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코펜하겐 정보
[ 편집본] 의 최근 진척 < P > 에 따르면 코펜하겐 유엔 기후변화대회 현지 시간으로 19 일 정오 무렵까지 끝나지 않았고 각국은 일부 문제에 대해 예비 * * * 인식을 달성했지만 최종 결과는 여전히 총회의 최종 확인이 필요하다고 한다. 현재 각국은 코펜하겐 협정을' 기록' 하기로 만장일치로 동의했다.
[ 본 단락 편집] 초안이 < P > 코펜하겐 기후대회가 정식으로 끝나기 몇 시간 전, 제안된 최종 표결 제출 초안이 미리 드러났다. < P > 영국 가디언을 포함한 여러 매체들이 이 초안의 기본 내용을 공개했다. 필자도 이 세 페이지의 초안을 얻었다. 중국을 포함한 28 개 국가지도자나 지도자 대표가 현지 시간으로 18 일 새벽 긴급회의를 개최한 뒤 이 문건이 던져진 것으로 알려졌다. 그러나 이 텍스트가 모든 당사자가 이미 수락한 것은 아니다. 실제로 텍스트는 계속 수정되고 업데이트되고 있습니다. < P > 이미 공개된 이 초안에서 볼 때 하이라이트가 거의 없다. < P > 초안은 각 측이 기후변화를 이 시대가 직면한 가장 큰 도전이라고 인정했다. 전 세계 온도 상승폭을 섭씨 2 도로 통제하는 목표를 달성하기 위해서는 선진국이 앞장서서 야심찬 배출 감축 조치를 취해야 한다. < P > 초안은 전 세계에 대폭적인 배출 감축 조치를 취하면서 가능한 한 빨리 배출을 실현할 것을 촉구했다. 물론, 개발도상국의 사회경제 발전과 빈곤 퇴치에 대한 수요를 감안하면 배출량이 최고조에 달하는 시간을 적당히 연기할 수 있다. < P > 하지만 초안은 22 년까지 첨부 1 국가 (선진국) 의 구체적인 감축 목표가 199 년을 기준으로 하거나 25 년을 기준으로 하는 것은 분명하지 않다. < P > 개발도상국의 경우 초안은 2 년마다 국가 브리핑을 제출할 것을 요구한다. 동시에 취해진 완화 조치는 국내 감사, 감독 및 평가를 받고 외부의 필요한 의문과 문의에 답해야 한다. 그러나 국제 자금과 기술 원조를 받는 완화 조치는 반드시 국제 사찰을 받아야 한다. 초안 < P > 에 따르면 21 년부터 212 년까지 선진국은 총 3 억 달러의 기후 지원 자금을 제공하고 기후 변화의 영향을 가장 많이 받는 개발도상국 (예: 최빈 개도국, 작은 섬나라, 가뭄, 사막화, 홍수의 영향을 받는 아프리카 국가) 을 우선적으로 지원하겠다고 밝혔다. < P > 또한 의미 있는 배출 감축 조치를 취하고 투명성을 보장한다는 전제하에 22 년까지 개발도상국에 연간 1 억 달러의 원조를 제공할 예정이다. 이 자금은 정부와 개인, 양자, 다자간 등 다양한 채널을 통해 공급될 것이다. 그러나 본문은 이 자금이 모두 선진국에서 나와야 하는지 여부를 명시하지 않았다. < P > 초안은 코펜하겐 기후기금 (CCF) 을 이 융자 프로그램 시행의 주체로 설립하기로 결정했다. 216 년에 각 측은 이번에 형성된 협의 및 집행 상황을 평가했다. < P > 한 중국 협상대표는 이 문건이 여전히 더 많은 덴마크 텍스트 색채를 가지고 있다고 말했다. 지난 주, 많은 매체들은 동도국인 덴마크가 주도하며 이번 협상을 위해 비밀리에 글을 준비했으며, 글이 선진국에 더 기울어져 여론의 보편적인 비판을 받았다고 밝혔다. < P > 노출된 내용으로 볼 때 이 협정의 실질적 진전은 제한적이다. 특히 선진국의 배출 감축 목표를 확정하지 못한 것은 실망스럽다. < P > 둘째, 초안은 온도 조절 목표를 섭씨 2 도로 정하고 작은 섬나라, 최빈 개도국, 아프리카그룹을 만족시키기도 어렵다. 후자는 최신 과학적 인식에 따라 섭씨 1.5 도 이내로 온도를 조절해야 한다고 강력하게 호소했다.
