국가주요기능구역계획 상세정보

땅과 공간(1)은 우리가 생존과 발전을 위해 의지하는 소중한 자원이자 조국이다. 우리나라의 광대한 육지와 해양영토는 중화민족이 지속적으로 번영하고 발전할 수 있는 조국입니다. 우리 조국을 더 좋게 만들고, 경제를 더 발전시키고, 지역을 더 잘 조화시키고, 사람들을 더 잘 살게 하고, 사회를 더 화목하게 만들고, 우리의 후손들에게 하늘은 더 푸른 하늘, 땅은 더 푸른 곳, 물이 더 맑은 집을 물려주기 위해 , 우리는 주요 기능 영역의 형성을 촉진하고 우리 집을 과학적으로 발전시켜야 합니다.

주요 기능 지역의 형성을 촉진한다는 것은 인구 분포, 경제 배치, 토지 이용 및 도시화 패턴 계획을 조정하고 자원 및 환경 수용 능력, 기존 개발 강도 및 개발 잠재력을 기반으로 다양한 지역을 결정하는 것을 의미합니다. 개발방향의 주요 기능은 개발방향을 명확히 하고, 개발정책을 개선하며, 개발강도를 조절하고, 개발질서를 표준화하며, 인구, 경제, 자원, 환경이 조화를 이루는 국토와 공간개발 패턴을 점진적으로 형성하는 것이다(2). ).

주요기능분야의 형성을 촉진하는 것은 과학적 발전관을 철저히 관철하기 위한 주요 조치이며 경제구조의 전략적 조정을 촉진하고 경제발전방식의 ​​전환을 가속화하며 목표달성을 달성하는데 도움이 된다. 과학적인 발전은 인민 중심의 이념에 따라 발전하는 데 유리합니다. 지역의 조화로운 발전은 지역 간 기본 공공 서비스와 인민 생활 수준의 격차를 줄여 인구 분포와 경제 배치를 수용 능력에 맞게 조정하는 데 도움이 됩니다. 자원과 환경, 인구, 경제, 자원, 환경의 공간적 균형을 촉진하는 것은 생태환경 악화 추세를 근원적으로 역전시키고, 자원 보존과 환경 보호를 촉진하며, 기후 변화에 대처하고 완화하는 데 도움이 됩니다. 지속 가능한 발전은 행정 구역의 경계를 허물고, 보다 목표화된 지역 정책과 성과 평가 및 평가 시스템을 수립 및 실행하고, 지역 규제를 강화 및 개선하는 데 도움이 됩니다.

'국가 주요기능구역 계획'(이하 본 계획)은 중국공산당 제17차 전국대표대회 보고와 '국가경제사회발전계획'에 기초해 작성됐다. 중화인민공화국'. '제11차 5개년 계획 개요'와 '국가 주요 기능 구역 계획 편성에 관한 국무원의 의견'(국파[2007] 제21호)은 중화인민공화국을 추진하는 기본 기초이다. 주요 기능 구역의 형성 및 육상 공간의 과학적 개발을 위한 실행 계획. 장기 청사진은 영토 공간 개발을 위한 전략적이고 기본적이며 구속력 있는 계획입니다(3). 모든 지역과 부서는 이를 효과적으로 조직하고 실행하며 개선해야 합니다. 법률 및 규정을 준수하고 모니터링 및 평가를 강화하며 보상 및 처벌 메커니즘을 구축하고 이를 엄격하게 시행합니다.

