 법에 따라 승인된 토지이용종합계획과 도시농촌계획을 계속해서 시행한다.

제3조 토지 공간 계획은 국가 개발 계획에서 제안한 토지 공간 개발 및 보호 요구 사항을 세부적으로 구현하고 농업, 생태, 도시 및 기타 기능 공간의 배치를 조정하며 영구적인 기본을 설정하고 구현해야 합니다. 농지, 생태 보호 레드 라인 및 도시 개발 경계.

토지 공간 계획에는 토지 공간 개발 및 보호 패턴과 계획된 토지 레이아웃, 구조, 사용 통제 요구 사항 등이 포함되어야 하며, 경작지 면적, 건설 토지 규모, 토지 면적에 대한 요구 사항을 명확히 해야 합니다. 매립금지 등의 범위를 정하고, 공공시설의 기반시설 및 토지배치를 조정하며, 지상 및 지하공간의 종합적 활용, 신축부지 규모의 합리적인 결정과 엄격한 통제, 토지보전 수준 제고 및 집중화를 도모한다. 사용 및 토지의 지속 가능한 사용을 보장합니다.

제4조 토지 조사에는 다음 내용이 포함됩니다:

(1) 토지 소유권 및 변경

(2) 토지 이용 현황 및 변경;

(3) 토지 조건.

국토조사 결과는 국무원에 보고되어 승인을 받은 후 일반에 공개된다. 지방토지조사 결과는 동급 인민정부의 심사를 거쳐 상급 인민정부에 보고하여 승인을 받은 후 일반에 공개한다. 국토조사 결과가 발표된 후 현급 이상 지방 인민정부는 해당 행정구역의 토지조사 결과를 위에서 아래로 발표할 수 있다.

토지조사 결과는 토지공간 계획 수립과 천연자원 관리, 보호 및 활용을 위한 중요한 기초입니다.

토지 측량 기술 규정은 국무원 천연자원부서가 관련 부서와 회동하여 제정한다.

제5조: 국무원 천연자원부는 관련 부서와 협력하여 토지 등급 평가 기준을 제정해야 합니다.

현급 이상 인민정부 천연자원부는 관련 부서와 회동하여 토지등급 평가기준에 따라 토지등급을 평가해야 한다. 지방 토지등급 평가 결과는 동급 인민정부의 심사를 거쳐 상급 인민정부 천연자원부서에 보고하여 승인을 받은 후 대중에게 공표한다.

국가 경제 및 사회 발전 상황에 따라 토지 등급은 5년마다 재평가됩니다.

제6조 현급 이상 인민정부 천연자원 관리부서는 정보화 건설을 강화하고 통일된 기본 토지 및 공간 정보 플랫폼을 구축하며 토지 관리에 대한 전 과정의 정보화 관리를 실시해야 한다. 토지 이용 상황에 대한 동적 모니터링을 실시하고 개발 개혁, 주택, 도시 및 농촌 건설 등 관련 부서와 토지 관리 정보 공유 메커니즘을 구축하고 법에 따라 토지 관리 정보를 공개합니다.

제7조: 현급 이상 인민정부 천연자원부는 지적 관리를 강화하고 지적 데이터베이스를 구축 및 개선해야 한다.

제3장 경작지 보호

제8조 국가는 점용 경작지에 대한 보상제도를 실시한다. 국토공간계획으로 정하는 도시, 마을, 마을의 건설용지 내에서 법적 승인을 받아 경작지를 점유하는 행위와 건설용지 이외의 에너지, 교통, 수자원 보호, 광업, 군사시설 및 기타 건설사업 토지 및 공간 계획에 따라 결정된 도시, 마을, 진의 경우 법에 따라 경작지 점용을 비준한 경우 현급 인민정부, 농촌 집단경제 조직 및 건설 단위는 경작지 상당량을 개간할 책임이 있습니다. 점유된 경작지의 수량과 질에 따라 매립 조건이 없거나 매립된 경작지가 요구 사항에 부합하지 않는 경우 성, 자치구, 직할시 규정에 따라 경작지를 매립해야 합니다. 중앙 정부는 경작지 개간 비용을 지불하고 새로운 경작지 개간 자금을 배정해야 합니다.

성, 자치구, 직할시 인민정부는 천연자원부서와 농업농촌부서를 조직하여 간척된 경작지를 검사하고 인수하여 간척된 경작지가 확보되도록 해야 한다. 플롯에 할당됩니다. 영구기본농지로 분류된 농지 역시 국가 영구기본농지 데이터베이스에 포함시켜 엄격한 관리가 이루어져야 한다. 점유 경작지 보충은 국가 관련 규정에 따라 대중에게 공고됩니다.

개별 지방자치단체가 경작지를 이전해야 하는 경우에는 '토지관리법' 제32조의 규정을 따라야 합니다.

제9조: 어떤 단위나 개인도 토지공간계획에서 정한 매립 금지 범위 내에서 토지개발 활동에 참여하는 것을 금지한다.

