베이징에서 내린 가장 엄격한 작업 중지 명령은 무엇입니까?

9월 15일, 베이징시 주택도시농촌개발위원회는 '2017년 가을 겨울 건설 시스템 건설 현장 먼지 통제 실행 계획 발표에 관한 고시'를 발표했습니다. 2018' 공식 홈페이지를 통해 공개된다. 이 통지문에는 2017년 11월 15일부터 2018년 3월 15일까지 베이징 6개 구, 10개 신도시 및 이좡 경제기술개발구 전 지역에서 "푸른 하늘 방어 전쟁"에 결연히 맞서기 위해 다음과 같은 사항이 요구됩니다. 지구 내에서 모든 유형의 도로 프로젝트, 수자원 보호 프로젝트, 기타 토목 공사 및 주택 철거 공사를 중단해야 합니다. 중대민생사업, 토목공사 등 중단이 불가능한 핵심사업은 사업시공단위를 적용하고, 지방주택도농발전위원회의 사전심사를 거쳐 시립주택도시위원회에 보고한다. - 지방자치단체 명의로 농촌진흥위원회를 구성하고, 추후 조율 후 지자체에 제출하여 승인을 받도록 함.

1. 전체 요구 사항

(1) 주요 목표

도시 내 새로 착공된 주택 건설 및 도시 기반 시설 프로젝트(이하 칭함) "건설 현장") ") 모든 영상 감시 시스템이 설치되어 있으며 건설 현장에서는 건설 현장 주변에 "600%" 펜스, 자재 쌓기 및 덮기, 젖은 흙 굴착 작업, 도로 경화, 출입 차량 청소 및 슬래그 차량의 폐쇄 운송; 건설 현장 출구의 각 측면에는 도로 표면 100m에 대해 "세 가지 보장"(청결, 질서 및 미화)이 달성됩니다.

(2) 기본 이념

건설 착공부터 준공 승인 및 신고까지 모든 과정에서 시당위원회 및 시정부 지도자들의 지시 정신을 구현한다. 건설사업 참여단위(시공단위, 건설단위, 감리단위)는 주요 책임을 엄격히 수행하며, 토굴 굴착, 기초 구덩이 지지, 기초 바닥 공사, 주요 구조물 공사 등 먼지관리 전 과정을 전면적으로 통제한다. , 장식 프로젝트, 시립 프로젝트, 도시 및 지역 주택 및 도농 개발 위원회 시는 건설 현장의 현장 및 외부 법 집행 점검을 실시하고 환경 보호, 도시 관리 및 도시 관리와 공동으로 법 집행 활동을 수행합니다. 기타 부서는 행정 처리 표준을 개선하고 명확하게 하며, 평가 및 책임 메커니즘을 확립하고, 압박이 심한 상황과 법 집행 억제력을 조성합니다.

2. 작업 조치

(1) 건설 허가 승인을 엄격히 통제하고 온라인 모니터링 및 비디오 감시 시스템의 사용을 장려합니다.

새롭게 착공된 주택 건설 및 도시 인프라 프로젝트의 건설 현장에는 영상 감시 시스템을 설치해야 하며, 도시 내 지정된 규모 이상의 토석 건설 현장에는 온라인 모니터링 장비를 설치해야 하며, 최소 10개의 새로 시작된 장식 및 장식 프로젝트의 건설 현장에는 구형 카메라와 번호판 캡처 장치, 온라인 모니터링 및 비디오 감시 시스템이 관련 법 집행 부서와 정보를 공유하는 운송 차량 출입구를 설치해야 합니다. 건설 허가를 받고 건설을 시작했지만 아직 비디오 감시 시스템을 설치하지 않은 프로젝트는 수정을 위해 즉시 중단되어야 하며, 수정을 거부하는 프로젝트의 경우 건설 허가가 완료된 후에만 작업을 재개할 수 있습니다. 철회됩니다.

