'시장 경제 상태'는 중국에 무엇을 의미합니까?

유럽과 미국이 어떤 접근 방식을 취하든 확실한 것은 '시장 경제 지위'가 중국 기업이 무역 보호 장벽을 피하고 무역을 줄이기 위한 '생명을 구하는 지푸라기'가 아니라는 점이다. 반덤핑 조사. 유럽과 미국은 산업 기업과 노동 고용을 지속적으로 보호하기 위한 다른 새로운 방법을 "발명"할 것입니다. 중국은 '시장경제 지위' 부여의 정치적 의미를 경시해야 하며, '시장경제 지위' 부여 여부에 대한 미국과 유럽연합의 결정을 지나치게 정치화해서는 안 되며, 이를 WTO의 정책 도구로 간주해야 한다. 국영기업 개혁과 공급측면의 구조개혁을 추진하는 대의는 '시장경제 지위' 문제에 대한 유럽과 미국의 '기만' 때문에 지체될 수 없다. \x0d\ 올해 5월, 유럽의회 의원들은 중국의 시장경제 지위 인정에 반대하는 비입법적 결의안을 압도적으로 통과시켰습니다. 중국이 WTO에 가입한 지 15년 후, 중국의 시장경제 지위를 둘러싼 새로운 경쟁이 공식적으로 시작되었습니다. 최신 뉴스에 따르면, 유럽연합 집행위원회는 12월 중국 의정서의 특정 조항이 만료됨에 따라 반덤핑 규제에 관한 전체 법안 초안을 작성하고 있습니다. \x0d\　유럽과 미국은 집단적으로 부정행위를 하고 있다\x0d\ 15년 전 체결된 WTO 가입 협정에 따르면 중국은 2016년 말까지 자동으로 시장경제 지위를 획득하게 된다. 그러나 지난 5월 12일 유럽의회 본회의는 중국의 시장경제 지위 인정에 반대하는 비입법적 결의안을 통과시켰는데, 이 결의안에는 일부 EU 기업과 노동조합 조직이 EU가 중국의 시장경제 지위를 인정한 이후 더 많은 우려를 표명하고 있다고 명시되어 있습니다. 중국 제품이 EU 시장에 진출하여 EU 기업의 생존을 위협하고 EU 고용에 영향을 미칠 것입니다. 비록 국회의원들의 투표 결과가 구속력은 없지만, 이는 유럽의 실업률 증가가 중국 국영 기업의 값싼 제품 영향 때문이라고 유럽인들이 믿고 있다는 정서를 나타냅니다. 데이터에 따르면 EU의 기존 73개 반덤핑 조치 중 56개가 중국산 수입품에 적용되고 있으며, 현재 중국에 대한 52개 반덤핑 조치가 시행되고 있으며 이는 EU 전체 중국 수입의 1.38%를 차지한다. 산업에는 철강, 기계, 화학, 세라믹이 포함됩니다. 유럽 ​​국가들은 이익을 고려하여 이 문제에 대해 입장을 나누어 왔습니다. 예를 들어 이탈리아, 스페인, 프랑스는 중국에 대해 더 강경한 입장을 취하는 경향이 있습니다. 영국, 네덜란드, 벨기에는 중국의 시장경제 대우를 지지한다. 독일의 태도가 중요해 보이지만 현재로서는 그 태도가 모호하다. 유럽연합 집행위원회가 중국의 시장 경제 지위를 인정하려면 궁극적으로 국회의원의 승인이 필요합니다. 결의안은 이제 유럽연합이 약속 이행을 ​​원하지 않고 있으며, 국가들도 중국의 시장 경제 지위를 인정하는 것에 대한 반대 의사를 숨기고 주저하는 태도에서 벗어났음을 보여줍니다. \x0d\ 유럽연합의 팡파르에 비하면 미국은 뒤에서 작은 움직임을 계속 보이고 있습니다. 미국은 중국의 시장경제 지위가 시의적절하게 인정되는 것을 공개적으로 반대하고 이 문제에 대해 유럽과의 '조율'을 계속 강화하면서 유럽에 대한 압박 방향을 바꾸었다. 미국은 지난 5월 18일 중국에서 수입한 냉연 평강에 대한 최종 수입세율을 522로 인상했다. 이 관세로 인해 중국산 냉연 평강 제품의 가격이 5배 이상 인상될 것임을 보여준다. 