미국 의회는 어떻게 운영되나요?

국가 전체 이름: 미국

국가 원수: 대통령

현 헌법 발효일: 1789년 3월 4일

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의회 명칭: 의회

캠퍼스 시스템: 양원제 상원(Senate), 하원(House of Representatives)

현직 의원 수 및 임기 : 상원의원 100명, 6년, 하원의원 435명, 2년

현 의회는 1998년 11월 3일에 선출되었습니다.

법적 투표 연령: 18세

법적 선거 연령: 상원의원은 30세, 하원의원은 25세

의회 웹사이트: http://www.congress.gov

http: //www.senate.gov

http://www.house.gov

의회 역사와 변화

1776년 7월 4일 헌법 문서 "연맹 규약"이 제정되었습니다. 1787년 5월에 헌법 초안이 작성되었고, 1789년 3월 제1차 의회에서 발효되었습니다. 독립, 통일국가로서 세계 최초로 제정된 헌법입니다. 지난 2세기 동안 미국은 27개의 헌법 개정안을 제정했습니다. 중요한 수정 사항은 다음과 같습니다. 1791년 9월 의회에서 통과된 헌법의 처음 10개 수정안에는 신앙, 표현, 언론의 자유 및 평화로운 집회의 권리 보장이 포함되며 나중에 일반적으로 "시민권법"으로 알려집니다. 1865년과 1870년에 통과되었습니다. 노예 제도를 폐지하고 흑인의 시민권을 인정한 헌법 수정 제13조와 15차 헌법은 1920년에 채택되었으며, 이는 여성의 투표권을 인정했습니다. 1951년에는 대통령이 한 임기만 할 수 있다고 규정한 수정헌법 22조, 1967년에 통과된 수정헌법 25조에는 대통령이 권한을 행사할 수 없을 경우 부통령이 대통령으로 승진한다고 규정되어 있다. 헌법에 따르면, 미국은 연방국가로서 입법권을 포함해 더 큰 자율성을 갖고 있으며, 입법부, 행정부, 사법부가 조화를 이루고 서로를 제한하는 정치체제를 갖고 있다.

이번 국회는 1998년 11월 3일 선출되어 1999년 1월 3일 취임한 제106대 국회이다.

의회 지위

미국은 권력분립을 시행하는 대표적인 국가이다. 헌법에는 의회가 입법권을 행사하고, 대통령이 이끄는 정부가 행정권을 행사하며, 법원은 사법권을 행사한다.

의회와 대통령의 관계: 대통령은 정부 부처를 통솔하고, 고위 공직자(연방법원 판사 포함)를 임명할 권한을 가지며, 외교 조약을 체결하고 외교 사절을 파견할 권한을 갖는다. ; 대통령은 국군의 총사령관이기도 하며, 정규군과 민병대를 지휘한다.

의회는 대통령이 이끄는 정부 관리들을 탄핵하고 재판할 권한이 있습니다. 의회는 대통령의 인사 지명을 거부할 권한이 있고, 외교 조약 체결을 거부할 권한이 있습니다. 정부는 대통령의 부적절한 결정을 유보할 권한이 있습니다. 전쟁 선포, 대통령으로부터 정보를 얻을 수 있는 권리(즉, 대통령은 국정연설을 의회에 자주 전달할 의무가 있습니다). 금세기 중반 이후 의회는 위의 권한에서 파생된 행정부의 업무를 감독하는 권한을 결정하는 일련의 법률을 통과시켰습니다.

대통령은 의회에 입법 제안을 제안하고 연방 법원 판사를 임명하고 사면을 결정하기 위해 의회에서 통과된 법안을 거부할 권한이 있습니다.

의회와 최고사법기관의 관계 최고사법기관은 대법원이다. 헌법은 연방 법원이 연방 헌법과 법률을 위반하는 모든 사건을 심리할 수 있는 권한을 부여합니다. 이로써 대법원은 사법심사권, 즉 헌법을 유권적으로 해석하는 권한을 갖게 됐다. 대법원은 의회에서 통과된 모든 법률, 결의안, 행정부의 모든 행정 규정, 행정 명령, 정책 및 규정이 헌법에 부합하는지 여부를 검토할 권한이 있습니다. 법률이 위헌으로 선언되면 해당 법률은 더 이상 효력이 없습니다. 호출되거나 시행됩니다. 의회는 연방 판사를 탄핵하고 재판할 권한이 있으며, 법원의 오심을 바로잡기 위한 법률을 다시 제정할 권한이 있습니다.