(2) 먼지 관리 책임을 통합하기 위한 전담 검사 시스템을 구축합니다.

시의 토공사업, 주택철거사업, 핵심사업 건설현장은 국토관리 원칙에 따라 시·군주택·도농개발원칙에 따라 먼지관리 전담점검을 실시한다. 위원회는 위 프로젝트의 거버넌스 및 구현 감독을 위해 전담 인력을 배치할 것입니다. 시립주택도농개발위원회는 도시 부도심, 신공항, CBD 핵심지역, 동계올림픽 경기장 등 주요 사업에 대한 먼지관리 감독과 감독을 담당한다. 위원회는 관할권 내 다른 프로젝트의 먼지 통제를 감독하기 위해 전담 인력을 지정했습니다. 본 공고일부터 지구주택도농위원회는 불법 먼지오염 위반 조사가 접수된 사업 건설현장에 대해 전담인력을 배치해 현장점검을 실시하고, 건설 관계자 모두가 효율적으로 조치할 것을 촉구할 예정이다. 먼지 통제에 대한 주요 책임을 이행합니다.

(3) 작업 중단 범위를 명확히 하고 분진 관리가 기준을 충족하는지 확인합니다.

1. 정지 기간: 2017년 11월 15일부터 2018년 3월 15일까지.

2. 정지 범위: 둥청구, 서성구, 조양구, 하이뎬구, 펑타이구, 스징산구, 퉁저우구, 다싱구, 팡산구, 멘토구구, 옌칭구, 창핑구, 화이러우구 , Miyun 지구, Pinggu 지구, Shunyi 지구, Yizhuang 경제 기술 개발구 도시 지역 및 건설 지역.

3. 중단 내용: 다양한 도로 프로젝트, 수자원 보호 프로젝트, 기타 토공 작업 및 주택 철거 공사를 중단합니다.

중요한 생활 프로젝트와 토목 작업과 관련된 중단할 수 없는 핵심 프로젝트의 경우 프로젝트 건설 단위를 적용해야 하며, 이는 지역 주택 및 도시-농촌 개발 위원회의 사전 검토를 거쳐야 하며, 자치단체의 이름으로 시·도농발전위원회에 보고하고, 시·도 전체의 기획과 승인을 거쳐 시행된다.

(4) 법 집행 조사를 강화하고 법에 따라 엄격하게 처리합니다.

1. 난방 시즌 동안 토공 작업 중단을 거부하는 프로젝트와 주택 철거 프로젝트에 대해 시립 주택 및 농촌 개발 위원회는 법률 및 규정에 따라 부동산 개발 회사에 점수를 부여합니다. 베이징 부동산 개발회사 자격의 동적 감독 및 관리에 포함시키고, 신규 건설 프로젝트 승인을 정지하고, 베이징 건설 시장의 감독 단위 및 건설 단위의 입찰 자격을 6개월 동안 정지시킨다.

2. 공표일부터 10월 15일까지 프로젝트가 먼지 관리 기준에 미달하는 것으로 확인되면 해당 건설회사의 베이징 건설 시장 입찰 자격은 30일 동안 정지됩니다. 10월 16일부터 11월 15일까지 먼지 통제 기준에 미달하는 프로젝트가 발견될 경우 해당 프로젝트의 건설회사는 11월 16일부터 12월 15일까지 60일간 베이징 건설 시장 입찰이 정지됩니다. 먼지 통제 기준에 부합하지 않는 프로젝트가 발견되면 해당 프로젝트 건설회사는 베이징에서 입찰을 중단합니다. 먼지 통제 기준에 미치지 못하는 프로젝트가 발견되면 건설 시장 입찰 자격은 90일입니다. 2017년 12월 16일부터 2018년 3월 15일까지 베이징 건설 시장에 입찰할 건설사의 자격이 6개월 동안 정지됩니다.

