383계획에 대한 사회적 평가

심사승인제도를 선진화하여 파일링시스템으로 변경하겠습니다

유효기간 이후 승인하지 않는 경우에는 동의로 간주됩니다. 이는 행정업무 효율화를 위함입니다. 이는 일부 정부 기관의 비효율성과 심각한 관료주의를 효과적으로 방지할 수 있는 문제로, 향후 일부 사업이 승인 없이 추진된다면 이는 정부가 책임을 다하지 못했다는 것을 의미한다. 청정연금제도의 확립은 주로 부패를 예방하고 통제하기 위한 것으로 기업이 채택하는 성과보상과 유사하며, 공무원의 낮은 임금 문제도 보완할 수 있다. 구체적인 효과는 아직 지켜봐야 할 것 같습니다.

“성숙한 시장에서는 승인이 필요하지 않습니다. 기업은 투자나 운영 위험을 부담해야 합니다. 기업이 프로젝트를 시작한 후에는 정부에 등록하기만 하면 됩니다. 정부는 이런 방식으로만 자원 배분에 대한 시장의 역할을 충분히 활용할 수 있습니다. 앞으로는 정부가 승인을 신청으로 전환하여 시장 발전에 적응해야 합니다.”

이러한 개혁은 충분하지 않습니다. 시간표는 아직 정해지지 않았습니다

이 계획은 거의 모든 독점 분야에 적용되지만 구체적인 개혁 조치가 부족하고 명확한 시간표가 부족합니다. 예를 들어, 석유 개혁은 '비재래식 석유 및 가스 자원 완화'만을 포함하고 3배럴의 석유가 독점하는 기존 석유 및 가스 자원을 언급하지 않으며, 철도 개혁은 단지 국제적인 '네트워크 운송 분리'로부터 교훈을 얻을 것을 제안합니다. '지역 경쟁'과 '병행 간선 회사', '노선 경쟁' 및 기타 운영 모델은 우리나라 철도가 중국철도공사의 독점을 깨뜨릴 수 있는 길을 명확하게 정의하지 못했습니다.

“철도 규제 당국이 접근권 개방 등 관련 규정을 제정·시행하고, 상류에서 석유·가스 파이프라인 네트워크 사업을 통합하자고 제안하는 등 일부 개혁 방향은 매우 좋다. 중·하류 석유·가스 기업 분리 등을 하고 있으나 구체적인 일정이 없어 시장에 실질적 의미가 거의 없다”고 말했다.

토지 수급 모순은 장기적인 메커니즘이 부족하다.

업계 내부자들은 이러한 개혁, 특히 농촌 공동 토지를 시장에 출시하는 핵심 정책이 실행하기 어렵다고 믿습니다. 아시아태평양 도시연구협회 부동산분과 회장 Chen Baocun은 계획에 포함된 농지 개혁, 특히 농촌 공동 토지를 시장에 이전하는 작업이 실행되려면 최소 10~20년이 걸릴 것으로 예측합니다. “농촌 집단토지의 시장 진입은 도시 계획을 전제로 이루어져야 하며, 농촌 집단토지가 시장에 진입하더라도 토지 취득, 기반 시설 건설 등의 비용이 매우 높습니다. 단기간에 시장이 요구하는 주거용 토지로 전환하는 것은 불가능합니다. 우리는 도시 주변 지역의 토지에서 시작하여 도시 계획 구역을 준수해야 합니다.”라고 Chen Baocun은 말했습니다.

예금보험(보증보험) 제도 구축에 대해서는 간략하게만 언급했을 뿐이다.

전문가들은 예금보험 제도 구축 방법이 계획서에서 너무 많이 다루어지지 않은 것으로 보고 있다. 베이징상공보는 이 계획에 대해서만 "예금보험 제도를 확립해야 한다"고 간략하게 언급했지만, 설립 방법과 방법, 시기 등은 명확히 밝히지 않았다고 전했다. 시장이 항상 우려해왔던 금융기관의 파산퇴출 메커니즘을 포함해 금리자유화 과정에서 문제가 있는 금융기관에 대처하기 위해 인수합병(M&A), 구조조정 등을 활용하는 방안도 제시됐다.

GDP에서 재정 수입이 차지하는 비율은 명확하지 않습니다

인민대학교 재무부 부주임 Zhang Wenchun의 견해에 따르면 이러한 개혁 조치에는 중요한 사항이 포함되지 않습니다. 이는 국내총생산(GDP)에서 재정 수입이 차지하는 비중을 통제하는 문제로, 이는 행정 합리화와 권한 위임이라는 현재의 일반적인 배경과 부합하지 않습니다.

