광동은 5개 주요 대도시 지역을 계획하고 있습니다. 광저우와 선전은 주강 삼각주의 도시 방사선을 "원 밖으로" 이끌고 있습니다.

1994년 '광둥의 네 마리 호랑이'가 탄력을 받자 광둥은 주강삼각주 경제지대에 도시(도시) 클러스터 계획을 제안해 전국적인 선례를 세웠고, '단일 챔피언'을 만드는 것에서 '팀 챔피언'으로 변신합니다.

이번 결정의 배경에는 지역 발전 모델의 변화와 밀접한 관련이 있습니다. 과거에는 개인경쟁이 지배하는 도시경쟁이 지역과 규모의 우위를 약화시켰고, 그것이 낳은 것은 당시 대유통과 대시장의 세계경제구조에서 오직 '제왕경제'뿐이었다. 규모의 경제를 형성하면 "Pearl River Brand"라는 큰 성공을 거둘 수 있습니다.

26년이 지난 지금, 광둥-홍콩-마카오 대만구 건설을 포괄적으로 추진하는 맥락에서 광둥성은 '광둥성을 위한 몇 가지 조치'를 발표했습니다. 도시-농촌 통합 발전을 위한 제도적 메커니즘과 정책 시스템을 구축하고 개선한다.” 광저우, 선전, 주강 하구 서안, 산터우 조계, 잔마오 등 도시 지역의 개발 계획을 과학적으로 수립하고, 조화로운 개발 메커니즘을 구축하고 도시 지역의 종합 수용 능력과 방사 추진 역할을 강화합니다.

전 부주석이자 광동성 당위원회 당교 교수인 천홍위(Chen Hongyu)는 5개 주요 대도시에 대한 계획을 수립하려는 광둥성의 제안이 행정 경계와 건물을 무너뜨리는 데 중요한 단계를 밟았다고 믿습니다. 지역 간 연결 및 조정 메커니즘.

에버그란데 연구소 부소장인 차이옹(Xiong Chai)은 대부분의 산업이 집적효과를 갖고 있으며, 사람들이 산업을 따르다 보면 자연스럽게 도시집적에 인구가 모이게 된다고 분석했다.

단식 챔피언에서 팀 챔피언으로

광둥의 도시 개발은 처음으로 '단식 챔피언'을 배출한 것으로 유명했고, 중산(Zhongshan), 둥관(Dongguan), 순더(Shunde), 난하이(Nanhai)도 예외 없이 모두 예외가 아니다.

광둥성 도시 및 농촌 계획 설계 연구소의 수석 엔지니어인 마 샹밍(Ma Xiangming)은 21세기 비즈니스 헤럴드 기자에게 중국이 "대도시의 규모를 통제하고 합리적으로 발전하기 위해 1980년에 처음 도시를 설립했다"고 말했습니다. 중형도시를 육성하고, 소도시를 적극적으로 육성한다”는 발전정책을 내놓았다. 실제로 이로 인해 광둥성 도시경제는 급속도로 발전했다.

“당시 광둥성의 경제 호황은 '분권화' 개념과 시와 군의 권력 분산에 기반을 두고 있었다.” 마샹밍은 지역 경제 성장을 더욱 촉진하기 위해 1988년 후이저우에서 둥관(Dongguan), 산웨이(Shanwei), 허위안(Heyuan)은 4개의 지급시입니다.

1994년에는 개혁개방의 새로운 물결이 찾아왔다. 행정 분할과 단편화의 도시 개발 모델을 바꾸고 지역적, 규모적 우위를 형성하기 위해 광둥성은 주강 삼각주 경제 구역을 설립하고 주강 삼각주 도시 집합을 위한 개발 계획을 준비할 것을 공식적으로 제안했습니다.

마샹밍은 21세기 비즈니스 헤럴드 기자에게 당시 설정된 도시 개발 포지셔닝은 상호 경쟁과 내부 마찰을 피하고 '단일 챔피언'에서 '그룹 챔피언'으로 전환하는 것이라고 말했다.

에버그란데 연구소 연구팀은 12개 이상의 주요 경제에서 수백 년간의 데이터를 분석한 결과 소규모 도시화 모델이 경제 법칙과 일치하지 않는다는 사실도 발견했습니다. 도시 밀집 지역과 수도권 지역에서 계속해서 집결합니다.

2001년 중국이 WTO에 가입한 이후 국내 대도시와 세계의 연결이 더욱 강화되면서 세계화로 인한 국제적 분업과 산업 협력이 더욱 강화된 것이 사실로 입증됐다. 도시 간의 연결, 그리고 몇몇 도시가 함께 모여 도시 집합의 형태로 국제 경쟁에 참여했습니다.

