도시와 농촌이 통일된 건설 토지시장

기존 토지 자원 할당의 낮은 효율성, 불완전한 거래 규칙, 불완전한 정부 감독을 개선하기 위해 국무원은 건설 양도, 임대 및 저당에 대한 2차 시장 개선에 대한 지침을 발표했습니다. 토지 사용권.

7월 19일 국무원 판공청은 '건설용지 사용권 양도, 임대, 저당을 위한 유통시장 개선에 관한 지도의견'(이하 '의견'이라 칭함)을 발표했다. ), 2차 토지시장 개선에 대한 의견을 7개 측면에서 24개 항목으로 제안합니다. 또한 명확한 재산권, 시장 가격, 정보 수집, 거래 보안 및 효과적인 감독을 갖춘 2차 토지 시장 설립을 요구하는 목표를 제시합니다. 시장 규칙은 건전하고 완전하며 거래 플랫폼은 완전히 형성되고 서비스가 제공됩니다. 감독을 실시하고 시장 질서를 더욱 표준화하며 기관 거래를 실시하여 비용을 대폭 절감하고 토지 자원 배분의 효율성을 대폭 향상시켜 조화롭게 발전하는 현대적인 토지 시장 시스템을 형성할 것입니다. 1차 및 2차 시장의 표준화되고 질서 있고 집중적이며 효율적인 자원 활용.

“현재 우리나라는 기본적으로 정부공급이 주도하는 1차 토지시장과 시장주체 간 양도, 임대, 담보대출이 주도하는 2차 토지시장을 형성하고 있다. 2차 토지시장, 즉 기존 건설용지의 거래와 유통을 규제하는 것은 기존 토지를 활성화하여 1차 토지시장과 2차 토지시장을 연계하고 순환시켜 최적의 배분과 경제성, 광둥성 주택 정책 연구 센터의 수석 연구원인 Li Yujia는 말했습니다.

구체적으로 '오피니언'에서는 이적 규정 개선과 요인 순환 촉진이 필요하다. 건설 토지 사용권 양도 형식을 명확히 하고, 권한이 다른 건설 토지 사용권 양도에 필요한 조건을 명확히 하며 토지 분할, 합병 및 양도 정책을 개선하고 차별화된 세금 및 수수료 정책을 실시합니다. 두 번째는 렌탈 관리 개선과 서비스 수준 향상이다. 유상 또는 할당 방식으로 취득한 건설 토지 사용권 임대 관리를 표준화하고 승인 절차를 단순화하며 양호한 임대 환경을 조성합니다. 세 번째는 저당 메커니즘을 개선하고 합법적인 권익을 보호하는 것입니다. 권한이 다른 건설용지사용권 저당조건을 명확히 하고 자연인과 기업 모두 저당권자가 될 수 있음을 규정한다. 노인 돌봄, 교육 등 사회 분야 기업이 모기지 융자 보상으로 취득한 건설 토지 사용권, 시설, 기타 재산 등의 재산 활용에 대해 알아봅니다. 넷째는 운영모델을 혁신하고 시장질서를 표준화하는 것이다. 기존 토지 거래 기관이나 시, 군 천연자원 당국의 플랫폼을 기반으로 통일된 도시 및 농촌 토지 시장 거래 플랫폼을 구축하고 거래 프로세스를 표준화하며 정보 교환 및 공유를 강화합니다. 다섯 번째는 서비스 시스템을 개선하고 모니터링 및 감독을 강화하는 것입니다. 편리하고 효율적인 정부 서비스를 제공하고, 사회적 중개 조직을 육성 및 표준화하며, 토지 시장에 대한 전반적인 규제를 강화하고, 신용 시스템을 개선하고, 시장 운영을 포괄적으로 표준화해야 합니다.

58안주커부동산연구소 수석분석가 장보(張波)는 이 의견이 법률과 규정을 준수하는 한 2차 토지시장 거래의 자유를 전적으로 보장한다고 본다. 예를 들어, 자본 출자 또는 지분 참여를 통해 획득한 건설 토지 사용권의 양도는 더 이상 원래 자본 출자 또는 지분 참여를 승인한 당국의 승인을 받을 필요가 없습니다. 건설 토지 사용권.

동시에 할당을 통해 획득한 건설용지 사용권의 후속 임대 및 양도와 관련된 소득 문제를 명확히 하여 공정성과 효율성을 동시에 향상시킬 수 있습니다. 예를 들어, 할당을 통해 얻은 건설용 토지 사용권을 임대하는 경우 임대료에 포함된 토지 소득을 양도해야 함을 명확히 규정하고 있습니다.

장보는 동시에 토지 측면에 대한 감독, 특히 토지 거래와 관련된 자금 출처에 대한 감독을 강화하는 의견도 지적했으며, 관련 자금 출처에 대한 감독을 분명히 요구했습니다. 토지 양도와 관련된 부동산 개발에 있어서는 부동산 개발 기업의 토지 및 자금 조달 관련 규정을 준수해야 하며, 시장의 원활한 운영을 유지하기 위해 1차 및 2차 토지 시장 간의 연계를 강화해야 합니다.

법에 따라 시장에 진입한 농촌 집단상업건설용지 사용권의 양도, 임대, 저당권도 이러한 의견을 참고하여 시행할 수 있다는 점은 언급할 필요가 있다.

리위자씨는 토지관리부가 이전 실태조사에서 둘러싸되 건축하지 않은 상황, 승인은 했지만 사용하지 않는 상황 등 유휴 토지를 많이 발견했다고 지적했다. 이런 상황은 특히 흔하다. 일부 대도시에서는 전체 볼륨 제어 하에 이러한 유휴 토지를 이전해야 합니다. 2차 토지시장을 규제함으로써 향후 토지공급시장도 2차 시장을 주요 시장으로 하고 1차 토지시장을 보완하는 체계를 형성할 수도 있다.

2018년 4월 천연자원부가 발표한 '2017년 국토조사 업무에 관한 고시'를 예로 들어보자. 또한 238,000에이커에 달하는 주거용 토지를 지역 정부에 활성화 및 처분 노력을 강화하고 주거용 프로젝트의 개발 및 건설을 가속화할 것을 촉구했습니다.

그해 7월 천연자원부는 '건설용지의 증액연동' 메커니즘 개선에 관한 고시'를 발표해 해마다 승인되는 신규 프로젝트 수를 줄일 것을 분명히 제안했다. 유휴 토지가 많고 처리가 불량한 지역에서는 추가 건설 토지를 계획하고 마련합니다.