관광산업의 개혁과 발전을 촉진하기 위한 여러 의견에 대한 의견과 제안

1. 과학적인 관광 개념 확립

(1) 혁신적인 개발 개념. 중국공산당 제18차 전국대표대회와 제18기 중앙위원회 제2, 3중회의 정신을 전면적으로 관철하고, 5위 1위 전체 배치의 요구를 견지한다. 중국 특색의 사회주의를 건설하고, 개혁을 심화하며, 법에 따라 관광을 발전시키고, 정부와 시장 관계를 적절하게 처리하며, 정부가 법에 따라 감독하고 기업이 규정에 따라 운영하는 발전 패턴의 형성을 촉진합니다. 법률에 따라 관광객은 문명화된 관광을 실시하고 관광 발전과 새로운 산업화, 정보화, 도시화 및 농업 현대화의 통합을 촉진하여 경제적 이익, 사회적 이익 및 생태적 이익을 통합합니다. 관광객이 안심하고 여행할 수 있고, 편안함과 행복을 느낄 수 있으며, 여행 과정에서 아름다움을 발견하고 즐기고 전파할 수 있도록 좋은 관광환경을 적극적으로 조성합니다.

(2) 개발 방법의 변화를 가속화합니다. 변화와 업그레이드에 중점을 두고 품질과 효율성을 개선하며 관광, 레저, 휴가에 중점을 두는 관광 상품의 전환을 촉진하여 다양하고 다단계 관광 소비 수요를 충족시키며 관광 개발을 집중형으로 전환하고 더 많은 비용을 지불합니다. 자원 및 에너지 절약과 생태 환경 보호에 관심을 기울이고, 문화 유산과 혁신에 더 많은 관심을 기울이고, 지속 가능한 발전을 달성하고, 관광 서비스를 고품질 서비스로 전환하고, 표준화되고 개인화된 서비스의 유기적 통일성을 달성합니다. 2020년까지 국내 관광 소비 총액은 5조 5천억 위안에 달하고, 도시와 농촌 주민은 1인당 연간 4.5회 여행하며, 관광 산업의 부가가치는 GDP의 5% 이상을 차지할 것입니다.

2. 관광 개발 추진력 강화

(3) 관광 개혁을 심화합니다. 정부 기능의 전환을 가속화하고 행정을 더욱 합리화하며 권한을 위임하여 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하게 합니다. 정부와 기업의 분리와 관광 분야의 정무 분리를 가속화하고, 다양한 관광 산업 협회의 역할을 효과적으로 발휘하며, 중개 조직의 발전을 장려합니다. 개방적이고 투명한 시장 접근 표준과 운영 규칙을 확립하고, 산업 및 지역 장벽을 무너뜨리고, 관광 시장의 사회적 자본에 대한 전면 개방을 촉진합니다. 모든 지자체는 여행사들이 도 전역에 지점과 점포를 설립하는 것에 대한 정책적 제한을 깨고 브랜드 평판이 높은 여행사, 관광버스, 선박회사의 지역 간 체인 운영을 장려해야 합니다. 시장 주체를 적극적으로 육성 및 확장하고, 특색 있는 관광 기업을 지원하고, 전문적인 관광 운영 기관의 발전을 장려하고, 지역 간, 산업 간, 소유권 간 합병 및 유리한 관광 기업의 재편을 촉진하고, 국경을 넘는 통합 산업을 창출합니다. 그룹 및 업계 제휴를 맺고 독립적인 지적 재산권을 지원함으로써 국가 브랜드 관광 기업이 점점 더 커지고 강해집니다. 국가의 자연유산과 문화유산을 보다 효율적으로 보호하고 활용하기 위해 국립공원제도 구축을 착실히 추진한다. 명승지 티켓예매제도를 신속히 확립하고 명승지 내 관광객의 최대 수용능력을 통제해야 합니다. 국제 및 국내 관광 서비스 표준을 통일합니다. 관광통계지표체계와 조사방법을 개선하고 과학적인 관광발전 평가체계를 구축한다. 국경 관광 사업 승인이 취소되고, 국경 관광 운영 여행사 자격 승인과 외국인 투자 여행사의 사업 허가 승인이 지방 관광부에 위임된다.