이런 사례는 광둥성 어디에서나 볼 수 있다. 광저우, 포산, 자오칭(광저우-불산-자오칭) 세 도시는 강력한 경제권을 형성하고 있습니다. 광저우는 서비스 산업이 발달했고, 포산은 제조업이 강하며, 자오칭은 광대한 개발 배후지를 보유하고 있습니다. 세계에서. 선전, 둥관, 혜주(선전-동관-혜주) 3개 도시는 동등한 경쟁력을 갖고 있으며, 둥관과 혜주의 고급 제조는 함께 글로벌 제조 센터의 핵심 공급망을 형성합니다.

주강 삼각주를 가로지르는 대도시 지역은 막중한 책임을 지고 있습니다

도시 집합체의 핵심 대도시가 국제 노동 분업 네트워크로 통합하는 데 점점 더 많은 역할을 수행함에 따라 더 큰 규모의 도시적인 형태가 탄생하게 되었습니다.

여기서 규모는 도시의 자원 배분 능력을 의미합니다. Ma Xiangming은 21세기 비즈니스 헤럴드 기자에게 표준이 바뀌면 관리 내용도 바뀐다고 말했습니다.

“도시 지역이 확장됨에 따라 지방자치단체에 국한된 행정 관리 모델에 따른 자원 배분 역량이 점점 더 확대되고 있습니다. 행정 장벽을 허물고 요소의 자유로운 흐름을 촉진하는 것이 시급합니다.” Ma Xiangming은 도시 집합이 산업 체인을 하나의 단위로 삼아 도시 지역이 사람의 흐름과 물류와 같은 더 많은 요소를 담당한다고 믿습니다.

위의 일련의 변화를 고려하여 중국의 도시 개발 전략도 이에 맞춰 조정되었습니다.

2019년 2월, 국가발전개혁위원회는 '현대 도시권 육성 및 발전에 관한 지도의견'을 발표하여 중심도시와 주변 도시(마을)의 공동 도시 발전을 촉진하여 현대 대도시 지역을 복합도시로 육성해야 한다는 점을 명확히 밝혔습니다. 도시 집합체 건설의 돌파구를 마련하고 특정 대도시를 제외한 도시 정착에 대한 제한을 철폐할 것을 요구합니다.

21세기 비즈니스 헤럴드 기자는 광저우-포산-자오저우, 선전-완후이, 주중장(주하이-중산-장먼) 대도시권의 이전 전통적인 분할과 비교하여 광둥성이라는 대도시 지역이 명명된 것에 주목했습니다. 이번에는 지역 협력 범위와 목표의 업그레이드에 맞춰 이전과 이름이 달라졌습니다.

2018년 광둥성이 발표한 '인구개발계획(2017~2030)'에서는 주강삼각주 도시집적의 방사 및 추진 역할을 강화하고 '광저우-불산' 도시를 조성하자고 제안됐다. - 조주(Zhaozhou) + 칭위안(Qingyuan), 윈푸(Yunfu), 소관(Saoguan)" ", "심천-완회(Shenzhen-Wanhui) + 산웨이(Shanwei), 허위안(Heyuan)", "주중장(Zhuzhongjiang) + 양장(Yangjiang)" 3대 도시 지역.

주강 삼각주가 아닌 도시를 주강 삼각주 핵심 지역으로 통합하는 이러한 모델을 주강 삼각주 횡단 대도시권이라고 합니다. 인터뷰한 전문가들에 따르면 이는 주강삼각주 대도시권이 도농 통합과 지역 발전 조율을 촉진하는 중요한 임무를 맡게 된다는 것을 의미합니다.

광둥은 오랫동안 불균형한 지역 경제 발전의 역사를 갖고 있습니다. 광둥 동부, 광동 서부, 광둥 북부 및 주강 삼각주 사이의 경제적 격차는 광둥이 지역 조화 발전을 달성하는 데 항상 큰 문제였습니다.

데이터에 따르면 2019년 주강삼각주 핵심지역의 도시화율은 86.28%에 달해 이미 선진국 및 지역 수준과 맞먹는다. 그러나 광둥성 동부와 광동성 서부가 지배하는 해안경제구역은 53.33%에 불과하고, 광둥성 북부 생태개발구역은 50.80%에 불과해 전국 평균에 뒤처져 있다.

주강삼각주를 횡단하는 수도권이 이런 패턴을 바꿀 수 있을까? 적어도 선전 수도권에서의 이전 시도로 볼 때 결과는 실현 가능합니다.