주요 기능 영역의 주요 목표 실현을 촉진하기 위한 이 계획의 시기는 2020년이며, 계획 과제는 장기적으로 구현되는 동안 적시에 조정 및 수정될 예정입니다. 상황변화와 평가결과에 따라 방법을 결정한다. 본 계획의 계획범위는 국토공간, 내수 및 영해(홍콩, 마카오, 대만 제외)이다. 바다는 현재 우리나라의 자원 개발과 경제 발전의 중요한 운반체일 뿐만 아니라, 우리나라가 미래에 지속 가능한 발전을 달성하기 위한 중요한 전략적 공간이기도 합니다. 국가 주요 기능 지역의 해양 육지 공간의 특수성을 고려하여 관련 국가 부서는 이 계획을 기반으로 국가 해양 주요 기능 지역 계획을 준비할 것이며 이 계획의 중요한 부분으로 별도로 발표 및 시행될 것입니다. "국가 주요 기능 구역 계획 편성에 관한 국무원 의견" 전문은 다음과 같다:

국파[2007] 제21호

인민정부 모든 성, 자치구, 직할시, 국무원의 모든 부처와 위원회, 모든 직속 기관의:

국가 경제 및 사회 발전 제115조를 이행하기 위해: 연도 계획, 국가 주요 기능 영역 계획은 2006년 중앙 경제 작업 회의의 "계획 촉진" 요구 사항에 따라 주요 기능 영역의 범위, 기능 위치, 개발 방향 및 지역 정책을 명확하게 하기 위해 작성되었습니다. 다양한 수준의 주요 기능 영역을 설정하고 지역 조화 발전을 촉진하기 위한 과학적 기반을 제공합니다."에 따라 전국 주요 기능 영역 계획 준비에 대해 다음과 같은 의견을 제시합니다.

1. 수집의 중요성 국가 주요 기능 구역 계획

국가 주요 기능 구역 계획을 준비하고 주요 기능 구역 형성을 추진하는 것은 과학적인 발전관을 전면적으로 관철하고 조화로운 사회주의 사회를 건설하기 위한 중요한 단계이다. 사람 중심을 견지하고, 지역 간 공공 서비스 격차를 줄이고, 지역의 조화로운 발전을 촉진하는 데 도움이 되며, 자원과 환경의 수용 능력에 적응하고 환경에 적응하고 완화하기 위해 경제 배치와 인구 분포를 안내하는 데 도움이 됩니다. 기후 변화, 자원 보존 및 환경 보호 달성은 행정 구역을 세분화하고 목표 정책 조치 및 성과 평가 시스템을 수립 및 실행하며 지역 규제를 강화 및 개선하는 데 도움이 됩니다.

국가주요기능구역계획은 국가 전체의 경제 및 사회 발전 계획, 인구 계획, 지역 계획, 도시 계획, 토지 이용 계획, 환경 보호 계획, 전략적이고 기본적이며 구속력 있는 계획이다. 생태건설계획, 하천유역종합계획, 수자원종합계획, 해양기능구역설정, 해역이용계획, 식량생산계획, 교통계획, 방재저감계획 등은 공간개발 및 배치의 기본 기반이다. 동시에, 국가주요기능구역계획의 준비는 위에서 언급한 계획 및 기타 관련 계획의 지원을 받아야 하며, 정책, 규정, 시행 및 관리 측면에서 연계작업이 이루어져야 한다.

2. 국가주요기능구역계획 작성의 지도사상과 원칙

(1) 지도사상. 덩샤오핑 이론과 '3개 대표' 중요사상을 지도하여 과학적 발전관과 사회주의 조화사회 건설의 전략적 사고를 전면적으로 관철하고, 전반적인 지역 발전 전략의 관철을 견지하는 토대 위에서다. , 국민의 미래와 경제의 기본 구도에 대한 전향적이고 종합적인 계획을 수립하고, 인구, 경제, 자원 및 경제의 주요 기능이 명확하게 자리잡은 조화로운 지역 발전 구도를 형성하도록 지도할 것입니다. 환경이 서로 조화를 이루고 공공 서비스와 국민 생활 수준의 격차가 지속적으로 좁아집니다.

