2005년 이후(2005년 포함) 우리나라의 거시경제 운영 및 재정 정책 시행

2005년부터 7년 연속 시행해온 우리나라의 적극적 재정정책은 건전한 재정정책으로 공식적으로 바뀌었다. 2005년말에 개최된 중앙경제공작회의에서는 2006년에도 건전한 재정정책을 계속해서 실시하기로 결정하였습니다. 소위 신중한 재정정책은 중립적인 재정정책으로, 재정정책이 총수요를 확대하지도 축소하지도 않는 상황을 말하며, 확장적 재정정책과 축소적 재정정책의 중간 상태를 말한다. 기본적으로 안정적입니다. 균형, 상대적으로 안정적인 물가, 상대적으로 두드러진 구조적 문제 하에서 시행되는 재정 정책입니다.

최근 몇 년간 우리나라의 건전한 재정 정책 시행 사례로 볼 때, 건전한 재정 정책은 과거 우리나라가 시행한 적당히 긴축적인 재정 정책과 적극적인 재정 정책과 관련이 있습니다. 재정부의 건전한 재정정책 시행의 내용은 '적자를 통제하고 구조를 조정하며 개혁을 촉진하고 세입을 늘리고 지출을 줄인다'이다. 적자 통제는 "적절한 긴축" 재정 정책의 점진적이고 균형 잡힌 방향을 반영합니다. 주요 조치는 재정 적자를 적절하게 줄이고 장기 국가 부채를 늘리는 것입니다. 구조 조정은 재정 지출 구조를 '유지 및 통제'하는 구조적 최적화 방향을 반영합니다. 이번 거시적 통제의 중요한 특징은 인플레이션의 징후가 계속 확대되는 것을 방지하고 그림자를 피하는 것이 필요하다는 것입니다. 투자수요가 확대됨에 따라 일부 산업의 맹목적인 투자와 낮은 수준의 중복건설을 억제하는 데 주력해야 하며, 취약한 연계를 지원하는 데도 주력해야 합니다. 경제 및 사회 발전. 개혁을 추진한다는 것은 '제도혁신'을 촉진하고 시장 메커니즘을 개선하는 재정정책의 방향을 반영한다는 뜻이다. 이는 경제성장을 주로 재정지출에 의존하던 기존 방식을 바꾸고, 재정개혁 자체와 재정수입·지출 방식을 통해 선진화하는 것을 의미한다. 전반적인 개혁의 목적에 도움이 됩니다. 세입을 늘리고 세출을 줄인다는 것은 재정부가 조세징수와 관리를 강화해 재정수입을 늘리는 동시에 재정지출의 과도한 증가를 엄격히 통제하고 재정자금 사용의 효율성을 높이도록 노력해야 한다는 뜻이다.

2006년 재정지출정책의 기본적 특징은 일반지출을 줄이면서 공공지출 수요를 확보할 수 있도록 지출구조를 조정하는 것이다. 재정 지출은 농업, 교육, 고용, 사회 보장, 공중 보건 등 공공 서비스의 취약한 연계에 중점을 둘 것입니다. 그 가운데 농업에 대한 재정지원을 늘리고 사회주의 신농촌 건설을 추진하는 것이 올해 재정지출정책의 중요한 내용이다. 농업세 종합면세 정책에 협력하기 위해 중앙 및 지방재정당국은 1030억 위안의 이체지불 자금을 편성했다. 개혁 이전의 1999년과 비교하면 농민의 부담은 약 1,250억 위안 감소했고, 1인당 평균 부담은 140위안 감소했다. '3대 보조금' 정책(곡물 직접 보조금, 개량종자 보조금, 농기계 구입 보조금)을 통해 총 188억7천만 위안의 보조금을 지급했다. 2006년 봄학기부터 서부지역의 모든 농촌의무교육생에 대하여 등록금 및 잡비를 면제하고, 앞으로도 『두 가지 조항』에 규정된 교과서비 면제 및 기숙학생 생활비 지원정책을 실시할 것이다. 면제 및 단일 보조금' 정책. 특별기금 중 일부는 국고에서 중앙지불하고 학교에 직접 지원해 4,880만 명의 학생이 혜택을 받았고, 초등학생 1인당 부담이 평균 140위안, 중학생 부담이 줄었다. 180위안 인하되었습니다. 중부지방 각 도는 가을학기 시범사업을 시작할 군을 1곳 선정했고, 동부지방 대부분의 지방도 주도적으로 개혁 시범사업을 시행했다. 2006년 중앙정부의 재정투자 중 사회주의 신농촌 건설에 중점을 둔 비중은 2005년에 비해 3%포인트 이상 증가한 약 48%에 이르렀다.