어느 정도 미국의 태도. 5월 말, 미국은 장성허(張聖河)가 WTO 중재위원으로 계속 임명되는 것에 반대했다. 중국과 미국 간 문제와 관련된 장성허(張聖河)의 이전 판결이 중국에 상대적으로 유리한 결과를 가져온 것으로 이해된다. 미국은 이미 연말 부정행위에 대비하기 시작했다. 19일 산케이신문 보도에 따르면 미국과 유럽연합(EU) 관계자들은 중국의 철강 등 기반시설 자재 덤핑과 중국의 철강 등 인프라 자재 덤핑으로 인해 WTO 협정에 따라 중국에 시장경제 지위가 자동 부여되지 않을 것이라고 밝혔다. 시장에 대한 행정적 간섭. \x0d\　시장경제 지위란 무엇인가\x0d\　시장경제 지위는 이름이며, 그 실질적인 영향은 반덤핑 및 상계소송 절차의 법적 비용에 반영됩니다. 반덤핑 소송을 제기한 국가가 조사 대상 물품의 수출국이 시장 경제 국가라고 판단한 경우, 반덤핑 조사를 실시할 때 해당 물품의 실제 비용과 가격을 기준으로 정상 가격을 계산해야 합니다. 조사 대상 상품의 수출이 다음과 같다고 판단되는 경우 생산 국가의 제품, 국가가 비시장 경제 국가인 경우 수출 국가의 비용과 거의 동등한 시장 경제 국가의 비용 데이터를 참조합니다. 수출국의 원본 데이터를 사용하지 않고 경제 발전 수준을 기준으로 소위 정상 가치를 계산한 다음 덤핑 마진을 결정합니다.

일례로 1990년대 유럽연합의 중국 컬러TV에 대한 반덤핑 조치에서는 싱가포르를 대리국가로 활용해 우리나라 컬러TV 생산원가를 산정했다. 당시 싱가포르의 인건비는 중국보다 20배 이상 높아 중국산 제품은 자연스럽게 덤핑으로 계산됐다. WTO가 '시장경제 지위'에 대한 재량권을 WTO 회원국에 맡기기 때문에 WTO 회원국들은 '시장경제 국가'에 대한 법적 정의가 일관되지 않습니다. 따라서 한 국가가 시장경제 국가인지 여부를 판단하는 것은 정치적인 문제에 가깝고, 이자를 저울질하고 협상한 결과입니다. \x0d\ 2001년 중국이 WTO에 가입하면서 체결된 협정 제15조에 따르면, 중국은 2016년 말까지 자동으로 시장경제 지위를 획득하게 됩니다. 2001년 세계무역기구(WTO) 가입 이후 시장경제 지위 획득은 중국 경제외교의 주요 목표 중 하나였다. 2016년 6월 1일 현재 뉴질랜드, 호주, 스위스 등 선진국을 포함해 전 세계 80여 개국이 중국을 시장경제 국가로 인정하고 있다. 그러나 미국, 유럽 등 중국의 주요 무역 상대국은 중국이다. 연합은 중국의 '시장 경제 지위'를 인정하지 않았습니다. 2003년부터 중국 정부는 유럽연합(EU)이 중국의 시장경제 지위를 즉각 인정해주기를 바란다고 공식적으로 유럽연합(EU)에 제안했으며, 중국의 시장경제 지위를 입증하기 위한 일련의 서류를 제출해 왔다. 이후 중국은 여러 차례 이런 요청을 했으나 EU는 줄곧 중국이 관련 기준을 모두 충족하지 못했다고 평가해 왔다. \x0d\ 　EU 기준\x0d\ WTO는 '시장 경제 지위' 문제에 대한 재량권을 WTO 회원국에 맡기기 때문에 필연적으로 여러 WTO 회원국 간에 '시장 경제 국가'에 대한 법적 정의에 불일치가 발생할 수 있습니다. 미국은 '1건 1토론' 원칙을 따르며, 구체적인 반덤핑 사건에서 해당 국가가 '시장경제 국가'인지 여부를 판단한다. EU는 별도의 열거 방식을 채택해 국내법에 '비시장경제 국가'와 '전환경제 국가'를 직접 기재하고 있다. \x0d\ 공개 보고서에서 발표된 정보에 따르면, 유럽 의회가 중국의 시장 경제 지위를 인정하기를 거부한 것은 아마도 세 가지 수준의 고려 사항에 근거한 것 같습니다. 