[ 본 단락 편집] 초안은 < P > 최신 코펜하겐협정
CBN 이 개발도상국 장기 자금 지원 계획
CBN 이 독점적으로 확보한 특설팀 의장이 제안한 코펜하겐협정 최신 초안인 장기 협력 행동 계획 (LCA) 과 "" < P > 이는 지난 2 년간의 협상 성과다. 아직 최종 버전은 아니지만 최신이다. 특히 덴마크 텍스트 등과는 달리 공식 텍스트이지 개별 국가가 제시한 방안이 아니다. < P > 여기서 주목할 만한 것은 KP 초안에서' 첨부 1 국가' (즉, 기후협약' 첨부 1' 에 열거된 각 공업화 국가) 는 199 년,' 213~218 년 또는 213 ~ 213 년
UNFCCC 집행비서 데폴은 어제 기자회견에서 아직 논의 중이기 때문이라고 밝혔다. < P > 하지만 초안에는 개발도상국의 기후변화 퇴치를 위한 장기 기후 융자 계획에 대한 제안이 없습니다. < P > 그리고 남은 2 일 동안 각 당사국의 협상대표가 이 초안에서 더 진전될 수 없다면, 다음 주 각국 장관과 지도자가 도착한 후, 그 글이 바로 이 글이 될 것이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 명예명언) < P > 텍스트 삭감 < P > 은 미국 상무부 장관의 행사에서 미리 약속한 로이터를 비롯한 유명 통신사가 모두 결석했다. 그때, 특설팀 의장이 제기한 코펜하겐 협정의 최신 초안이 이미 발표되었다. < P > 비공개 회의로 기자가 전전하며 받은 최신 코펜하겐 초안은 그동안 골치 아픈 2 여 페이지에 비해 KP 초안이 27 페이지로 삭감됐고 LCA 초안은 6 페이지 정도밖에 남지 않았지만, 이 문건은 법적 구속력이 있는 서류처럼 보이지 않았다. < P > 위에서 언급한 배출 감축 목표를 제외하고 KP 초안에서 청정에너지 메커니즘 (Clean Energy Mechanism) 에서 치열한 다툼이 초보적인 결과를 냈다는 것을 알 수 있다. 탄소 포획과 저장 (CCS) 은' 선택 1' 로 꼽히고,' 선택 2' 는 CCS 가 2 차 약속기간에 대한 자격을 고려하는 것이다. < P > 현재 기술은 상대적으로 성숙하고 사우디아라비아와 비슷한 국가들이 CCS 를 CDM (청결개발기구) 에 포함시키는 것에 찬성하고 있지만 투발루 등 기후 피해국의 강력한 반대에 부딪혔다. < P > 동시에, 원자력이 CDM 메커니즘에 포함되는지 여부에 대한 세 가지 옵션이 있습니다. 텍스트 순서에 따라 포함, 억제, 그리고 28 년 1 월 1 일 이후의 상업용 원자력은 두 번째 약속 기간의 CDM 메커니즘에 포함될 수 있습니다. < P > 이 밖에도 CDM 항목 아래의 기준선에 대한 논의가 진행 중이며 이 항목 아래의 설명은 "이에 대한 결정이 없다" 는 점이다. < P > 와 마찬가지로 중국이' 지리적 분포 균형' 재분배 문제에 대해 관심을 갖고 있는 것에 대해서도 현재 두 가지 선택이 있다. 하나는 미정이고, 다른 하나는 세부 규정이 있는데, 주요 내용은 최빈 개도국과 소규모 섬 국가에 어느 정도 정책 혜택을 주는 것이다. < P > 이번 코펜하겐 회의에서 현재 CDM 의 비율이 일부 최빈 개도국에 부정적인 영향을 미치고 개혁을 제안했다. 