국유의 불모산지, 황무지, 토지이용권이 불확실한 황무지를 개발하여 조림, 임업, 목축업, 어업생산 등을 하는 자는 국토공간계획에 따라 국유의 황무지 등을 개발하여 보건복지부장관에게 신고하여야 한다. 토지 소재지 현급 이상 지방 인민정부의 천연자원부서가 제출한 신청서는 성, 자치구, 자치구에서 규정한 권한에 따라 현급 이상 지방 인민정부의 승인을 받아야 한다. 또는 중앙정부 직속 지방자치단체.

제10조: 현급 인민정부는 농업, 생태, 도시 및 기타 기능 공간의 전반적인 배치를 위한 토지 공간 계획의 요구에 따라 토지 정리 계획을 수립하여 경작지 보호와 토지의 경제적이고 집약적인 사용.

현과 향(진) 인민 정부는 농촌 집단 경제 조직을 조직하고 토지 정리 계획을 실시하며 유휴 토지와 버려진 토지를 계획적으로 개조하고 개조해야 합니다. 경지 정리를 통해 새로 추가된 경작지는 건설로 점유된 경작지를 보충하는 데 사용될 수 있습니다.

법에 따라 사회 단체가 토지 정리에 참여하도록 권장합니다.

제11조 현급 이상 지방 인민정부는 조치를 취하여 경작지의 토양유실과 오염을 방지하고 중, 저수확 밭을 계획적으로 개조하며 높은 기준을 건설해야 한다. 농지를 보호하고 경작지의 질을 향상시키며 흑토 및 기타 양질의 경작지를 보호하고 법에 따라 건설이 점유하는 경작지의 경작층의 토양 이용을 합리적으로 마련합니다.

법에 따라 비농업 건설이 영구 기본 농지를 점유하는 경우 건설 단위는 성, 자치구, 직할시의 규정에 따라 토양을 사용해야 합니다. 새로 매립한 경작지, 품질이 좋지 않은 경작지 또는 기타 경작지를 개량하기 위해 점유된 경작지의 경작지.

현급 이상 지방 인민정부는 농업 구조 조정에 대한 지도와 관리를 강화하여 시설 농업용 토지가 더 이상 사용되지 않는 경우 경작지층의 피해를 방지하고 신속히 조직해야 합니다. 심기 조건의 복원.

제12조 국가는 경작지에 대한 특별한 보호를 실시하고 경작지 보호의 레드 라인을 엄격히 준수하며 경작지가 삼림, 초원, 정원지 및 기타 농경지로 전환되는 것을 엄격히 통제하며 다음을 설정한다. 경작지 보호를 위한 보상 제도, 구체적 조치 및 경작지 보호 보상 실시 절차는 국무원 천연자원 부문이 유관 부서와 회동하여 규정한다.

비농업 건설은 토지를 경제적으로 사용해야 하며, 황무지를 사용할 수 있으면 경작지를 점유해서는 안 되고, 나쁜 땅을 사용할 수 있으면 좋은 땅을 점유해서는 안 됩니다. 무단으로 경작지를 점유하여 가마, 무덤을 짓거나 집을 짓거나 모래를 파거나 채석장을 채굴하거나 채굴하거나 경작지에서 흙을 빌리는 것을 금지합니다. 임업과 과일산업을 발전시키기 위한 영구 기초농지를 점유하는 것과 양어업을 위한 연못을 파는 것을 금지한다.

면화, 기름, 설탕, 야채 등 곡물과 농산물 생산을 위해 경작지가 우선적으로 제공되어야 합니다. 관련 국가 규정에 따라 경작지를 임지, 초원, 정원지 및 기타 농경지로 전환해야 하는 경우 장기적으로 안정적으로 사용하기 어려운 경작지를 우선적으로 고려해야 합니다.

제13조: 성, 자치구, 직할시 인민정부는 해당 행정구역의 경작지 보호에 대한 전반적인 책임을 지며, 주요 책임자는 최우선 책임자이다. 해당 행정 구역의 경작지 보호를 담당하는 사람.

성, 자치구, 직할시 인민정부는 국무원이 결정한 경작지 보유와 영구적인 기본 농지 보호 임무를 특정 토지에 분할 배정해야 한다.

국무원은 성, ​​자치구, 직할시 인민정부의 농지보호책임 목표 이행 상황을 평가한다.

제4장 건설 토지

제1절 일반 규정

제14조 건설 프로젝트에 토지 사용이 필요한 경우 토지 공간 계획 및 토지 규정을 준수해야 합니다. 연간 계획 및 사용 통제, 자원 보존 및 생태 환경 보호 요구 사항, 건설 토지 기준의 엄격한 이행, 기존 건설 토지의 사용 우선 순위 및 건설 토지 이용 효율성 향상.