의회와 헌법감독기관의 관계 헌법감독기관은 대법원이다.

의회에서 생성됨

유권자 자격: 18세 이상의 모든 미국 시민은 투표할 권리가 있습니다. 노스다코타를 제외하고 다른 모든 주에서는 유권자가 투표 전에 사전 등록을 해야 한다고 규정하고 있습니다. 그들은 투표할 수 있습니다.

후보 자격 헌법은 25세 이상이고 7년 동안 미국 시민권을 유지한 사람이면 누구나 의회에 출마할 수 있다고 규정하고 있습니다. 의회에 출마할 수 있습니다. 그러나 후보자들은 공직에 출마할 때 해당 선거구에 거주해야 합니다(따라서 뉴욕주 상원에 출마하기 위해 일시적으로 뉴욕 주로 이주한 미국 영부인 힐러리 클린턴).

후보자 선발 방법 정당단체 추천, 정치인 추천, 이익단체 추천 등 후보자 선발 방법은 다양하지만 대부분의 경우 자체 추천을 통해 후보자를 선출한다. . 후보자가 특정 정당에 소속된 경우 해당 정당의 공천을 받기 위해서는 사전선거에서 해당 정당 내 다른 반대자들을 물리쳐야 합니다. 한 정당이 압도적으로 우세한 일부 의회 선거구에서는 해당 정당의 지명을 얻는 것이 경선에서 승리하는 것과 다름없습니다.

일반후보들은 예비선거를 통해 정당공천을 얻는다. 사전선택 시스템을 구축하는 데는 100년 이상이 걸렸습니다. 1830년대 미국에서는 당 의회에서 후보자를 지명하는 제도가 형성됐고, 이후 대부분의 의원은 당 내 비밀 회의를 통해 지명됐다. 1867년 펜실베니아의 크로포드 카운티는 공직에 지역 후보자를 지명하기 위해 처음으로 직접 예비선거 방식을 사용했습니다. 즉, 양 정당의 유권자가 직접 투표하여 해당 정당이 지명한 후보자를 결정했습니다. 20세기 초에 직접 사전 선택 시스템이 추진되었으며, 1917년까지 미국의 48개 주 중 44개 주에서 어떤 형태로든 직접 사전 선택을 시행했습니다. 현재 미국 50개 주 모두 직접 예비선거를 통해 정당 후보를 지명합니다.

상원의원 선거 방식: 의회의 상원의원은 각 주에서 직접 선출하며, 각 주에서는 2명의 상원의원, 총 100명을 선출하며 임기는 6년이며, 3분의 1은 2년마다 재선됩니다. 구체적인 방법은 상원의원을 3개 그룹으로 나누어 2년 뒤 한 그룹, 4년 뒤 한 그룹, 6년 뒤 한 그룹이 재선되는 방식이다. 기본 할당 원칙은 한 주의 임기 중 두 명의 구성원이 같은 해에 만료되지 않도록 하는 것입니다. 상원 의원이 임기 중 사망하거나 사임하는 경우, 주 입법 기관이 주지사에게 상원 의원의 후임자를 임명하도록 승인하지 않는 한, 주지사는 보궐선거를 실시해야 합니다. 후임자는 다음 총선까지 재직할 수 있지만 총선에서는 실시됩니다. 후임자는 남은 임기 동안 상원 의원의 임기가 6년이고 그가 3년 만에 사망하는 경우 그의 후임자는 취임 후 1년 동안 총선에 참여하고 선출된 사람은 상원 의원으로만 재임합니다. 2년 동안. 현재 50개 주 중 49개 주에서는 주지사가 상원의원 후임자를 임명할 수 있는 권한을 부여하고 있습니다. 유일한 예외인 오레곤주는 보궐선거를 통해 상원의원을 선출해야 합니다.

1866년 이전에는 미국에 통일된 연방 상원의원 선거 시스템이 없었습니다. 이 제도의 단점은 양원이 종종 교착상태에 빠지기 때문에 의회가 소집된 후에도 몇 달 동안 상원의 일부 의석이 비어 있다는 것입니다. 나머지 절반의 주는 주 의회의 양원 의원이 함께 투표하고 과반수 표를 얻은 사람이 선출되는 "공동 투표 시스템"을 사용합니다. 각 주의 선거제도는 의회 선거에 많은 혼란을 가져왔다. 1866년 7월, 상원 법사위원회는 의회가 상원 선거 시스템을 통합하는 법안을 통과시킬 것을 권고하는 보고서를 전체 의회에 제출했습니다. 두 의회 모두 관련 법안을 신속하게 통과시켰습니다.

