공상국은 비공개 경제 조직을 어떻게 감독하나요?

비공영경제단체 운영상의 문제점과 대책

비공제경제는 국가경제에 있어서 없어서는 안될 부분이 되었으며, 사회경제 강화와 혁신의 중요한 측면이다. 관리. 그렇다면 어떻게 하면 비공영 경제 조직의 관리를 강화하고 혁신하며 이들의 건전하고 빠른 발전을 촉진할 수 있을까요? 이 질문을 염두에 두고 저저우현 공상국 연구팀은 비공영 기업, 자영업 가구에 대해 심층적으로 조사했습니다. , Nancun, Bagong, Chuandi 및 기타 도시의 농민들을 대상으로 전문 협동조합은 설문조사를 실시하고, 비공유제 경제 발전을 제한하는 요인을 분석하고, 문제 해결을 위한 제안과 대책을 모색하기 위해 열심히 노력했으며, 일부를 제시했습니다. 민간 경제 조직의 관리를 강화 및 혁신하고 건강하고 빠른 발전을 가속화하기 위한 아이디어입니다.

1. 비공영 경제조직의 현황과 발전에 존재하는 문제점

2011년 5월말 현재, 저저우현에 등록된 개인공상가구는 4,952가구이다. , 직원 수 10,692명, 등록 자본금 6억 2,864만 5900만 위안, 유한 책임 회사 563개, 개인 회사 432개, 합자 회사 44개를 포함하여 직원 수 25,800명, 등록 자본금 2,45971만 위안인 민간 기업. 515개의 농업 전문 협동조합이 있으며 직원 수는 3,600명, 등록 자본금은 4,899만 위안입니다. 2010년 현의 비공유제 경제(석탄 산업 및 농민 전문 협동조합 제외)는 GDP 113억 7천만 위안을 달성하여 진성시 비공유제 경제의 26%, 현 GDP의 75%를 차지했으며 흑자를 기록했습니다. 268억 위안, 세금으로 납부한 금액은 7억 5천만 위안으로 현 전체 재정 및 세입의 25.1%를 차지합니다.

발전 추세로 볼 때, 비공유제 경제는 경제 발전에서 가장 역동적인 힘이 되어 활발한 상승세를 보이고 있습니다. 그러나 현의 비공공 경제 조직의 전반적인 상황으로 볼 때 여전히 1차 산업, 소규모 기업, 분산형 자금, 광범위한 관리 및 긴장된 환경의 패턴으로 인해 비공공 경제 조직의 건전한 발전을 제한하는 많은 문제가 있습니다. 경제를 강화하고 혁신하는 정부 부처를 기다리고 있습니다.

(1) 낡은 개념, 해방되지 않은 정신, 기업의 응집력과 혁신 역량이 부족합니다. 일부 민간 기업 소유자는 "작고 부유하면 휴식"이라는 심각한 사고 방식을 가지고 있습니다. 그들은 현대 기업 관리 개념을 잘 받아들이지 못하고 감히 위험을 감수하지 않으며 개발 속도도 느립니다. 대부분의 민간 기업은 여전히 ​​소유권과 경영권을 결합한 구조를 갖고 있습니다. 그들은 기본적으로 가족 경영 모델을 채택하고 있습니다. 운영자는 자산 소유자이자 자산 운영자입니다. 사업 운영 방식은 주로 중앙 집중식 리더십과 독재적 의사 결정입니다. Jincheng Zedi Cuilunong Development Co., Ltd. 회장 Shen Yonghe는 회사가 창업 초기에 작았을 때 회사의 조직 관리자가 비용과 이익을 통제하기 위해 가족과 친척을 이용했다고 깊은 감동을 받았습니다. . 그러나 기업이 커진 후 기업의 내부 조직 시스템이 증가함에 따라 원래의 "자체 관리"는 매우 "부적절"해집니다. Chuandi Township의 Zhongsen Xin 과일 산림 전문 협동조합은 주로 대추나무를 재배하는 산림 및 과일 협동조합으로 현재 붉은 대추의 시장 판매는 매우 좋지만 생산량은 증가할 수 없습니다. 협동조합은 재생산을 확대하고 더 많은 농민을 협동조합에 끌어들이기를 원합니다. 계산 결과, "농사를 짓고 곡물을 수확하는 것"이라는 전통적인 개념과 장기간의 재배로 인해 경제림을 조성하는 것이 곡물을 재배하는 것의 경제적 이익이 훨씬 높지만. 경제림의 주기는 최소 3년으로 실제 이익으로 인해 이 마을과 주변 지역 주민들의 협동조합 가입 의지가 낮아 협동조합의 재생산 확대가 어렵다. 또한 대부분의 기업가들은 기업문화 구축에 대한 인식보다 이윤추구에 대한 인식이 훨씬 높으며, 기업문화 구축의 중요성에 대한 이해도 부족하고, 이는 기업문화 구축이 무엇인지도 모르는 경우도 있습니다. 결속력과 기업 문화의 부족은 혁신의 중요한 요소입니다.