토지 개발 및 이용 활동에 참여할 때 토양 오염을 예방 및 감소시키고 건설 토지가 토양 환경 품질 요구 사항을 충족하는지 확인하기 위한 효과적인 조치를 취해야 합니다.

제15조 각급 인민정부는 국민 경제 및 사회 발전 계획과 연간 계획, 토지 공간 계획, 국가 산업 정책, 도시 및 농촌 건설 및 건설 실태에 기초하여 토지 이용 계획 관리를 강화해야 한다. 토지 이용, 건설 토지 총량 통제 실시, 도시 및 농촌 축축 건설 토지의 개발 및 활용 촉진, 비효율적인 도시 토지 재개발 안내, 건설 토지 표준 통제 시스템 실시, 경제성 및 집약적 평가 수행 토지 이용을 촉진하고, 토지 절약 기술과 토지 절약 모델의 적용을 촉진합니다.

제16조 현급 이상 지방 인민정부 천연자원부는 인민정부가 결정한 연간 총 건설용지 공급량, 구조, 시기, 부지, 용도 등을 시에 제공해야 한다. 국민 점검을 위해 정부 웹사이트에도 같은 수준으로 공개됩니다.

제17조 건설단위가 국유토지를 사용할 경우에는 유상으로 취득해야 한다. 단, 법률, 행정법규에서 국유토지를 취득할 수 있다고 규정한 경우는 그러하지 아니하다. 할당의 형태.

국유 토지의 유료 사용에는 다음이 포함됩니다.

(1) 국유 토지 사용권 양도

(2) 국유 토지 임대;

(3) 국유 토지 사용권은 가치가 인정되며 자본 또는 지분으로 기부됩니다.

제18조: 국유 토지 사용권 양도, 국유 토지 임대 등은 국가 관련 규정에 따라 공공 거래 플랫폼을 통해 수행되어야 하며 통일된 대중에 포함되어야 합니다. * 자원 거래 플랫폼 시스템. 법에 따라 채택할 수 있는 합의 방식 외에 입찰, 경매, 상장 등 경쟁적 방식을 통해 토지이용자를 결정해야 한다.

제19조: '토지관리법' 제55조에 규정된 새로 추가된 건설용지의 토지사용부담금은 국가가 새로 추가된 건설용지에서 획득해야 하는 평균 토지 순이익을 의미합니다.

제20조 건설사업이나 지질조사를 위해 일시적으로 토지를 사용해야 하는 경우에는 경작지를 최대한 점유하지 않거나 적게 점유해야 한다.

임시 토지 사용은 현급 이상 인민정부 천연자원부서의 승인을 받아야 하며, 에너지 건설, 교통 건설에 사용되는 임시 토지의 기간은 일반적으로 2년을 초과할 수 없습니다. 수자원 보호 및 건설 주기가 긴 기타 기반시설의 경우, 법률, 행정법규에 별도의 규정이 있는 경우를 제외하고 기간은 4년을 초과할 수 없습니다.

토지사용자는 임시토지사용기간이 만료된 후 1년 이내에 매립을 완료하여 사용할 수 있는 상태로 만들어야 하며, 점유한 경작지는 재배상태로 회복되어야 합니다.

제21조 긴급재난구호, 전염병 예방, 통제 등을 위해 토지가 긴급하게 필요한 경우에는 토지를 먼저 사용할 수 있다. 그 중 임시사용용 토지인 경우에는 사용 후 원상태로 회복하여 원 토지사용자에게 반환하여야 하며, 영구건축용 토지인 경우에는 토지사용승인절차를 거치지 아니한다. 비상대응작업 종료 후 6개월 이내에 신청하여 건설부지 승인 절차를 완료하세요.

제22조: 중요한 생태적 기능을 가진 미사용 토지는 법에 따라 생태보호 레드라인에 포함되어 엄격하게 보호되어야 한다.

토지공간계획에서 정한 미사용 토지를 건설사업이 점유하는 경우 성, 자치구, 직할시 규정에 따라 처리한다.

제2절 농업용지 전환

제23조 국토공간계획에서 정한 도시, 마을, 마을의 건설용지 범위 내에서 농지는 농경지로 전환되어야 한다. 계획을 실시하기 위해 토지를 건설용지로 전환하는 경우 시, 현 인민정부는 천연자원 및 기타 부서를 조직하여 농지전용계획을 수립하고 비준권한이 있는 인민정부에 일괄적으로 제출해야 한다. 승인.

농지전환계획은 건설사업계획, 토지공간계획 및 연간 토지이용계획의 준수 여부, 경작지 보완 상황 등을 중심으로 설명해야 한다.

농지전용계획이 승인된 후 시·군 인민정부가 조직·시행할 예정이다.