3. 한 달 안에 같은 건설사의 3개 이상의 프로젝트가 먼지 통제 기준을 충족하지 못한 것으로 밝혀져 해당 건설사의 시내 모든 건설 프로젝트가 30일 동안 중단됐다. 베이징 건설시장 입찰은 법에 따라 6개월간 정지됐다. 같은 건설사의 프로젝트가 3개월 연속 먼지관리 기준을 충족하지 못한 것으로 밝혀져 베이징 건설시장 입찰이 6개월간 정지됐다.

4. 한 달 안에 같은 부동산 개발업체의 3개 이상의 프로젝트가 먼지 관리 기준을 충족하지 못한 것으로 밝혀져 모든 하위 프로젝트가 시정을 위해 30일 동안 중단되었습니다. 동시에 새로운 프로젝트에 대한 승인 절차가 중단되고 시 계획 및 토지위원회 및 기타 부서에 통보되어 3개월 동안 베이징 토지 시장 거래 자격이 정지되었습니다.

5. 1개월 이내에 3개 이상의 프로젝트가 먼지관리 기준을 충족하지 못한 것이 발견되거나, 동일 감리기관에서 먼지관리 기준을 충족하지 못한 프로젝트가 발견된 경우 3개월 연속 베이징 건설시장 입찰 자격이 3개월간 정지된다.

6. 난방 시즌 동안 주요 생활 프로젝트 및 시정부가 토목 작업을 승인한 주요 프로젝트의 건설 현장에서 먼지 관리가 기준을 충족하지 못하는 것으로 밝혀진 경우 위의 벌칙을 받은 경우 토목공사 자격이 취소됩니다.

7. 건설현장 먼지관리 점검기준은 '건설현장 먼지관리 특별점검(합격)서식'(별첨 참조)을 참조하여 통일한다. (포함) 이상이며, 각 참가 득점자는 항목의 점수가 해당 항목 총점의 50% 이상이어야 하며, 이는 기준을 충족한 것을 의미하며, 위 기준보다 낮은 경우에는 기준을 충족하지 못한다는 뜻이다.

8. 시립 주택 및 도시-농촌 개발 위원회는 불법적인 먼지 오염 활동으로 조사된 기업 및 프로젝트에 대해 정기적으로 시 전체에 통지를 실시합니다.

(5) 부처 간 공동 법 집행을 강화하고 협력하여 먼지를 통제합니다.

시 및 지역 주택 및 도시-농촌 개발위원회는 환경 보호, 도시 관리 및 기타 부서와 함께 건설 현장의 먼지 관리 조치에 대한 법 집행 검사를 정기적으로 수행합니다. 현장 미설치, 규정에 따른 폐기물 운반차량 미이용, 토공 노출 등의 문제에 대해서는 공동예방·공동통제, 별도 조사·처벌, 공동관리 등을 실시할 예정이다. 나가게 되며 최대의 벌금이 부과됩니다.

(6) 건설 폐기물 관리를 강화하고 책임 추적 메커니즘을 확립합니다.

건설 단위는 건설 폐기물, 토공사 제거 및 토공사 되메우기 작업을 수행하기 위해 사업 허가를 취득한 운송 회사를 선택해야 하며 표준화되고 자격을 갖춘 운송 차량의 사용을 보장해야 합니다. 건설단위는 건설폐기물을 건물 및 구조물에 운반할 때 컨테이너나 파이프라인을 사용하여야 하며, 규정에 따라 현장에 폐쇄된 쓰레기 처리장을 설치하여 적시에 처리하여야 한다. 현장에 들어오고 나가는 운송 차량을 청소하고 청소하도록 준비해야 합니다. 시·구 주택도농발전위원회는 환경보호부서, 도시관리부서 및 기타 부서가 인계한 건설현장에서의 폐차 불법행위에 대한 책임을 추적하고 건설현장 책임이 있는 건설단위와 건설단위를 엄중히 처벌했다. . 불량 차량을 불법으로 슬래그 운송에 이용하는 기업은 시 도시관리위원회로부터 블랙리스트에 오르도록 요청받고, 운송업체의 운영 자격은 6개월간 정지된다.