새로운 상원의원 선거 방식은 양원이 별도로 투표하고, 다음날 양원이 합동회의를 열어 의석수를 집계하는 방식이다. 두 집의 투표 결과 두 집이 별개인 경우 동일한 사람이 과반수 득표로 연방 상원의원으로 선출된 경우, 어느 누구도 동시에 두 집에서 과반수를 얻지 못한 경우 해당 사람이 즉시 당선된 것으로 선언됩니다. , 주 의회의 양원은 같은 회기 동안 매일 정오 12시에 최소한 하루에 한 번씩 모여 연방 상원의원이 선출될 때까지 투표해야 합니다.

간접선거를 통해 연방 상원의원을 선출하는 이런 방식은 1913년까지 계속 사용됐다.

1913년에 주의 3분의 2가 헌법 수정 제17조를 비준했는데, 이 조항은 미국 상원의원은 각 주의 주민에 의해 선출되어야 한다고 규정하고 있습니다. 주 의회에서 상원의원을 선출하기 전에 주 의회의 선거는 본질적으로 단지 투표일 뿐입니다. 사전 선택 결과에는 공식 직인이 찍힐 것입니다.

현재 미국의 48개 주는 상원 선거에서 단 한 표만 요구하며, 단순 과반수를 얻으면 당선될 수 있는 유일한 예외는 조지아주와 루이지애나주이다.

상원 선거 투표는 선택 사항입니다.

미국 헌법은 하원 의원 선거 원칙을 다음과 같이 규정하고 있다. 의회 의원은 각 주의 인구 비율에 따라 선출된다. 인구 대비 대표 비율은 이를 초과할 수 없다. 1:30,000(즉, 각 대표자는 최소 30,000명의 유권자를 대표해야 함), 각 주에는 최소 한 명의 대표가 있어야 합니다. 미국 인구조사는 10년마다 실시되며, 인구조사 결과에 따라 하원 의석이 재분배됩니다. 이 비율을 적용하면 미국 국회의원 수는 이제 최대 7000명에 이른다. 현재 435명의 회원 수는 1910년 13차 인구 조사 결과에 따라 결정됐다. 제87대 의회에서는 알래스카와 하와이에 각각 할당량이 부여되어 하원은 437명으로 남았지만, 일반적으로 영국 하원처럼 650명으로 구성된 입법기관은 너무 크고 번거롭다고 생각하여 그렇게 했습니다. 대표자 수를 더 추가하고 싶지 않았기 때문에 1929년 의회는 총 대표자 수를 435명으로 고정했으며 더 이상 인구 증가에 따라 증가하지 않았습니다.

미국 헌법은 하원이 대표하는 유권자의 수를 3만명 이상으로 규정하고 있으나 현실적으로 이 조항은 너무 광범위한 것으로 나타났다. 대법원이 판례를 통해 정한 “각 의원이 다른 의원보다 최대한 많은 유권자를 대표하도록 노력한다”는 원칙과 양립할 수 없다. 이에 대법원은 선거구를 획정할 때 선거구별 인구비율 차이가 3.1을 넘지 않아야 한다는 판례를 내놨다.

1967년 미국은 주 단위로 대표를 선출하는 모든 방법을 폐지하는 법을 통과시켰습니다. 즉, 주에 3개의 할당량이 할당되면 주정부는 주를 각각 3개의 구역으로 나누어야 합니다. 그 중 A 선거구는 한 명의 의원을 선출하며, 주 전역의 유권자들은 물론 주에 단 하나의 할당량이 없는 한 세 명의 의원을 선출하기 위해 집합적으로 투표할 수 없습니다. 현재 하원 의석 분포는 캘리포니아주가 52석으로 가장 많고, 뉴욕주가 31석으로 그 뒤를 잇고 있으며, 알래스카를 포함한 7개 주만이 10석 이상을 보유하고 있습니다. .

하원에는 각 주에서 선출된 의원 외에도 푸에르토리코 자유주 출신의 지역 대표(Resident Commissioners)와 미국령 사모아, 컬럼비아 특별구 출신의 대의원(대표)도 있다. 괌, 미국령 버진아일랜드), 하원에 배정된 이들 대표는 하원의 권한 대부분을 누리지만 투표할 수는 없습니다.

선거 관리 연방 선거법은 연방선거관리위원회가 선거 문제를 관리하도록 규정하고 있습니다. 연방선거관리위원회는 대통령이 지명하고 상원의 인준을 받은 6명으로 구성된다. 연방선거관리위원회는 연방선거관리법을 집행하고 위반사항을 기소합니다.

