후루다오시 정부의 성채무 관리에 대한 임시 조치

제1장 총칙 제1조 우리나라의 지방정부 부채 관리를 규제하고 정부 부채 위험을 방지하기 위해 '중화인민공화국 예산법'과 '국가예산법'에 따라 지방정부 부채 강화에 관한 의회의 고시" "관리의견"(국파[2014] 제43호), "정부 부채 관리 강화에 관한 랴오닝성 인민정부의 실시의견"(랴오정파[2015] 제9호) 및 기타 법률, 규정 및 규정을 우리 시의 실제 상황과 결합하여 이러한 조치를 공식화합니다. 제2조 이 방법에서 말하는 정부채무에는 정부채무와 우발채무가 포함된다.

정부 부채는 대중교통, 공중 보건, 문화 및 스포츠, 수자원 보호 시설, 저렴한 주택 프로젝트 등 공공 복지 사업의 발전을 위해 각급 인민 정부가 빌린 대출금을 의미합니다. 지방정부가 책임을 져야 합니다. 구체적으로 여기에는 국무원의 승인을 받아 정부 부채 관리에 포함된 기존 부채, 지방 정부의 지방채 발행을 통해 형성된 부채, 국가 규정을 준수하는 건설 중인 프로젝트의 후속 자금 조달로 인해 형성된 부채가 포함됩니다. 그리고 지방정부가 상환 책임을 맡도록 요구합니다.

우발부채는 정부가 보증 책임을 갖고 특정 구제 책임을 맡을 수 있는 기존 부채를 ​​의미합니다. 제3조 본 방법은 후루다오시 정부의 채무에 대한 차입, 사용, 상환, 담보 제공 및 정부 채무의 감독 및 관리에 적용된다. 국가나 도에 정부채무관리에 관한 다른 규정이 있는 경우에는 그 규정에 따른다. 제4조 정부 부채 관리는 다음 기본 원칙을 따라야 합니다.

(1) 능력 내에서 행동하고 위험을 통제합니다. 정부 부채 규모는 경제사회 발전의 요구와 재정적 여유에 부합해야 하며, 정부 부채 규모에 따라 한도 관리를 실시해야 합니다. 우리는 지역적, 체계적 위험을 단호히 예방하고 재정, 금융적 위험을 예방하고 해결해야 합니다.

(2) 계층적 책임과 중앙 집중식 관리. 정부채무는 각급에서 관리하며, 시 각급 인민정부가 정부채무 관리를 책임진다. 재무부는 정부채무를 집중적으로 관리하는 부서로, 기타 유관부서는 책임분담에 따라 업무를 수행한다.

(3) 절차를 표준화하고 제약을 강화합니다. 표준화된 정부 부채 조달 메커니즘을 구축하고 부채 차입 절차를 엄격하게 실시합니다. 정부 부채 예산 관리를 실시하고 부채 자금 사용을 엄격히 제한합니다. 부채 위험 조기 경고, 비상 대응, 평가 및 책임 메커니즘을 개선합니다.

(4) 법에 따라 책임을 명확히 하고 채무를 상환합니다. '빌리고 갚는 자'의 원칙을 견지하고 채무 상환 책임을 이행하며 채무 상환 자금의 출처를 명확히 하고 원금과 이자를 제때에 상환하며 채권자와 채무 관계를 일방적으로 변경하지 않고 채무를 양도하거나 양도해서는 안 됩니다. 빚을 회피하다 시급은 현급 인민정부(현급 시, 구 포함, 이하 동일)의 채무를 상환할 책임을 지지 않는다. 제5조: 정부 차원의 부채 관리 조정 메커니즘을 구축합니다.

(1) 시 각급 인민정부는 해당 행정 구역의 정부 부채 관리 업무를 전반적으로 계획 및 조정하고, 정부 부채 관리 메커니즘 구축을 촉진하며, 부채 차입을 검토 및 승인하는 책임을 집니다. 계획, 비상 대응 계획 연구 및 수립, 부채 관리 평가 시행 조직.

(2) 재무부는 정부 부채 관리 시스템을 공식화 및 개선하고, 정부 부채 규모 통제, 예산 관리, 통계 분석, 위험 경고 및 기타 관련 업무를 조직 및 수행하는 일을 담당합니다.

(3) 개발개혁부는 정부 투자 계획 관리 및 프로젝트 승인을 담당하며 부채 위험이 높은 분야의 신규 프로젝트를 엄격하게 검토하고 승인합니다.

(4) 금융 규제 부서는 정부 및 해당 부서(단위)에 대한 금융 기관의 자금 조달 활동을 감독하고 금융 기관이 법률 및 규정을 위반하여 자금을 제공하는 것을 방지할 책임이 있습니다. 불법 자금조달 활동이 적발되면 적시에 동급 인민정부와 상급 금융감독관리부서에 보고해야 합니다.

(5) 감사 부서는 정부 부채에 대한 감사 감독 이행, 부채 관리 시스템 개선 촉진, 위험 예방, 관리 표준화 및 자금 사용 효율성 향상을 담당합니다.

(6) 각 부서(단위)는 해당 부서(단위)의 부채 관리를 담당합니다. 제2장 정부채무의 대출과 보증 제6조 정부채무는 정부와 그 부서를 통해서만 빌릴 수 있고 기업과 기관을 통해서는 빌릴 수 없다. 금융 플랫폼 기업의 정부 금융 기능은 매각되어야 하며, 금융 플랫폼 기업은 새로운 정부 부채를 추가하는 것을 허용하지 않습니다. 제7조 정부채무 차입은 재정부문의 심사를 거쳐 동급 인민정부에 보고하여 심사비준을 받고 동급 인민대표대회 상무위원회에 제출하여 비준을 받아야 한다.

정부 프로젝트의 연체금 등이 재정 부서의 정부 부채 관리에 포함되어야 하는 경우 부채 부서(단위)는 이를 동급 인민 정부 상무회의에 제출해야 합니다. 검토 및 승인을 위해 이를 정부 부채 관리에 포함시킵니다. 제8조 정부채무를 빌리는 경우, 채무상환자금의 출처와 채무상환책임을 사전에 확인하고 채무상환계획과 위험방지조치를 수립해야 한다.

제9조 국채를 차입할 경우 성정부는 지방채 발행을 대행한다. 소득이 없는 공공복지사업의 발전은 일반채무를 차입하고 일반채권을 발행하여 재원을 조달하며, 이는 주로 일반공공예산 수입으로 상환된다. 정부 자금이나 특별 수입을 상환하기 위해. 제10조: 정부부채 규모는 관리한도에 따르며, 부채한도는 주로 정부의 부채위험과 재정상황에 따라 결정된다.

(1) 부채 위험이 높은 지역은 신규 건설 프로젝트를 엄격히 통제해야 하며, 원칙적으로 신규 부채 잔액을 추가해서는 안 되며, 점차적으로 위험을 줄이기 위한 조치를 취해야 합니다. 부채규모가 한도에 도달하기 전, '증감연계' 원칙에 따라 소정의 절차를 거쳐 심사를 거쳐 해당 연도 부채상환한도 내에서 적정한 차입을 허용합니다.

(2) 상대적으로 부채 위험이 낮은 지역은 정부 부채의 규모와 증가율을 합리적으로 통제해야 합니다. 일반채무의 증가는 경제발전 수준과 재정수입의 증가에 맞춰 조정되어야 하며, 특별채무의 증가는 그에 상응하는 정부기금과 특별수입의 증가와 조화를 이루어야 한다.