1994년 조세분담재정제도 개편으로 당초 중앙과 지방정부 간의 재정제도가 결정됐지만, 통일된 지방재정제도가 확정되지는 않았고, 대신 각 도가 자체적으로 재정제도를 결정하게 됐다. 자체 조건에 따라. 최근 몇 년 동안 현과 향의 재정난, 지역 간 재정 자원의 불균형 등 풀뿌리 재정 운영의 모순이 점점 더 두드러지고 있으며 경제 발전과 사회 안정에 영향을 미치는 주요 문제로 각계각층에서 광범위한 관심을 끌고 있습니다. . 지방 재정 운영상의 문제를 해결하기 위해 최근 몇 년 동안 각 지방에서는 각자의 상황에 따라 지방세 공유 제도를 다양한 수준으로 조정했으며 그중에는 '향촌 재정 관리'와 '직접 관리'가 있습니다. '도별 군수'는 재정 수준 개혁과 관련된 주요 조치다. 2006년에는 전국 28개 성에서 향재정과 군관리 개혁을 실시했고, 18개 성에서는 성에서 현을 직접 관리하는 개혁을 실시했다. 그러나 개혁 과정에는 추가 분석과 연구가 필요한 몇 가지 중요한 문제도 있습니다.

2006년 예산 관리 시스템 개혁은 일부 핵심 영역과 핵심 링크에서 새롭고 중요한 진전을 이루었습니다.

이 중 2005년 정부 세입·세출 계정분류 개혁 시범 경험을 종합하여 정부 세입·세출 계정 분류 개편을 위한 각종 준비작업을 완료하고, 새로운 세입과 세출 계정분류를 활용하여 2007년 예산을 편성할 예정이다. 지출 계정. 또한, 부처예산, 중앙집권적 국고지급, 정부조달, 정부채무잔액관리, 행정기관의 국유자산관리 등 다양한 분야의 개혁이 다양한 수준으로 진전되었다.

1994년 세제개편과 비교하면 현행 세제개편은 흔히 '신세제개편'으로 불리며, 그 기본원칙은 '간소화된 세제, 폭넓은 과세표준, 낮은 세율'로 요약할 수 있다. 비율, "엄격한 행정"을 뜻하는 12단어. 2006년 조세개혁 분야의 주요 진전으로는 농업세 종합폐지, 소비세 항목 및 세율 조정 등이 있으며, 내·외자기업 소득세법 통합안이 상임위원회에서 승인됐다. 전국인민대표대회, 개인소득세 자기신고제도 도입, 자원세 정책 조정, 제품 수출세 환급율 등 일부 조정

최근 우리나라 재정정책의 기본추세는 공공재정을 지향, 평등화를 목표, 표준화를 원칙으로 하여 공공재정제도 개선을 가속화하는 것으로 요약할 수 있으며, 조화로운 사회주의 사회 건설에 더 나은 봉사를 제공합니다.