(2) 규모가 작고 시장 경쟁력이 강하지 않아 우수 인재 유치가 어렵다. Zezhou 카운티에는 개인 공업 및 상업 가구가 4,952개 있고 직원 수는 10,692명에 불과하며 가구당 평균 직원 수는 2.16명에 불과합니다. 500만 위안 이상의 근로자를 고용하고 있으며, 직원이 100명 이상인 가구는 19개에 불과하며, 연간 생산액이 5천만 위안을 초과하는 기업은 20개 남짓에 불과합니다. 이는 비공영 경제조직의 규모가 일반적으로 작으며, 관련 산업이 공간적 조직에서 효과적이고 합리적인 집중과 분권화를 수행할 수 없으며, 낮은 효율성을 기반으로 기업의 규모가 작아지는 경향이 있음을 보여줍니다. 규모 운영은 시장 경제의 요구 사항입니다. 규모가 없으면 시장을 선점할 수 없습니다. 규모가 없으면 대규모 그룹 및 기업과의 경쟁은커녕 치열한 경쟁의 시장 영향도 견딜 수 없습니다. 이것이 경제운영의 기본법칙이다. 마찬가지로 시장 경쟁은 어느 정도 기업 인재 경쟁이다. 소규모 기업은 인재 성장과 발전을 위한 환경이 부족하고, 우수한 인재를 유치하고 시장 경쟁력을 향상시키기 어렵다. Jincheng Ekin Food Co., Ltd.는 Bagong Town Dongsiyi Village에 위치한 비상장 기업입니다. 직원 수는 100명 미만입니다. 실적이 유망하고 제품이 널리 판매되지만 고품질 식품 검사 및 품질이 부족합니다. 매년 3~3명씩 채용하는데, 식품학을 전공하는 학부생이 5명인데 대부분 1년 이상 근무한 뒤 이직한 것이 회사 규모가 작았기 때문이다.

Nancun Town에 위치한 Jincheng Hongnuo Optoelectronics Co., Ltd.는 단결정 실리콘 막대, 단결정 실리콘 웨이퍼 및 태양광 발전 모듈의 연구, 개발, 생산 및 판매를 전문으로 하는 첨단 기술 비상장 기업입니다. 직원 130명 이상 그 중 95%가 대학 학위 이상을 갖고 있지만 여전히 고급 R&D 인재가 부족합니다.