(2) 주요 원칙. 인민 지향을 견지하고, 토지 공간에서 인구와 경제의 합리적이고 균형 잡힌 분배를 유도하며, 점차적으로 다양한 지역과 도시 및 농촌 지역의 사람들에게 평등한 공공 서비스를 달성하고, 상대적으로 집중된 산업의 발전을 유도합니다. , 상대적으로 인구가 밀집되어 도시 기반을 형성 클러스터가 주요 형태이고 다른 도시가 점적으로 분산되는 도시화 패턴으로 토지, 물, 기후 및 기타 자원의 활용 효율성을 향상시키고 능력을 향상시킵니다. 지속 가능한 발전은 자연 존중을 주장하며, 개발은 반드시 자연 생태 보호에 기초해야 하며, 개발은 반드시 환경 역량을 바탕으로 생태 안보를 보장하고 환경 질을 지속적으로 개선하며 인간과 자연의 조화로운 공존을 달성해야 한다고 주장합니다. 도시화 지역에 의한 농촌 지역의 과도한 침식을 방지하는 동시에 농촌 사람들이 도시에 들어갈 수 있도록 필요한 공간을 제공하기 위해 도시와 농촌 지역을 조정합니다. 육지와 바다를 조화시키고 해양 인식을 강화하며 환경 보호를 충분히 고려합니다. 해양자원과 환경을 수용하고, 토지개발과 해양개발을 조화시킨다.

위의 지도 이념과 원칙을 바탕으로 국가 주요 기능 지역 계획을 준비할 때 여러 측면 간의 관계를 적절하게 처리해야 합니다.

첫째는 개발과 개발의 관계를 적절하게 처리하는 것입니다. 발전은 최후의 말이며 발전은 과학적이고 합리적이며 질서 있고 온건한 발전에 기초해야 합니다. 우리나라는 산업화와 도시화를 가속화하는 단계에 처해 있다. 국가주요기능구역계획을 마련하고 시행한다는 것은 대규모 개발 과정에서 최적화된 개발과 중점 개발 분야를 명확히 할 뿐만 아니라 제한 사항도 명시해야 함을 의미한다. 건전하고 신속한 발전을 달성하기 위해 지역의 자원 및 환경 수용 능력에 기반한 개발을 금지합니다.

둘째는 정부와 시장의 관계를 적절하게 처리하는 것이다. 국가주요기능구역계획은 국가의 전략적 의도를 구현하는 정부의 전략적 설계와 토지공간개발의 전반적인 배치로, 정부는 주요기능구역의 위치에 따라 공공자원을 합리적으로 배분하는 동시에 최대한의 노력을 기울여야 한다. 시장 자원 배분의 기본을 준수해야 하며 법률, 규정 및 지역 정책을 개선하고 다양한 수단을 종합적으로 활용하여 주요 기능 영역의 위치에 맞게 시장 주체의 행동을 지도해야 합니다.

셋째는 국지적 상황과 전체적인 상황의 관계를 적절하게 처리하는 것이다. 주요기능분야의 형성을 추진하는 것은 총체적 이익을 바탕으로 국가와 국민의 전반적인 이익과 장기적 이익의 극대화를 추구하는 것이며, 그 부분이 전반적인 상황과 전반에 종속되도록 보장할 필요가 있다. 상황은 지역적 부분을 고려합니다.

넷째는 메인 기능과 다른 기능의 관계를 적절하게 처리하는 것입니다. 주요 기능 영역은 주요 기능과 주요 역할을 강조해야 하며 다른 보조 또는 보조 기능을 배제해서는 안 됩니다. 최적화된 개발 및 핵심 개발 지역의 주요 기능은 경제와 인구를 집적하는 것이지만, 생태 지역, 농업 지역, 관광 및 레저 지역 등도 있어야 하며 개발 제한 지역의 주요 기능은 생태 환경을 보호하는 것입니다. 그러나 생태적, 자원환경을 견딜 수 있을 때 전문산업도 그 범위 내에서 발전할 수 있고 광물자원도 완만하게 발전할 수 있다.

다섯째는 행정구역과 주요기능구역의 관계를 적절하게 처리하는 것이다. 주요기능구역계획의 작성은 행정구역의 경계를 허물고, 지역정책 수립 및 성과평가 방식을 전적으로 행정구역 중심으로 바꾸는 것이 필요하며, 동시에 주요기능구역 계획의 집행도 이에 의존해야 한다. 특정 수준의 행정 구역.

