광시, 도시 정착 자유화

현재 도시인재 쟁탈전이 치열해지고 있다. 정산 제한 완화도 기존 '반밀기'에서 현재 '정상을 향한 경쟁'으로 진화했다.

이 목표에 따르면 중국은 올해 안에 비호구민 1억명의 도시 정착 완성을 추진할 예정이다. 동시에 우리는 영구 도시 인구가 300만 명 미만인 도시의 정착 제한을 완전히 해제하고 인구가 300만 이상인 도시의 주요 인구 그룹에 대한 정착 제한을 기본적으로 해제할 것을 촉구하고 촉진합니다.

ChinaFang.com 기자에 따르면 올해부터 난닝, 지난, 텐진, 난창, 장먼, 다롄, 쑤저우, 칭다오, 쿤밍 등 20개 이상의 도시가 정착 제한을 완화하기 위한 새로운 정책을 도입한 것으로 나타났다. . , 일부 장소에서는 "0 임계값"으로 안정될 수도 있습니다.

많은 곳의 정착 기준이 전반적으로 낮아졌습니다

정착 대책은 한편으로는 임무 목표를 완수하기 위한 한편, 다른 한편으로는 그들은 또한 도시에 더 많은 인재를 유치할 것입니다.

3월 중순, 칭다오시 인력자원사회보장국은 칭다오 대학의 대학생과 칭다오 이외의 대학(해외 포함)에서 졸업하는 대학생이 정착할 수 있다고 발표했다. 기존 관련 정책에 따르면 대학생은 입학 시에만 호구 변경이 가능했다. 새 정책이 자유화되면 이제 언제든지 이사할 수 있다. 3월 말, 천진시에서는 2020년 천진 거류증 처리 점수에 총점 제한이 없음을 발표했습니다. 각 기간마다 최소 점수 처리 점수 기준에 따라 정착 대상자를 결정합니다. . 천진시는 또한 30세 미만의 고등직업대학 졸업자가 천진시 회사에 취업할 경우 영주권을 신청할 수 있다고 규정하고 있습니다.

4월 초, 다롄시는 '대련시 호적 이주 관리 조례' 해석에서 대졸자에 대한 정착 제한을 전면적으로 자유화하고, 박사과정생, 석사과정생, 석박사생, 석박사생, 일반대학(고등직업대학 포함) 졸업생은 먼저 정착한 후 취업하는 정책을 실시하며, 대련에 영주권을 등록한 어린 자녀의 부모에 대한 정착 제한을 완화합니다. 동시에 대련시는 신도시 지역의 종합 포인트 정산 정책을 취소하고 정산 정책의 '사회 보험 가입 기간' 조항을 취소하고 합법적이고 안정적인 거주를 정산의 기본 조건으로 삼았습니다.

4월 8일 난징은 정착 요건을 다시 완화할 예정이다. 이 가운데 유학을 마치고 돌아온 사람과 시간제 대학원생을 포함해 학부 학위를 소지한 인재는 40~45세까지 완화된다. ; 40세 미만의 대학 학위를 소지한 사람은 반년 동안 취업하고 보험에 가입한 후 닝에 정착할 수 있습니다. 이전까지 난징시 직접 정착 정책은 주로 대학원 이상 인재와 40세 이하 학부생을 대상으로 했다.

충칭도 기존에 소개된 전문가, 학자, 귀국 유학생, 전문대학 이상 전문직급 이상 인력 등을 중심으로 인재정착 대상 범위를 확대했다. , 충칭에서 채용하게 되며, 인재정착에는 본인과 배우자, 미성년자녀, 동거부모 등 전문자격을 갖춘 사람이 포함됩니다.