2018년 말 심천-산터우 특별협력구 출범 이후 선전은 지속적으로 자금, 기술, 프로젝트의 흐름을 산웨이로 추진해 왔으며, 이는 심천의 발전을 크게 촉진해 왔다. -산터우특별협력구. 2019년 선전-산터우특별협력구의 GDP는 23.0% 증가해 선전시 1위를 차지했다.

마샹밍은 주강삼각주 대도시권의 틀 아래 산웨이, 허위안 등 대도시권 도시가 우선적으로 중심도시의 방사선을 향유하고 더 많은 자원 도킹 기회를 얻을 것이라고 믿는다.

심천은 성벽 철거의 혜택을 맛본다

수도권은 주강삼각주 이외의 도시들의 급속한 경제성장을 견인하는 동시에 도시의 경제발전의 질도 향상시키고 있다 주강 삼각주(Pearl River Delta)의 핵심 지역에 있습니다. 선전은 "벽을 제거하는" 도시 지역 개발의 이점을 맛보았습니다.

올해 전국양회에서 마화텡(Ma Huateng) 전국인민대표대회 대표이자 텐센트 회장 겸 최고경영자(CEO)가 '수도권'과 관련된 제안을 제출한 것이 그 출발점 중 하나다. 심천의 토지 부족 문제를 해결하기 위해.

마화텅(Ma Huateng)은 미래의 심천 시범 시범구에는 고층 건물이 늘어선 중앙 비즈니스 지구와 금융 핵심 지역뿐만 아니라 집중적이고 연속적인 고급 제조 클러스터와 디자인 및 디자인이 있어야 한다고 제안했습니다. 처리 구역. 앞으로 생태학적 한계선을 깨지 않고 토지와 같은 핵심 자원의 공급을 확대하는 것은 순조롭고 질서 있는 변화와 업그레이드를 달성하기 위한 선전 산업 구조의 중요한 부분이 될 것입니다.

심천은 1급 도시 중 면적이 약 2,000제곱킬로미터에 불과할 정도로 가장 작은 도시이다. 2005년부터 2018년까지 선전의 인구는 57% 증가했지만 도시 건설 면적은 29% 증가에 그쳤다. 특히 2015년 이후 선전의 연평균 인구 증가율은 50만명을 넘어 전국 1위를 기록했다.

토지자원 공급을 어떻게 확대할 것인가? Ma Huateng은 선전이 기존 토지 자원 할당 방법을 최적화하고 토지 사용 효율성을 높이기 위해 많은 노력을 기울여야 하며, 다른 한편으로는 현재의 전체 병목 현상을 해결하기 위해 지역 간 조정이 필요하다고 제안했습니다.

구체적으로 선전은 선전-산터우 특별협력구의 '산업 단지' 모델에서 교훈을 얻어 선전의 많은 사업을 수행한 허위안 등 다른 자매 도시에도 유사한 협력 지역의 복제를 촉진할 수 있다. 제조 이전. 현재 운영 중인 "산업 지역"에서는 제조업을 위한 "정확한 점적 관개 정책"을 달성하기 위해 시범 시범 지역의 우대 정책을 목표 방식으로 시행할 것입니다.

수도권 개념을 직접적으로 제시한 것은 아니지만, 지역간 조율 개념은 이미 수도권 계획과 일치하고 있다.

심천은 이미 Wanhui 및 Heshan과 긴밀한 산업 협력을 맺고 있습니다. 몇 년 전, 선전시 인민정부 개발연구센터 주임 우쓰강(吳施康)은 선전을 중심으로 한 C5(5시) 대도시권을 만들고 선전-동관-혜주 노선의 업그레이드 버전이 될 것을 제안했다. (3+2) 경제권.

우시캉의 관점은 수도권 개발은 산업체인의 건전성을 유지하기 위한 전략적 조치라는 것이다. 선전의 생산 능력 이전은 추세가 되었습니다. 생산 능력이 질서있게 후이저우(Huizhou), 허위안(Heyuan), 산웨이(Shanwei) 및 기타 지역으로 적극적으로 이전된다면 여전히 선전 산업 체인의 적용 범위 내에 있게 될 것입니다. 산업 체인의 무결성을 높이고 주변 지역에 산업 발전을 가져옵니다.

예를 들어 지난대학교의 후강 교수는 토지 공간의 제약과 비용 상승으로 인해 선전의 많은 제조 기업이 생산 능력을 둥관과 후이저우 주변 지역으로 이전했지만 R&D와 마케팅 부서는 심천을 떠나지 않았습니다. "이것은 선전의 산업 토지 공간을 확보할 뿐만 아니라 혁신 센터 및 서비스 센터로서의 선전의 위상을 강화합니다. 일석이조라고 할 수 있습니다."