여섯 번째는 다양한 주요 기능 영역 간의 관계를 적절하게 처리하는 것입니다. 다양한 주요 기능 영역에서 노동을 분담하고 협력하고 서로 촉진해야 합니다.

개발 지역을 최적화하면 산업을 핵심 개발 지역으로 이전함으로써 인구와 자원의 대규모 지역 간 흐름과 생태 환경에 대한 압력을 줄여야 하며, 산업 클러스터의 발전을 촉진하고 과부하를 수용하는 능력을 강화해야 합니다. 개발 제한 구역 및 개발 금지 구역의 인구를 제한하고 개발 금지 구역은 생태 건설과 환경 보호를 통해 생태 환경 수용 능력을 향상시키고 점차적으로 국가 또는 지역 생태 ​​장벽, 자연 및 문화 보호 구역이 되어야 합니다.

일곱째는 안정성 유지와 동적 조정의 관계를 적절하게 처리하는 것입니다. 일단 주요 기능 영역이 결정되면 임의로 변경할 수 없습니다. 개발 금지 구역은 법에 따라 엄격하게 보호해야 하며, 개발 제한 구역은 우선적으로 보호해야 하며, 중점 개발 구역은 경제 및 사회 발전 변화에 따라 적시에 최적화된 개발 구역으로 조정되어야 합니다. 자원 및 환경 운반 능력.

3. 국가주요기능구역계획 작성의 주요업무

국가주요기능구역계획은 국가주요기능구역계획과 도주요기능구역계획으로 구성되며, 국가 수준과 지방 수준의 준비로 구분됩니다. 국가주요기능구역계획은 국가주요기능구역계획영도그룹(이하 지도그룹)이 성(지방, 시) 인민정부와 협력하여 작성하며, 계획기간은 2020년까지이며, 순차적으로 조정될 예정이다. 성급 주요기능 지구계획은 각 도(자치구, 시) 인민정부와 시·현급 인민정부가 마련한다. 계획기간은 2020년까지다. 국가주요기능구역계획을 수립하는 주요 임무는 토지공간에 대한 분석과 평가를 바탕으로 각급의 다양한 주요기능구역의 수, 위치, 범위를 결정하고 위치, 개발방향, 통제원칙 및 규제원칙을 명확히 하는 것이다. 다양한 주요 기능 영역 정책 등

(1) 분석 및 평가.

국가주요기능구역계획을 수립하기 위해서는 먼저 토지공간에 대한 객관적인 분석과 평가가 이루어져야 한다. 지수 시스템을 과학적으로 결정하고 원격 감지, 지리 정보 및 기타 공간 분석 기술과 수단을 사용하여 국가 또는 지역의 모든 토지 공간에 대한 종합적인 분석 및 평가를 수행하는 방법을 주요 기능 영역을 결정하는 기본 기반으로 삼습니다. 분석 및 평가는 국가적으로 통일된 지표 시스템을 채택하고 다음 요소를 고려합니다.

첫째, 자원 및 환경 수용 능력입니다. 즉, 자연생태환경이 훼손되지 않고 양호한 생태계가 유지된다는 전제하에 특정 지역의 자원부존과 환경역량은 경제규모와 인구규모를 뒷받침할 수 있다. 주로 풍부한 물, 토지 및 기타 자원, 물과 대기의 환경적 수용력, 토양 침식과 사막화의 생태학적 민감도, 생물 다양성과 물 보존의 생태학적 중요성, 지질학, 지진, 기후, 폭풍 해일 등을 포함합니다. 그리고 자연재해의 빈도.

두 번째는 기존 개발밀도이다. 주로 토지자원, 수자원 개발 강도 등 특정 지역의 산업화, 도시화 정도를 말한다.

세 번째는 발전 가능성이다. 즉, 특정 자원과 환경 수용 능력, 경제 및 사회 발전 기반, 과학 기술 교육 수준, 위치 조건, 역사, 민족 및 기타 지리적 요인을 포함한 특정 지역의 잠재적 개발 능력을 기반으로 합니다. 국가와 지역의 전략적 방향.