첫째, 중국은 EU의 시장 경제 지위 인정에 대한 5가지 기준을 충족하지 못했습니다. , 유럽의 산업 경쟁력 상대적으로 후진국들은 중국에 시장경제 지위를 부여하는 것을 반대하고 있으며, 미국은 배후에서 장애물을 만들고 있습니다. \x0d\ 올해 5월 EU 결의안은 중국이 시장 경제 상태에 대한 EU의 5대 주요 기준을 충족할 때까지 중국의 유럽 수출이 여전히 "비표준" 방식으로 처리되어야 한다고 규정했습니다. EU가 언급한 5가지 주요 기준은 기업이 국가 보조금, 세금 인센티브 등 국가 개입을 받을 수 없다는 것을 의미합니다. 기업 운영은 비용과 비시장 시스템에 의해 심각한 영향을 받지 않아야 합니다. ; 정부는 기업의 설립이나 실패에 간섭할 수 없습니다. 환율 변동은 시장에 의해 결정됩니다. 일부 논평자들은 중국의 모든 국유기업이 5대 기준의 요구 사항을 충족하지 못하고 있으며 민간 기업을 포함한 대부분의 중국 기업이 국제 회계 기준을 준수하는 회계 시스템을 구축하지 못했다고 말합니다. \x0d\ EU가 제안한 5가지 주요 표준은 '탈정부화'에 중점을 두고 있으며 중국의 정치 개혁 방향에 영향을 미치기 위해 중국 국영 기업의 성격을 변화시킬 것을 요구합니다. 실제로 중국도 국유기업 개혁을 적극적으로 추진하고 있다. 개혁 이념은 공유제를 주체로 하는 기본 경제 체제를 견지하고, 시장 지향적 개혁 방향을 견지하며, 국유 기업 개혁에 중점을 두는 것이다. 국유자본의 집중과 배분의 효율성은 국유기업의 성격과 기능을 정확하게 정의해야 한다. 구체적인 대응책은 공급측 구조개혁을 통해 어려움을 극복하기 위한 '2전진', '2후퇴', '1후퇴', '2회 매각'이다. \x0d\　시장경제 상태는 얼마나 중요합니까?\x0d\　"시장경제 상태"는 매우 중요합니다. 중국은 WTO 가입 이후 '비시장경제 조항'에 대한 비용을 지불해 왔다. 우선, 반덤핑 혐의로 다른 나라에서 기소되기가 매우 쉽습니다. 2016년 7월 기준으로 중국은 21년 연속 세계에서 반덤핑 조사를 가장 많이 한 국가이고, 10년 연속으로 세계에서 반덤핑 조사를 가장 많이 한 국가이다. 올해 초부터 중국산 제품에 대한 반덤핑, 상계조치 및 기타 무역구제 조사가 더욱 빈번해졌고, 거의 3일에 한 번씩 월평균 10건 이상 발생하고 있다. 반덤핑은 중국의 국제시장 발전에 매우 심각한 문제와 피해를 초래했습니다.

유럽연합(EU)을 예로 들면, 1995년부터 2014년까지 유럽연합은 중국산 수입품에 대해 119건의 조사를 시작하고 85차례 집행했다. 이는 같은 기간 유럽연합이 시작한 총 조사 건수와 집행 건수 중 각각 25건과 29건에 해당한다. EU의 두 번째 수입국인 미국과 비교하면 같은 기간 반덤핑 조사는 16건, 집행 조치는 8건에 그쳤다. \x0d\　둘째, 반덤핑 정도를 높이기 쉽다. 다른 WTO 회원국들은 중국의 시장경제적 지위를 인정하지 않기 때문에 중국 기업들은 반덤핑 조사에 응할 때 패소율이 높을 뿐만 아니라, 동일한 국제 반덤핑 기소에서도 매우 불리한 상황에 처해 있다. 중국 기업에 대한 덤핑세율도 높다. \x0d\ 워싱턴 경제 정책 연구소(Washington Economic Policy Institute)가 유럽 기업 그룹의 의뢰로 의뢰한 조사에 따르면, EU가 2016년 말에 중국 시장 경제 지위를 부여하기로 결정하면 중국 기업의 수출 제품 가격이 30% 하락할 것으로 나타났습니다. EU로의 수출은 2011년에 비해 25~50% 증가할 것입니다. 