정부 서비스 구매 관리 조치

중화인민공화국 재무부 명령

제102호

'정부 서비스 구매 관리 조치'가 발효되었습니다. 2019년 11월 19일 시행 제2차 장관회의에서 검토 및 승인되어 발표되었으며, 2020년 3월 1일 시행됩니다.

류쿤 장관

2020년 1월 3일

정부 서비스 구매 관리 조치

1장 일반 조항

1조: '중화인민공화국예산법'과 '정부조달법'에 따라 정부의 서비스 구매를 규제하고, 정부 기능의 전환을 촉진하며, 공공 서비스 공급을 개선하기 위해 중화인민공화국법”, “중화인민공화국 계약법” 및 기타 법률, 행정법규를 참조하여 본 방법을 제정한다.

제2조 본 조치에서 언급된 '정부 서비스 조달'이라는 용어는 모든 수준의 국가 기관이 자신의 책임 범위에 속하고 다음을 통해 제공하기에 적합한 서비스를 제공한다는 사실을 의미합니다. 서비스 제공자는 서비스 수량, 품질 등의 요소에 따라 조건을 가정하고 수수료를 지불합니다.

제3조: 정부의 서비스 구매는 예산 제약, 유료 서비스, 최선의 공개 선택, 정직과 신용, 성과 중심 원칙의 원칙을 따라야 합니다.

제4조: 재정부는 국가 정부 조달 서비스 시스템을 수립하고 다양한 지역 및 부서의 정부 조달 서비스를 지도 및 감독하는 책임을 맡습니다.

현급 이상 지방 인민정부의 재정부서는 해당 행정구역의 정부조달서비스 관리를 책임진다.

2장 구매 대상 및 인수

제5조: 모든 수준의 국가 기관은 정부 구매 서비스의 구매자입니다.

제6조: 법에 따라 설립된 기업 및 사회단체(재정예산을 보장받는 대중단체 제외), 생산 및 경영 활동에 종사하는 공공복지 및 공공기관, 농촌 집단경제단체, 기층 대중단체 자치 조직과 자격을 갖춘 개인은 정부 구매 서비스의 수혜자가 될 수 있습니다.

제7조: 정부 조달 서비스를 받는 사람은 정부 조달 법률 및 행정법규에서 규정한 조건을 충족해야 합니다.

구매 주체는 구매하는 서비스 항목의 특성에 따라 도급 주체에 대한 구체적인 조건을 규정할 수 있지만, 정부 조달법 ​​및 행정 규정을 위반하거나 불합리한 조건에서 도급 주체에 차별적이거나 차별적인 대우를 가해서는 안 됩니다.

제8조: 공공 기관을 사용하고 재정 할당으로 보장되는 일류 공공 복지 기관 및 대중 조직은 정부 구매 서비스의 구매자 및 관리자가 될 수 없습니다.

제3장 콘텐츠 및 카탈로그 구매

9조 정부가 구매한 서비스 콘텐츠에는 정부가 대중에게 제공하는 공공 서비스와 정부가 요구하는 보조 서비스가 포함됩니다. 임무를 수행합니다.

제10조 다음 항목은 정부의 서비스 조달 범위에 포함되지 않습니다.

(1) 정부 책임 범위에 속하지 않는 서비스 문제

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(2) 정부가 직접 수행하는 사항

(3) 법률 및 행정 규정에 규정된 물품 및 프로젝트와 프로젝트 및 서비스를 패키지로 묶는 프로젝트의 정부 조달

(4) 자금 조달 행위

(5) 구매업체 모집 및 고용, 인력 파견을 통한 고용 및 공공 복지 직위 설치

(6) ) 법률, 행정법규 및 국무원 기타 규정된 사항은 정부의 서비스 조달에 포함되지 아니한다.

제11조: 정부가 구매하는 서비스의 구체적인 범위와 내용은 지도목록으로 관리하며, 지도목록은 법에 따라 공개된다.

제12조 정부 서비스 구매 안내 목록은 중앙 및 성 차원의 여러 수준에서 관리되어야 하며, 재정부와 성 재정 부서는 각각 정부 서비스 구매 안내 목록을 작성해야 합니다. 동일한 수준의 지도 목록 범위 내에서 본 부서의 정부 조달 서비스 지도 목록을 작성해야 합니다.