황 치판(Huang Qifan) 부회장 중국국제경제교류센터(China International Economic Exchange Center)의 연구원도 최근 초대형 도시에는 주변 지역을 운전하고 돌볼 의무가 있음을 지적하는 기사를 썼습니다. 그들은 자신의 도시 경계 내의 문제뿐만 아니라 지역 발전도 고려해야 합니다. 전체 대도시 지역과 도시 덩어리.

Huang Qifan은 한편으로는 일부 자원을 대도시 지역과 도시 집합체로 이전하여 월간 개발을 촉진하고 최적의 자원 할당을 촉진하며 거대 도시가 더 나은 성과를 달성할 수 있도록 해야 한다고 믿습니다. 개발.

광둥성 수도권 이륜차 전략

첸 홍위(Chen Hongyu)가 보기에 수도권 발전의 가장 중요한 두 가지 출발점은 산업과 교통이다.

산업은 열린 마음으로 운영되어야 합니다. 중심 도시의 경우 산업이 들어오고 나갈 수 있어야 하며, 다른 도시의 경우 문도 "열려" 있어야 합니다. 특히 도시 간 철도 운송과 도시 간 수많은 "죽은 도로"를 개방하여 도시 지역 내 교통을 통합해야 합니다.

교통과 산업이라는 두 가지 강점은 광저우 수도권의 발전 과정에서 가장 생생하게 드러난다.

중산대학교 도시화 연구소장 리쉰(Li Xun)은 광저우와 포산이 중국에서 가장 밀접하게 연결된 두 도시이며, 광저우와 포산의 통합은 다음과 같다는 기사를 썼습니다. 국가 기준. 이는 광포의 산업과 교통이 통합적으로 발전했기 때문입니다.

광저우와 포산의 산업적 연결은 1980년대로 거슬러 올라갑니다. 당시 광저우에서 많은 "일요일 엔지니어"가 포산으로 왔고 이는 포산의 다양한 타운십 기업의 급속한 발전을 크게 지원했습니다. 그 이후로 Foshan은 광저우의 비즈니스 서비스 및 산업의 파급효과를 적극적으로 인수해 왔습니다.

'광포 고품질 개발 통합 파일럿 존 개발 전략 기획' 프로젝트 팀의 리더 중 한 명인 Sun Ting 연구원은 심천 지부 혁신 공간 계획 및 설계 연구소의 연구원입니다. 중국기획설계연구소는 광저우와 포산의 산업적 연관성을 분석한 결과 두 도시의 산업은 상호보완적이며 밀접하게 연관돼 있다고 밝혔다. 소비자 시장.

한 연구 기관의 계산에 따르면 광저우와 포산 간의 절대 경제 연결은 47443.53으로 이는 광저우와 주강 삼각주 경제 연결의 절반에 해당하고, 광저우와 포산 간의 경제 연결의 3배에 해당합니다. 주강 삼각주(Pearl River Delta)의 포산(Foshan) 및 기타 도시.

교통 통합 측면에서 광포는 항상 전국 다른 도시 통합의 최전선에 있었습니다. 광저우와 포산의 상호 연결 운송 비율은 70%를 초과합니다. 두 도시 사이에 연결 선로가 1개 건설 중이며, 도로 27개가 건설 중입니다.

중국 규정 및 규제 연구소의 데이터에 따르면 광저우와 포산 간 일일 평균 국경 간 이동량은 163만 명을 초과하며 이는 광저우 전체 외부 이동량의 45%, 포산 전체 이동량의 63%를 차지합니다. 외부 이동량. 또한 광저우와 포산 간 양방향 교통량은 광저우와 포산 전체 교통량의 74%~81%를 차지하는 반면, 환승 교통량은 9%~15%에 불과합니다. 베이 지역 전체.

심천의 주변 도시에 대한 산업 파급효과도 상당하다. 21세기 비즈니스 헤럴드 기자와의 인터뷰에서 Wu Sikang은 과거에는 선전과 주변 도시 간의 산업 협력이 주로 시장 행동이었다고 말했습니다. 앞으로는 지방 정부의 조정에 따라 일부 연결 메커니즘이 이루어질 수 있습니다. 여러 장소 간의 산업 배치가 더욱 질서 있고 균형 잡히고 과학화될 수 있도록 산업 협력 플랫폼을 구축하는 등 정책 차원에서 수립되었습니다.