연방 캠페인법에 따르면 개인은 같은 해에 동일한 후보자에게 1,000달러, 모든 후보자에게 25,000달러 이상, 또는 동일한 정치 활동 위원회에 25,000달러를 초과하여 기부할 수 없으며, 기부금은 5,000달러일 수 있습니다. 동일한 정당의 전국위원회에 $20,000를 초과할 수 없습니다. 모든 정치 활동 위원회는 동일한 후보자에게 1년에 $5,000 이상을 기부할 수 없습니다. 동일한 정당의 전국 위원회에 대한 기부금은 $15,000를 초과할 수 없습니다. 법은 선거자금을 엄격하게 통제하지만 현실적으로는 여전히 큰 허점이 있다. 기부자들은 소프트 머니를 기부함으로써 법의 제약을 피하는 경우가 많습니다. (미국 법률은 유권자가 특정 정책을 지지하기 위해 기부할 수 있는 금액에 제한이 없지만 실제로는 해당 정책이 특정 후보일 가능성이 높습니다.) 옹호, 그래서 기부 정책을 지지하기 위한 자금은 후보자를 지지하는 것과 다르지 않습니다.)

각 후보자는 100달러 이상 기부한 모든 기부자의 이름, 홍보실 및 채용 정보를 포함하여 선거 10일 전 또는 선거 후 30일에 받은 기부금 및 캠페인 비용을 연방선거관리위원회에 보고해야 합니다.

선거의 종류: 선거는 총선, 중간선거, 보궐선거로 나누어진다. 총선 연도 선거는 대통령 선거 연도에 4년마다 실시되는 국회의원 선거를 말하며, 이때 대통령 선거와 국회의원 선거가 동시에 실시되는 중간선거는 2년차에 실시되는 국회의원 선거를 말한다. 두 선거 연도 사이. 보궐선거는 의원이 임기 만료 전 사임, 사망, 의원직에서 제명되어 공석이 생겼을 때 실시된다.

현 상원 100석 중 공화당이 55석, 민주당이 45석을 차지하고 있다. 하원 435석 중 공화당이 223석, 민주당이 211석, 무소속 1석을 차지한다.

상원에는 여성 의원이 9명, 하원에는 여성 의원이 58명이다.

의회 의원의 대다수는 남성, 백인, 교육 수준이 높은 중년층이며 중산층 또는 중상위 소득층 출신입니다. 직업별로는 변호사가 하원에서 40% 이상, 상원에서 60% 이상을 차지하며 기업가와 은행가가 그 뒤를 따르고 있으며 노동조합이나 생산직 의원 출신은 거의 없습니다.

재선 미국은 대통령의 재선에 제한을 두고 있지만 위원의 임기는 제한하지 않는다. 실제로 미국 국회의원의 재선율은 꽤 높다. 재선에 출마한 하원의원 중 92명이 재선됐고, 그 중 75명이 상원에서 재선됐다. 일반 총선에서는 50~70석의 국회의원을 거의 아무런 선거운동 없이 재선할 수 있다.

현직 의원이 더 쉽게 재선될 수 있는 주된 이유는 다음과 같습니다. 1. 상대보다 가용 자원이 더 많습니다. 유권자들이 이를 이해하고 친숙해질 수 있도록 TV, 라디오, 집회에서 연설할 수 있습니다. (유권자는 투표할 때 잘 아는 사람에게 투표하려는 경향이 더 큽니다.) 또한 접촉을 강화하기 위해 보조자를 통해 유권자에게 편지를 보낼 수도 있습니다. 그리고 유권자들에게 귀하의 직위를 활용하여 선거구에 도움을 주고 유권자들에게 감사를 표할 수도 있다는 것을 기억하십시오. 2. 현직 의원은 반대자보다 캠페인 자금을 받을 가능성이 더 높습니다.

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의회 권한

입법권 의회는 최고 입법 기관이며, 헌법에 의해 부여된 입법권은 상원과 하원으로 구성된 의회에 속하며, 헌법에 따라 의회와 정부 또는 그 기관이나 공무원에게 부여된 모든 권한을 수행하는 데 필요한 법률을 제정합니다. .

재정통제 헌법은 의회가 직접세, 간접세, 수입세, 소비세를 부과 및 징수하고, 국가채무를 납부하며, 국방과 계획을 수립하는 등의 재정통제권을 갖는다고 규정하고 있다. 미국의 일반 복지는 전국적으로 통일되어야 하며, 국가 화폐와 외화의 가치를 결정해야 합니다. 다만, 이 목적에 사용되는 자금의 지출 기간은 2년을 초과할 수 없다.

