친환경 제품의 대표적인 사례 3차 서문

제1부 전체 상황

1. 생태제품의 가치 실현을 위한 주요 방법 생태제품은 자연 생태계와 인간 생산의 시너지 효과로 생산되는 제품으로 인간의 복지를 향상시킬 수 있습니다. 제품과 서비스는 인간의 생존과 발전을 유지하고 아름다운 생태 환경에 대한 사람들의 증가하는 요구를 충족시키는 데 꼭 필요한 것입니다. 생태제품은 공공복지 정도와 공급 및 소비 방식에 따라 세 가지 유형과 가치 실현 경로로 나눌 수 있다.

첫째, 공공 생태제품은 주로 재산권 청산, 생산, 소비의 어려움을 말한다. 깨끗한 공기, 쾌적한 기후 등 관계를 명확히 하기 어려운 공공재는 국가 생태 안보를 유지하고 모든 사람에게 봉사할 수 있는 공공 생태 제품인 삼강원과 같은 핵심 생태 기능 지역에서 제공됩니다. 실현은 주로 재정 이전 지불, 재정 보조금 및 기타 "구매" 및 생태적 보상 방법에 의존하는 정부 경로를 취합니다.

두 번째는 상업적인 생태 제품으로 주로 생태 농산물, 관광 제품 등 시장에서 직접 거래될 수 있는 명확한 재산권을 가진 개인 상품을 말하며 그 가치가 주로 실현됩니다. 시장경로를 통해 생태산업화, 산업생태화, 시장직거래를 통해 가치를 실현합니다.

세 번째는 준공공생태상품으로 주로 공공성을 가지지만 우리나라의 탄소배출량 등 법률이나 정부 규제의 통제를 통해 거래수요를 창출하고 시장거래를 할 수 있는 상품을 말한다. 권리 및 오염권, 독일 생태권, 미국 수질 크레딧 등은 주로 정부와 시장을 결합하는 경로를 채택합니다. 정부는 법적 또는 행정적 통제를 통해 생태 제품에 대한 거래 수요를 창출하고 시장은 그 가치를 실현합니다. 무료 거래를 통해.

위의 분류에 따라 생태 제품의 가치 실현 모델에는 생태 자원 지표 및 재산권 거래, 생태 거버넌스 및 가치 향상, 생태 산업화 관리 및 생태 보상의 네 가지 주요 유형이 있습니다. 일반적인 사례는 기본적으로 다음과 같은 네 가지 유형의 모델을 포함합니다. (1) 생태 자원 지표 및 재산권 거래

푸젠성 싼밍시는 집단 산림권 제도 개혁을 통해 산림권을 명확히 하고 산림권을 탐구했습니다. 삼림권의 질서 있는 양도, 협동운영, 대규모 관리를 통해 삼림권의 단편화 문제를 해결하고 생태산물의 공급능력과 전반적인 가치를 향상시켰습니다. 또한 Sanming시는 국제 인증 탄소 배출 감소, Fujian 탄소 배출 거래 파일럿 ​​및 기타 통제 규칙 및 자발적 배출 감소 시장의 도움을 받아 임업 탄소 격리 제품 거래를 탐색하고 있습니다. 호주는 농업 토양 탄소 격리 프로젝트를 개발하고 엄격한 기준을 확립했습니다. 기준 샘플링, 탄소 흡수원 측정 및 프로젝트 운영 메커니즘, "역경매" 규칙을 통한 시장 거래 등 이러한 모든 관행은 생태계의 탄소 격리 서비스를 거래 가능한 탄소 흡수원 제품으로 전환하여 생태 제품의 포괄적인 이점을 실현하는 데 도움이 됩니다. . 독일 생태계정은 정부 통제와 시장 거래가 결합된 가치 실현 모델이다. 정부는 “자연 생태에 미치는 영향은 보상되어야 한다”는 점을 법적 형식으로 명확히 하고 생태에 대한 평가, 등록, 이용 및 관리를 규정하고 있다. 거래 및 기타 규칙은 점유자 또는 제3자가 생태 계정을 설정하고, 생태 포인트를 획득하고, 거래를 수행할 수 있는 시장을 형성합니다. 본질은 공공재이며 거래가 어려운 생태계 서비스를 직접적인 생태 포인트 또는 지표로 전환하는 것입니다. 시장 거래를 위해 생태적 가치 실현을 촉진합니다. 생태가치회계 과정에서 독일은 생태계 서비스의 가치를 측정하기 위해 '화폐화' 방식을 사용하지 않고, 이를 생태학적 포인트로 전환하기 위해 '지수화' 방식을 사용함으로써 '얼마나 많은가'라는 함정에 빠지지 않는다. 얼마나 가치가 있는지 계산합니다." 이러한 오해는 또한 시장 힘을 통해 생태 제품을 할당하는 토대를 마련합니다.