제24조 건설사업이 국토공간계획에서 정한 시, 촌, 읍의 건설용지 범위를 벗어나 농경지를 점유할 필요가 있고 영구적인 기본농지를 점유하는 경우에는 승인을 받아야 한다. 영구 기본농지를 점유하지 않는 경우에는 국무원의 비준을 받아야 한다. 기본농지는 국무원 또는 성, 자치구, 직할시 인민정부의 비준을 받아야 한다. 국무원의 위임을 받은 중앙정부.

구체적으로 다음 조항에 따라 처리해야 합니다:

(1) 건설 프로젝트 승인 전 또는 신청 전후에 천연자원부는 다음의 토지 사용 문제를 검토해야 합니다. 건설사업을 위한 토지이용에 관한 사전검토의견을 제출합니다. 건설사업이 입지선정 의견서 발급을 신청해야 하는 경우에는 건설사업 토지이용예심사 및 입지선정 의견서를 함께 처리하여야 하며, 건설사업 토지이용 사전심사 및 입지선정 의견서는 반드시 함께 처리하여야 합니다. 발급됩니다.

(2) 건설 단위는 건설 프로젝트 승인, 확인 또는 제출 서류를 첨부하여 건설용지 신청서를 시, 현 인민정부에 제출해야 한다. 시, 현 인민정부는 천연자원 및 기타 부문을 조직하여 농지전용계획을 수립하고 이를 비준권한이 있는 인민정부에 제출하여 비준을 받아야 한다. 성, 자치구, 중앙정부 직할시 인민정부는 검토를 거쳐 결정됩니다. 농지전환계획은 토지공간계획과 연간 토지이용계획의 준수 여부, 경작지 보충상황 등을 설명하는 데 중점을 두고, 영구기본농지 점유와 관련된 경우에는 그 필요성과 합리성, 타당성을 설명해야 한다. 영구기본농지 구역변경에 대해 설명해주세요.

(3) 농지전용계획은 비준을 받은 후 시, 현 인민정부가 조직하고 실시한다.

제25조 건설 프로젝트에 토지 사용이 필요한 경우 건설 단위는 원칙적으로 한 번만 신청하고 단계적으로 건설해야 하는 건설 토지 승인 절차를 거쳐야 합니다. 사업은 타당성 조사 보고서에서 결정된 계획에 따라 단계별로 건설 용지를 신청하고 단계적으로 건설 용지 승인 절차를 거칠 수 있습니다. 건설 과정에서 토지 사용 범위를 실제로 조정해야 하는 경우 법에 따라 건설 토지 사용 승인 절차를 완료해야 합니다.

농경지 전환에 토지 수용이 수반되는 경우, 토지 수용 절차도 법에 따라 완료해야 합니다.

제3절 토지 취득

제26조 토지를 수용해야 하고 현급 이상 지방 인민정부가 토지가 제45조의 규정에 부합한다고 인정하는 경우 토지관리법에 따라 토지 수용에 대한 사전 공고를 하고, 수용할 토지의 현황 조사와 사회 안정 위험 평가를 실시해야 합니다.

토지 수용 사전 공고에는 수용 범위, 수용 목적, 토지 현황 조사 실시 방식 등이 포함되어야 합니다. 토지수용 예고는 대중의 인식을 높이는 방식으로 이루어져야 하며, 토지를 사전수용할 읍(읍), 촌, 촌락의 범위 내에서 공고해야 한다. 발표 시간은 영업일 기준 10일 이상이어야 합니다. 토지 수용이 예고된 날부터 어떤 단위나 개인도 제안된 수용 범위 내에서 서둘러 공장을 건설하거나 토지를 건설할 수 없습니다. 규정을 위반한 경우에는 토지 수용을 서두르는 데 대한 보상이 제공되지 않습니다. .

현행 토지조사에서는 해당 토지의 위치, 소유권, 토지종류, 면적 등을 파악해야 하며, 농촌마을 주민들의 거주지, 기타 토지부착물, 토지의 소유권, 유형, 수량 등을 파악해야 한다. 어린 작물.

사회안정 위험평가는 토지취득에 따른 사회안정 위험상황에 대한 종합적인 조사 및 판단을 실시하고 위험점을 파악하며 위험예방대책 및 처리방안을 제시해야 한다. 사회 안정 위험 평가에는 토지를 몰수한 농촌 집단경제 조직과 그 구성원, 마을 위원회 및 기타 이해관계자가 참여해야 합니다. 평가 결과는 토지 수용을 신청하는 데 중요한 기반이 됩니다.

제27조 현급 이상 지방 인민정부는 사회 안정 위험 평가 결과와 현행 토지 조사 결과를 토대로 천연자원, 재정, 농업, 농업 등 관련 부문을 조직해야 한다. 농촌 지역, 인적 자원 및 사회 보장을 통해 토지 취득 보상 및 정착 계획을 수립합니다.

토지 취득 보상 및 재정착 계획에는 수용 범위, 토지 현황, 수용 목적, 보상 방법 및 기준, 재정착 대상, 재정착 방법, 사회 보장 등이 포함되어야 한다.

