세법 주요연도: 2개 신규법 기본 확정, 부동산세법 유예

최근 몇 년 동안 세금 입법이 가속화되어 현재 중국의 18개 세금 항목 중 9개 항목이 입법을 완료했으며 기타 세금 항목도 다양한 수준으로 진행되었습니다. 그러나 올해가 벌써 절반을 지났고, '2020년까지 조세법안 완성에 힘쓴다'는 목표 달성이 거의 불가능함에도 불구하고 여전히 입법 업무의 최우선 과제이다.

6월 20일 전국인민대표대회 상임위원회는 2020년 입법사업계획을 공개했다. 도시유지건설세법과 증서세법은 8월에 다시 재검토된다. 많은 금융 및 조세 법률 전문가들은 China Business News에 이 두 법안이 예상대로 통과될 것이라고 말했습니다.

또한 전국인민대표대회 상임위원회는 2019년 입법사업계획에 포함되어 아직 심의에 제출되지 않은 입법사항에 대해서도 적절한 시기에 심의를 주선할 예정이다. 조건이 성숙해졌습니다. 전문가들은 인지세법과 토지부가가치세법은 사전 심의를 위해 회의에 참석할 가능성이 가장 높은 반면, 많은 관심을 끌었던 부동산세법과 부가가치세법은 회의에 참석할 가능성이 낮다고 분석한다. 올해 검토를 위해.

도시 건설세와 증서세에 관한 두 가지 법률이 통과될 것으로 예상됩니다

중국에는 국무원이 제정한 관련 임시 규정에 따라 부과되는 세금 유형이 15가지가 있습니다. 조세는 재정수입의 기본 형태로서, 세입은 국민으로부터 얻어져 국민을 위해 사용됩니다. 법의 형태로 된 몸.

따라서 2015년 개정 입법법에서는 과세 분류의 설정, 세율의 결정, 세금의 징수 및 관리 등 기본적인 조세제도는 법, 즉 조세에 의해서만 제정될 수 있음을 분명히 했습니다. 법정. 전국인민대표대회 상임위원회는 합법과세원칙을 관철하기 위해 2020년까지 과세법률과제를 완료하고 임시세법을 법제화하거나 폐지하기 위해 노력할 것을 제안했다.

5년여 ​​만에 환경보호세, 담뱃잎세, 선박톤수세, 농지점유세, 차량구입세, 자원세 등 6개 과세 항목에 대한 입법작업이 완료됐다. 2015년 이전에 법적 형태로 존재했던 법인세, 개인소득세, 자동차 및 선박세를 포함하면 현재 우리나라에는 9개의 세법이 있습니다.

그러나 "올해 방역 조치가 입법 업무에 영향을 미쳐 전국 양회도 ​​연기됐다. 전염병의 영향과 경제성장 둔화, 안정적인 경제 및 사회 발전을 보장하기 위해 계획된 세무 입법 과정이 지연되었다고 말할 수 있습니다."라고 재정 및 세무부국장 Wang Huayu는 말했습니다. Shanghai Jiao Tong University의 법률 연구 센터는 China Business News에 말했습니다.

그러나 조세법 제정은 여전히 ​​활발히 진행되고 있다. 전국인민대표대회 상임위원회는 오는 8월 도시유지건설세법과 증서세법에 대한 2차 심의를 실시할 예정이다.

중국법학회 재정세법연구회 회장 류젠원(Liu Jianwen)은 차이나비즈니스뉴스에 이 두 세금은 규모가 작고 입법 여건이 성숙해 올해 통과될 가능성이 높다고 말했다. .

중국정법대학 재정세법연구센터 주임인 시정웬(Shi Zhengwen) 역시 이 두 세법은 기본적으로 이전 국무원 임시 규정을 번역한 것이라고 믿고 있으며, 8월 심사 후 합격에는 문제가 없을 것으로 예상됩니다.

부동산세법, 부가가치세법 등은 사전심사 대상이 아닐 수도 있다

위에서 언급한 입법 업무 계획에서도 입법세가 성숙해졌음을 알 수 있다. 예비 검토를 위해 적절한 시기에 검토될 것입니다.

입법 절차가 완료될 가능성이 높은 위에서 언급한 두 가지 세법 외에도 현재 법정 과세가 완료되지 않은 세금 항목은 인지세, 토지 가치-입니다. 부가가치세, 부가가치세, 소비세 등은 아직 공개적으로 의견을 모집하지 않았습니다. 관세, 재산세, 도시토지사용세, 부동산세는 아직 공개적으로 의견을 모집하지 않았습니다. 전문가들은 일반적으로 부동산세가 재산세와 도시토지사용세를 대체할 것이라고 믿고 있습니다. 따라서 실제로 완료해야 할 세금은 인지세, 토지부가가치세, 부가가치세, 소비세, 관세, 부동산세 등 6가지 유형입니다.

