부채 상환 기금 관리 방법

첫째, 경제체제 개혁의 속도를 가속화하고, 가능한 한 빨리 경제분권을 실현하다.

첫째, 지방 정부는 가능한 한 빨리 경쟁 분야에서 물러나야 한다. 시장경제의 요구에 따라 정부의 기능은 주로 시장 경쟁의 심판으로 제한되어야 하며, 시장 질서를 공평하고 개방적이며 공정하게 보호하고, 시장 메커니즘 자체의 결함을 보완하고, 공공재와 서비스를 제공해야 한다. 시장 메커니즘이 효과적으로 작용할 수 있는 분야에 대해 정부는 일반적으로 개입하지 않는다. 따라서 경쟁 분야에서 자원을 할당하는 주도적 메커니즘은 시장 메커니즘이어야 한다. 사실, 지방 정부, 특히 시 현 정부의 경우 해당 업계의 대부분이 경쟁 분야에 있을 뿐만 아니라 이들 기업은 대부분 중소기업이다. 국유 기업에 대한 국가의 전략적 재편에 따른 대정책도 놓아야 한다. 현재 우리 나라 경제가 불황으로 지방공기업이 강한 경쟁 압력으로 적자가 날로 심각해지면서 적자보조금도 늘고 있다는 점에 유의해야 한다. 이에 따라 지방정부 기능을 바꿔 정기업의 분리를 실현할 수 있는 절호의 시기가 도래했다. 사실, 많은 지방정부는 이미 자원하거나 어쩔 수 없이 국유기업의 민영화 과정을 시작했다.

둘째, 지방정부의 경제행위는 가능한 한 빨리' 대체시장' 에서' 서비스시장' 으로 전환해야 한다. 지역 시장이 형성됨에 따라, 지방 정부의 시장 메커니즘에 대한 과도한 대체는 지방 경제 발전의 뒷심을 약화시킬 뿐이다. 따라서 앞으로 지방정부는 각종 시장 하드웨어 건설을 잘하면서 시장의 정상 운영에 필요한 각종 소프트웨어를 보완해야 한다. 예를 들어, 모든 종류의 시장 거래 규칙을 수립하고 개선하며, 시장 공정 거래 및 공정 경쟁 질서를 유지하고, 시장 참여자의 재산권을 보호합니다. 각종 업종 관리 조직과 시장 중개 조직을 육성하고, 시장에서의 서비스, 감독 및 관리 역할을 충분히 발휘하며, 기업, 시장, 정부의 역할을 소통하고, 정부가 시장에 반납할 수 있는 조건을 마련하다. 중개 조직을 육성할 때, 비정부 조직의 독립성을 보장하고 이를' 준정부기관' 으로 육성하는 것을 정부가 시장 개입을 규제하지 않는 새로운 수단으로 삼아야 한다. 각종 유통조직 형태의 혁신을 지지하고 지도하며 시장 조직화 수준이 낮고 시장 거래 확장이 막히는 상황을 변화시킨다.

둘째, 재정체제를 개선하고 재권과 사권의 범위를 합리적으로 나누다.

첫째, 중앙과 지방, 지방 각급 정부 간의 사권 구분을 더욱 명확히 해야 한다. 중앙정부가 부담해야 하는 것은 의무분할에서 중앙정부가 명시적으로 부담해야 한다. 각급 정부는' 누가 정책을 주고 누가 돈을 내는가' 라는 원칙에 따라' 중앙에서 정책을 주고, 지방에서 자금을 준다' 는 국면을 바꿔야 한다. 대부분의 국가에서 각급 정부의 사권과 재권 구분은 헌법과 법률에 의해 명확하게 규정되어 있으며, 각급 정부의 책임을 명확히 하고 불필요한 상호 자금을 떠넘기는 부당한 수단을 피한다. 지방정부 채무 관리 강화 방면에서 우리 나라는 이 경험을 참고하고, 예산법과 이체 지급 조례를 보완하고, 입법 형식으로 각급 정부의 사권과 재권을 명확히 하고, 예산 제약을 강화하고, 정부 채무와 담보행위를 규범화하고, 지방채무의 법률관리를 강화해야 한다. 중앙정부와 지방정부 간, 각급 지방정부 간 채무 책임을 포함한 권권 범위를 더욱 명확하고 합리적으로 나누는 것은 각급 정부간 재권과 사권의 통일을 촉진할 수 있을 뿐만 아니라 각급 정부간' 침해' 행위를 줄이고 각급 지방정부의 상환의식을 강화하고 지방정부 채무 규모를 통제할 수 없게 하고 각급 지방정부 채무 행위를 규범하기 위한 조건을 마련할 수 있다는 점에 유의해야 한다.