감독권 미국 헌법에는 의회가 감독권을 갖는다고 명시적으로 규정하고 있지 않지만 실제로는 의회가 정부 업무를 감독해 왔다. 1946년 국회개혁법은 처음으로 정부에 대한 감독이 국회에 있음을 선언했다. 법률은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 의회가 법률 시행을 평가하고 필요한 법안 및 해당 법률을 제정하는 데 도움을 주기 위해 상원 및 하원 상임위원회는 위원회의 책임 범위 내에서 법률 시행을 정기적으로 감독해야 합니다. 행정 기관에 의해.

1970년 의회개혁법은 1946년 의회개혁법에 명시된 정기 감독을 '검사 및 연구'로 수정했다.

새로운 의회 개혁법에 따라 각 위원회는 위원회의 감독 업무를 지원하기 위해 더 많은 보조원을 배치할 수 있습니다. 각 위원회는 의회의 각 회기가 만료되기 전에 본회의에 감독 보고서를 제출해야 합니다. 위원회가 입법 제안을 평가하는 데 도움을 주기 위해 의회 조사부는 각 의회 회의가 시작될 때 위원회의 관할권 범위 내에서 곧 만료되는 법률 목록을 각 위원회에 제출해야 합니다. 법률의 시행과 효과를 점검하는 위원회.

인권헌법은 대통령이 대사, 장관, 영사, 대법원 판사, 기타 공무원을 임명할 때 상원과 협의하고 출석 의원 3분의 2의 동의를 얻어야 한다고 규정하고 있다.

선거인이 대통령과 부통령에게 투표할 경우 선거인 명부는 서명 및 인증을 받은 후 정부 기관으로 보내져 국회의장에게 직접 제출되어야 합니다. 상원. 상원 의장은 모든 상원 의원과 하원 의원 앞에서 모든 목록을 공개하고 투표 결과를 집계해야 합니다. 대통령 선거 투표의 과반수 이상을 얻은 사람이 선출됩니다. 만약 어느 누구도 과반수를 얻지 못한 경우, 하원은 즉시 투표를 통해 후보자 명부에서 가장 많은 표를 얻은 3명의 후보자 중에서 1명을 대통령으로 선출해야 합니다. 대통령 후보. 부통령 선거에서 과반수 이상의 표를 얻은 사람이 부통령으로 선출됩니다. 만약 어느 누구도 과반수 이상의 득표를 얻지 못한 경우, 상원은 명단에서 가장 많은 표를 얻은 2명 중 1명을 부통령으로 선출합니다.

의회 자율성 헌법은 하원과 상원이 자체 절차를 결정할 권리를 갖는다고 규정하고 있습니다. 하원은 각 의회의 첫날에 새로운 절차 규칙을 채택합니다. 상원은 의사규칙만 수정합니다. 상원 규칙은 1997년에 마지막으로 변경되었습니다.

헌법은 하원과 상원에 탄핵권을 부여하고 있다. 하원과 상원은 무능력하거나 심각한 범죄를 저지른 대통령, 부통령, 고위 행정관, 연방 법원 판사를 탄핵할 수 있습니다. 탄핵 절차는 하원에서 시작되고 상원에서 판결됩니다. 대통령이 탄핵되는 경우는 역사상 두 번뿐일 정도로 드물다. 첫 번째 탄핵은 1868년 앤드루 존슨 대통령의 탄핵이었는데, 두 번째 탄핵은 1999년 빌 클린턴 대통령 탄핵도 실패했다. 그러나 12명 이상의 대법관이 탄핵에 성공했습니다. 1974년 8월 닉슨 대통령은 탄핵을 피하기 위해 사임해야 했다.

정부는 의회에 책임을 질 필요가 없고 통치에 대해 의회의 신뢰를 얻을 필요도 없기 때문에 탄핵은 의회가 대통령과 기타 고위 관료들을 직위에서 해임할 수 있는 유일한 수단입니다. 정부와 의회 사이의 심각한 갈등을 게시하고 해결합니다.

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의회 조직구조

상원의장과 상원의장은 겸직한다. 부통령은 상원에 출석하는 경우가 거의 없기 때문에 부통령이 직무를 수행합니다. 따라서 상원은 상원 회의를 주재하고 의장의 권한을 행사할 임시 의장을 선출해야 합니다. 부통령을 겸임하는 상원의장은 찬성과 반대가 동수인 경우에만 캐스팅보트를 행사할 수 있으며, 법안 심의에는 참여할 수 없습니다.