(7) 신용 관리 조치를 채택하고 위반에 대한 처벌을 강화합니다.

불법 기업 및 개인을 신용관리에 참여시키거나, 먼지 통제 작업을 요구대로 수행하지 않거나 먼지를 통제하지 못하는 개발 기업 및 건설 단위는 기한 내 시정 명령을 내리고 점수를 매길 것입니다. 동시에 기업 자격에 대한 동적 감독 및 관리에 포함될 것입니다. 법률을 심각하게 위반하고 사회적으로 큰 영향을 미치는 프로젝트 및 회사를 담당하는 사람들을 위해 검찰 기관과의 이전 메커니즘을 구축하려고 노력할 것입니다. 공익소송을 제기할 사람.

(8) 비도로 이동 기계 사용 관리를 강화하고 오염 물질 배출을 줄입니다.

2017년 10월 말 이전에 시립 주택 및 도시 농촌 개발 위원회는 시 환경 보호국과 협력하여 고배출 비도로 이동 기계의 사용이 금지되는 지역을 규정하고 이를 강화했습니다. 건설 시스템의 비도로 이동 기계에 대한 포괄적인 감독 도시 내 주택 건설 검은 연기 및 고배출 건설 기계(굴착기, 로더, 그레이더, 포장 기계, 롤러, 지게차, 불도저, 회전 굴착 장치 포함) 사용이 금지됩니다. , 밀링 머신 등) 도시 기반 시설 프로젝트 건설 현장. 구 주택도농발전위원회는 환경보호부서와 협력해 건설현장에 대한 주간점검과 불시점검을 실시하고, 불법행위가 발견될 경우 관련 행정부서로 이첩해 조사 및 처벌을 하게 된다.

(9) 먼지 법 집행 검사를 정량화하고 평가 및 책임 메커니즘을 확립합니다.

각 자치구 주택도농발전위원회는 관할 구역 내 건설 중인 모든 사업에 대해 최소 1회 이상 전면 법집행 점검을 실시하고, '먼지 특별점검(인수) 양식'을 활용한다. 건설현장관리'를 통해 이달 말 상위 10개 사업을 점수화하여 순위를 매긴다. 해당 입지의 건설현장을 시영주택도농발전위원회에 공개·보고한다. 총 2회 이상 노출된 건설단위, 건설단위, 감리단위 등의 책임자를 면담, 조사 및 처리합니다. 각 자치구 주택도농위원회는 소관 구역 내에서 먼지를 관리하지 못한 건설업체에 대해 정비작업 중단, 면담 경고, 자치구 내 입찰 유예 등의 조치를 취할 수 있다. 위법행위가 심각한 경우에는 지구주택도농발전위원회가 현장증거수집, 검증 및 이행, 면담기록 등을 원활하게 처리하고 이를 시립주택도농진흥청에 보고한다. 위원회는 법에 따라 베이징 건설 시장 입찰 자격을 정지할 예정이다. 난방기간 동안 매월 말 시영주택도농발전위원회는 도시관리, 환경보호 등 2건 이상의 먼지관리 불량사업을 조사·처벌하는 지구 주택도농발전위원회와 면담을 진행한다. 관할 시급 이상의 기타 부서와 해당 구역의 신규 프로젝트 시작을 승인합니다. 시립주택도농위원회에서는 보름마다 시내 전역 건설현장의 먼지관리 현황을 보고하고 있다.

3. 업무요건

(1) 사상적 이해를 통일하고 먼지관리를 중시한다.