(2) 주요 기능 영역을 결정합니다.

인구, 주거, ​​교통, 산업발전을 위한 공간수요 예측과 미래 토지공간 변화 동향 분석을 바탕으로 분석과 평가를 통해 다양한 영역을 결정한다. 국가 및 지방 주요 기능 영역 계획. 학급 기관의 기능 영역의 수, 위치 및 범위.

주요 기능 영역의 수, 위치, 범위를 결정한 후 포지셔닝, 개발 방향, 개발 시기, 제어 원칙 등을 결정합니다.

국가 차원의 4가지 주요 기능 구역은 토지 전체를 포괄하지 않으며, 최적화 개발 구역, 중점 개발 구역, 개발 제한 구역은 원칙적으로 현급 행정 구역을 기준으로 하며 개발 금지 구역은 다음과 같습니다. 법적 한계 또는 자연적 경계에 따라 결정됩니다. 전반적인 지역 개발 전략과 주요 기능 영역 형성을 촉진하기 위한 전반적인 요구 사항에 따라 주요 기능 영역 형성을 촉진하기 위한 지침, 주요 목표, 개발 전략 등을 명확히 해야 합니다. 기능구역을 규정하고, 성급 주요기능구역과 시, 현급 행정구역의 주요원칙을 명확히 규정하며, 주요기능구역 형성을 추진하는 주요 책임을 진다.

도별 주요기능구역계획의 작성은 국가주요기능구역계획을 토대로 이루어져야 하며, 행정구역의 국가단위 주요기능구역은 동일지역으로 결정되어야 한다. 수량, 위치, 범위의 일관성을 보장합니다.

행정구역 중 국가주요기능구역을 제외한 토지공간에 대하여는 국가가 정하는 원칙에 따라 지방정부의 주요기능구역을 정하고, 원칙적으로 군의 실정에 맞게 결정하여야 한다. 행정구역은 기본단위로 하며, 개발지역을 제한하기 위해서는 지방행정구역의 경계에 있는 구역을 주요기능구역으로 정하는 것을 원칙으로 한다. 동일한 유형의 육지의 주요 기능 구역과 해안의 주요 기능 구역은 서로 연결되어야 하며, 주요 기능의 위치는 서로 조화를 이루어야 한다. 광물자원이 풍부하지만 생태환경 수용력이 약한 지역은 광물자원을 적당히 개발할 수 있으나 원칙적으로 법에 따라 개발 제한 지역으로 지정되어야 합니다. 개발 지역.

(3) 지역 정책을 개선합니다.

국가 주요 기능 구역 계획을 실행하고 주요 기능 구역의 위치를 ​​실현하기 위한 핵심은 주로 다음을 포함하는 관련 정책을 조정하고 개선하는 것입니다.

1. 재정 정책. 기본 공공 서비스의 평등화를 목표로 중앙 및 지방 차원의 재정 이전 지불 시스템을 개선하고 공공 서비스에 대한 재정 이전 지불을 늘리고 개발 제한 및 금지 지역의 생태 환경 보상을 중점적으로 추진할 것입니다.

2． 투자 정책. 주요 기능 영역과 분야를 결합한 투자 정책을 점진적으로 시행합니다. 정부 투자는 개발 제한 및 개발 금지 지역의 공공 서비스 시설 건설 지원, 생태 건설 및 환경 보호에 중점을 두고 핵심 개발 지역의 기반 시설 건설을 지원합니다. .

3． 산업정책. 주요 기능 영역 형성을 촉진하기 위한 요구에 따라, 독립적인 혁신 능력을 강화하고 산업 구조 및 경쟁력 수준을 향상시키기 위해 최적화된 개발 영역을 안내하기 위해 다양한 주요 기능 영역에 대한 산업 지도 카탈로그 및 조치를 연구하고 제안합니다. 산업 지원 역량 구축을 강화하고 산업 이전 및 자주적 혁신 역량을 강화하는 분야입니다. 제한된 개발 지역을 지도하여 전문 산업을 개발하고 주요 기능 위치에 맞지 않는 산업의 확장을 제한합니다.