토지 취득 보상 및 정착 계획이 수립된 후 현급 이상 지방 인민정부는 토지를 설치할 향(진), 촌, 촌민단체 내에 공고한다. 취득일은 30일 이상이어야 합니다.

토지 취득 보상 및 정착 공고에는 보상 등록 방법 및 기한, 이의제기 피드백 채널 등도 명시해야 합니다.

토지가 몰수된 농촌 집단경제단체 구성원 대다수가 제안된 토지취득 보상 및 재정착 계획이 법률, 법규에 부합하지 않는다고 판단하는 경우, 현급 이상 지방 인민정부는 청문회를 조직해야 한다.

제29조: 현급 이상 지방 인민정부는 법률, 규정, 청문회 등에 근거하여 토지 취득 보상 및 재정착 계획을 결정한 후 관련 부서를 조직하여 소유자와 소통해야 한다. 토지를 취득할 토지의 사용자와 토지취득 보상 및 재정착 계약을 체결합니다. 토지취득 보상 및 정착협의의 기본문안은 성, 자치구, 직할시 인민정부가 제정한다.

토지 취득 보상 및 정착 합의가 실제로 어려운 개별 사례의 경우, 현급 이상 지방 인민정부는 토지 취득 신청 시 사실대로 설명해야 합니다.

제30조: 현급 이상 지방 인민정부는 본 조례에 규정된 토지취득 예비작업을 완료한 후에만 토지수용 신청서를 제출하고 규정에 따라 비준을 받을 수 있다. 주관 인민정부가 비준한 《토지관리법》 제46조의 규정.

비준 권한이 있는 인민 정부는 토지 수용의 필요성과 합리성, 그리고 토지 수용이 제45조에 규정된 공공의 이익을 위해 실제로 필요한 상황에 부합하는지 여부를 결정해야 합니다. 토지관리법을 검토하고 적법한 절차를 준수하는지 검토합니다.

제31조 법에 따라 토지수용 신청을 비준한 후 현급 이상 지방 인민정부는 15일 이내에 토지를 수용할 향(진)을 설립해야 한다. 승인 문서를 받은 날로부터 일), 마을 및 주민 그룹 범위 내에서 토지 취득 공고를 발행하고 토지 수용 보상 및 수용 기간과 같은 구체적인 작업 방식을 발표합니다. 정착 합의가 이루어지지 않은 경우 토지 수용 보상 및 정착 결정을 내려야 하며 법에 따라 시행해야 합니다.

제32조 성, 자치구, 직할시는 지역별 종합 토지 가격을 제정, 공표하고, 수용된 농지에 대한 토지 보상비와 정착 보조금 기준을 정하며, 토지 보상 방법을 제정해야 한다. 토지 보상 비용 및 정착 보조금 할당.

지상 부착물과 어린 작물에 대한 보상 비용은 해당 소유자에게 귀속됩니다.

사회보장비는 주로 적격 토지수용 농민에 대한 연금보험 및 기타 사회보험 지급 보조금으로 사용되며, 성, 자치구, 직할시 규정에 따라 별도로 지급된다. 정부.

토지 수용을 신청하는 현급 이상의 지방 인민 정부는 토지 보상비, 정착 보조금, 농촌 주민 거주지 및 기타 토지 부착물 및 어린 작물에 대한 보상비, 사회 보장비, 사회보장비, 등, 전액이 제자리에 있고 자금이 특별 용도로 배정되었는지 확인합니다. 관련 비용을 전액 지불하지 않으면 토지 수용이 승인되지 않습니다.

제4절 농가 관리

제33조: 농촌 거주지 배치와 건설 토지 규모는 경제, 집약화, 지역 여건의 원칙에 따라 합리적으로 계획되어야 한다. . 현급 이상 지방 인민정부는 국가 규정에 따라 건설용지 할당량을 배정하여 해당 행정구역 농촌주민의 농가 수요를 합리적으로 보장해야 한다.

향(읍), 군, 도시의 토지 공간 계획과 마을 계획은 농촌 주민의 생산 및 생활 요구를 전반적으로 고려하고 경제적이고 집약적인 토지 이용 방향을 강조하며 범위를 과학적으로 설명해야 합니다. 농가의.

제34조: 농가 토지를 신청하는 농촌 주민은 가구 단위로 농촌 집단 경제 조직에 신청해야 하며, 농촌 집단 경제 조직이 없는 경우에는 마을 주민 단체 또는 마을 위원회에 신청해야 합니다. 적용됩니다. 농가 토지 신청은 농촌주민 집단토론을 거쳐 비준을 거쳐 법에 따라 집단적 범위 내에서 공표된 후 향(진) 인민정부에 제출하여 심사비준을 받아야 한다.

농경지 점유와 관련된 경우에는 법에 따라 농지 전용 승인 절차를 완료해야 합니다.