정책 시행:

1 2005년에 우리나라의 조세 제도와 조세 정책은 부가가치세 및 세금에 대한 많은 조정을 포함하여 여러 측면에서 대대적인 개혁과 조정을 거쳤습니다. 수출세환급제도, 법인재산손실에 대한 소득세전공제 제도화, 법인세 감면제도 표준화, 부동산세 정책 대대적 조정, 개인소득세법 개정 및 지원정책 등 세금 정책

,2 건설 가속화 다수의 교통, 에너지 및 물 보존 인프라 프로젝트는 다수의 핵심 산업 및 첨단 기술 프로젝트의 건설을 촉진할 것입니다. 둘째, 장비제조산업에 대한 정책적·재정적 지원을 강화하고, 장비제조산업 발전을 위한 특별기금 조성을 연구한다. 국가 중점 프로젝트를 바탕으로 철도, 지하철 차량 등 주요 기술 장비, 조선 인프라 및 핵심 해양 지원 장비, 주요 전력, 석유화학, 대형 건설 기계 등의 시스템 설계, 제조 및 전체 세트 기능을 향상시킬 것입니다. 셋째, 가속 감가상각, 투자 공제, 세금 인센티브 등의 정책을 사용하여 기업의 기술 진보를 가속화하고 산업 업그레이드를 촉진합니다.

3 재정 지역 중심 투자: 중앙 정부는 서부 개발과 중국 동북부 등 노후지역 활성화 산업기지에 대한 다양한 재정 및 조세 우대 정책. 중앙정부는 예산 내에서 정기 건설투자를 늘려 경제·사회 발전의 취약한 고리에 투자하고, 서부지역 발전과 동북부 등 노후산업기지 활성화를 지원한다. 국가발전개혁위원회는 중국 동북 등 노후 산업기지의 조정 및 전환과 기간산업의 구조조정을 위한 2005년 특별(1차) 국가예산 특별기금(국채) 투자계획을 발표했다. 할당된 63개 프로젝트 중 40개 프로젝트는 중국 동북부에 있으며 그 중 랴오닝성 19개 프로젝트, 지린성 8개 프로젝트, 헤이룽장성 9개 프로젝트, 다롄시 3개 프로젝트, 하얼빈 발전소 장비 그룹 1개 프로젝트가 있습니다. 63개 프로젝트의 총 투자 규모는 68억 9,700만 위안에 이르렀고, 국고 채권 자금은 5억 8,000만 위안에 이르렀으며, 그 중 중국 동북 지역의 투자 규모는 44억 7,000만 위안으로 국고 채권 자금 총 투자액 4억 2,900만 위안의 63.9%를 차지했습니다. 전체 국고채 자금의 73.8%를 차지합니다.

4. 수출세 환급: 2005년 우리나라의 수출세 환급액은 3,374억 6,600만 위안으로, 수출품 1달러당 종합 세금 환급액은 0.4429위안으로 계산됩니다. 2004년 실제 국세 환급액 2,196억 위안에 비해 53.7% 증가

세금 환급 비율 조정: 지방 재정 부담 경감: 2005년 1월 1일부터 중앙 및 지방 수출세 조정 환급분담 비율을 실시하고 조정은 국무원의 승인을 받을 예정이다. 각 지역의 수출세 환급 기준은 그대로 유지되며 초과분에 대한 중앙 및 지방 비율은 75:25에서 75:25로 변경된다. 92.5:7.5.

5 농업금융투자: 2005년 전국 28개 성 모두 농업세를 면제했고, 3개 성에서도 농업세율을 2% 미만으로 인하했다. 2006년 '11차 5개년 계획'이 시작되면서 우리나라는 모든 농업세를 폐지하고 농민들은 수천년 동안 시행해 온 '황실곡물에 대한 국세'와 작별할 것입니다.

농업 기반 시설에 대한 투자: 농촌 기반 시설 건설 및 주요 물 보존 프로젝트를 강화하고, 식량 생산을 지원하며, 농촌 생산 및 생활 조건을 개선합니다. 둘째, 기본 교육, 기업 의료 시스템, 공공 보안에 대한 투자를 늘립니다. 사법 시설, 생태 건설 및 환경 보호에 대한 투자. 중앙 정부의 연간 "농업, 농촌 및 농민" 지출은 2,975억 위안에 달해 전년 대비 349억 위안 증가했습니다.