(2) 생태 거버넌스 및 가치 제고

광둥성 산터우시 난오현은 생태섬 구축을 주장하고 해양생태계 보호 및 복원을 적극적으로 추진하고 있다. "블루 베이"는 섬 농촌 주민의 생활 환경 개선을 통해 해역과 섬의 풍부한 천연 자원과 좋은 생태 환경을 바탕으로 해양 생태 제품의 생산 능력을 향상시키고 섬 관광 개발을 촉진합니다. 산업이 지역발전을 촉진하고 국민소득을 증대시켰습니다. 광시좡족자치구 북해시에서는 "생태복원, 오염통제 및 습기보호, 조림 및 삼림보호"를 주요 노선으로 삼아 자연지리학적 패턴을 존중하는 기초 위에서 봉가강의 생태관리를 실시하고 생태녹색통로를 구축합니다. Fengjiajiang 해안 국가 습지 공원을 핵심으로 통합 계획, 관리 및 토지 보호 구역을 출발점으로 삼아 지역의 종합적인 개발을 촉진하고 생활 환경을 체계적으로 개선하며 녹색 혁신 산업을 개발하고 사람이 사는 녹색 집을 만듭니다. 그리고 자연은 조화롭게 살아갑니다. 하이난성 단저우시에 있는 연화산은 역사 광산의 생태 및 환경 문제를 해결하기 위해 생태 복원, 환경 거버넌스, 문화 유산, 산업 발전의 "4대 1" 연계를 촉진하고, 산업 발전을 촉진하기 위해 사회적 자본을 도입합니다. 생태적 이익, 경제적 이익, 사회적 이익을 통일합니다.

(3) 생태 산업 경영

윈난성 홍허현 아제커촌은 특별한 지리적 위치, 풍부한 천연자원, 독특한 민족 문화를 바탕으로 인간과 인간의 조화를 고수합니다. ***성(Sheng)은 "내생 마을 집단 주도" 관광 산업을 발전시키고, 고품질 생태 제품의 종합적 이익을 고품질 발전을 위한 지속 가능한 원동력으로 전환하고, 생태 보호의 선순환을 달성합니다. 문화유산, 경제발전, 마을주민의 이익.

개발금지구역과 개발제한구역 비율이 높은 현 상황에 직면하여, 길림성 백산시 무송현은 생태우선주의와 녹색발전을 견지하고, “맑은 물과 푸른 산”을 확대 개선하여 공급능력을 제고한다. 고유한 자원을 활용하여 고품질의 생태상품을 생산하고, 자연생태적 이점과 생수, 인삼, 관광 등 3대 녹색산업을 지역 여건에 맞게 발전시켜 생태상품의 가치 실현과 혜택 개선. 닝샤회족자치구 인촨시 허란현은 토지 정리와 염분 토양 개선을 기반으로 농업 재배, 어업 사육, 예비 제품 가공, 생태 관광을 통합하는 생태학적 "농업 및 산업 관광" 프로젝트를 개발하여 전통 재배에서 벼, 어류, 게, 오리 등을 재배하는 방식에서 벼, 생선, 게, 오리 등을 입체적으로 재배한 후 통합 산업 발전으로 전환함으로써 농지 보호, 생태 개선, 산업 품질 향상, 농민 소득 증대 등 다양한 이점을 얻었습니다.

(4) 생태적 보상

미국 매드포드 농장은 시장에서 직접 거래될 수 있는 농산물에 대해 생태적 제품의 가치를 실현하기 위해 다양한 경로와 방안을 종합적으로 활용하고 있습니다. , 관광 및 수렵 서비스 등 공공제품 특성을 지닌 깨끗한 수질 및 습지 생태계 서비스를 위한 시장 지향적 가치 실현을 통해 한편으로는 정부 통제에 의해 형성된 무역 시장을 최대한 활용합니다. "습지 신용, 수질 신용 등 다양한 지표"를 홍보하기 위해 "이 거래는 생태적 가치를 입증하는 동시에 미국의 "토지 휴경지 개선 프로그램"에 적극적으로 참여하여 정부 보조금을 얻습니다. 그 본질은 생태적 보상입니다. 농장은 휴경 및 생태복원을 실시하여 생태산물의 공급능력을 높이고, 정부는 보조금을 통해 농장에서 생산된 생태산물을 '구매'하여 '보호자 혜택과 사용자 지불'의 혜택 순환을 촉진합니다. 절강성 항저우시 위항구 칭산촌은 생태 보호 공공 복지 기관과 협력하여 생태 보호 및 수자원 보상을 위한 수자원 기금 모델의 활용을 모색하고 수자원 기금 신탁을 설립하고 기반 농업 생산을 수행했습니다. 손실에 대한 생태적 보상, 녹색 산업 유치 및 개발, 수원 보호 및 혜택 공유에 참여하도록 안내하는 등의 조치를 통해 마을 사람들의 생산 및 생활 방식을 변화시키고 시장 지향적이고 다양하며 지속 가능한 방식을 확립했습니다. 생태 보호 보상 메커니즘을 통해 Qingshan 마을의 생태 환경과 마을 주민들의 인식 제고, 농촌 녹색 개발 등 다양한 목표를 달성했습니다.