5월 1일부터 쑤저우에서 대학 학위 또는 국가 직업 자격(직업 기술 수준) 3급을 소지하고 35세 이하인 사람이 쑤저우에서 안정적으로 취업하며 계속 급여( 보조금 제외) 보고 단위에서 6개월 이상 사회보험료를 납부한 사람은 인사파일 이관 후 정산 신청이 가능합니다. 이전에는 대학 학위를 소지하고 거주를 신청한 지원자는 2년 동안 사회 보장을 지불해야 했습니다.

선양도 인재 정착 제한을 전면 해제해 선양 내 7개 계열의 기술학교, 직업학교 이상의 졸업생과 학생이 선양에 정착할 수 있도록 제안했다.

일부 도시에서는 정착 기준을 낮추는 것 외에도 정착을 장려하기 위해 '실제 돈'을 제공하기도 합니다. 광둥성 중산시가 발표한 인재 정책 및 서비스 보장을 지원하기 위한 24가지 조치 중, 중산 기업에서 근무한 졸업 후 5년 이내에 정규 학부 졸업생에게 1인당 10,000위안의 일회성 정부 보조금이 제공됩니다. 1년 후 중산(Zhongshan)에 정착했습니다.

칭다오시는 칭다오에 정착하는 사람들에게 학부 졸업생에게 월 최대 500위안, 석사 학생에게 최대 1,200위안/월, 최대 1,500위안/월의 보조금을 제공할 것을 제안합니다. 박사 과정 학생에게는 36개월 이상 주택 보조금을 제공하며, 칭다오는 주택 보조금을 제공하는 도시 중 하나일 뿐입니다.

실제로 지난 2년간 국내 도시 간 '사람 전쟁' 속에서 많은 도시들이 주택 구입에 대한 우대 보조금 정책을 내놨다. Centaline 부동산 연구 센터의 데이터에 따르면 6월 14일 현재 전국 100개 이상의 도시에서 인재 정책을 발표했으며, 80개 이상의 도시에서 주택 구입에 대한 우대 및 보조금 정책을 발표했습니다. 올해부터 현재까지 주택구입 우대 및 보조금 정책이 가장 집중적으로 도입된 시기는 2분기 이후로, 그 중 6월 첫째 열흘만이다. 광저우, 난징, 취저우, 난닝, 창춘 14개 도시의 주택 구입 보조금 정책 발표를 기다리고 있습니다.

일부 도시는 '0 임계값'으로 정착할 수 있습니다.

여러 곳에서 정착 과정을 완화하기 위해 다양한 방법을 채택했다면 일부 도시는 분명히 '규모가 더 크다'는 것입니다.

광시(廣西)성 성도 난닝(南寧)시는 6월 1일부터 도시 정착 조건을 전면 자유화하고, 기존 호구 이전 정책을 토대로 도시 정착 조건을 전면 자유화하겠다고 제안했다. 도시에 새로 정착한 농촌 대학생들에게 '왕래의 자유' 정주 정책을 실시하고, 난닝시 및 난닝 시에 정착하려는 고용 단위가 없는 사람들과 독립적인 재산권이 없는 사람들에게 정착 편의를 제공하기 위해 집단 가구를 설립합니다. 마을. 즉, 난닝시 외부에 거주하는 사람들은 합법적이고 안정적인 거주를 위한 자료만 제출하면 되며, 정착하기 전에 거류 허가를 위한 자료를 제출할 필요는 없습니다. 합법적이고 안정적인 거주에는 친척, 친구 및 가족의 주택이 포함됩니다. 임대주택.

동시에 지난시는 6월부터 시·진 정착 제한을 완전히 해제했다. 진안시 '정착제한 종합해제 시행세칙'에 따라 인재, 대학생, 거주, 취업 등 다양한 정착채널을 제공하고 있다. 집이 없는 사람, 친척과 함께 피난하려는 사람, 유연한 고용이 모두 해결될 수 있습니다. 또한 지난시는 대학생 및 졸업생의 정착 제한을 완전히 완화하여 졸업생이 먼저 지난에 정착한 후 취업할 수 있도록 했습니다.

