국유토지사용권 양도수익의 예산배분비율

지자체 70%, 중앙정부 30%입니다.

'중화인민공화국 토지관리법'

제55조 건설단위가 양도 또는 기타 유상사용방법을 통해 국유토지사용권을 취득하는 경우 다음의 규정에 따라야 한다. 국무원 규정에 따르면, 토지사용권 양도 수수료, 기타 토지사용 수수료 및 기타 수수료를 납부한 후에만 토지를 사용할 수 있습니다.

이 법 시행일로부터 새로 추가된 건설용지에 대해 납부한 토지사용부담금의 30%는 중앙 정부에 귀속되고, 70%는 해당 지방 인민정부에 귀속됩니다. 모두 농지 개발을 위해 배정될 것입니다.

추가 정보

"토지 양도 수수료 문제는 근본적으로 해결해야 한다"

토지 양도에 대한 첫 번째 대규모 감사를 계기로 전국적으로 토지양도수수료 관리가 다시 주목을 받았습니다. 국토자원부 자료에 따르면 국토양도가격은 2001년 1296억 위안에서 지난해 처음으로 4조 위안으로 13년 만에 30배 이상 늘었다. 19조 4천억 위안이 넘는다.

그러나 20조 위안에 육박하는 이 막대한 금액의 대부분은 '폐쇄 운영'되어 지속적인 위반과 부패로 이어지고 있습니다. 이는 2008년과 2010년 일부 지역의 토지양도비 감사보고서에서도 확인할 수 있다.

토지양도금 관리의 문제는 시스템이 부족해서가 아니라 시스템을 준수하지 못한 결과이다. 토지양도비 관리 및 사용, 토지관리법, "국유토지사용권 양도에 따른 수입 및 지출 관리 규제에 관한 국무원 사무국 고시", "수입 및 지출 관리 방법" 국유토지사용권 양도에 따른 지출', '신규건설용지 유료사용료 징수', '이용관리조치' 등 규제로 규제하고 있으며, 그 중 '수입과 지출의 두 가지 라인'과 공공 재정 예산과의 조정 및 연결은 기본 요구 사항입니다.

그러나 시스템이 아무리 '가득'하더라도 실제 운영에서 '골격'을 상쇄할 수는 없습니다. 고정 지출을 줄이기 위해 허위 계정을 만드는 사람도 있고, 로컬을 포함하지 않는 사람도 있습니다. 펀드예산관리자, 횡령하고 유용하는 사람들이 있습니다. 네, 결코 고립된 현상이 아닙니다.

제도 불이행의 원인은 제도적 결함과 범죄자들이 빌미를 빌릴 기회를 노린 것이 원인인 것은 인정하지만, 더 근본적인 원인은 토지양도비 장부에서 주요 지방예산 수입을 기록하는 데 있다. , 또한 수년에 걸쳐 발전해 온 지역 이익의 무거운 요구와 지역 거버넌스의 관성을 "기록"합니다. 경제와 공공 서비스를 모두 발전시키는 것이 지방 거버넌스의 두 가지 최우선 과제입니다.

단일 경제 성장 모델은 지역 재정의 단일 소스로 이어져 지역 거버넌스 공간을 제한합니다. 점점 더 복잡해지는 지역 문제와 경직된 공공 지출에 직면하여 지가 차이에 의존하여 지역 재정 수입을 보충하고 지역 부채 플랫폼을 최대한 활용하는 것이 많은 곳에서 일반적인 선택이 되었습니다. 지방 거버넌스 의무이든 부채 상환 의무이든 토지 양도 수수료 관리에 객관적인 과제를 제기합니다.

주관적인 측면에서는 아직 지방예산 관리 수준이 낮은 경우가 많고, 기금예산에 포함되어야 할 토지양도비에 대한 과학적인 관리에 대한 이해도 부족하다. 아직 전국인민대표대회 및 기타 기관과의 조정이 이루어지지 않은 상태로, 제도화된 조정 모델로 인해 토지 양도 비용이 감독 범위를 벗어나는 경우가 많습니다.

토지양도비 혼란은 지방의 재정 및 행정력의 일관성 부족, 예산 관리 지연, 비과학적인 의사결정 메커니즘 등의 단점에 집중됐다고 할 수 있다. 그러므로 근본적인 단점을 제거해야만 토지이전수수료를 명확히 할 수 있다.

우선, 토지 양도 수수료 관리는 지속적인 재정 및 조세 시스템 개혁과 결합되어야 합니다. 이번 새 국정과세제도 개혁의 초점은 중앙과 지방정부의 관계를 완만하게 조정하고 지방재정과 행정권의 상대적 통일을 최대한 달성하는 것이다. 지방자치단체가 경영업무에 걸맞은 장기적으로 안정적인 재정수입을 확보하게 되면 토지금융에 대한 의존도가 낮아지고, 토지이전자금이 독점적이고 공개적으로 활용될 수 있는 환경이 조성될 수 있다.

토지양도비 문제도 예산법 개정에 속도를 내야 한다는 현실적 필요성이 반영됐다. 예산편성 및 집행의 과학성을 높이는 것이 예산법 개정의 핵심이다. 지방자금예산을 재정예산과 어떻게 조화시킬 것인지, 인민대표대회가 전과정에 걸쳐 기금예산을 감독할 수 있는지, 토지양도비는 중요한 평가 기준이 됩니다.

토지양도비 문제도 지방거버넌스 최적화를 요구한다. 지방정부가 더 많은 재정력을 갖게 될 것이라는 전망과 함께 권력을 어떻게 규제하고 돈 지출에 대한 지방의 의사결정을 어떻게 개선할 것인지가 중요한 문제이다. 권한을 명확히 하는 것도 개혁을 심화하는 데 중요한 부분이다.