제35조: 국가는 도시에 정착한 농촌 주민이 법에 따라 보상을 받고 자발적으로 농가를 떠나는 것을 허용한다. 향(진) 인민정부, 농촌집체경제조직, 촌위원회 등은 철거된 농가를 우선적으로 처리하여 농촌집체경제조직 성원들의 농가수요를 보장해야 한다.

제36조: 법에 따라 취득한 농가와 농가에 거주하는 농촌주민의 거주지 및 그 부대시설은 법률의 보호를 받는다.

농촌 주민의 의사에 반하여 농가를 양도하도록 강요하는 행위, 법에 따라 농촌 주민이 취득한 농가를 불법적으로 회수하는 행위, 농가 철수를 농촌 주민의 정착 조건으로 삼는 행위는 금지됩니다. 그리고 시골 마을 사람들을 농가에서 쫓아내도록 강요합니다.

5조 집합 상업 건설 토지 관리

제37조 토지 공간 계획은 집합 상업 건설 토지의 배치와 사용을 조정하고 합리적으로 배치하며 집합 상업 건설 토지를 통제해야 한다. 법률에 따라 건설용지의 규모를 개선하여 집단상업용 건설용지의 경제적이고 집중적인 이용을 촉진해야 합니다.

주요 농촌 산업과 프로젝트에서 공동 상업 건설 토지를 활용하도록 장려합니다.

제38조: 토지공간계획에서 산업, 상업 및 기타 상업 목적으로 사용하기로 결정하고 법에 따라 토지소유권 등록을 한 집단 상업용 건설 토지의 경우, 토지 소유자는 양도, 임대 등의 방법으로 토지를 양도할 수 있습니다. 단위 또는 개인은 일정 기간 내에 유료로 사용할 수 있습니다.

제39조: 토지 소유자가 집단상업건설용 토지를 양도 또는 임대하려는 경우 시, 현 인민정부 천연자원부서가 집단상업건설용 토지의 양도 또는 임대를 제안해야 한다 토지공간계획에 따라 토지이용계획조건에는 토지경계, 면적, 용도, 개발 및 건설강도 등을 명시해야 한다.

시 및 현 인민정부의 천연자원 부서는 관련 부서와 협력하여 산업 접근 및 생태 환경 보호에 대한 요구 사항을 제안해야 합니다.

제40조 토지 소유자는 토지법 제6조에 따라 계획 조건, 산업 접근 및 생태 환경 보호 요구 사항 등에 근거하여 집단 상업용 건설 토지의 양도 및 임대 계획을 준비해야 합니다. 관리법 제13조의 규정에 의거 집합경제조직은 양도 또는 임대 전 영업일 기준 10일 이내에 서면의견을 작성하여 시, 현 인민정부에 보고해야 한다. 시, 현 인민정부는 계획이 계획조건, 산업접근 및 생태환경보호 요구에 부합하지 않는다고 판단할 경우 계획을 받은 날로부터 영업일 기준 5일 이내에 수정의견을 제시해야 한다. 토지소유자는 시, 현 인민정부의 의견에 따라 수정하여야 한다.

집합 상업용 건설 토지의 양도 및 임대 계획에는 토지 경계, 지역, 목적, 계획 조건, 산업 접근 및 생태 환경 보호 요구 사항, 사용 기간, 거래 방법 및 시장 진입을 명시해야 합니다. 소포 가격, 집단 소득 분배 약정 등

제41조 토지 소유자는 공동 상업용 건설 토지 양도, 임대 및 기타 계획에 따라 입찰, 경매, 상장 또는 합의를 통해 토지 사용자를 결정해야 하며, 쌍방은 토지에 관한 서면 계약을 체결해야 합니다. 사용자는 토지경계, 면적, 목적, 계획조건, 사용기간, 거래대금 지급, 토지인도시간 및 공사완료기간, 산업접근 및 생태환경보호 요건 등을 명확히 하고 조기복구 조건, 보상방법 등에 대해 합의한다. 만료 후 토지 사용권 갱신 미래 및 지상 건물, 구조물 및 기타 부착물의 처리 방법, 계약 위반에 대한 책임, 분쟁 해결 방법 등은 천연 자원 관리 기관에 신고해야 합니다. 시, 군 인민정부에 제출합니다. 법에 따라 계획 조건, 산업 접근 및 생태 환경 보호 요구 사항이 계약에 포함되지 않은 경우 손실이 발생하면 계약이 무효화되고 법에 따라 민사 책임이 부과됩니다. 모범계약문안은 국무원 천연자원부서가 제정한다.

제42조 집단 상업 건설 토지 사용자는 합의된 대로 집단 상업 건설 토지 가격을 즉시 지불해야 하며, 건설된 건물, 구조물 및 부대 시설의 소유권에 따라 관련 세금 및 수수료를 지불해야 합니다. 상업용 건축용 토지에 대해서는 법에 따라 부동산 등기를 해야 합니다.