시정원은 지금까지 세법이 완성된 세종으로 볼 때, 기본 특징 중 하나는 세종의 규모가 작고 소득이 높지 않다는 점이며, 현행 잠정 규정은 기본적으로 법률로 번역되어 개혁이 쉽게 이루어지지 않습니다. 따라서 먼저 쉽고 나중에 어려운 세법입법의 원칙으로 볼 때 인지세, 토지부가가치세, 소비세 등은 전국인민대표대회 상임위원회의 예비심사목록에서 우선적으로 고려될 수 있다.

왕화위는 아직 완전히 성숙되지 않았거나 경제와 사회에 어느 정도 영향을 미치는 세금은 조만간 추진될 것이라고 분석했다. 예를 들어 부동산세법, 부가가치세법, 소비세법, 관세법 등은 세율 조정, 조세제도 구조, 대외 개방, 부동산 시장 등의 영향이 크지 않을 수도 있지만, 그들은 "안정성", 적당한 정지를 달성하기 위해 시장 기대에 일정한 변동을 일으킬 것입니다.

류젠웬(Liu Jianwen)은 이번 세법 입법에서 부동산세법, 부가가치세법, 소비세법, 관세법이 최우선 과제라고 밝혔습니다. 올해는 전국인민대표대회 상무위원회에 제출해 예비심사를 받아야 할 시점이다. 아직 미성숙한 상태여서 신중한 검토가 필요하다.

“올해 상황에서는 부동산세법이 전국인민대표대회 상무위원회에 심의를 위해 제출되지 않을 것이다. 가장 큰 세금 항목인 부가가치세에 관한 법안은 상대적으로 복잡하다. , 그리고 작은 조항의 변경은 광범위한 영향을 미칠 것이므로 공무원은 여전히 ​​​​VAT 법, 소비세법 및 관세법 초안을 전국 인민 의회에 제출하기 위해 노력할 것입니다. 올해 말 이전에 상임위원회가 열리겠지만 이는 다음 단계의 세법 제정을 촉진하기 위한 견고한 기반을 마련할 것입니다."

고품질의 조세 입법 추진

Liu Jianwen은 최근 몇 년간 입법 추세가 양 중심에서 질 중심으로 전환되어 입법의 운용성을 강조하고 있음을 발견했습니다. 좋은 법은 좋은 거버넌스로 이어질 수 있습니다.

“현재 조세법은 속도에 더 중점을 두고 있으며, 질적 발전을 지도한다는 점에서 조세법은 단순히 행정규제의 명칭을 바꿀 수는 없습니다. Liu Jianwen은 "우리의 개념을 개선하고 세금 시스템을 근본적으로 변화시켜야 합니다."라고 말했습니다.

왕화위는 전염병과 그 포괄적인 파생상품의 영향으로 인해 세무 법적 절차가 어느 정도 영향을 받았지만 경제 및 사회 발전이 상대적으로 회복되면 단계적으로 진행해야 한다고 말했습니다. 안정적인 수준이 되려면 관련 입법이 계속해서 발전해야 할 것이다.

"현재 부가가치세법, 소비세법, 관세법은 논란의 여지가 크지 않아 빨리 추진되어야 한다. 세금징수관리법(개정)과 부동산세법도 그럴 수 있다. Wang Huayu는 "조금 늦어질 수 있으며 기타 법인세는 법안(개정)이 기본적으로 완료되고 경제 및 사회 발전이 상대적으로 안정적일 때 적시에 도입될 가능성이 더 높습니다"라고 말했습니다.

Shi Zhengwen은 일부 세법이 올해 전국인민대표대회 상무위원회에 제출되지 않더라도 법률 초안 작성, 의견 수렴, 연구 및 검토 작업을 잘 수행해야 한다고 말했습니다. 시연 등을 통해 다음 단계 세법심사를 위한 탄탄한 기반을 마련하고 조속히 추진하도록 노력한다. 과세법리를 종합적으로 구현하는 개혁과업을 완수한다.

많은 금융 및 세법 전문가들은 새로운 세무 개혁 이후 우리나라의 조세 제도가 기본적으로 성숙되고 완성되었으며 조세 실체법의 법적 수준이 전반적으로 향상될 것으로 기대한다고 믿고 있습니다. 이 문제에 대한 "세법 일반원칙"을 입법화할 시기가 무르익었습니다.

“별도입법 제정은 과세법정원칙을 이행하기 위한 첫 단계에 불과하다. 형식적 정의에서 실체적 정의로 나아가려면 우리나라의 조세 조율도 조속히 이루어져야 한다. Liu Jianwen은 “세법 분야에서 법률” 또는 “준헌법”은 과세의 법적 원칙을 구현하는 데 큰 의미가 있다고 말했습니다.