주택 및 도시-농촌 개발부: 도시 재개발 작업에서 도시 마을 및 기타 도시에 인접한 오래된 지역의 대규모 및 단기 철거는 허용되지 않습니다.

8월 10일 주택도농진흥부는 '도시재정비사업 시행 시 대규모 철거·건축 방지에 관한 고시(논평안)'에 대한 의견을 공개 모집했다. 필요한 공공서비스 시설을 추가하는 것 외에는 대규모 신축 규모가 없어야 하고, 구시가지 본래의 밀도와 강도가 돌파되어서는 안 되며, 자원과 환경에 대한 부담이 가중되어서는 안 된다는 의견이다. . 노후도시지역과 신축건물의 재건축 및 확장의 규모와 건설강도를 엄격히 통제하며, 개량단위(구역) 또는 사업의 건설에 대한 철거비율은 2를 초과할 수 없다. 대규모 주민이주를 강요하지 말고, 사회인구구조를 변화시키며, 사람과 장소, 문화의 관계를 단절하지 말라. 도시 마을과 기타 인접한 노후 도시 지역의 대규모 및 단기 철거는 주택 임대 시장의 수급 불균형으로 이어져 신규 시민과 저소득층의 주택 임대 어려움을 더욱 가중시킬 것입니다.

다음은 전문이다:

도시 재개발 조치 시행 중 대규모 철거 및 건축 방지에 관한 고시

(의견 초안)

도시재생 행동의 실시는 중국공산당 제19기 제5차 전원회의에서 내린 중요한 결정이자 전개이며, 국가 '14차 5차'에서 명확히 규정한 중대한 프로젝트이다. 연도 계획' 개요. 도시 재생 조치를 실행하려면 도시 개발 법률을 준수하고 국민의 의지를 존중하며 집중적, 녹색 및 저탄소 개발을 경로로 삼고 도시 개발 및 건설 방식을 전환해야 하며 "유지"와 "유지"를 모두 준수해야 합니다. , 개조 및 철거 ", 유지, 활용 및 개선에 중점을 두고 주요 철거 및 건설을 엄격하게 관리하고 개조 및 개조를 강화하며 기능 개선에 중점을 두고 도시 활력을 향상시킵니다. 최근 각 지자체에서는 도시재개발사업 실시를 적극적으로 추진하고 있으나, 추진과정에서 과도한 부동산 개발 및 건설방식을 계속 사용하고, 대규모로 철거 및 건설하며 빠른 성공을 추구하는 경향이 나타나고 있다. 어떤 곳에서는 낡은 ​​건물을 마음대로 철거하고, 주민들을 이주시키고, 낡은 건물의 나무를 베어내며 주택 가격과 생활비를 위장하여 새로운 도시 문제를 일으키고 있습니다. 도시 재개발 조치를 적극적이고 안정적으로 시행하기 위해 다음과 같은 요구 사항을 제시합니다.

1. 기본 원칙을 준수하고 도시 재개발이 변형되는 것을 방지합니다.

(1) 대규모 철거를 엄격히 통제합니다. 불법건축물 및 위험건축물로 확인된 건축물을 제외하고, 기존 건축물은 대규모·대면적 철거를 원칙으로 하지 않는다. 전체 기존 건물 면적의 %입니다. 소규모의 점진적인 유기적 갱신과 소규모 개조를 장려하고, 기존 건물의 분류되고 신중한 처분을 옹호합니다. 전문기관에서 위험하다고 판단한 불법 건축물 및 주택을 제외하고 수리 및 보존 가치가 없는 기타 기존 건축물은 주로 유지, 수리 및 보강하고, 시설 및 장비를 개선하고, 에너지 절약 수준을 향상시켜야 하며, 기존 자원을 최대한 활용해야 합니다. 철거 대상 건축물에 대해서는 평가와 실증을 강화하고, 공개적으로 의견을 수렴하며, 관련 규정을 엄격히 준수하고 승인 절차를 거쳐야 한다.

(2) 대규모 추가를 엄격히 통제합니다. 필요한 공공 서비스 시설을 추가하는 것 외에는 대규모 신축 규모가 없고, 기존 도시의 원래 밀도와 강도에 획기적인 변화가 없으며, 자원과 환경에 대한 압박이 증가하지 않습니다. 노후도시지역과 신축건물의 재건축 및 확장의 규모와 건설강도를 엄격히 통제하며, 개량단위(구역) 또는 사업의 건설에 대한 철거비율은 2를 초과할 수 없다. 안전 확보를 전제로 주택 전면 개량, 저렴한 임대 주택 건설, 공공 서비스 시설 및 인프라 개선을 위해 건축 면적을 적절하게 늘릴 수 있습니다. 지역적 규모의 조정 모색을 장려하고, 과밀한 지역의 기능 분산을 강화하며, 공공 공간과 공원 녹지 공간을 적극적으로 확장하고, 적절한 밀도를 유지하며, 도시 거주성을 향상시킵니다.