(4) 지역 관광 통합을 촉진합니다. 우리는 해외 합작 투자와 협력을 더욱 심화하고, 자격을 갖춘 관광 기업이 '세계화'할 수 있도록 지원하며, 적극적으로 국제 시장을 개척할 것입니다. 국내외 지역 관광 협력 메커니즘을 완비하고 상호 연결된 관광 교통, 정보 및 서비스 네트워크를 구축하고 지역 관광객의 상호 운송을 강화하며 실용적이고 효율적이며 호혜적인 지역 관광 협력기구를 구축합니다. 실크로드 경제벨트와 21세기 해상 실크로드 건설을 중심으로 아세안-메콩강 유역 개발협력, 대메콩 유역 경제협력, 중앙아시아 지역경제협력, 두만강 지역개발협력, 방글라데시-중국-인도-미얀마 경제회랑, 중국-파키스탄 경제회랑 등 지역 및 소지역 협력 메커니즘의 틀 아래 국경 관광에 유리한 출입국 정책을 채택하고 중국과 동남부 간 지역 관광 협력을 촉진한다. 아시아, 남아시아, 중앙아시아, 동북아시아, 중부 및 동부 유럽. 중국-아프리카 관광협력을 적극적으로 추진한다. 관광 분야의 양국 협력을 강화하고 관련 국가와 관광의 해 활동을 성공적으로 조직합니다.

(5) 인바운드 관광시장을 적극 확대한다. 국민 관광 홍보 및 홍보 시스템을 완비하고 정부의 서비스 구매 등 방식을 채택하며 점차적으로 전국 관광 홍보 및 홍보의 전문화 및 시장화를 실현합니다. 국민관광이미지 홍보 강화를 위해 다국어 국민관광홍보 홈페이지를 구축한다.

(20) 인재팀 구성을 강화한다. "인재로 관광을 강화하고 과학과 교육을 통해 관광을 활성화한다"는 전략을 실행하고 국가 관광 인재를 위한 중장기 발전 계획을 수립하며 인재 개발을 위한 시스템과 메커니즘을 최적화합니다. 관광학과 시스템 구축을 강화하고 전문 환경을 최적화하며 전문 교육 개혁을 심화하고 관광 직업 교육을 적극적으로 발전시킵니다. 관광인재 평가제도를 구축·개선하고 전문경영인 시장을 육성한다. 가이드 관리 시스템 개혁을 추진하고 가이드 평가 시스템을 구축 및 개선하며 가이드 급여 및 사회보험 제도를 실시하고 가이드 순위, 서비스 품질 및 보상에 부합하는 인센티브 메커니즘을 점진적으로 구축합니다. 대학, 기업과의 협력을 강화하고 전국적인 관광 인재 교육 훈련 기지를 다수 설립하며 관광 가이드 및 기타 관광 실무자에 대한 교육을 강화하고 그들의 질과 역량을 지속적으로 향상시킵니다. 전문가, 학자, 대학생 등의 관광봉사활동에 적극적으로 참여하도록 독려한다. 자격을 갖춘 관광 서비스 직원을 취업 지원 범위에 포함시키고 관련 지원 정책을 시행합니다. 관광과학연구단, 관광기획단 건설을 지원하고 관광에 관한 기초이론 및 응용연구를 강화한다.

모든 지역과 관련 부서는 관광 산업의 개혁과 발전을 촉진하는 데 큰 중요성을 부여하고 조직 리더십을 강화하며 모든 임무와 조치가 이행되도록 해야 합니다. 각 지방에서는 지역의 실정에 기초하여 구체적인 실시의견을 제정하고 과감하게 탐색하고 혁신하며 지역 관광산업의 개혁과 발전을 새로운 단계로 추진해야 합니다. 각 지방에서는 기획지도를 강화하고 관광자원과 생태환경 보호에 주의를 기울여 중복건설을 방지해야 한다. 모든 관련 부서는 관련 정책 및 조치의 구현 세부 사항을 즉시 공식화해야 합니다. 《중화인민공화국 관광법》을 철저히 실시하고 지원 규정을 실시해야 합니다. 국가발전개혁위원회와 관광국은 정기적으로 여러 지역과 관련 부서의 의견 이행을 종합하고 감독검사를 실시해야 합니다. 각급 관광행정 및 관련 부서는 기능적 우위를 충분히 발휘하고 조율과 협력을 강화하며 관광산업의 건전하고 지속 가능한 발전을 촉진해야 합니다.

별첨: 주요업무 구분 및 일정

국무회의

2014년 8월 9일

(본 문서는 공개) < /피>