4． 토지 정책. 주요 기능 구역의 관련 요구와 전반적인 토지 이용 계획에 따라 차별화된 토지 이용 정책을 시행하여 18억 에이커의 경작지의 양과 질이 저하되지 않도록 보장할 것입니다. 최적화된 개발 지역의 건설 용지에 대한 보다 엄격한 점진적 통제를 실시하고 중점 개발 지역의 건설 용지 공급을 적절하게 확대하며 개발 제한 구역 및 개발 금지 구역의 토지 이용을 엄격히 통제하고 생태학적 토지 이용 변경을 엄격히 금지합니다.

5． 인구관리정책. 주요 기능의 배치에 따라 전체 인구를 규제하고 인구의 질서 있는 흐름을 유도하며 점차적으로 인구, 자본 등 생산 요소의 양방향 흐름 메커니즘을 형성합니다. 외국인 인구를 흡수하여 정착할 수 있는 최적화된 개발 지역과 핵심 개발 지역을 장려하여 개발이 제한되고 금지된 지역에 대한 인구의 점진적인 자발적이고 원활하며 질서 있는 이동을 유도하여 인간과 자연의 긴장 관계를 완화합니다.

6. 환경 보호 정책. 다양한 주요 기능 영역의 환경 수용 능력을 기반으로 분류된 관리를 위한 환경 보호 정책이 제안됩니다. 최적화된 개발 지역은 더 엄격한 오염 물질 배출 및 환경 보호 기준을 시행하여 오염 배출을 대폭 줄여야 합니다. 핵심 개발 지역은 생산을 늘리고 오염을 줄이기 위해 환경 수용 능력을 유지해야 하며 제한된 개발 지역은 자연의 복원과 복원을 보장하기 위해 보호 우선순위를 준수해야 합니다. 생태적 기능 보존; 개발이 금지된 지역은 법에 따라 엄격하게 보호되어야 합니다.

7. 성과 평가 및 성과 평가. 주요 기능 영역의 다양한 위치 지정에 따라 다양한 성과 평가 지표와 성과 평가 방법이 구현됩니다. 개발 영역 최적화에서는 경제 구조, 자원 소비, 자주 혁신 등에 대한 평가를 강화해야 하며, 경제성장에 대한 평가를 약화시켜야 합니다. 관련 분야의 혁신; 개발 제한 구역은 생태 건설과 환경 보호에 대한 평가를 강조해야 하며, 경제 성장, 산업화, 도시화 수준에 대한 평가를 약화시켜야 합니다. 개발 금지 구역에서는 주로 생태 건설과 환경 보호를 평가해야 합니다.

4. 국가 주요 기능 지역 계획 준비를 위한 작업 요구 사항

(1) 작업 진행을 확인합니다. 국가주요기능구역계획의 첫 번째 초안은 2007년 9월에 작성되었습니다. '11차 5개년 계획'에 대한 평가, 시연, 수정 및 개선을 거쳐 다양한 지역, 부서 및 각계각층의 의견을 폭넓게 수렴했습니다. 전문위원회, 12월 국무회의에 보고됐다.

2007년에 성급 주요기능구역계획은 토지공간에 대한 특별조사와 종합평가를 수행하기 위한 기초연구작업을 종합적으로 수행했고, 2008년 6월에 계획 초안이 작성되어 선도그룹사무실에 제출됐다. 2008년 9월 국가주요기능구역계획 및 인접도(구)·시)주요기능구역계획과 연계하여 연결의견을 바탕으로 계획을 수정하여 11월에 다시 선도그룹사무실에 제출하였다. 2008년 전문가의 실증보고서와 함께 관련 의견을 바탕으로 검토계획 초안을 작성하고 성(지방, 시) 인민정부에 보고하여 검토를 요청하였다.