(3) 대규모 재배치를 엄격히 통제한다. 대규모 주민이주를 강요하지 말고, 사회인구구조를 변화시키며, 사람과 장소, 문화의 관계를 단절하지 말라. 주민들의 재정착 의지를 존중하고, 현장 정착을 장려하며, 생활 여건을 개선하고, 근린 관계 및 사회 구조를 유지해야 하며, 업데이트된 단위(지역) 또는 프로젝트에 거주하는 주민들의 현장 또는 인근 재정착 비율은 그렇지 않아야 합니다. 50% 미만이어야 합니다. 아름다운 환경과 행복한 삶을 함께 창조한다는 개념을 실천하고, 도시 재생과 지역사회 거버넌스를 동시에 촉진하며, 주택 소유자와 사용자가 도시 재생에 참여하도록 장려하고, 독립적인 건설, 거버넌스 및 즐거움의 분위기를 조성하고, 사회적 조화와 안정을 유지합니다.

(4) 주택 임대 시장의 안정적인 수급을 보장합니다. 도시 마을과 기타 인접한 노후 도시 지역의 대규모 및 단기 철거는 주택 임대 시장의 수급 불균형으로 이어져 신규 시민과 저소득층의 주택 임대 어려움을 더욱 가중시킬 것입니다.

도시 마을 변혁의 꾸준한 시행을 장려하고, 공공 서비스 및 인프라를 개선하고, 공공 환경을 개선하고, 안전 위험을 제거하고, 중저가, 중소형 장기 임대 주택 건설을 동기화하고 조정합니다. 신규시민 및 저소득층 주민을 위한 솔루션 소외계층 등 핵심계층을 위한 임대주택 문제와 관련하여 연간 주택임대료 인상폭은 5%를 초과할 수 없습니다.

2. 가능한 한 유지하고 도시의 기억을 유지하기 위해 최선을 다합니다.

(5) 기존 건물을 유지하고 활용합니다. 역사적 건축물과 보호가치가 있는 낡은 건축물을 함부로 철거하거나 이전하지 말며, 파손되거나 사용하지 않고 수리하거나 임의로 방치하지 말 것. 도시재개발이 계획된 지역에 대해서는 조사평가를 실시하고, 기존 건축물의 상태를 정리 평가하며, 조사평가가 이루어지지 않은 지역에 대해서는 보호해야 할 건축물의 목록을 명확히 해야 한다. 도시 재개발은 고려되지 않습니다. 토지 이용의 성격과 소유권을 변경하거나 화재 안전 및 기타 안전 수준을 낮추지 않고 오래된 공장과 같은 오래된 건물의 개조, 수리 및 활용 강화를 지원합니다.

(6) 구시가지의 패턴과 규모를 유지한다. 거리와 차선의 전통적인 패턴과 질감을 파괴하지 말고, 도로를 마음대로 펴거나 넓히지 말고, 큰 도로나 넓은 광장의 건설을 금지하십시오. 오래된 주거 지역, 오래된 공장, 오래된 상업 지역 등을 수리 및 개조하고 건물 높이를 합리적으로 제어하며 오래된 도시의 독특한 공간 패턴과 질감을 최대한 유지하기 위해 자수 기술의 사용을 장려합니다.

(7) 도시의 독특한 특징을 이어가세요. 지형과 지형을 훼손하지 말 것, 고목이나 지역적 특성이 있는 기존 나무를 베거나 옮기지 말 것, 산을 파거나 호수를 메우지 말 것, 강과 호수를 임의로 바꾸거나 침범하지 말 것, 역사적 가치가 있는 공원을 임의로 재건축하지 말 것 , 옛 지명을 임의로 바꾸지 말며, "대인배, 외국인 아첨, 이상한 것을 추구하는 행위"를 방지하고 건축 표절, 모방, 모방 행위를 엄격히 금지합니다. 저영향 재생 건설 모델을 준수하고, 구도시의 자연경관 환경을 유지하며, 고대 우물, 고목, 고대 교량 등 역사적 유물을 보호하고, 지역 건축 자재 및 형태의 사용을 장려하며, 이를 반영하는 도시 건물을 건설합니다. 지역적 특성, 국가적 특성, 시대적 스타일을 강화하고, 도시의 독특한 지역 환경, 문화적 특성, 건축 양식 및 기타 "유전자"를 유지하면서 도시 생태 복원, 공백 및 녹화를 강화합니다.

3. 역량 내에서 지속적으로 행동하고 변화와 개선을 꾸준히 추진합니다.