상원 임시 의장은 일반적으로 다수당의 최고위(최장 재직) 의원입니다. 실제로 상원의 모든 회의는 임시대통령이 주재하며, 임시대통령은 다수당 의원 중에서 여러 명의 상원의원을 선출하며, 각 사람이 약 1시간 동안 회의를 주재합니다.

하원 의장은 하원 의원들에 의해 선출되며 일반적으로 하원의 다수당 의원들이 맡는다. 그의 임기는 의회의 임기와 동일하다. 대통령, 부통령에 이어 세 번째로 영향력 있는 인물이다.

하원 의장은 회의를 소집할 권한이 있으며 하원 절차 규칙에 따라 다음과 같은 광범위한 권한을 갖습니다. 국회의원위원회 등의 임명 의장은 하원 본회의를 주재할 때 의원의 발언을 허용하고, 의장의 질서를 유지하며, 의회에 관한 의원의 질의에 답변할 수 있는 권한을 갖습니다. 의장은 하원의 의장일 뿐만 아니라, 하원의 다수당 의장이기도 하며, 투표하고 토론에 참여할 수 있습니다.

총회는 국회의 최고 심의기관이다.

총회가 갖는 기본 권한은 다음과 같다. 1. 투표권. 하원의 의장과 위원회의 위원장, 위원은 총회에서 선출됩니다.

모든 후보자 명단은 실제로 양당 전당대회에 의해 작성되지만, 반드시 원 전체에서 선출되어야 하며, 그 후 중의원 대표는 위원회에서 분업을 거쳐 확정되므로 의장 후보는 다음과 같습니다. 취임할 수 있고 하원은 심의를 시작할 수 있습니다. 2. 심의권. 상임위원회를 통과한 법안은 처리를 위해 본회의에 보내져야 한다. 총회는 의회 입법 전반의 관점에서 매년 회기 중에 하원이 제정한 법안의 우선순위를 결정할 권한을 가지며, 법안을 수정할 권리는 심의권의 중요한 부분이다. 중요한 법안일수록 국회가 수정권을 행사하는 것이 필요하다. 다른 위원과 야당 의원은 수정권을 활용해 법안 제정에 적극적으로 참여하고 자신의 의사를 정확하게 표현해야 한다. 마침내 하원을 통과한 법안에 대한 태도. 3. 감독권. 총회는 연방 정부의 여러 부서에 속한 다양한 위원회의 감독 보고를 듣고, 각 위원회의 감독 범위를 조정 및 조정하며, 각 위원회의 감독 권한을 규정하고, 각 위원회의 감독 활동을 감독 및 조정하는 권한을 갖습니다. 소환장은 정부가 실수를 바로잡도록 강제하기 위해 다양한 위원회의 감독 보고서를 기반으로 법안이나 결의안을 작성하는 권한을 갖습니다. 4. 자금을 결정하고 보조원을 고용하십시오. 연간 예산안에서 의회 프로젝트에 대한 하원의 자금 지원은 일반적으로 상원에서 결정되며, 대통령은 이를 수정할 권한이 없습니다.

위원회 위원회는 의회의 중심이며, 의회는 대부분의 초안 작성, 심의, 감독 업무를 위원회에 맡깁니다.

의회 양원에는 세 가지 유형의 위원회가 있습니다. 1. 상임 위원회. 상임위원회는 법률, 하원 규칙 및 결의에 따라 설치되며 의회 회기 전반에 걸쳐 장기간 존재합니다. 그들은 장기적이고 변함없는 책임 범위를 가지며 고정 사무실 자금과 보조 자금을 갖추고 있으며 즐거움을 누리고 있습니다. 정부 부처의 심의 및 감독 권한. 이 의회에는 17개의 상원 상임 위원회가 있습니다: 농업, 식품, 영양 및 임업 위원회, 군사 서비스 위원회, 상업, 과학 위원회, 교통, 환경 및 공공 사업 위원회, 정부 업무 위원회, 중소기업 규칙 위원회, 위원회, 재향군인회 위원회; 19개의 하원 위원회: 농업, 재정, 상업, 정부 개혁 및 자원 위원회, 중소기업 위원회, 공공 행동 강령(징계) 위원회, 재향군인회 위원회, 2. 임시위원회. 임시위원회는 주로 본 법원의 법률 및 결의에 따라 설치되며, 각 임시위원회는 특별한 주제와 임무를 가지고 있으며, 업무가 완료되거나 정해진 기간이 만료되면 위원회는 취소됩니다. 임시위원회는 전용사무비와 보조자금을 향유하며, 법원에 권고 및 보고할 수 있는 권한을 가지나 심의권은 없고, 감독권도 법원이 독점적으로 부여한다. 그러나 양원 정보위원회는 명목상 모두 임시위원회이지만 실제로는 여러 의회에 걸쳐 확대돼 법안을 검토하고 보고하는 권한을 갖고 있다. 상임위원회의 권한에 대한 분쟁을 피하기 위해, 하원 전체가 특정 문제에 큰 중요성을 부여하고 있음을 보여주기 위해, 또는 다수당 의원이 위원회 위원장직을 맡는다. 상원에는 4개의 임시 위원회가 있습니다: 정보 위원회, 노인 문제 위원회, 2000년. 3. 양원합동위원회(자세한 사항은 양원합동청 참조)