두 번째는 지방세 체계를 보완하고 지방세 수입이 재정수입에서 차지하는 비중을 지속적으로 높이는 것이다. 지방정부의 재정수입이 지방재정지출의 수요를 충족시키지 못하는 것은 지방정부가 빚을 지는 중요한 원인이다. 따라서 새로운 불합리한 지방채무의 축적을 막기 위해서는 지방정부가 정상적이고 규범적인 수입원을 통해 정상적인 지출 수요를 보장할 수 있도록 해야 한다. 지방재정수입을 늘리려면 지방세 체계를 보완해야 한다. 구체적인 조치는 다음과 같다. 첫째, 부동산세를 징수하는 것이다. 성급 () 은 영업세를 재정 지주로 하고, 시 현급 () 은 부동산세를 재정 지주로 한다. 부동산세는 기층지방정부에 가장 적합한 세금이다. 이런 부동산세는 매우 안정적인 세원을 형성할 수 있다. 지방정부가 전심전력으로 투자 환경을 최적화한다면, 소유 토지의 부동산은 끊임없이 평가절상되고, 3 ~ 5 년마다 세기를 재평가하며, 지방정부의 재력도 투자 환경이 개선됨에 따라 계속 확대될 것이다. 지방정부 기능의 중심은 재력의 육성과 맞물려 정부 기능과 재정기능 조정의 정책 방향에 딱 들어맞는다. 시장경제 여건에서 지방정부는 투자 환경을 최적화하고, 해당 지역의 번영도를 높이고, 부동산을 지속적으로 상승시키며, 동시에 자신의 세원을 넓혀 안정적인 재정수입원을 형성해야 한다는 점에 유의해야 한다. 둘째, 지방정부에 일정한 세금 입법권을 부여한다. 지방정부는 본 지역의 실제 상황에 따라 현지 지역 특색을 지닌 세원에 새로운 세금을 부과하여 세수입을 늘릴 수 있다.

셋째, 일반적인 이체 지불을 늘리십시오. 중앙, 성, 시 재정은 일반 이전 지불을 강화해야 한다. 경제학의 관점에서 볼 때, 현 () 현 () 현 () 현 () 현 () 현 () 현 () 현 () 현 () 현 () 현 ()3 따라서 이 과정에서 상급 재정이 필요한 지원을 하는 것은 필수일 뿐만 아니라 절대적으로 필요하다. 세비 개혁 이후 빈곤 지역의 재정 격차가 더욱 커지고 향진 1 급 재정소득 규모가 위축되고 임금 체불 문제가 두드러졌다. 향진 인원의 임금과 공공경비는 상급 규범의 이전 지급으로 시급히 해결되어야 한다. 중앙정부가 빈곤 지역의 실질적 어려움을 고려해 이체 지불을 늘리고 자금에 특혜를 줄 것을 건의하다. 이를 바탕으로, 성할시와 조건부도 적극적으로 방법을 강구하여 일정한 자금을 내놓고, 이체지불을 통해 적절한 보조금을 지급해야 한다.

셋째, 지방 정부 부채 위험 관리 강화

1, 지방정부 채무 관리 제도를 개선하다.

첫째, 정부 채무의 중앙 집중식 관리. 재정부는 지방정부 채무를 통일적으로 관리하는 책임을 져야 하며, 정부 채무의 긴 관리, 블록 분할, 권권 불명의 현황을 개선하고, 각 부서와 채무에 대한 감독을 강화해야 한다. 부채 관리 책임은 주로 정부 부채의 중장기 및 연간 계획 수립, 지방정부 부채의 전체 규모 통제 등을 포함한다. 정부 부채 구조와 채무 종류를 조정하고, 부채 위험과 융자 비용을 줄입니다. 정부 채무의 상환 능력을 보장하기 위해 부채 상환 자금을 통일적으로 마련하고 배정한다. 각 부서의 채무 자금 사용을 감독하다.

두 번째는 지방정부의 채무 결정권을 통일하는 것이다. 현재 지방인대는 일반적으로 정부 채무에 대한 실질적인 심사와 감독을 할 수 없기 때문에 직접 명시적 채무의 결정권은 정부의 손에 달려 있어야 한다. 정부의 각 기능부처는 채무의 용도와 실시 프로젝트의 실현 가능성을 설명하기 위해 채무 대출을 신청할 수 있지만, 채무 대출 여부에 대한 최종 결정권은 정부에 속해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 채무, 채무, 채무, 채무, 채무, 채무) 그래야만 원천에서 총 채무를 통제하고 여러 장의 부채를 근절할 수 있다.

셋째, 정부 부채 관리 시스템을 수립한다. 첫째,' 차용' 과' 권책일치' 를 결합한 채무 관리 체계를 세우는 것이다. 둘째, 부채의 규모, 프로젝트, 비용, 상환 채널 등에 대한 평가와 논증을 통해 맹목과 임의성을 피하는 채무 평가 체계를 수립한다. 셋째, 지급 책임 시스템 및 책임 조사 시스템을 수립하십시오. 채무의 사용과 상환에 대해서는 책임서에 서명하고 권리, 의무, 책임을 명확히 해야 한다. 맹목적으로 빚을 지고, 낮은 수준의 반복 건설을 하고, 손실을 낭비하거나, 직무유기로 인한 경우, 직접책임자의 책임을 물어야 한다. 동시에, 채무의 차용, 사용, 상환 상황을 지도 간부 임기 경제책임 감사의 범위에 포함시켜 평가, 심사, 임용 간부의 지표로 삼아야 한다.

