아베가 중의원을 해산하고 싶다면 해산해도 괜찮을까요?

집권 5년 가까이 만에 아베 신조 일본 총리가 28일 두 번째로 중의원 해산과 조기선거를 선언했다. 잦은 중의원 해산은 일본의 독특한 정치적 풍경이지만, 최근 설명할 수 없는 해산으로 인해 일본은 다음과 같은 반성도 하게 되었습니다. 중의원을 해산할 수 있는 총리의 무제한적인 권한이 정말 일본 정치에 좋은 것인가?

일본 헌법 중 중의원 해산에 관한 조항은 제69조와 제7조에 나온다. 그 중 69조는 내각의 불신임안이 중의원에서 가결되면 중의원은 해산되고 새로운 선거를 실시해야 한다고 규정하고 있다. 통계에 따르면 전후 해산 23건 중 내각 불신임 동의로 인한 해산은 4건에 불과했고, 나머지 19건은 모두 제7조에 따른 해산이었다.

헌법 7조는 사실상 황제의 직무를 규정하고 있다. 제7조는 천황은 내각의 권고와 인정을 받아 국민의 복지를 위하여 법령을 공포하고 국회를 소집하며 중의원을 해산하는 등의 권한을 갖는다고 명시하고 있다. 이는 사실상 내각이 중의원 해산권을 갖고 있다는 의미로 해석된다. 국무총리가 내각 장관을 임명하는 권한을 갖고 있기 때문에 중의원 해산권은 총리만이 갖는 '전속권'이 된다.

1952년 요시다 시게루 내각이 헌법 7조에 따라 처음으로 중의원을 해산하자 야당 간부들이 위헌소송을 제기했다. 그러나 1960년 일본 대법원은 중의원 해산을 '고도로 정치적인 국가법'으로 간주해 위헌도 합헌도 아니라고 판결했다.

해산 권력이라는 '마법의 무기'를 손에 넣은 후임 총리들은 재선 가능성을 높이기 위해 여당에게 가장 유리한 기회인 중의원 해산과 선거를 실시하는 경우가 많다. 최근 두 차례에 걸쳐 아베 총리가 해산한 사건도 바로 그런 경우인데, 이 역시 많은 비판을 불러일으켰다.

나카지마 게이시 일본 도쿄공업대학 정치학과 교수는 “아베가 중의원 해산을 암시함으로써 당내 반대 의견을 억누르고 야당을 견제할 수 있다”고 말했다. 독재 정권 해체)가 정치 상황을 통제하는 수단이 됐다." 장치'."

통계에 따르면 일본 중의원 임기는 4년이지만 평균 재임 기간은 1년이다. 2년 9개월만이다. 자민당 전직 간부는 잦은 중의원 해산으로 의원들이 “국정에 집중하지 못하고 차기선거만 생각하게 됐다”고 말했다.

이달 23일과 24일 일본통신이 실시한 여론조사에 따르면, 이번 아베 총리의 중의원 해산에 대해 응답자의 64.3%가 반대한 반면, 찬성은 23.7%에 그쳤다. 이번 여론조사에서 아베 내각에 대한 지지율은 45%, 반대율은 41.3%로 나타났다.

주젠롱 일본 도요학원대 교수는 "작년부터 영국이나 이탈리아에서는 총리나 총리가 선거에서 승리할 것이라고 생각한 선례가 있었다"고 말했다. 의회를 해산하거나 개헌 국민투표를 실시해 참패를 당했다. 일본이 같은 실수를 반복할지 지켜볼 일이다.”

유럽의 일부 의회 국가들은 총리 권한에 대한 규제를 강화하기 시작했다. 국회를 해산시키다. 영국의 정치체제는 일본과 유사하다. 2011년 영국은 총리가 의석 3분의 2 이상의 동의 없이는 의회를 해산할 수 없도록 규정한 '의회 임기고정법'을 통과시켰다. 하원에서.

주젠롱은 자민당이 선거에서 패해 아베 총리의 지도력이 약해지면 선거 이후 여당 내에서 총리 권한을 제한하자는 요구가 나올 가능성도 배제할 수 없다고 말했다. 디졸브.

최종 결정권은 총리에게만 있기 때문에 앞으로는 자신의 권리를 제한할 수밖에 없다.