심천, 둥관, 후이저우는 2018년 린선 지역에 지역 협력 개발 시범구를 공동으로 건설하자는 아이디어를 제안했다. 시범구의 지역 GDP와 세금 자산은 지역이 소유하게 된다. , 증액분은 중심도시의 방사·선도적 역할을 제고하기 위해 3개 정부가 협의를 거쳐 비례 배분할 예정이다.

심천 수도권도 도시간 교통 발전을 모색하고 있다.

계획에 따르면 선전 지하철 10호선은 동쪽으로 둥관 펑강까지, 11호선은 북쪽으로 둥관 장안, 14호선은 동쪽으로 후이저우, 혜양, 22호선은 북쪽으로 연장된다. 둥관 탕샤. 선전은 또한 주변 도시들과 협력하여 광역 철도 운송 계획을 준비하려고 노력하고 있습니다.

산터우잔 지방 부센터는 여전히 강화가 필요하다

다년간 도시 지역을 연구해온 마샹밍(Ma Xiangming)은 광포 수도권과 심천-동관- 주강삼각주 후이저우 도시지역은 핵심 도시인 광저우와 선전이 인근 도시보다 한 단계 더 높습니다. 행정수준이 높을수록 핵심도시는 교통, 공공서비스시설 등 국가공공자원의 집적에 있어 우선권을 누릴 수 있어 중앙집적의 매력이 생긴다.

광둥에 계획된 5대 광역권 중에는 주강 서안지구 대도시권에는 주하이·중산·장먼, 산터우-조계 대도시권에는 산터우·조주·제양, 잔장 등이 있다. 그리고 잔마오(Zhanmao) 수도권의 마오밍(Maoming)은 공공 자원의 수집 능력에 큰 차이가 없습니다.

마샹밍의 견해에 따르면, 행정 수준의 차이가 없는 도시는 자원 배분에 있어서 균형 잡힌 정책을 채택하는 경향이 있다. 균형 발전 모델에서는 대도시 지역에서 도시 조직 구조를 형성하기가 어려울 것이다.

물론 행정자원의 배분은 수도권 발전의 한 측면일 뿐이고, 더 중요한 것은 주변 도시와의 내부적 연결을 깊게 하고 흐름을 가속화하는 산업의 발전과 진흥이다. 자원 요소의 중심 도시는 선도적이고 방사적인 역할을 하기 위해 특정 단계로 발전해야 합니다.

광둥성 제도개혁연구협회 전무이사 펑펭(Peng Peng)은 언론과의 인터뷰에서 산터우 조계와 잔마오 대도시권을 건설하려면 먼저 산터우 발전을 가속화해야 한다고 말했다. 그리고 Zhanjiang, 2개의 지방 부중심 도시 건설.

현재 두 성급 부도심인 산터우와 잔장(Zhanjiang)은 주변 지역에 비해 도시적 이점이 부족하고 지역 우위도 부족하며 리더십 역량도 아직 부족하다. 두 부도심의 인재 유치 능력을 강화하고, 특히 대기업의 자본 수집 강도를 높였습니다.

지방 부중심 도시 건설을 가속화하는 방법과 관련하여 전국인민대표대회 부대표이자 잔장시 시장인 장젠준(Jiang Jianjun)은 전국 양회에서 잔장은 교통에 중점을 둘 것이라고 말했습니다. , 공업, 개혁개방, 도시 에너지 수준 등 과제를 담당하는 핵심 성급 부도심 도시를 종합적으로 건설하는 역사적 중요한 과업입니다.

대도시 시대에 주강삼각주 대도시 지역은 다양한 발전 수준을 지닌 많은 도시를 포함하고 있는 상황을 어떻게 타파할 것인가?

첸 홍위는 수도권의 핵심은 행정 경계를 허무는 것이라고 믿는다. 우선 정부는 기능을 바꾸고 더 이상 GDP에 초점을 맞추지 말고 질 높은 발전과 장기적 발전을 고려해야 한다. - 용어 개발, 더 이상 행정 경계로 구분하지 않고 시대에 뒤떨어진 행정 경계, 규정 및 법률까지 정리하고 강화합니다.

이런 점에서 동관이 모범을 보이고 있다.

전국인민대표대회 부대표이자 동관시당위원회 서기인 Liang Weidong은 21세기 비즈니스 헤럴드 기자와의 인터뷰에서 둥관이 선전 수도권의 필수적인 부분이라고 말했습니다. , 수도권의 계획과 준비에 깊이 관여하고 있습니다. 다음으로 둥관은 심천 수도권 건설을 주도적으로 연결하고 심천과 둥관의 '심층 통합, 통합 연계' 발전 패턴을 만들고 둥관의 다양한 계획과 수도권 계획의 포괄적인 통합을 추진할 것입니다. 영역.