2. 생태 제품의 가치 실현에 중점

최근 몇 년 동안 다양한 지역에서 생태 제품의 가치 실현을 탐구하는 데 긍정적인 진전과 확실한 결과를 얻었습니다. 모호한 이해, 취약한 업무 기반, 단일한 실행 경로, 미흡한 정책 혁신, 미흡한 내생적 동기 등의 문제가 있습니다. 우리는 당중앙과 국무원의 요구와 배치를 성실히 관철하고 문제지향, 목표지향, 결과지향을 견지하고 사업의 핵심점을 파악하며 생태제품 가치 실현 메커니즘의 구축과 개선을 가속화해야 합니다. .

첫째, 이론적 연구를 심화합니다. 생태 제품 가치 실현에 관한 기초 이론 연구를 더욱 심화하고, 국내외 생태 제품 가치 실현에 대한 연구 진행 및 실제 사례를 추적하고, 생태 제품 가치 실현을 위한 이론적 시스템을 구축하고, 생태 제품 내포 및 확장과 같은 기본 문제를 명확히 합니다. , 가치 원천, 이론적 기반 및 주요 관계를 다루며 천연자원 분야의 생태 제품에 대한 가치 실현 메커니즘 구축을 위한 이론적 지원을 제공합니다.

두 번째는 기술적인 시스템을 구축하는 것입니다. 천연자원 조사, 모니터링, 평가 및 통합 권리 등록을 수행하고, 재산권 대상과 천연자원 자산의 경계를 명확하게 정의하며, 천연자원 조사("스톡")와 생태 제품 정보 인구조사("흐름"을 연결하는 기술적 방법을 모색합니다. "). "신뢰할 수 있는 지표, 성숙한 방법 및 유효한 데이터"의 원칙에 따라 실용성, 연속성 및 풀뿌리 일반화 가능성을 종합적으로 고려하고 생태 제품의 가치 계산 방법을 연구 및 공식화하며 핵심 기술 구현을 위한 가치 계산 시스템 구축을 탐색합니다. 국립공원과 같은 지역. 생태제품 공급능력 및 가치구현 정도를 평가하기 위한 생태제품 가치구현 평가기술을 연구, 확립합니다.

세 번째는 구현 모델을 풍부하게 하는 것입니다. 천연자원 자산을 중앙 집중화하고 전반적인 운영을 수행하여 생태 제품의 공급 능력과 전반적인 가치를 향상시키기 위해 '생태 은행'과 같은 천연 자원 자산 운영 및 관리 플랫폼 구축을 장려합니다. 생태자원 지표와 재산권 거래, 생태 거버넌스 및 가치 제고, 생태 산업화 관리, 생태 보상 등 가치 실현 모델을 적극적으로 발굴하고 혁신합니다. 대중, 기업 및 공공 복지 단체가 생태 제품의 생산 및 가치 실현에 참여하려는 열정을 자극하기 위한 대중 참여 메커니즘을 구축합니다.

넷째는 혁신적인 지원정책이다. 주요 기능, 개발 단계, 자연 생태계 유형이 다른 지역에 대해 복제 및 추진할 수 있는 지원 정책을 형성합니다. 국토공간계획의 주도적 역할을 충분히 발휘하고 국토공간계획과 생태상품가치 사이의 전반적인 조정과 효율적인 연계를 달성하기 위한 운영 메커니즘 구축을 모색합니다. 토지 등 천연자원 자산 배분 정책을 혁신하고, 법규에 따라 생태산업 발전을 촉진하기 위한 토지 공급 정책과 다양한 토지 공급 방식을 모색한다. 생태복원비용의 내재화를 촉진하고, 토지공급 등 토지자산을 생태보호 및 복원 여건에 맞게 배분하는 방안을 모색한다.

다섯 번째는 시범 시연을 ​​추진하는 것이다. 천연자원 분야 생태상품의 가치 실현을 위한 시범사업을 추진하고, 성공적인 경험을 적시에 요약하며 홍보와 홍보를 강화한다. 관련 부서와 협력하여 주목할 만한 결과가 있는 영역을 선택하고 수많은 생태 제품 가치 실현 메커니즘 시범 기지를 구축합니다.