(2) 조직 리더십을 강화합니다. 국가주요기능구역계획을 준비하는 일은 범위가 넓고, 어렵고, 무거운 과제를 안고 있는 선구적인 사업이다. 모든 지역과 부서는 전체 상황에서 출발하여 생각을 통일하고 이를 중시하며 리더십을 강화하고 책임을 이행하며 기획 및 준비 작업을 전폭적으로 지원해야 합니다. 영도그룹은 국무원이 부여한 직책에 따라 기획준비의 중대문제 해결을 적극적으로 지도하고 조정해야 한다. 각 성(자치구, 직할시) 인민정부는 해당 지역의 주요기능구역 기획준비영도그룹을 조속히 꾸리고 기획과 준비를 조직, 조정하는 사업을 잘해야 합니다.

(3) 업무 방식을 개선합니다. 다학문적 역량을 광범위하게 동원하고 해외의 선진 경험을 충분히 활용하며 주요 기능 구역의 이론 및 기술 경로에 대한 연구를 지속적으로 심화하고 지표 체계와 평가 방법을 과학적으로 결정하며 분류 관리에 대한 지역 정책을 다듬고 개선해야 합니다. 정부조직, 전문가 리더십, 부서간 협력, 국민참여, 과학적 의사결정의 원칙을 준수하고, 각종 기획과 준비과제를 과학적이고 체계적으로 정리하는 것이 필요하다. 각 성(자치구, 직할시) 인민정부는 기획전문자문위원회를 설립하여 기획협의, 실증, 평가업무를 수행해야 한다. 대중 참여를 확대하고 계획 준비의 개방성과 투명성을 높이기 위해 다양한 형식과 채널을 채택해야 합니다.

(4) 인력 및 자금 보장을 시행합니다. 좋은 지식 구조와 강력한 전문 역량을 갖춘 핵심 인력을 선발하고, 효과적인 기획 및 준비 팀을 구성하고, 교육을 강화하고, 기획자의 자질과 수준을 향상시키며, 기획 및 준비 작업에 대한 인재 보장을 제공해야 합니다. 각 성(자치구, 직할시) 인민정부는 기획준비에 필요한 자금을 편성하고 이를 동급 재정예산에 포함시켜 기획준비사업에 자금을 보장해야 한다.

국무원 2007년 7월 26일 2011년 6월 8일, 우리나라 최초의 국토 및 우주 개발 계획인 '국가 주요 기능 구역 계획'의 전문이 중국 정부 웹사이트에 게재되었습니다. 국무원은 2010년 12월 전국 각 성 및 국무원 관련 부서에 이 계획을 발표하고 성급 주요 기능구역 계획 업무를 조속히 완료하고 재정, 투자 조정 및 개선을 요청했다. , 산업, 토지, 농업, 인구, 환경 등에 관한 관련 계획, 정책 및 규정을 수립하고, 성과평가 및 평가체계를 구축 및 개선하며, "계획" 이행을 위한 제반 업무를 종합적으로 수행한다.

'계획'은 기획배경, 지도이념 및 기획목표, 국가차원의 주요기능분야, 에너지 및 자원, 보호대책, 기획실행 등 6개 조항으로 구성되며 총 13개 장으로 구성된다. 이 계획에는 국가 중점생태기능지역 목록, 국가 개발금지지역 목록, 지도 20개 등 3개 첨부파일도 포함돼 있다.

'계획'은 토지공간을 개발방식에 따라 최적개발지역, 중점개발지역, 개발제한지역, 개발금지지역으로 구분한다.

'국무원의 국가주요기능구역계획 공포'에는 이 '계획'이 우리나라 토지공간 개발을 위한 전략적이고 기본적이며 구속력 있는 계획임을 명시하고 있다. '계획'의 준비와 실행은 과학적 발전관을 철저히 이행하기 위한 주요 전략 조치이며, 인구, 경제, 자원 및 환경을 조화시키는 국토 및 공간 개발 패턴의 형성을 촉진하고 변혁을 가속화하는 데 중요합니다. 전면적으로 조화와 안정을 달성하고, 전면적으로 샤오캉 사회를 건설한다는 목표를 달성하는 것은 매우 중요한 전략적 의의가 있습니다. 사회주의 현대화의 장기 목표.

