고정 자산 투자 프로젝트의 자본 관리 강화에 관한 2019년 국무원 고시 제26호에 대한 해석은 무엇입니까?

고정자산 투자 프로젝트 자본 관리 강화에 관한 국무원 통지

궈파[2019] 제26성

성 자치구, 중앙 정부 직할시 인민 정부, 국무원의 모든 부처 및 위원회, 국무원 직속 모든 기관:

고정 자산 투자 프로젝트를 위한 자본 시스템 구현( 이하 투자 프로젝트), 자본 비율을 합리적으로 결정하고 적시에 조정하는 것은 효과적인 투자를 촉진하는 중요한 단계이며, 위험을 예방하는 중요한 정책 도구이자 투자 및 융자 시스템 개혁을 심화하고 최적화하는 중요한 수단입니다. 투자공급구조. 투자 프로젝트 자본 시스템의 역할을 더 잘 발휘하고, 통제를 보장하고, 차별화된 대우를 달성하며, 효과적인 투자와 위험 예방의 긴밀한 통합과 조율된 발전을 촉진하기 위해 투자 프로젝트의 자본 관리 강화에 대한 공지는 다음과 같습니다. 다음과 같습니다:

1. 투자 프로젝트를 위한 자본 시스템을 더욱 개선합니다.

(1) 투자 프로젝트를 위한 자본 시스템의 범위와 성격을 명확히 합니다. 이 시스템은 우리나라 내 기업 투자 프로젝트와 정부 투자 운영 프로젝트에 적용됩니다. 투자 프로젝트의 자본은 프로젝트 전체 투자에서 투자자가 출자한 자본입니다. 투자 프로젝트의 경우 프로젝트 법인은 이 부분에 대해 어떠한 부채나 이자를 부담해서는 안 됩니다. 펀드는 합법적으로 소유권을 향유할 수 있으며 출자금을 양도할 수 있지만 어떤 방식으로든 철회할 수는 없습니다. 다만, 당중앙위원회와 국무원이 별도로 규정한 경우는 제외한다.

(2) 범주별 투자 프로젝트의 자본 회계 관리를 구현합니다. 독립적인 법인을 설립하는 투자 프로젝트의 경우 소유자의 모든 지분을 투자 프로젝트의 자본으로 사용할 수 있습니다. 독립적인 법인이 없는 투자 프로젝트의 경우 프로젝트 단위는 특별 계정을 설정하고 회계 주제의 설정 및 사용을 표준화하며 할당된 자금과 투자 프로젝트의 자산 및 부채에 대해 독립적인 회계를 수행해야 합니다. 관련 국가 재정 시스템 및 회계 시스템에 따라 투자 프로젝트의 자본 금액 및 비율을 승인합니다.

(3) 투자 프로젝트의 성격에 따라 표준화된 방식으로 자본 비율을 결정합니다. 자본제도의 적용을 받는 투자사업 중 정부투자사업인 경우 관련부서는 타당성조사보고서 승인 시 투자사업의 자본조달방식 준수 여부와 자금출처를 입증하는 관련 서류를 검토해야 하며, 승인 문서에 다음 사항을 포함해야 합니다. 기업 투자 프로젝트인 경우, 자금 조달 서비스를 제공하는 관련 금융 기관은 자본 출처에 대한 검토 및 감독을 강화해야 합니다. 비율, 투자 프로젝트의 가용성.

2. 기반 시설 프로젝트의 최소 자본 비율을 적절하게 조정합니다.

(4) 항만, 해안 및 내륙 운송 프로젝트의 경우 프로젝트의 최소 자본 비율을 25%에서 25%로 조정합니다. 20%.