지방 재정 부서는 지방 상황에 따라 하위 지방 정부가 구매한 서비스 목록의 준비 방법과 절차를 결정해야 합니다.

제13조: 관련 부서는 실제 경제 및 사회 발전, 정부 기능의 변화, 기본 공공 서비스의 평등화 및 표준화 요구 사항을 기반으로 지침 카탈로그를 준비하고 조정해야 합니다.

안내목록의 작성 및 조정은 관련 부서의 의견을 충분히 수렴하고 실제 요구에 따른 전문가 논의를 거쳐야 합니다.

제14조: 정부 구매 서비스 안내 목록에 포함된 서비스 사항에 대해 예산이 편성된 경우 정부 서비스 구매를 실시할 수 있습니다.

제4장 구매 활동 실행

제15조 정부의 서비스 조달은 공공 성격과 공공 복지를 강조해야 하며, 국민 생활 개선과 밀접하게 관련된 조치에 초점을 맞추고 우선 순위를 지정해야 합니다. 정부 기능을 변화시키고 재무 성과를 개선하는 데 도움이 됩니다.

정부가 구매하는 기본 공공 서비스 항목의 서비스 내용, 수준, 프로세스 및 기타 표준 요소는 국가 기본 공공 서비스 표준의 관련 요구 사항을 준수해야 합니다.

제16조: 서비스 프로젝트의 정부 구매에 필요한 자금은 관련 부서의 예산으로 조정 및 편성되어야 하며 예산에 포함되지 않은 프로젝트는 실행되지 않습니다. .

구매 주체가 연간 부처 예산을 작성할 때 구매 서비스에 대한 정부 지출을 반영해야 합니다. 서비스 구매에 대한 정부 지출은 예산 관리 관련 규정을 준수해야 합니다.

제17조 구매자는 구매 내용, 시장 상황, 관련 공급자의 서비스 능력, 신용 상태 등을 고려하여 공정한 경쟁을 통해 최적의 수령자를 선택해야 합니다.

제18조 구매자가 개인으로부터 서비스를 구매하는 것은 정부 구매 서비스를 구현하는 것이 적절하고 개인이 수행하는 상황으로 제한되어야 하며, 다음의 이름으로 위장된 형태로 사용되어서는 안 됩니다. 정부 구매 서비스.

제19조 중앙 조달 카탈로그 및 표준, 조달 정책, 조달 방법 및 절차, 정보 공개, 질문 및 불만 사항, 위반에 대한 처벌을 포함하여 정부 조달 서비스의 조달 프로세스에 대한 구현, 감독 및 관리 신탁 등은 정부의 조달법, 행정법규 및 관련 제도 시행에 따라야 한다.

제20조: 정부 구매 서비스 프로젝트의 성과 관리를 구현하는 구매 주체는 사전 성과 평가를 수행해야 하며 적격 프로젝트 구현에 대한 성과 평가를 정기적으로 실시해야 하며 제3자 평가를 사용할 수 있습니다.

재무부는 필요에 따라 부서의 전반적인 정부 서비스 구매에 대한 성과 평가를 수행하거나 다음과 같이 구현되는 대규모 자금 및 사회적 영향이 포함된 정부 구매 서비스 프로젝트의 핵심 성과 평가를 수행할 수 있습니다. 부서.

제21조: 구매 기관과 재무 부서는 성과 평가 결과를 사업체 선정, 예산 편성 및 정책 조정을 위한 중요한 기초로 사용해야 합니다.

제5장 계약 및 이행

제22조 정부 구매 서비스 계약의 체결, 이행 및 변경은 중화인민공화국 계약법 관련 규정의 규정을 준수해야 합니다.

제23조 구매 주체는 지정된 사업자와 서면 계약을 체결해야 하며, 계약에 규정된 서비스 내용은 본 방법 제9조 및 제10조의 규정을 준수해야 합니다.

정부 구매 서비스 계약에는 서비스의 내용, 기간, 수량, 품질, 가격, 자금 결제 방법, 각 당사자의 권리와 의무, 계약 위반에 대한 책임 등이 명시되어야 합니다.

정부 구매 서비스 계약은 법률에 따라 공시됩니다.