모든 단위에서는 대기오염 예방과 통제의 시급성과 간고함을 깊이 인식하고 더욱 강한 결심과 더욱 큰 자신감을 가지고 더욱 목표 지향적인 조치를 취하며 가을 겨울 건설현장을 총동원하여 수행해야 합니다. 먼지 통제 운동을 실시하는 경우, 건설에 참여하는 모든 당사자는 효과적으로 먼지 통제에 대한 주요 책임을 이행해야 하며, 건설 단위는 먼지 통제에 대한 주요 책임을 져야 하며, 감독 단위와 건설 단위는 먼지 통제에 대한 주요 책임을 져야 하며, 먼지 통제를 보장해야 합니다. 건설 현장이 기준을 충족합니다.

(2) 모든 당사자의 책임을 통합하고 모든 수준에 압력을 가합니다.

모든 단위는 환경 보호를 위해 '이중 책임을 가진 한 직위, 당과 정부가 동일한 책임을 공유한다'는 요구 사항을 준수하고 목표 지향성과 문제 지향성을 견지하며 건설 현장의 먼지 통제를 더욱 강화해야 합니다. , 심각한 대기오염에 대한 긴급조치에 적극 대응합니다. 각 자치구 주택도농위원회는 관할 건설현장의 먼지관리 업무를 성실히 수행하고 있습니다. 건설단위(개발기업 포함)는 문명건설대책 수수료를 적시에 전액 지급하고 건설단위가 문명건설조치를 실시하도록 촉구해야 한다. 감독 부서는 건설 현장의 먼지 관리를 감독하고 관리합니다. 먼지 관리가 효과적이지 않은 것으로 확인되면 건설 부서에서 시정을 거부할 경우 적시에 시정하도록 촉구합니다. 지구주택도농발전위원회에 보고한다. 각 그룹의 본사는 먼지 통제에 대한 기업의 주요 책임을 완전히 이행하고 건설 기간을 엄격하게 역전하며 단일 수준 구현, 모든 수준에서의 구현 및 완전한 책임 적용 패턴을 형성했습니다.

(3) 감독 및 감독을 강화하고 업무 정보를 적시에 보고합니다.

각 건설사업에 참여하는 단위들은 먼지관리의 주요책임을 성실히 이행하고 먼지관리사업을 강화하며 각종 강화대책을 실시해야 합니다. 각 그룹 본사(2차업체 포함)는 먼지관리 담당자를 시립주택도농발전위원회에 신고하여 신고하게 됩니다. 건설사업 참여단위별 먼지관리책임자는 지방주택도농발전위원회에 신고하여야 한다.

지구주택도농발전위원회는 '대기오염종합관리법'에 따라 9월 14일 이전에 각 사업별 점검위원들의 정보를 종합해 9월 15일 이전에 시·도농촌개발위원회에 보고할 예정이다. 2017~2018년 가을, 겨울 북경-천진-허베이 및 주변 지역' 행동 계획 gt, 베이징 시 세부 실시 계획(Jingqi Qiaozhi [2017] No. 1)은 중공해 기상 비상 계획 및 목록의 수립을 요구합니다. 이번달 먼지관리법 집행점검은 시영주택도농발전위원회에 보고할 배출저감사업 현황과 업무량, 사건 이첩 및 처벌 현황, 사업정보 등을 매월 23일까지 실시한다. 이달 먼지오염 위반 혐의로 조사·처벌받은 건설현장 조사관들을 시립주택도농발전위원회에 회부했다. 시립주택도시농촌개발위원회는 이메일(shigongchu211@163.com)을 통해 관련 정보를 받습니다. 각 지역의 주택도농개발위원회는 본 고시를 바탕으로 해당 관할 구역의 실제 작업 조건과 결합하여 해당 작업 계획을 수립할 수 있습니다.

IV. 민원 및 신고체계를 확립

미흡한 건설현장 먼지관리 조치에 대해 사회 각계와 일반 국민이 신고하도록 독려한다. 노출된 토공의 피복 미흡 등 불법, 비정상적 위반에 대해 시립주택도농위원회는 즉시 관련 인력을 조직하여 법에 따라 조사 및 처리하고 관련 상황을 신고자에게 신속하게 보고하였습니다.

5. 본 계획은 출시일부터 시행됩니다.