예를 들어 9 일 CMP 회의에서 콩고 대표는 전 세계 14 여 개 심사된 항목의 7% 가 모두 3 개국에 집중되어 있으며 34 개 프로젝트만 아프리카에 있으며 각국의 할당제도를 세워야 한다고 지적했다. < P > 목표 이견이 아직 크다 < P > LCA 초안에서는 숫자 이견이 크다. < P > 초안에서 앞서 투발루 등 소국이 고수했던 제한가열 문제를 먼저 반영했고, 초안에서' 1.5 C' 또는' 2 C' 라는 두 가지 목표를 채택해 조율 작업의 지속을 예고했다. < P > 둘째, 글로벌 * * * 같은 배출 감축 목표에서 199 년 기준으로 25 년까지 글로벌 * * * 과 배출 감축 목표는 5%, 85%, 95% 의 세 가지 목표를 열거했다. < P > 개발도상국은 전체적으로 199 년 기준으로 25 년까지 75 ~ 85%, 최소 8 ~ 95% 또는 95% 를 줄여야 한다. < P > 그러나 전체 피크 연도에 대한 묘사는' 조속히' 로 바뀌었다. < P > 개발도상국을 실망시킨 것은 초안에서 장기 자금 목표에 대해' 설명 대기 중' 이라고 적혀 있다는 것이다. < P > 또한 개발도상국의 삼코 (MRV), 과학기술 문제 등 부분에는 너무 많은 필묵과 설명이 포함되지 않았다. < P > 국제악시회 수석 기후고문인 힐은 CBN 에 "이런 건의에 큰 구멍이 남아 있다. 특히 장기 융자 계획 측면에서는 기후변화 자금이 진정으로 합의에 도달하는 데 매우 중요하다" 고 말했다. < P > 와 단기 고속자금의 경우 초안도 두 개의 XX 로 대체되었다. < P > "이 초안의 핵심은 코펜하겐 회의가 실질적인 행동을 시작할 수 있다는 것을 보장하지 않는다." 힐은 더 많은 고의적인 지연이 아니라 새로운 법적 합의가 필요하다고 말했다. < P > 현재 유럽연합대표단으로부터 받은 소식에 따르면 브뤼셀 유럽연합 정상회담에서 유럽 지도자들은 개발도상국이 기후융자를 할 수 있도록 72 억 유로 (약 11 억 달러) 를 제공하겠다고 밝혔다. 이는 21 년부터 필요한 약 3 억 달러의 3 분의 1 이다. < P > 미국도 지난주 충분한 공평한 융자자금을 지불할 것이라고 밝혔다. < P > 방금 열린 기자회견에서 UNFCCC 집행비서 데폴은 유럽연합이 코펜하겐의 승리를 촉진하는 데 큰 역할을 하고 있으며 "다른 부국들이 어떻게 패를 내는지 봐야 한다" 고 말했다. WWF (World Nature Foundation) 글로벌 기후 행동 프로젝트 책임자인 카스터슨은 CBN 에 대해 "이 초안은 올바른 정치적 결의를 위한 토대를 제공한다" 고 말했다. 아직 결함이 있고 약간의 틈이 드러났지만, 합의에 도달하는 것이 여전히 유망하다는 것을 분명히 알 수 있다. " < P > 이런 부족한 곳들은 이제 정치적 의지와 실제 자금 약속이 필요하다는 것이 분명하다. 그러나 우리는 여전히 이 자금의 액수와 출처를 모른다. 카스터슨은 "협상이 공정하고 개방적이며 투명해야 코펜하겐 대회가 진정한 합의를 이룰 수 있다" 고 말했다. 동시에, 우리는 또한 상당한 수의 국가들이 이 초안의 제기에 대해 불쾌감을 느낄 것이라는 것을 이해한다. 하지만 중요한 것은 이 텍스트가 이미 존재하고 그 내용은 침체된 협상 재개를 도울 수 있는 잠재력을 가지고 있다는 것이다. "
[ 이 단락 편집 ]WWF 해석
WWF 지구 기후 행동 책임자는 "모든 것이 끝났다고 우리에게 말했지만 아직 그렇지 않았다" 고 말했다. 코펜하겐은 이 정치 지도자들의 옛 곡조가 재탄하는 곳이 되었다! 가장 큰 도전은 정치적 의지를 법적 구속력 있는 합의로 바꾸는 시간이 지금부터 내년, 멕시코 Cop16 으로 옮겨간다는 것이다. 다년간의 협상 끝에 우리는 지금 무력한 의지 성명을 받았는데, 이것은 우리 후손들에게 더 안전한 미래를 보장해 줄 수 없다. 코펜하겐 협상에 대한 좋은 환각이 있었다. 바로 대부분의 국가들이 국가 차원에서 기후변화 대응에 대한 노력을 약속했다. 정치적 관점에서 볼 때, 우리가 살고 있는 세계는 지구 온난화를 섭씨 2 도 이하로 유지하기로 동의하지만, 실제로 우리의 현재 약속과 행동은 섭씨 3 도 이상으로 상승할 것이다. 언사와 현실의 격차는 수백만 명의 생명을 앗아갈 것이며, 수천억의 경제적 손실과 수많은 잃어버린 기회를 가져올 것이다. 우리는 매우 실망했지만 여전히 희망이 있다. 시민 사회는 미래 협상의 모든 단계를 계속 감독할 것이며, 정치 지도자들은 즉시 자신의 적극적인 일을 전개해야 한다. 미래에서 큰 성과를 거두려면 선진국과 개발도상국의 협력이 필요할 것이며, 우리는 다음 정상회담의 주최국인 멕시코가 이 역할을 맡을 수 있기를 바랍니다! (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)