(5) 공항 프로젝트의 최소 자본 비율은 25%로 그대로 유지되고, 기타 기반 시설 프로젝트의 경우 20%로 그대로 유지됩니다. 그 중 고속도로(정부유료도로 포함), 철도, 도시건설, 물류, 생태환경보호, 사회 및 민생 등 분야의 단점을 보완하는 기반시설 사업은 확실한 투자수익을 전제로 적정 축소가 가능하다. 메커니즘, 안정적인 수익 및 통제 가능한 위험. 프로젝트의 최소 자본 비율은 5% 포인트 이상 감소할 수 없습니다. 심사비준 제도를 시행하는 프로젝트의 경우, 심사비준 부서는 본 규정에 따라 프로젝트 단위가 합리적으로 결정하는 투자 프로젝트의 자본 비율을 명확히 할 수 있습니다. 승인 또는 서류제출 시스템을 시행하는 프로젝트의 경우, 프로젝트 단위와 금융기관은 본 조항에 따라 투자 프로젝트의 자본 비율을 독립적으로 조정할 수 있습니다.

(6) 법률, 행정법규 및 국무원에 관련 투자 프로젝트의 자본 비율에 대한 기타 규정이 있는 경우 해당 규정에 따릅니다.

3. 법률 및 규정에 따라 주요 투자 프로젝트에 대한 자본 조달을 장려합니다.

(7) 국가, 프로젝트 법인 및 프로젝트 투자자가 장려하는 기반 시설 분야 및 산업의 경우 주식 및 주식 금융 상품을 발행하고 다양한 채널을 통해 투자 프로젝트를 위한 자본 조달을 표준화하는 것이 권장됩니다.

(8) 통일국가회계제도에 따라 지분상품으로 분류되어야 하는 금융상품 등의 발행을 통해 조달된 각종 자금은 투자사업자금으로 인정될 수 있으나, 총자본금의 50%를 초과할 수 없습니다. 다음 중 하나에 해당하는 경우 투자 프로젝트 자본으로 인정되지 않습니다.

1. 원리금 환매 약정 및 보증 등 추가 소득 조건이 있습니다. 2. 유동부채금 상환, 배당금 또는 이익 획득 전

3. 청산 시 상환순서는 다른 채무자금보다 우선합니다.

(9) 각급 지방정부 및 관련 부서는 프로젝트 자본 조달을 위해 동급 예산 자금, 상사 보조금 및 기타 재정 자금의 사용을 조정할 수 있으며 정부 특별 채권을 사용할 수 있습니다. 관련 규정에 따라 주요 프로젝트에 대한 적격 자금으로 사용됩니다.

IV. 관리를 엄격하게 표준화하고 위험 예방을 강화합니다.

(10) 프로젝트 대출 자금, 국가 규정을 준수하지 않는 주주 대출, "주식 및 실제 부채 이름 지정" 및 기타 자금 투자 프로젝트 자본으로 사용할 수 없습니다. 투자 프로젝트를 위한 자본 조달 시 규정을 위반하여 지방정부의 숨겨진 부채를 늘리는 것은 허용되지 않으며, 국유기업의 자산부채비율에 대한 국가 관련 요구사항을 위반하는 것도 허용되지 않습니다. 프로젝트 비용은 체납되지 않습니다.

(11) 투자 프로젝트의 자본을 결정할 때 금융 기관은 투자 프로젝트와 프로젝트 투자자를 엄격하게 구분해야 하며, 다양한 자금 출처와 권리 및 권한에 따라 자본 또는 부채 속성을 결정해야 합니다. 투자 프로젝트의 책임에 따라 자본의 진정성, 준수성, 투자 수익, 대출 위험 등을 종합적으로 검토하고, 대출 여부와 대출 횟수 및 비율을 독립적으로 결정합니다.

프로젝트 단위는 금융기관과 협력하여 투자프로젝트의 자본금을 검토하고, 자본금 및 자금원천의 진실성에 관한 인증자료를 제공하며, 인증자료의 진실성에 대한 책임을 진다.

(12) 본 통지서 발행일로부터 아직 타당성 조사 보고서, 프로젝트 신청 보고서 승인 및 관련 부서의 제출 절차를 완료하지 않은 모든 투자 프로젝트는 이 공지에 따라. 관련 절차를 거쳤지만 아직 건설을 시작하지 않은 투자 프로젝트와 아직 대출을 발행하지 않은 금융 기관은 본 고시에 따라 자금 조달 계획을 조정하고 승인, 검증 또는 신청 절차를 다시 거칠 수 있습니다. 금융기관과 관련 대출계약을 체결한 투자사업은 원래 계약에 따라 집행될 수 있습니다.

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