넷째, 지방정부 채무의 통계와 보고 구경을 통일한다. 중앙과 성급 정부는 지방채무를 확정하는 통계와 보고구경을 빨리 연구하고 채무분류를 명확히 하고 하급정부에 채무신고를 강요하는 조치를 취해야 한다. 과학적 분류, 실제 통계를 바탕으로 해야 채무 상황을 정확하게 평가하고 적시에 채무 위험을 예방하고 해결할 수 있다.

2. 지방 정부의 채무 규모를 과학적으로 규제하다.

지방정부 채무의 갈등과 문제는 장기적으로 누적되는 것이므로 서도에서 정돈할 수 있을 뿐,' 급제동' 해법을 채택해서는 안 된다. 사회적 진동을 일으키고 경제의 지속 가능한 발전에 영향을 미치지 않도록 해야 한다. 중앙정부의 경우 지방정부 채무에 대한 감독검사를 강화하고, 지방정부가 과거의 숨겨진 채무를 청산할 것을 촉구하고, 지방정부가 차입이나 변장, 기업을 위한 채무를 담보할 수 없는 규정을 엄격히 집행해야 한다. 중앙대출채무가 지방정부 채무 구성에서 차지하는 지위를 감안하면 중앙정부는 대출자금을 배정할 때, 해당 지역의 대출 신용도, 건설적 종합재정수준, 기존 부채의 총규모, 종합상환능력도 중점적으로 통제해야 한다. 부채 부담이 많은 지역의 경우 일부 지역의 부채 부담이 과중하지 않도록 신규 대출 부채를 엄격하게 통제해야 한다. 지방정부 채무, 특히 불법 대출 문제를 해결하려면 현향에 중점을 두고' 먼저 브레이크를 밟은 후 붓기를 가라앉히고' 정부 채무의 급격한 증가를 억제해야 한다. 동시에,' 부채 감축도 정치 공적' 이라는 행정 이념을 적극 제창하고, 지방정부가 차입이나 변장 대출, 기업 담보채무를 엄격히 집행할 것을 촉구하고 있다. 현행 법규를 기초로 증수절지, 채권 청산, 채무 감면 등 다양한 조치를 취해 해마다 점진적으로 추진해 장기적으로 축적된 거액의 정부 채무를 적극적으로 소화하고 있다.

지방 정부 부채 상환 기금 설립.

책임감 있고 신용이 있는 지방정부는 보통 세 가지 방면에서 채무를 상환하기 위해 노력해야 한다. 첫째, 프로젝트 단위의 상환 책임과 능력을 향상시킵니다. 대부분의 정부 채무 프로젝트는 주로 장기적 성과와 사회적 효과를 반영하고 있지만, 일부 프로젝트가 완공된 후 어느 정도의 경제적 이득이 있으며, 일부 수익은 채무 청산에 사용되어야 한다. 두 번째는 관련 부서의 예산 지출을 줄이고 재력을 짜서 빚을 갚는 것이다. 어떤 의미에서 부채의 사용은 미래의 지출을 미리 배정하는 것이므로 미래의 지출은 압축해야 한다. 일반적으로 관련 부서 예산의 프로젝트 지출 예산은 조정되어야 하며, 기본 지출 예산은 보장되어야 합니다. 셋째는 재정수입을 늘리고, 자금 조정을 늘리고, 상환능력을 강화하는 것이다. 동시에, 예산을 편성할 때 각종 정부 채무의 상환 수요를 종합적으로 고려하다. 상환기금 설립은 정부의 공신력과 금융의 지속 가능한 발전을 보장하는 데 필요한 조치이다. 각급 재정부는 본 지역의 필요에 따라 매년 모금해야 할 상환준비금의 액수를 결정하고, 적어도 그해 본이자를 상환하는 데 필요한 위험준비금을 보장해야 한다. 채무 상환 기금의 자금 출처는 주로 각급 재정 부문이 필요에 따라 예산을 통해 일부를 배정한다는 것이다. 부채 항목 완료 후 발생하는 소득; 예산 관리에 포함 된 정부 기금; 관련 건설 부분에 대한 외부 예산 자금; 부채 기금 예금이자 순이익 등. 채무 상환 기금의 주요 용도는 아직 이득이 되지 않은 채무 품목이나 차기 정부가 잠시 상환할 수 없는 채무를 선납하는 것이다. 두 번째는 자연재해 등 불가항력적인 이유로 갚을 수 없는 채무를 갚고, 동급채무자는 갚을 수 없는 채무를 갚는 것이다. 셋째는 이미 본급 재정예산 상환 계획에 포함된 채무를 상환하는 것이다. 채무 상환 기금은 재정 부서에서 설립하고 관리하며 감사 감독을 받는다. 채무 상환 기금이 채무 상환에 사용될 때, 다음 단계의 채무자는 반드시 재정 부서와 대출 협의를 체결하고 실행 가능한 상환 계획을 세워야 한다. 채무 상환 기금은 동급 재정 부문 예산 회계에 포함되어 전문 가구 관리를 실시한다.