처음 3~5년 동안 중국의 EU에 대한 총 제조업 제품 수출은 최대 1,425억 유로(1유로는 약 미화 1.111달러에 해당)만큼 증가할 수 있습니다. 결과적으로 EU의 무역적자는 증가하고 GDP는 1,141억~2,280억 유로(전체 경제 GDP의 1~2배) 감소하게 된다. 또한 이로 인해 중국 기업과 경쟁하는 EU 기업 및 이들 기업에 원자재·부품을 공급하는 기업에서도 170만~350만명의 실업이 발생하게 된다. \x0d\ 위의 연구 결과는 관련 이익 집단이 EU에 로비를 하기 위해 중국 시장 경제 지위 부여가 유럽 시장에 미치는 영향을 과장할 가능성을 배제하지 않습니다. 많은 중국산 제품이 저렴한 가격으로 유럽에 진출하는 것을 우려하고 있습니다. \x0d\ 반면, '시장경제 지위'는 반덤핑 소송에서는 개념일 뿐이다. 그러나 중국은 늘 '시장경제 지위'를 정치적 상징이자 외교적 목표로 여겨왔다. '시장경제 지위'를 인정받는 것은 서구 선진국과 동등한 지위를 획득했다는 뜻인 것 같다. 불필요한 정치적 부담. \x0d\　그러나 '시장경제 국가'의 대우를 받으면 반덤핑 기소를 면하거나 반덤핑 소송에서 승리할 수 있다고 잘못 생각하지 마십시오. 실제로 일본, 인도네시아, 한국, 러시아 등 유럽과 미국이 시장경제로 간주하는 국가에서도 이들 기업이 반덤핑 혐의를 받는 경우가 많고, 반덤핑 대응 시 승률도 높다. - 투기 혐의가 40%를 넘기는 어렵다. "시장 경제 상태"는 WTO 도구이며 국가 경제가 작동하는 방식에 대한 인식이기도 합니다. '시장경제 지위'가 부여되는지 여부를 거래에 도움이 되는지라는 관점에서만 이해하는 것은 좋은 점과 나쁜 점을 희생하는 것입니다. \x0d\ '시장경제 지위'는 어디로 갈 것인가? \x0d\ 유럽과 미국이 중국의 '시장경제 지위'에 초점을 맞추고 있는 것은 2016년 12월 11일 이후 WTO 규정을 위반하지 않고 반덤핑 조사를 이행하는 방법이다. \x0d\　EU는 일련의 입법 준비를 시작했습니다. 유럽연합 집행위원회 부의장은 EU가 과잉생산과 변화하는 국제법적 틀에 대처하기 위해 무역 방어 정책을 조정하는 방법을 논의하고 있다고 지적했습니다. 이는 또한 중국의 '시장경제 지위'가 어떻게 해결되든 중국과 그 무역회사들이 EU의 새로운 정책과 법적 변화에 직면하게 된다는 것을 의미한다. 현재 제안은 아직 초안 단계에 있으며 올해 말에 제출될 것으로 예상됩니다. 그런 다음 해당 제안은 EU의 입법 과정, 즉 EU 이사회와 EU 의회의 승인을 받아야 합니다. 지금까지 공개된 정보로 볼 때 EU의 새 계획에는 크게 세 가지 내용이 포함될 것으로 보인다. \x0d\ 첫째, 반덤핑 조사에 대한 EU의 접근 방식을 변경합니다. EU는 더 이상 "시장 경제" 또는 "비시장 경제"를 다르게 취급하지 않고 "국가 중립적" 접근 방식을 채택하여 이러한 국가 중립적 접근 방식을 폐지합니다. 분류 목록 시스템. 조사를 통해 국가나 산업의 일부 왜곡을 다룰 것입니다. \x0d\ 동시에 새 계획에는 기존 반덤핑 조치와 기존 규정에 따른 반덤핑 조사가 모두 진행되는 "전환 기간"이 있습니다. 둘째, 유럽연합 집행위원회는 2013년 4월 제출된 EU 무역방어문서(TDI) 개정 제안을 유럽이사회 회원국들에게 계속해서 승인해 줄 것을 요청할 예정이다.