최근 광둥성 장먼시가 발표한 소식에 따르면 '장먼시 호적제도 개혁을 더욱 추진하기 위한 실시계획(개정)'이 7월 5일 시행될 예정이다. 호구등록 시스템은 일련의 "제로 기준"과 완전한 자유화 정산 정책을 시행할 것입니다. 이번 정착 조건 개정 이후 장먼시는 광둥성에서 정착 기준이 가장 낮은 현급 도시가 될 예정이다.

앞서 장시성 난창시는 지난 4월 난창시 도시 지역 정착을 위한 보험 기간, 거주 기간, 학업 요건 및 기타 이동 조건에 대한 제한을 완전히 해제하겠다고 공고했습니다. 추가 요건 없이 대량 신청 기반 제도를 시행한다. 또 다른 조건으로는 같은 가구 구성원이 함께 이동할 수 있는 '문턱 제로' 정책도 포함된다.

사실 '제로 문턱' 타결은 올해에만 이루어진 정책 구상은 아니다. 지난해 3월 18일 허베이성 성도인 스자좡시는 '안정적인 거주와 안정적인 고용' 등 도시 지역과 마을로의 이주 제한을 해제하고 도시와 마을 정착을 완전히 자유화하겠다고 발표했다. 전국의 국민은 배우자, 자녀, 부모의 호구부와 주민등록증만 가지고 지방 경찰서에 호적을 도시, 군(시) 도시, 도시로 이전 신청할 수 있습니다. 그들과 함께 이동할 수도 있습니다. 이로써 스자좡은 정착 문턱 제로를 시행한 최초의 지방 성도가 됐다. 인구가 많은 허베이성의 성도인 스자좡은 호적 개혁의 획기적인 사건이기도 한 호적 문턱을 완전히 자유화했습니다.

국가발전개혁위원회가 지난 4월 초 발표한 '2020년 신도시화 건설 및 도농통합발전 핵심과제' 관련 요구사항을 참고하면 타이위안을 비롯해 창사, 허페이, 창춘 등 1종 대도시도 향후 정착 제한을 완전히 해제할 수 있는 기회가 있을 것이다.

중국노동사회보장과학원 장리핀 연구원은 과거에는 호구등록 제한으로 인해 노동력이 완전히 이동하지 못해 이제 정착 문턱이 됐다고 분석했다. 완화되고 절차가 단순화되면 노동력과 인재의 사회적 이동성이 더욱 촉진되고 요소 할당 효율성이 향상되어 경제성장을 위한 새로운 원동력이 창출될 수 있습니다.

호적 개혁이 기승을 부리고 있다

실제로 2014년 초 국무원은 호적 이주 정책을 더욱 조정하고 도시와 농촌 호적 제도를 통일하자고 제안했다. , 2020년까지 농업인구 약 1억 명 달성을 위해 노력합니다. 이주인구와 기타 영주권자들은 도시와 마을에 정착했습니다.

2019년 4월 국가발전개혁위원회는 '2019년 신도시화 건설 핵심과제'를 발표하고 상주 도시인구가 300만~500만 명인 대도시에 대해서는 조건을 완전히 완화해야 한다고 제안했다. 핵심집단의 정착에 대한 제한을 종합적으로 철폐한다.

같은 해 12월, 중국공산당 중앙판공판부와 국무원판공판공판부는 '노동과 인재의 사회적 이동을 위한 제도와 메커니즘 개혁을 추진할 데 관한 의견'을 발표했다. 이는 원활하고 질서 있는 이동 경로와 상주 인구가 300만 명 미만인 도시에 대한 도시 제한을 완전히 철폐하는 것입니다. 도시 상주 인구가 300만~500만 명인 대도시에 대해서는 정착 제한이 완전히 완화됩니다.