소위원회 위원회에는 소위원회가 있을 수 있습니다. 국회 의사규칙에는 각 위원회 산하 소위원회의 수를 5개 이내로 규정하고 있으나 예산위원회, 정부개혁감독위원회, 교통기반시설위원회 등은 포함되지 않는다.

소위원회는 크게 두 가지로 나뉘는데, 하나는 상임위원회 소속이고 다른 하나는 임시위원회 소속이다.

상임위원회에 소속된 소위원회를 입법소위원회라 부르며, 그 위원회에 의안을 보고할 수 있는 권한을 갖는다. 집 전체. 임시위원회 산하 소위원회는 비입법소위원회라 부르며 조사·연구만 할 수 있고 법안 심의·보고 권한은 없다.

각 위원회의 다수당 전당대회에서 해당 위원회 내 각 소위원회의 구성을 결정합니다. 새 국회가 출범한 뒤, 위원회의 다수당은 먼저 간부회의를 열어 다수당 의원들의 신청을 바탕으로 다수당 의원과 각 분과위원장을 선출합니다. 일반적으로 각 분과위원회에서 직위가 가장 높은 다수당 의원(즉, 소위원회의 위원으로 가장 오랫동안 재직한 다수당 의원)이 자동으로 위원장 후보가 됩니다. 그 구성원이 위원회의 과반수 그룹으로부터 과반수 표를 얻지 못한 경우, 그 다음으로 높은 직위에 있는 구성원이 자신의 과반수 정당의 다른 구성원이 새로운 후보가 됩니다. 이는 소위원회 의장이 선출될 때까지 계속됩니다.

이와 동시에 각 위원회의 소수당 간부회에서는 선출된 후 소수당 의원들의 신청을 바탕으로 각 분과위원회의 소수당 의원들을 선출하며, 최고위급 인사를 선출한다. 각 소위원회에서는 일반적으로 소수당원이 된다. 주재위원은 소위원회 내 소수당 동료들을 지도할 책임이 있다.

소위원회의 가장 중요한 역할은 법안을 검토하는 것입니다. 소위원회 위원들은 오랫동안 법안 심의에 종사해 왔기 때문에 법안에 대한 지식과 관련 지식, 경험이 가장 풍부하다. 소위원회의 법안 예비심사는 전문지식의 관점에서 법안을 확인하는 것이다.

위원 선정 국회의원들은 자신이 이상적인 위원회에 들어갈 수 있도록 많은 관심을 기울인다. 이상적인 위원회에 참여하면 정치 분야에서 자신의 능력을 뽐낼 수 있을 뿐만 아니라, 선거구에 더 많은 이익을 추구하고 재선될 수 있습니다. 이른바 이상적인 위원회로는 재정 지출을 담당하는 세출위원회, 조세를 담당하는 하원 세입위원회, 과세를 담당하는 상원 재정위원회, 의회 내부 관리를 담당하는 규칙위원회, 상원 외교위원회가 있다. 외교 문제, 그리고 자신의 전공 위원회와 밀접한 관련이 있는 사람들.

어떤 의원을 어느 위원회에 배정할지 결정하는 것은 일반적으로 양당 대표들의 제언을 거쳐 당 간부회의 승인을 거쳐 국회 본회의에 제출되고, 승인을 위해 상원. 당 대표는 최대한 많은 당원이 재선될 수 있도록 추천명단 결정 시 당원들의 희망에 부응하도록 최선을 다할 것이며, 신규 당원 및 지역구 의원에 대해서는 각별한 주의를 기울일 것입니다. 선거 기간 동안 다른 정당과 치열한 경쟁을 벌이게 됩니다.