제43조. 양도 또는 기타 방법으로 취득한 집합상업건설용지의 사용권을 법에 따라 양도, 교환, 기부, 기부 또는 저당하는 경우 쌍방은 서면 계약을 체결하고 이를 통지해야 한다. 서면으로 토지 소유자.

집단 상업용 건설 토지 임대, 집단 건설 토지 사용권 및 최대 연한 양도, 양도, 교환, 자본 출자, 기부, 저당권 등은 국가를 참조하여 시행됩니다. 유사한 목적을 위해 소유한 건설 토지, 법률, 행정 규정에 달리 규정된 경우는 제외.

제5장 감독 및 검사

제44조: 국가 천연자원 검사 기관은 허가를 받아 다음과 같은 성, 자치 지방 인민 정부의 토지 사용 및 규정에 대해 검사를 실시해야 합니다. 지역, 직할시, 국무원이 결정한 시 인민정부의 토지 관리를 검사합니다.

(1) 경작지 보호

(2) 토지 보호. 집중적 활용

(3) 토지 공간 계획 준비 및 실행

(4) 토지 관리에 관한 주요 국가 결정 실행

(5) 토지 관리법 및 행정 규정 시행

( 6) 기타 토지 이용 및 토지 관리 조건.

제45조 국가 천연자원 조사기관은 조사를 실시할 때 관련 단위 및 개인으로부터 조사사항에 대해 학습할 권리가 있다. 관련 단위 및 개인은 조사기관의 업무를 지원하고 지원해야 한다. 상황을 사실대로 보고하고, 관련 자료를 제공합니다.

제46조: 감독을 받는 지방 인민정부가 토지관리 법률, 행정법규를 위반하거나 토지관리에 관한 국가의 중대한 결정을 이행하지 않는 경우 국가 천연자원 감독기관은 다음 각 호에 따라 지방 인민정부에 보고할 수 있다. 지방 인민정부는 검사의견서를 발행한 후 성실히 시정을 조직하고 적시에 시정 상황을 보고해야 하며, 국가 천연자원 감독기관은 감독 하에 지방 인민정부 관련 책임자와 면담할 수 있다. 법에 따라 감독 기관, 임명 및 해임 기관 및 기타 관련 기관에 책임자에게 책임을 묻는 요청을 제출할 수 있습니다.

제47조 토지 관리 감독 검사 인력은 토지 관리 감독 검사 업무에 참여하기 전에 교육을 받고 평가에 합격하며 행정법 집행 자격증을 취득해야 합니다.

제48조: 천연자원 당국과 농업 및 농촌 당국은 책임 분담에 따라 감독 및 검사를 실시할 때 다음 조치를 취할 수 있습니다.

(1) 불법 사건에 연루된 단위 또는 개인

(2) 조사를 받은 단위 또는 개인이 토지법을 위반한 것으로 의심되는 현장에 들어가 사진과 비디오를 촬영합니다.

(3) 관련 당사자들에게 지속적인 토지 위반 행위를 중단하라고 명령합니다.

(4) 토지법 위반 혐의가 있는 단위 또는 개인의 경우 조사 기간 동안 불법 사건과 관련된 토지 승인, 등록 및 기타 절차가 정지됩니다.

(5) 양도, 파기, 은닉 또는 변조될 수 있는 문서와 정보를 봉인해야 하며, 토지 위반 혐의가 있는 단위나 개인에게는 관련 재산을 판매하거나 양도하지 말라고 명령해야 합니다. 조사 중인 사건에 대해

(6) 토지관리법 제1조 제68조에 명시된 기타 감독 및 검사 조치.

제49조 토지관리법 제73조의 규정에 따라 제재를 가할 경우 상급 인민정부 천연자원부서는 행정처벌 결정을 내리거나 직접 명령한다. 행정처벌은 주관부처 또는 기타 임면 기관이나 단위에서 결정한다.

제50조: 현급 이상 인민정부 천연자원부는 관련 부서와 협력하여 신용 감독, 동적 검사 및 기타 메커니즘을 구축하여 건설 토지 공급 거래에 대한 감독을 강화해야 합니다. 시장에서의 중대한 불신행위는 법에 따라 처벌되며, 관련 정보는 법에 따라 공개됩니다.

제6장 법적 책임

제51조 토지관리법 제37조의 규정을 위반하고 임업 및 과일 산업을 발전시키기 위해 영구 기본 농지를 불법 점유하거나 연못을 파서 어류를 사육하는 경우 이를 이행하지 아니한 경우 현급 이상 인민정부 천연자원부서는 기한 내 시정을 명령하고 기한 내에 시정하지 아니할 경우 2배 이상 벌금을 부과한다. 점유 면적에 따라 경작지 개간 수수료의 5배 이하가 부과됩니다. 식재 조건이 훼손된 경우에는 "토지관리법" 제7조에 따라 벌금이 부과됩니다. 제15조에 규정된 처벌.