제24조 정부 구매 서비스 계약의 이행 기간은 일반적으로 예산 보장을 전제로 1년을 초과하지 않으며, 구매 내용이 상대적으로 고정되어 있고, 지속성이 강하고, 자금 출처가 안정적이며, 가격이 저렴합니다. 정부구매용역사업의 경우 이행기간이 3년 이내인 정부구매용역계약을 체결할 수 있다.

제25조 구매자는 정부 구매 서비스 프로젝트의 계약 성과 관리를 강화하고, 성과 모니터링을 실시하고, 프로젝트 구현 진행 상황과 성과 목표 달성을 파악하고, 사업주체가 다음 사항을 엄격히 이행하도록 촉구해야 합니다. 계약을 체결하고 계약에 따라 정부에 보고합니다.

제26조: 사업주체는 계약에 따라 서비스를 제공해야 하며 서비스 항목을 다른 주체에게 하도급할 수 없습니다.

제27조: 사업주체는 정부구매 서비스 프로젝트 원장을 작성하고, 관련 규정 또는 계약 합의에 따라 기록을 보관하며, 프로젝트 시행과 관련된 중요한 정보를 구매주체에게 제공해야 합니다.

제28조: 사업주체는 관련 금융 규정을 엄격히 준수해야 하며 정부 구매 서비스 프로젝트 자금의 관리 및 사용을 표준화해야 합니다.

사업 주체는 관련 부서와 협력하여 자금 사용에 대한 감독, 검사 및 성과 평가를 수행해야 합니다.

제29조: 사업체는 법률 및 규정에 따라 금융 기관으로부터 자금을 조달하기 위해 정부 구매 서비스 계약을 이용할 수 있습니다.

구매 주체는 사업체의 자금 조달 행위에 대해 어떤 형태로든 보증을 제공해서는 안 됩니다.

제6장 감독, 관리 및 법적 책임

제30조: 관련 부서는 정부 서비스 조달에 대한 감독 및 관리 메커니즘을 구축하고 개선해야 합니다.

구매 기관과 사업체는 금융 감독, 감사 감독, 사회 감독, 서비스 대상 감독을 의식적으로 수용해야 합니다.

제31조 구매 주체, 사업체 및 기타 정부 구매 서비스 참여자가 정부 구매 서비스 활동 중에 정부 조달 법률 및 규정을 위반하는 경우 정부 조달 법률 및 규정에 따라 처리되고 처벌됩니다. 자금을 보류, 유용, 보유하는 등 금융 위반 행위를 저지른 사람은 범죄 혐의가 있는 경우 <중화인민공화국예산법>, <재정위법행위처벌조례> 및 기타 법률에 따라 법적 책임을 집니다. 사건은 처리를 위해 사법 당국으로 이관됩니다.

제32조 재무 부서, 구매 기관 및 그 직원이 본 조치의 규정을 위반하고, 직권을 남용하고, 직무를 게을리하고, 개인적 이득을 위한 부정 행위 및 기타 불법 및 징계 행위에 연루된 경우, 그들은 다음과 같은 조치를 취해야 합니다. "중화인민공화국* **중화인민공화국 예산법", "중화인민공화국 공무원법", "중화인민공화국 감독법"에 따라 처벌됩니다. "금융 불법 행위에 대한 처벌 및 처벌에 관한 규정" 및 기타 관련 국가 규정은 범죄 혐의에 상응하는 책임을 추구하고 이를 사법 기관에 이관하여 처리합니다.

제7장 보충 규정

제33조 당 기관, 정협 기관, 민주당 기관, 행정 기능을 수행하는 공공 기관 및 행정 시설을 사용하는 대중 조직이 사용하는 경우 재정 자금을 사용하는 경우 서비스를 구매하는 경우 다음 조치를 따라야 합니다.

제34조: 기밀 정부 구매 서비스 프로젝트의 시행은 국가 관련 규정에 따라 시행되어야 합니다.

제35조 본 조치는 2020년 3월 1일부터 시행됩니다. 2014년 12월 15일 재정부, 민정부, 국가상공행정관리총국이 공포한 "정부 서비스 조달에 관한 관리조치(임시)"(재종[2014] 제96호)은 폐지된다. 동시에.