위원회에서 양당 의원의 비율은 종종 의회의 다수당에 의해 결정됩니다. 유일한 예외는 공직행위기준위원회(공무행위기준위원회)이며, 절차 규칙은 위원회가 당파적이어서는 안 되며, 절반이 양당의 위원으로 구성되도록 규정하고 있습니다.

위원회에 선출되면 회원은 일반적으로 다음 총회에서 다시 해당 위원회에서 활동합니다. 왜냐하면 국회 위원회에는 암묵적인 '선임제'가 있기 때문이다. 즉, 위원회의 위원이 오랫동안 연속적으로 활동할수록 의석을 배정할 때 위원회의 위원장이 가장 우선시되기 때문이다. 선배. 국회의원. 물론 이 제도의 단점은 위원회 권한이 사실상 고위 국회의원의 손에 있다는 점이다. 이런 문제를 해결하기 위해 중의원 의사규칙은 같은 위원회(또는 소위원회)의 위원장을 맡은 위원은 3선을 초과하여 재선될 수 없도록 규정하고 있다.

특별한 경우를 제외하고 위원은 최대 2개의 위원회와 4개의 분과위원회에서 활동할 수 있습니다. 또한, 절차 규정에 따라 위원은 1개의 위원회(위원회 여부에 관계없이)에만 위원장을 맡을 수 있습니다. 상임위원회, 분과위원회도 임시위원회임). 단, 일부 행정위원회 및 양원 합동위원회의 위원장 역할을 수행합니다.

각 하원의 책임 분담 의회의 두 하원은 동일한 권한을 갖고 있지만 각각 고유한 책임을 갖고 있습니다. 과세안 발의권이 하원에 있는 경우 상원은 과세안을 발의할 수 없으며, 하원이 발의한 과세안만을 검토하고 수정할 수 있다.

또한, 종합예산안은 하원에서도 발의되며, 상원은 하원이 발의한 종합예산안만을 검토하고 개정한다. 대통령이 제안한 외교 조약 및 인사 임명을 승인하는 권한은 상원에 속합니다. 따라서 상원은 대통령의 외교 정책을 통제할 수 있는 결정적인 권한을 가지며, 하원은 의회를 대신하여 자신의 전유권을 행사할 수 있습니다. 정부의 외교 정책 및 인사에 대한 간접적인 영향. 헌법에 따르면 대통령 유고시 첫 번째 후임자는 부통령과 상원의장이 되고, 두 번째 후임자는 하원의장이 된다. 헌법에 따르면 탄핵권은 하원에 있고, 상원이 재판권을 갖는다. 하원이 대통령을 탄핵하려면 상원 재판에 참여한 상원의원 3분의 2 이상의 찬성이 있어야 유죄가 선고된다.

각 의회의 법안 조정 메커니즘은 입법 절차를 기반으로 하며, 한 의회에서 통과된 법안은 검토를 위해 다른 의회에 제출되어야 합니다. 만약 상대 의원이 자신에게 보낸 법안에 대해 어떠한 수정안도 제안하지 않거나, 하원에 제출된 법안이 상대 의원의 수정안에 완전히 동의할 경우, 해당 법안은 양원에서 통과되어 대통령에게 송부될 수 있습니다. 서명. 다른 집에서 제안한 법안에 대한 다수의 개정안이 제청 집에서 수락되지 않은 경우 두 집 모두 양원제 협의를 제안할 수 있습니다.

양원이 공식적으로 협상에 합의하면 각자 대표단을 구성하게 되며, 양원 대표단이 양원제협의위원회를 구성하게 된다. 하원 의장은 하원 대표단을 지정하고, 상원 임시 의장 또는 임시 의장 대행은 상원 협상 대표단을 지정합니다. 하원의 평균 협상대표단 수는 12명, 상원의 평균 대표단 수는 10명이다. 각 원의 대표단에는 대개 법안을 심의하는 상·하위 위원장, 국회 수석위원 등이 포함된다. 소수당 및 기타 관련 위원(다른 위원회의 관련 위원 포함)이 대표단의 과반수를 차지하며, 각 원의 대표단의 과반수는 지지 의원이어야 합니다. 그 집의 태도.

동일 법안에 대한 양원의 문안 차이를 없애고, 정확히 동일한 내용과 문안으로 법안 문안을 양원에 제출하는 것이 협의회의 임무다. . 양원 본회의가 있습니다