(3) 자금 부족과 자금조달 어려움으로 인해 기업이 더 크고 강해지지 않습니다. 자금 부족과 자금조달 어려움은 저저우현의 민간 경제 조직 발전에서 흔히 직면하는 문제입니다. 자금 조달 방법 측면에서 볼 때 현재 현의 비공개 경제에는 상장 회사가 없습니다. 기업의 자금조달 경로에는 주로 자조, 민간 대출, 외국 상인의 투자 유치, 합작 투자 파트너십, 상업 은행 대출 등이 포함됩니다. 그 중 자체 조달, 민간 대출 및 합작 투자 파트너십은 카운티의 주요 비공공 경제 자금 조달 방법입니다. Zezhou 카운티의 대부분의 비공기업은 중소기업이므로 일반적으로 자본 규모가 작고 경제력이 약하며 투명성과 신용도가 낮습니다. 따라서 신용 위험을 줄이기 위해 상업 은행은 대출 요건에 상응하는 자산을 제공해야 합니다. 대출을 받기가 어렵기 때문에 대부분의 기업은 자체 자금을 축적해야만 생산 규모를 확장할 수 있습니다. 이러한 종류의 축적은 기업의 급속한 발전을 지원하기 어려운 경우가 많으며, 그 결과 높은 기술 콘텐츠, 좋은 시장 전망 및 고부가가치 제품을 갖춘 일부 비공개 중소기업이 재생산을 확대할 수 없게 됩니다. 후속 재정 지원.

(4) 감독이 제대로 이루어지지 않았고, 서비스가 제대로 이루어지지 않았으며, 개발 환경이 만족스럽지 않습니다. 첫째, 거시적 지침이 마련되어 있지 않습니다. Zezhou 카운티에는 103개의 주조 회사가 있고 Nancun Town에만 50개가 있습니다. 그러나 프로젝트를 시작할 때 정부는 거시적 통제가 부족하고 종종 성급하게 진행됩니다. Chenhui Pipe Industry Co., Ltd. 사무실의 Zhang 이사에 따르면 2003년 Nancun Town에는 30개의 주조 파이프 회사가 있었으며 당시 주조 파이프 톤당 이익은 1,000위안에 달할 수 있었습니다. 이후 2010년에는 난촌진이 50개 이상의 기업으로 발전해 생산량이 늘었지만 시장 수요가 포화되면서 다양한 기업들이 가격을 낮추기 위해 경쟁했다. -300위안. 지금 우리는 또다시 휩쓸려 갈 위험에 직면해 있습니다. 둘째, 기능 부서의 연간 검사 시간이 일정하지 않아 기업의 정상적인 운영에 영향을 미칩니다. 공상부의 기업 연차 검사는 매년 3월 1일부터 6월 30일까지이지만, 일부 허가증에 대한 연차 검사는 4월, 8월, 10월에 실시됩니다. 관련 면허의 연간 검사를 통해 사업에 참여할 수 있습니다. 연간 면허 검사로 인해 매년 면허를 검사하지 않아 6월 30일 이전에 상당수의 기업이 산업 및 상업 영업 면허의 연간 검사에 참여할 수 없게 되었습니다. 기업의 정상적인 운영에 영향을 미칩니다. 셋째, 환경영향평가 보고서 비용이 너무 높아 농촌 육종산업의 발전을 제한한다. 농촌 산간지역의 경제를 활성화하고 육종산업을 발전시키는 것이 효과적인 방법이다. 그러나 수천 위안을 투자하는 자영사육이나 농민협동조합은 사업운영에 있어 무료임에도 불구하고 수만 위안을 지출해야 하는 경우가 많다. 환경 영향 평가 보고서를 준비하는 것은 양식업을 시작하려는 농민들의 기업가적 열정을 자극했습니다. 넷째, 식품 안전 감독의 책임이 불분명하여 식품 생산 및 경영 산업의 건전한 발전에 영향을 미칩니다. 식품안전법 관련 규정에 따라 농업, 품질검사, 공상, 식품약품 부문이 각각 부문별로 식품의 생산, 가공, 유통, 케이터링(소비)을 감독합니다. , 소규모 식품 생산 및 가공 작업장, 기성품, 즉석 판매 등 식품 가공 및 경영 조직의 규제 책임은 명시되어 있지 않으며 현급 이상 인민 정부는 각 책임을 지정할 권한이 있습니다. 규제 부서. 그러나 '식품안전법'이 시행된 지 2년이 지났지만 현급 이상의 정부에서는 아직 규제 부서의 책임을 명확히 하지 않았기 때문에 위에서 언급한 식품 생산자와 경영자들은 이를 모르고 있습니다. 어느 부서에서 식품 생산 및 운영 허가 절차를 처리하고 정상적으로 운영할 수 없습니다.