(8) 전반적인 계획을 강화합니다. 지역 현실과 주민들의 바람을 무시하고, 두통과 발을 치료하고, 스포츠처럼 맹목적으로 도시재생을 추진해서는 안 된다. 업무 조정을 강화하고, 도시 물리적 조사 및 평가를 먼저 준수하고, 지역 여건에 따라 조치를 시행하고 분류하고, 도시 재생의 초점을 합리적으로 결정하고, 도시 재생 단위를 정의하고, 관련 계획과 완전히 연결하고, 도시 재생 계획을 과학적으로 준비해야 합니다. 계획, 프로젝트 라이브러리 구축, 실행 순서 명확화, 재고 갱신에 적합한 계획, 토지, 재정, 재정 및 기타 정책 탐색, 승인 프로세스 및 표준 개선, 자금 조달 채널 확장, 부채 위험 예방, 역량 내에서 행동 정확한 정책을 시행하고 장기적인 성과를 달성합니다.

(9) 지속 가능한 갱신 모델을 살펴보세요. 과도한 부동산 개발 및 건설 방식을 따르지 말고, 규모 확대에 따른 단기적 이익과 경제적 이익을 추구하십시오. '개발 모드'에서 '비즈니스 모델'로의 전환을 장려하고 촉진하며 정부 지침, 시장 운영 및 대중 참여의 지속 가능한 모델을 모색합니다. 정부는 다양한 기존 자원을 조정하고 재정 지원을 늘리며 사회적 전문 기업을 유치하는 데 중점을 둡니다. 장기적인 운영 수입과 혁신 투자의 균형을 맞추기 위해 운영에 참여하고, 기존 자원 소유자와 주민들이 소규모 혁신에 투자하도록 권장합니다. 프로젝트 계획, 계획 및 설계, 건설 및 운영의 통합 촉진을 지원하고, 혼합 기능 및 호환 사용을 장려하고, 혼합 토지 유형을 촉진하고, 새로운 사업 형식, 새로운 장면, 그리고 새로운 기능.

(10) 기능적 단점 보완을 가속화합니다. 우리는 치장이나 화장을 하기 위한 피상적인 노력을 해서는 안 되며, 현실과 동떨어진 정치적 성과와 이미지 사업을 하여 돈과 사람을 낭비하는 일을 해서는 안 됩니다. 단점을 보완하고 국민 생활에 혜택을 주는 데 초점을 맞춘 업데이트는 주민의 시급하고 어렵고 불안한 문제와 요구에 초점을 맞추고 비어 있는 공간 자원을 공공 서비스 시설, 도시 기반 시설, 재난 예방 건설에 먼저 사용하도록 권장합니다. 안전 시설, 홍수 조절 및 배수 시설, 공공 녹지 공간, 공공 활동 장소 등을 통해 도시 기능을 향상시킵니다. 완전한 주거 커뮤니티 건설을 장려하고, 커뮤니티 지원 시설을 개선하고, 개인 사무실, 공공 교실, 공공 식당 등 커뮤니티 서비스를 확대하고, 장벽 없는 환경을 조성하고, 노령 친화적인 커뮤니티를 구축합니다.

(11) 도시 보안 탄력성을 향상합니다.

지하보다 지상을 강조하지 말고, 도시 안전 위험을 증가시키기 위해 해당 지역을 과도하게 조경하고 밝게 하지 마십시오. 도시 기반 시설에 대한 철저한 조사를 수행하고, 잠재적인 안전 위험을 식별 및 수정하며, 지상 시설과 지하 도시 기반 시설의 갱신 및 개조에 대한 통일된 계획과 협력 건설을 촉진합니다. 도시 녹화 및 환경 조성에서는 자연에 가깝고 지역화되고 유지 관리가 용이하며 지속 가능한 생태적 건설 방법을 장려하고 수직 공간을 최적화하며 청색, 녹색 및 회색 통합 스폰지 도시 건설을 강화합니다.

모든 지방에서는 지속적으로 실질적인 요약을 강화하고 시스템, 메커니즘 및 정책을 지속적으로 개선하고 도시 재생의 탐색 및 추진을 시험하며 다양한 도시(현) 작업에 대한 감독 및 지도를 강화하고 구현을 감독해야 합니다. 도시재개발 시범사업계획을 재평가, 재개선하고, 철거 및 재시공, 대규모 철거, 대규모 건설 등의 계획을 철저히 시정한다. . 우리 부처는 정기적으로 도시 재생 조치에 대한 연구 및 지도를 수행하고, 어려운 문제를 해결하기 위해 시기적절한 연구와 조정을 수행하며, 관련 정책의 발표를 적극적으로 추진하고, 도시 재생 조치의 실행을 촉진할 것입니다.