“개혁 방향으로 보면 재정과 행정권이 모두 중앙정부로 기울고 있다”고 장원춘은 말했다. 중앙정부가 주도하고, 재정권도 당연히 중앙정부로 흘러갈 것이고, '국가기본사회보장 패키지'도 중앙정부가 주도하는 유일한 주요 세금은 재산세인데, 이는 우리나라에서는 달성하기 어려운 일이다. 단기, 소비세는 전체 세수에서 차지하는 비중이 1%도 안 된다.

혜택 분배가 명확해야 합니다

Chen Ji는 국유 자산이 정책 우선권을 가지며 공공 및 사회 서비스 성격을 띠어야 한다고 지적했습니다. 이 계획은 국유 자산의 기능을 재정의합니다. 국유자산 분야의 국유자산 운용 방식은 공공 서비스이므로 높은 수익을 추구할 필요가 없으며, 이는 국가 안보를 위해 충분한 재정 지원을 제공해야 한다는 것입니다. 국민경제 전체에서 국유자산의 역할을 하도록 돕습니다.

싱가포르 테마섹 자산관리회사(Temasek Asset Management Company) 모델을 기반으로 한 운영 기금의 설립은 국유 자산의 가치를 높이고 보존하며 사회 복지 서비스를 실현하는 데 도움이 됩니다. 이는 국유 자산과 가치를 최대한 활용하는 현대적인 수단입니다. 인식.

전문가들은 이번 계획이 국유자산 기능과 국유투자자금의 해결에 있어 더욱 의의가 있음에도 불구하고 국유자산 개혁의 가장 중요한 분배 문제에 대해서는 별로 언급하지 않은 것으로 보고 있다. 국가 및 기업 직원을 할당하는 방법, 주주의 이익은 개혁의 성공 여부와 관련이 있습니다. 국유자산은 많은 자원을 점유하고 많은 이윤을 남기지만 국가와 인민에 대한 공헌을 더욱 강화해야 한다.

시행 세부 사항의 구현이 시급하다

혁신이든 녹색 개발이든 업계에서는 개혁과 조화를 이루기 위해 구현 세부 사항을 구현하는 것이 시급하다고 표명했습니다. 동시에 구현하십시오. 상무부 국제 무역 및 경제 협력 연구소의 대외 무역 전략 연구부 부국장이자 연구원인 Zhang Li는 예를 들어 정부가 기업이 혁신에 투자하도록 장려하고 5~10년 후에 인센티브 자금을 제공할 수 있다고 말했습니다. 효과적인 메커니즘은 궁극적으로 대외 무역 경쟁의 단점을 보완할 것입니다. 녹색 경제 개발과 관련하여 베이징 공공 및 환경 연구 센터 소장인 Ma Jun은 이러한 거시적 시장화 방향이 자주 제안되었지만 구현 측면에서 시장화를 고려할 수단이 부족했다고 말했습니다. , 우리나라에서는 때때로 배출권 거래를 제안했지만, 이번 거래의 총량 통제가 효과적으로 이루어지지 않았고, 통계 데이터에 대해서도 의구심이 많습니다. 또한 우리나라에서는 환경 비용의 내부화가 수년 동안 시행되지 않았으며 기업의 저항이 더 클 수 있습니다. 감독 외에도 기업의 의식적인 변화를 촉진하기 위한 조정 동기를 제공하는 것도 필요합니다.

위험 방어 메커니즘을 강화해야 합니다

“이는 중국이 국제 무역 규칙과의 통합이 가속화되고 있음을 보여주는 것입니다.”라고 Bai Ming 국제 시장 조사부 부국장은 말했습니다. 기본 단계의 네거티브 리스트는 아직 상대적으로 길지만 무역 및 투자 환경의 자유도는 확실히 높아질 것입니다. 더욱이, 일본과 한국의 전반적인 과학기술 수준이 상대적으로 높기 때문에 중국의 대외 무역은 이를 전환과 업그레이드의 지침으로 사용할 것입니다. 관련 자유 무역 지역의 설립은 이전의 저가 산업에서 업그레이드하는 데 도움이 될 것입니다. 첨단산업으로의 진출을 통해 고부가가치 수출 경쟁력을 강화합니다.

장리는 이 계획이 여전히 전통적인 개혁사상에서 벗어나지 못하고 대외무역과 투자의 기본 개념, 즉 대외 개방의 목적과 목적을 명확히 하지 못하고 있다고 본다. . 또한 포인트 투 와이드(point-to-wide) 효과를 낼 수 있는 개혁의 진입점도 제시하지 않았는데, 이는 큰 돌파구는 아니었다. 더 중요한 것은 이 계획에는 효과적인 위험 방어 메커니즘의 구축이 포함되어 있지 않다는 점입니다. 이는 우리나라의 현재 수출 중심 경제 시스템을 발전시키는 과정에서 직면하는 국제 무역 보호 장벽과 마찰을 해결하는 데 큰 의미가 있습니다.