2. 민간경제조직의 경영강화와 혁신을 위한 대책과 제안

(1) 정신을 더욱 해방시키고 개념을 현대화하며 기업이 현대적 기업을 설립하도록 적극적으로 지도한다. 시스템. 마음을 해방하고 개념을 업데이트하는 것은 영원한 주제입니다. 우리는 과학적 발전관을 지침으로 삼아 마음을 해방하고 개념을 업데이트하여 비공유제 경제 발전에 유리한 모든 조건을 조성하고 실천적인 사업 아이디어와 방법, 조치를 수립하고 이를 창조적 사업에 구현해야 합니다. Zezhou를 효과적으로 변화시키다 현의 민간 경제 조직의 관리가 새로운 수준으로 향상되었습니다. 동시에 기업이 더 크고 더 강해질 수 있도록 지원하고 지원하기 위한 효과적인 조치를 취하고 우대 정책을 수립하는 동시에 선진적이고 전형적인 경험을 적극적으로 장려하고 전문가를 고용하여 기업가를 양성하며 기업가를 조직하여 경제적으로 발전된 분야에서 공부하고 적극적으로 노력해야 합니다. 경력 개발을 촉진합니다. 관리자 시스템 및 기타 수단을 통해 기업이 현대적인 기업 시스템을 구축하도록 적극적으로 안내합니다. 기업이 전략적 투자자와 사회적 투자자를 과감하게 도입하고 외부 법인 지분을 흡수하며 경영 지분, 기술 지분, 직원 지분 등 내부 지분의 개선을 적극적으로 촉진하여 결속력을 강화하도록 안내하고 장려할 수 있습니다. 기업. Jincheng Zedi Cuilunong Development Co., Ltd.는 현재 1억 3500만 위안을 투자하여 프로젝트 2단계를 시작하고 있습니다. 생산 규모를 확대한 후 원래의 가족형 운영은 더 이상 수요를 충족할 수 없어 투자를 흡수했습니다. Jincheng Changjiang Industrial Co., Ltd. 및 채용 회사의 운영 인력은 생산 관리 및 마케팅을 담당하며 상당한 성과를 거두었습니다.

(2) 전통 산업을 변화시키고 새로운 산업을 개발하며 대기업 및 대기업의 전략을 구현합니다. 시장의 법칙을 따르고, 전략적 파트너를 도입하고, 자원을 통합 및 배분하고, 자본 운용을 잘하고, 전통 산업을 변화시키고, 새로운 산업을 개발하고, 첨단 기술을 갖춘 수많은 기업과 기업 그룹을 육성하기 위해 노력해야 합니다. , 집중된 전문성, 뛰어난 장점, 대규모.

우리 현에는 주로 석탄 채굴, 주조 및 기계 가공, 철강 및 건축 자재 산업 등 전통 산업이 많이 있으며 이러한 산업은 주로 Nancun, Bagong, Xiacun, Gaodu 및 기타 도시에 집중되어 있습니다. 따라서 Nancun Chenhui Pipe Casting Industry를 기반으로 한 주조 산업 그룹, Bagong Fusheng Steel Smelting Industry를 기반으로 한 철강 제련 산업 그룹, Xiancun Zhicheng Coal Gangue Building Materials를 기반으로 한 건축 자재 산업 그룹을 구성하는 것이 좋습니다. 현 중소기업국, 현 상공국은 기업 그룹을 등록하고 외부에서는 통일된 마케팅을 실시하며 내부에서는 생산을 분할함으로써 악의적인 경쟁을 피하고 기업의 규모 효율성을 향상시킵니다. 현재 Nancun, Chuandi, Xiacun 및 기타 도시에서는 여러 건축 자재 회사가 벽돌과 블록 생산을 담당하고 다른 회사가 통합 판매를 담당하는 비즈니스 모델이 등장했습니다. 이 운영 모델은 생산 및 가공 산업과 마케팅 산업의 분리를 실현합니다. 생산 및 가공 산업은 판매 기업이 요구하는 품종, 수량 및 가격에 따라 생산을 조직하고 판매 기업은 그에 따라 품종 및 수량을 주문합니다. 시장 수요에 맞춰 양 당사자의 상호보완성을 실현** *승리합니다. 관련 부서에서는 이 사업 방식을 추가로 조사하고 지침과 홍보를 제공하는 것이 좋습니다. 새로운 산업의 발전에 관해서는 건설을 시작한 Hongnuo Optoelectronics 2단계 350MW 태양광 발전 산업 수직 통합 산업 프로젝트, Shuangfeng 농업 개발 회사의 연간 9,000톤 곰팡이 재배 프로젝트를 지원하기 위한 노력이 이루어져야 한다고 믿습니다. 본 프로젝트는 의류 27만벌을 생산하며 금성신홍해과학기술유한회사는 연간 5억벌의 내열 프로젝트를 생산한다. 산업.