제52조 토지관리법 제57조의 규정을 위반하여 임시로 사용하는 토지에 영구건물을 건축하는 자는 현 이상 인민정부 천연자원부서로부터 명령을 받는다. 기한 내에 철거한 경우 기한 내에 철거하지 아니한 경우에는 점유면적에 따라 개간비의 5배 이상 10배 이하의 벌금을 부과한다. , 행정결정을 내린 기관은 법에 따라 인민법원에 강제집행을 신청합니다.

제53조 토지관리법 제65조의 규정을 위반하여 건물, 구조물을 재건축하거나 증축하는 경우 현급 이상 인민정부 천연자원부서는 다음과 같이 명령한다. 기한 내에 철거하지 않을 경우 행정결정을 내린 기관이 법에 따라 인민법원에 강제집행을 신청해야 한다.

제54조: 토지관리법 제74조의 규정에 따라 벌금을 부과하는 경우 벌금액은 불법행위금액의 10% 이상 50% 이하로 한다. 소득.

제55조: 토지관리법 제75조의 규정에 따라 벌금을 부과하는 경우 그 벌금액은 재배면적의 5배 이상 10배 이하로 한다. 토지 개간 수수료, 엄중하게 처벌됩니다.

제56조: 토지관리법 제76조의 규정에 따라 벌금을 부과하는 경우 벌금액은 토지총액의 2배 이상 5배 이하로 한다. 회수 수수료.

본 조례의 규정을 위반하고 임시 토지 사용 만료일로부터 1년 이내에 매립을 완료하지 않거나 식재 조건을 복원하지 않는 경우, 지방 정부 천연자원부서가 명령을 내립니다. 현급 이상 인민정부 천연자원부서는 농업부서, 농촌부서와 협력하여 토지관리를 완료하고 식목조건을 회복시켜야 한다.

제57조: 토지관리법 제77조의 규정에 따라 벌금을 부과하는 경우 벌금은 불법점유 토지 1㎡당 100위안 이상 1000위안 이하이다.

본 조례의 규정을 위반하고 토지공간계획에서 정한 매립 금지 범위 내에서 토지개발 활동에 종사하는 자는 현급 이상 인민정부 천연자원부서의 명령을 받는다 기한 내에 시정해야 하며, 제77조에 규정된 '토지관리법' 처벌을 준수해야 합니다.

제58조 "토지관리법" 제74조, 제77조의 규정에 따라 현급 이상 인민정부 천연자원관리국은 불법적으로 양도한 토지를 몰수한다. 불법 점거 새로 건설한 건물과 기타 시설물은 90일 이내에 동급 인민정부 또는 지정 부서에 인계하여 법에 따라 관리, 처분해야 합니다.

제59조: 토지관리법 제81조의 규정에 따라 벌금을 부과하는 경우 벌금액수는 불법점유 토지 1㎡당 100위안 이상 500위안 이하이다.

제60조: 토지관리법 제82조의 규정에 따라 벌금을 부과하는 경우 벌금액은 불법행위금액의 10% 이상 30% 이하로 한다. 소득.

제61조: 천연자원부서와 농업농촌행정부 직원의 법에 따른 직무 수행을 방해하여 치안 관리 위반에 해당하는 자는 공개처벌을 받는다. 법에 따라 보안관리 처벌을 받습니다.

제62조: 토지관리법규를 위반하고 국가건설을 위한 토지취득을 방해하는 자가 토지양도를 거부할 경우 현급 이상 지방 인민정부는 토지양도를 명령한다. 토지에 대해서는 법의 규정에 따라 인민법원에 신청하여야 한다.

제63조 본 조례의 규정을 위반하고 법에 따라 취득한 농가에서 농촌주민의 권익을 침해한 경우 기한부 시정을 명령하며 관련 조치를 취한다. 책임 있는 부서에 경고 및 비판을 통보하고, 손실이 발생한 경우 직접 책임이 있는 책임자와 기타 직접 책임자에게 법에 따라 처벌을 가합니다.

제64조: 토지 취득 보상, 정착 비용 및 기타 관련 비용을 횡령, 횡령, 횡령, 사적으로 분배, 원천징수 또는 체납한 자에게는 시정을 명령하고 관련 자금을 회수해야 합니다. 불법소득은 기한 내에 반환해야 하며 관련 책임은 당사자가 부담해야 한다. 손실이 발생한 경우 법에 따라 배상 책임을 져야 한다. 직접적인 책임이 있는 책임자와 기타 직접 책임자는 법에 따라 처벌을 받습니다.

제65조: 각급 인민정부, 천연자원 당국, 농업 및 농촌 당국의 직원이 직무 태만, 직권 남용 또는 개인 이익을 위해 편애하는 경우 다음 규정에 따라 처벌됩니다. 법.

제66조: 본 조례의 규정을 위반하고 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

제7장 보충 조항

제67조 본 규정은 2021년 9월 1일부터 시행됩니다.