국가는 정부가 파산하는 것을 허용합니까?

법적 분석

중국의 지방정부는 파산할 수 없으며, 이로 인해 부채 위험이 분산되고 누적되며 통제할 수 없게 됩니다. 중앙정부가 최종 구제 수단이 되어 지방 공무원이 필요하지 않습니다. 투자 확대를 위해 차입하려는 충동을 억제하기 어렵고, 전통적인 경제 및 재정 발전 모델을 바꾸기도 어렵습니다. 그러나 지방자치권을 강화하고, 중앙과 지방의 권력 범위를 표준화하고, 특히 지방정부의 과세권과 채권발행권을 명확히 하는 것을 토대로 중국에서도 지방정부의 파산이 일어날 수 있다. 이보다 더 해로운 제도는 없다. 따라서 정부의 부도덕한 차입이 오히려 억제력이 되기 때문에 중국의 발전 수요에 맞는 지방정부 파산 시스템 구축을 점진적으로 모색할 필요가 있다.

중국은 중앙정부의 엄격한 통제 하에 지방정부가 권력을 행사한다. 중앙정부가 임명하거나 지방정부가 선출한 공무원이 지방행정, 조세, 채권발행 등을 대행한다. 중앙정부의 권한은 중앙정부에 집중되어 있으며, 지방자치단체는 법률이나 국무원에서 달리 규정하지 않는 한 과세에 대한 입법권을 갖고 있지 않다. 지방자치단체는 과세권이 없기 때문에 지방자치단체에 부채에 대한 책임을 요구할 수 없으며, 지방자치단체는 예산 적자를 기재할 수도 없고 채권을 발행할 수도 없기 때문에 지방자치단체가 실제로 부채를 보유하고 있다는 사실을 인식하지 못한다. 그리고 지방자치단체가 파산할 필요도 없습니다.

법적근거

'파산법'

제4조 이 법에 파산사건의 재판절차에 관한 규정이 없는 경우에는 민사소송법의 관련 규정을 따릅니다. 법률이 적용됩니다.

제5조 이 법에 따라 개시된 파산 절차는 중화인민공화국 및 중화인민공화국 영토 밖의 채무자의 재산에 대해 효력을 발생한다.

중화인민공화국 영토 내 채무자의 재산과 관련하여 외국 법원이 내린 법적 효력이 있는 파산 사건 판결이나 판결을 인민법원에 인정하고 집행하도록 신청하거나 요청하는 경우, 인민법원은 중화인민공화국이 체결 또는 참가한 국제조약 또는 상호주의 원칙에 따라 심사를 진행하며, 중화인민공화국 법률의 기본원칙에 위배되지 않고, 법률을 위반하지 않는다고 판단되는 경우 국가 주권, 안보 및 공공 이익에 해를 끼치는 경우, 중화인민공화국과 국내 채권자의 합법적인 권익에 손해를 끼치지 않는 경우 판결을 승인하고 집행합니다.

제6조 인민법원은 파산사건을 심리할 때 법에 따라 기업종업원의 정당한 권익을 보호하고, 파산기업의 관리인원에게 법적 책임을 묻는다.

'지방정부 일반채권 발행 관리에 관한 임시조치'

제1조는 지방정부 부채 관리를 강화하고, 지방정부 일반채권 발행 및 기타 활동을 규제하며, 지방자치단체를 보호하기 위한 것이다. "예산법"과 "지방정부 부채 관리 강화에 관한 국무원의견"(국파[2014] 제43호)에 따라 투자자의 정당한 권리와 이익에 따라 이러한 조치를 제정합니다.

제2조 지방정부 일반채권(이하 일반채권이라 함)은 중앙정부 직속의 성, 자치구, 직할시정부(성정부의 승인을 받아 자체채권을 발행하는 지방자치단체를 포함한다)를 말한다. 소득이 없는 공공복지를 위해 특수사업을 위해 발행되는 국채로, 원리금 상환은 주로 일정 기간 동안 일반 공공예산 수입으로 이루어집니다.

일반채권은 장부 고정금리 형식을 채택하고 있다.

제3조 국무원이 정한 할당량에 따라 성, 자치구, 직할시가 차입한 부채는 동급 예산 조정 계획에 포함되어 국무원에 제출되어야 한다. 동급인민대표대회 상무위원회의 비준을 받는다. 채권자금의 수입과 지출은 일반공공예산관리에 포함된다.

제4조 일반채권기간은 1년, 3년, 5년, 7년, 10년으로 자본수요, 채권시장 상황 등을 고려하여 각 지역별로 합리적으로 결정되지만, 단기채 발행 규모 해당 연도 일반채 발행 규모의 30%를 초과할 수 없다.

제5조: 일반채권은 시장지향 원칙과 개방성, 공정성, 공정성 원칙에 따라 지방정부가 자발적으로 상환한다. 발행 및 상환 주체는 지방정부이다.

제6조: 모든 지역에서는 관련 규정에 따라 일반채권 신용평가를 실시하고, 실적에 따라 신용평가기관을 선정하며, 신용평가기관과 신용평가 계약을 체결하여 권리와 권리를 명확히 해야 합니다. 양 당사자의 의무.

제7조 신용평가기관은 독립성, 객관성, 공정성의 원칙에 따라 신용평가업무를 수행하고 신용평가 규정 및 업무규정을 준수하며 적시에 신용평가 보고서를 발행해야 한다.