\x0d\　무역 방어 도구에 대한 제안에는 다음이 포함됩니다. 무역 보복이 발생할 가능성이 있는 상황에서는 덤핑 방지 및 상계 조치를 취하기 2주 전에 해당 회사에 통보합니다. 예를 들어 업계가 불만을 제기하지 않더라도 유럽 위원회는 조사를 시작할 수 있습니다. ; "낮은 관세" 규칙은 일반적으로 반덤핑 관세율이 생산자에 대한 실질적인 피해를 상쇄하기 위해서만 필요하다고 요구하기 때문에 특정 상황에서는 사용되지 않습니다. \x0d\　셋째, EU-중국 철강 공동 플랫폼 발표는 업계의 과잉 생산 문제를 해결하는 중요한 메커니즘이 될 것입니다. \x0d\　미국에서는 상무부의 '시장경제 지위' 결정이 최종적이며 사법적 검토나 미국 의회 또는 법원의 제약을 받지 않습니다. 미국은 '시장경제 지위'를 판단하는 기준이 매우 모호하기 때문에 규제당국의 재량권이 상당하기 때문에 '시장경제 국가'로 규정할지 여부는 상당 부분 해당 국가의 정치적 의지에 달려 있다. 미국 정부는 객관적인 기준보다는 정치적, 경제적 이익을 더 많이 고려합니다. \x0d\ 미국의 과거 정책 기조로 볼 때, 중국의 '시장경제 지위' 문제에 대해서는 상대적으로 강경한 태도를 취해왔다. 따라서 미국이 2016년 이후 예정대로 중국의 '시장경제 지위'를 인정할 것인지에는 큰 불확실성이 존재한다. 최근 미국의 반덤핑 관행도 이러한 점을 잘 보여준다. 미 상무부는 2014년 하반기부터 중국을 상대로 한 반덤핑 조사에서 '별도 세율' 정책을 대폭 변경해 국영 기업과 부분 국영 기업에 별도 세율을 부여하는 것을 거부했다. 이번 조치로 정부가 직·간접적으로 투자한 기업에 '별도세율'이 적용될 가능성이 줄어들고, 이로 인해 해당 기업에 더 높은 반덤핑 징벌세율이 부과될 가능성이 있다. 미국의 행동은 반덤핑 문제와 관련하여 미국의 중국 기업에 대한 조사 기준이 낮아지기는커녕 오히려 높아졌고 상황이 완화되지 않았음을 충분히 보여줍니다. 미국은 2016년 6월 중국산 냉연평강에 반덤핑관세 265.8%, 상계관세 256.4%를 부과했고, 중국산 냉연강판에 반덤핑관세 210.0%, 상계관세 39.1%를 부과했다. 부식 방지 강판. 동시에 미국은 초강대국으로서 모든 움직임에서 시위 효과와 주도적 역할을 하고 있습니다. 미국의 태도는 중국의 '시장경제 지위'에 대한 유럽연합, 일본 등 중국의 중요한 무역 상대국들의 태도에 심대한 영향을 미칠 것이다. 미국의 경우, 중국이 자동으로 '시장 경제 지위'를 획득한다는 점을 미국이 인정하더라도 정치적 맹세를 하거나 정책 및 법적 조정을 할 필요가 없습니다. 다른 이유를 사용할 수도 있습니다. 대리 국가 가격 비교 방법을 계속 사용하세요. 중국의 '시장경제적 지위'를 인정한 선진국들조차 이 문제에 대해서는 주저해 왔다. 현재 호주는 중국의 '시장경제 지위'를 원칙적으로 인정하고 있지만, 이번 사건에 연루된 중국 산업이 '특수한 시장 상황'이나 '국가 독점'을 가질 수 있다는 이유로 '시장경제 지위'를 뒤집고 대체 국가를 계속 활용하고 있다. 가격비교방법 . \x0d\ 유럽과 미국이 어떤 접근 방식을 취하든 확실한 것은 '시장 경제 상태'가 중국 기업이 무역 보호 장벽을 피하고 반덤핑 조사를 줄이는 데 '생명을 구하는 지푸라기'가 아니라는 것입니다. . 유럽과 미국은 산업 기업과 노동 고용을 지속적으로 보호하기 위한 다른 새로운 방법을 "발명"할 것입니다. 특히 경기침체로 몸살을 앓고 있는 유럽연합(EU)과 보호무역주의를 선동하는 트럼프 대통령에게 이는 매력적인 일이다. 최근 유행하는 “후쿠하라 아이는 강하지만 악마는 약하다”는 말을 바꿔 말하면, 이것도 “무역 보호는 강하고 보호 조치는 약하다”이다. 중국은 또한 '시장경제 지위' 부여의 정치적 의미를 경시해야 하며, '시장경제 지위' 부여 여부에 대한 미국과 유럽연합의 결정을 지나치게 정치화해서는 안 되며, 이를 WTO의 정책 도구로 간주해야 한다. . 국영기업 개혁과 공급측면의 구조개혁을 추진하는 대의는 '시장경제 지위' 문제에 대한 유럽과 미국의 '기만' 때문에 지체될 수 없다.