주요기능구역의 주요 목표 실현을 추진하는 '계획' 시기는 2020년이다. 계획 범위는 국토공간과 내수, 영해(홍콩, 마카오 제외)를 포함한다. 그리고 대만).

서문

제1부 기획배경

제1장 기획배경

제1절 자연조건

제2절 종합평가

p>제3절 주요 현안

제4절 직면 동향

제2부 지도사상 및 기획 목표

제2장 지도사상

섹션 1 개발 개념

섹션 2 주요 기능 영역 구분

섹션 3 주요 관계

제 3장 개발 원칙

섹션 1: 최적화 구조

섹션 2: 자연 보호

섹션 3: 집중 개발

섹션 4: 조화 개발

섹션 5 토지 및 해상 조정

제4장 전략 목표

제1절 주요 목표

제2절 전략 과제

제3절 향후 전망

제3부 국가 차원의 주요 기능 영역

제5장 개발 영역 최적화

제1절 기능적 위치 및 개발 방향

제2절 최적화된 개발 영역 국가 차원의

제6장 핵심 개발 영역

섹션 1 기능적 위치 및 개발 방향

섹션 2 국가 차원의 핵심 개발 영역

제7장 개발 제한지역(주요 농산물 생산지역)

제1절 기능적 입지 및 개발 방향

제2절 개발 중점

제3절 기타 농업 지역

8장 개발 제한 지역(주요 생태 기능 지역)

1절 기능적 위치 및 유형

2절 계획 목표

제3절 개발 방향

제4절 개발 통제 원칙

제9장 개발 금지 구역

제1절 기능적 위치

제2절 통제 원칙

4장 에너지와 자원

10장 에너지와 자원

1장 주요 원칙

2장 에너지 개발 레이아웃

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섹션 3 주요 광물자원 개발 레이아웃

섹션 4 수자원 개발 및 이용

제 5부 보호 조치

제 11장 지역 정책

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제1절 재정정책

제2절 투자정책

제3절 산업정책

제4절 토지정책

절 5 농업 정책

섹션 6 인구 정책

섹션 7 민족 정책

섹션 8 환경 정책

섹션 9 기후 변화 정책

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제12장 성과평가 및 평가

1항: 성과평가 및 평가제도 개선

2항: 평가결과 적용 강화

제6장 계획 및 실행

제13장 계획 실행

제1절 국무원 관련 부서의 책임

성 인민정부의 두 번째 책임

제3부 모니터링 및 평가

첨부 1: 국가 주요 생태기능 지역 목록

첨부 2: 국가 개발 금지 지역 목록

표 1 국가 자연 보호 구역

표 2 세계 문화 및 자연 유산

표 3 국가 풍경구

표 4 국가 삼림 공원

표 5 국가지질공원

별첨 3: 첨부그림

그림 1 중국 지형도

그림 2 1인당 가용 토지자원 평가지도

그림 3 1인당 사용 가능한 토지 자원 수자원 평가 맵

그림 4 생태적 취약성 평가 맵

그림 5 자연재해 위험 평가 맵

그림 6 개발 강도 도표

그림 7 개발구 분포도

그림 8 도시화 전략 패턴 도식

그림 9 농업 전략 패턴 도식

그림 10 생태 안보 전략 패턴 도식

그림 11: 국가 핵심 생태 기능 지역 도식

그림 12: 국가 개발 금지 지역 도식

그림 13: 수자원 개발 및 이용률 평가도

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그림 14: 다년간 평균 강수량 분포

그림 15: 이산화황 배출량 분포

그림 16: 화학적 산소 요구량 배출량 분포

그림 17. 생태적 중요성 평가 맵

그림 18. 인구집적 평가 맵

그림 19. 지역별 GDP 분포 맵

20. 교통우위 평가 사진