[ 본 단락 편집] 4 가지 주요 단계
27 년 발리에서 <유엔기후변화협약> 192 개 계약국은 기후변화 대응에 대한 대응력을 높이기 위해 협상을 벌일 것을 약속했다. 이 같은 과정은 29 년 말 야심찬 협상협정 달성으로 마무리될 예정이며, 이 협정은 213 년 1 월까지 시행되어야 한다. < P > 그래서 우리는 현재 세계에서 가장 복잡한 국제 협상을 완료하는 데 9 개월밖에 남지 않았다. 작년에 협상가들은 발리에서 합의한 행동 계획의 여러 측면에 대해 더 깊이 이해하고 아이디어와 제안서 수집을 마쳤다. 현재 상술한 정치 과정의 * * * 동점은 이미 서서히 수면 위로 떠올랐다. 이 * * * 동점은 초기 협의 초안 달성의 기초가 될 것이며, 올해 6 월 본에서 협정 초안을 제출할 것이다. < P > 213 년까지 효력을 발휘하기 위해서는 코펜하겐 협정이 모든 참여국가의 정치적 요구를 충족시켜야 한다. 이 목표를 달성하기 위해서는 올해 네 가지 정치적 관건을 명확히 해야 한다. < P > 우선 공업화 국가의 야심차고 동시에 법적 구속력이 있는 배출 감축 목표를 명확히 해야 한다. 이런 목표가 부족하면 국제사회는 기후변화에 대처하는 데 필요한 조치를 취할 수 없고, 개발도상국도 산업화국이 자신이 초래한 문제를 해결할 때 지도자의 책임을 지겠다는 것을 믿지 않을 것이다.
이와 관련하여 몇 가지 긍정적 인 징후가 있습니다. 예를 들어, 유럽연합은 유럽연합이 22 년까지 199 년 수준에서 2% 감축이라는 목표를 달성해야 한다는 기후 및 에너지 계획에 원칙적으로 동의했다. (다른 공업화 국가도 이에 따라 처리하면 3% 의 감축 목표를 달성할 수 있을 것이다. ) 미국 내에서 바락 오바마 대통령은 25 년 온실가스 8% 감축 목표를 달성하고 22 년 미국 배출을 199 년 수준으로 다시 돌려줄 것을 제안했다. 러시아와 일본과 같은 다른 나라들은 올해 말까지 중기 감축 목표를 발표할 것이다. < P > 둘째, 주요 개발도상국이 자신의 국정에 따라 기존 조치 외에 어느 정도의 완화 조치를 취할 수 있는지 명확히 하는 것이 중요하다. 많은 선진국들, 특히 미국의 경우, 주요 개발도상국들이 심도 있는 협력을 하려는 의지를 직접 목격하지 않으면 합의가 효과적으로 이루어질 것으로 기대하기 어렵다. < P > 중국, 인도, 브라질, 남아프리카와 같은 일부 개발도상국들은 이미 국가 기후나 에너지 전략을 제정하여 그들이 경제적 요인의 제한 범위 내에서 최선을 다해 문제를 해결할 수 있는 정도를 보여 주었다. 많은 개발도상국들은 그들이 취할 수 있는 추가 국가 완화 조치에 대한 생각을 제시했다. 셋째, 자금 공급 방법을 명확히 해야 한다. 개발도상국의 행동 규모는 국제협력행동을 통해 자금과 청결 기술을 효과적으로 제공할 수 있느냐에 크게 달려 있다. 우리는 개발도상국들이 배출증가를 통제하면서 기후변화의 영향에 적응할 수 있도록 의미 있는 재정 자원을 수집하는 방법을 알아야 한다.
도 현재 재미있는 아이디어가 전해지고 있다. 예를 들어, 선진국들은 배출권 경매를 제안하고 일부 수입을 국제협력에 사용한다. 독일은 이미 실재하고 있다.