농업생태건설: 중앙정부가 산림생태건설을 지원한다.

2005년 중앙정부는 자연림 보호 프로젝트에 74억 8,700만 위안을 지출했고, 14억 3,000만 에이커의 천연림 보호를 지원했으며, 베이징의 농지 산림 복귀에 290억 3,100만 위안을 지출했습니다. 텐진에서는 총 1억 3500만 에이커의 농지가 산림으로 전환되었으며, 1억 8400만 에이커의 황무지와 황무지가 산림녹화되었으며, 1900만 에이커가 산림생태보상기금에 20억 위안을 지출했습니다. , 핵심 공공 복지 산림 시범 지역 4억 에이커의 보호를 지원했습니다. 2005년 오염방지에 99억 8,400만 위안을 지출했는데 주로 '삼강삼호' 등 주요 하천유역의 수질오염방지, 서부지역 중심도시의 환경보호 기반시설 건설, 건설 등에 사용됐다. 유해 폐기물 및 의료 폐기물 처리 시설.

6 고용확대를 위한 재정지원 확대 첫째, 고용촉진이 거의 없는 투자사업은 고용확대를 위한 재정지원을 강화해야 한다. 세금, 금융 및 기타 우대 정책. 서비스업, 민간경제, 중소기업, 노동집약적 기업 등 고용 성장 포인트에 대한 지원을 강화한다. 적절한 강도와 적절한 기간을 채택할 수 있습니다. 둘째, 감세, 보조금 등 정책을 강화하고, 실업자의 '소기업' 설립을 지원하며, 대학생 등 사회 고급 인재의 자립 창업을 장려하고, 적절한 금융 및 조세 우대 정책을 제공한다. 적절한 기간. 특히 3차 산업의 발전을 가속화해야 합니다. 세 번째는 다양한 비영리, 비정부기구의 발전과 공공복지 일자리 개발을 장려하는 것입니다. 넷째는 국가 노동부와 사회보장부서의 기능과 인력 배분을 확대하고 고용 및 재취업 훈련을 강화하며 근로자의 고용과 기업가적 역량을 향상시키는 것이다.

고용과 재취업을 위한 정책 지원과 재정 투자를 확대한다. 2005년 중앙정부는 기초생활보장 특별보조금과 국영기업 해고근로자 재취업 보조금에 209억 위안을 할당했는데, 이는 전년도에 비해 29억 위안 증가한 것이다. 도시 신인력, 대졸자, 제대군인 등 채용에 대한 종합적인 계획을 수립한다. 중앙 정부는 또한 농촌 인력 이동 훈련과 자영업을 원하는 도시 퇴역 군인을 지원하기 위해 특별 자금을 할당했습니다.

복지 및 사회보장 시스템에 대한 재정 투자: 핵심 특별 보호 수혜자에 대한 연금 보조금 기준이 대폭 인상되었으며, 중앙 정부는 특별 보호 비용에 74억 6천만 위안을 할당하여 90% 증가했습니다. 전년도에 비해. 28개 성(자치구 및 직할시)과 2,300개 현(시)이 사회부조 제도의 기본 틀을 최초로 구축했다. 재난구호와 빈곤구제 노력도 강화됐다. 중앙정부는 1년 내내 재해구호에 89억 위안을 배정하고 재해로 피해를 입은 9천만 명 이상의 사람들을 구조했습니다. 중앙정부와 지방정부는 빈곤구제기금 162억 위안을 배정했고, 농촌 빈곤인구는 전년도에 비해 245만명 감소했다.

7 재정 지출: 정부 조달: 최근 재무부가 발표한 "2005년 국가 정부 조달 정보 통계 분석"에 따르면 2005년 국가 정부 조달 규모는 2,927억 6천만 위안에 달해 전년보다 증가한 것으로 나타났습니다. 지난해 같은 기간보다 37.1% 늘었다.