올해 4월 국가발전개혁위원회가 발표한 '2020년 신도시화 건설 및 도농통합발전 핵심과제'에서는 도시 상주인구가 3명 미만인 도시를 다시 한번 촉구했다. 300만명의 도시 상주 인구를 촉진하기 위해 정착 제한을 완전히 취소합니다. 위의 도시는 기본적으로 주요 인구 그룹에 대한 가구 제한을 취소했습니다. 동시에, 중점 도시 집합체의 발전을 가속화하고 대도시 지역의 도시화 건설을 적극적으로 추진할 것을 제안합니다. 도시 집합체와 대도시 지역은 우리나라의 새로운 도시화 건설의 주요 발전 방향이 되었습니다. 5월 24일, 국가발전개혁위원회 부주임 Ning Jizhe는 올해 미등록 인구 1억 명을 도시에 정착시키는 목표를 달성할 것이라고 분명히 밝혔습니다.

6월 16일 국가발전개혁위원회 멍웨이 대변인은 정례 기자회견에서 정착 제한을 더욱 완화하고 다양한 도시, 특히 농업 이주자가 집중적으로 유입되는 도시를 홍보할 것을 ​​다시 한번 언급했다. , 거주 제한을 완화 및 완화하고, 거주 허가를 전달 수단으로 사용하고 거주 기간 및 기타 조건과 연계되는 기본 공공 서비스 제공 메커니즘을 지속적으로 개선하며 규모, 분포 및 규모에 따라 기본 공공 서비스 시설을 갖추고 있습니다. 영구 인구의 구조. 동시에 중심도시와 핵심 도시 집합체의 발전을 가속화하여 새로운 성장 기둥과 성장 공간을 형성할 것입니다.

정책의 집중적 도입은 의심할 바 없이 지역 자유화 과정과 도시 정착 제한 완화 과정을 더욱 가속화할 것이며, 인구 요소의 자유로운 흐름을 촉진하고 도시화 과정을 가속화하는 데 긍정적인 영향을 미칠 것입니다.

최근 중국부동산연구협회가 발표한 보고서에 따르면, 도시 집합체 내에서 호적 이전 및 거주 허가 상호 인정 시스템의 구현을 모색하는 것이 한편으로는 부동산 거래를 가속화하는 데 도움이 될 것이라고 지적했습니다. 도시집적 내 인구이동이 자유롭고 인적자원의 최적화가 가능합니다. 반면, 호구이전의 경우 중소도시에서는 생활비가 저렴합니다. 중앙 도시의 인구 유출을 효과적으로 흡수하고 중앙 도시의 인구 압박을 완화하는 동시에 인구 유입은 도시의 지속적인 성장을 지원하는 데 도움이 됩니다.

한편, 공공자원을 도시의 실제 서비스 관리 인구 규모와 연계하는 것은 공공자원의 효율적인 활용과 인구유치가 강한 도시의 지속가능한 발전을 촉진할 수도 있다. 과거 공공자원 배분에서는 행정적 차원이 중요한 기준이 되었는데, 지방 수도는 우선권을 누리는 경우가 많았으나, 인구가 많고 경제력이 강한 일부 현급 도시는 행정적 수준이 낮고 제한적이었다. 공공 자원 배분 과정에서 우선순위가 상대적으로 낮아 일부 도시에서는 과중한 부담을 초래하고 도시의 지속 가능한 발전을 심각하게 제한합니다. 공공 정부 자원의 도시 행정 수준에 따른 할당에서 실제 서비스 관리 인구 규모에 따른 할당으로 전환을 촉진하면 공공 보안 자원의 할당이 도시의 실제 개발 요구와 더욱 일치하게 되고 공공 자원의 할당 및 사용을 개선하는 데 도움이 됩니다. 효율성은 인구가 많은 도시와 순 인구 유입이 있는 도시에 지원을 제공하여 공공 시설과 서비스를 개선함으로써 도시 경쟁력을 더욱 강화하고 지속 가능한 도시 개발을 촉진합니다.