(3) 다단계 금융 서비스 시스템을 구축하고 비공공 경제의 자금 조달 병목 현상을 제거하기 위해 노력합니다. 첫째, 소액대출회사와 농촌공제조합의 설립 및 등록을 지원하고, 투자자가 중국인민은행 관련 규정에 따라 소액대출회사와 농촌공제조합을 적극적으로 설립하도록 장려하며, 민간자금을 활성화하고, 비공개 경제 조직의 발전. 두 번째는 민간 자본이 상호 신용 보증을 형성하고 신용 위험을 줄여 기업 지원에 대한 은행의 신뢰를 지원하도록 장려하는 것입니다. 세 번째는 협력 재단, 뮤추얼 펀드 및 기타 집단 펀드 공제 조직 개발에 있어 다양한 협회 및 산업 조직을 지원하는 것입니다. 넷째, 군재정부는 매년 비공영 경제기업의 신규 수입 중 일정 비율을 지방재정 수입에 비공영기업 발전기금으로 배정할 것을 권고한다. 다섯째는 대다수의 비공기업이 자본시장을 연구하고 활용하며 유한회사를 상장주식회사로 전환하도록 지도하는 것입니다. 자금 조달을 용이하게 하기 위해 Zezhou County Shuangfeng Agricultural Co., Ltd.는 7개 지점을 독립 법인 자격을 갖춘 7개 자회사로 등록했으며, 본사가 조정하고 자회사가 서로 보증하며 은행 대출을 받는 모델을 구현했습니다. 따라서 기업의 자금 조달 문제를 효과적으로 해결합니다. 진청시 신루이농업축산전문협동조합은 양고기 양의 '협동조합+농업' 산업화 운영 모델을 채택하고 있으며, 양떼의 기본 가격은 1,500위안입니다. 현 농업은행의 농민 혜택 정책을 활용해 대출금은 1,500위안이고, 농민은 신분증을 제시하고 협동조합은 대출을 조정하고 대출 이자를 지불한다. 대출금은 협동조합에서 일률적으로 사용하며 주로 기본 암양 구입 및 사육에 사용됩니다. 계약이 만료되면 협동조합은 중국농업은행 대출금을 상환합니다. 이 모델은 협동조합의 자금 조달 문제를 해결할 뿐만 아니라 농민이 방문 취업을 달성하는 데 도움이 되며, 양 당사자 간의 협력은 상호 보완적이며, 사육 산업이 자금 조달을 해결하는 효과적인 방법이기도 합니다. 문제.

(4) 부서별 감독을 조정하고, 정부의 신뢰성과 실행력을 향상시키며, 비공개 경제 발전을 위한 편안한 개발 환경을 조성합니다. 첫째, 좋은 여론 환경을 조성하고, 비공제경제 발전을 위한 각종 지침과 정책을 적극 홍보하며, 비공제경제에 대한 각종 오해와 편견을 사회 전체에 해소하고, 이를 장려하는 좋은 분위기를 사회 전체에 조성한다. 비공개 경제의 발전. 두 번째는 좋은 서비스 환경을 조성하는 것입니다. 현급 이상 인민정부는 법에 따라 조속히 각종 식품안전감독부서의 책임을 정리해야 하며, 공상부서는 농민전문합작회사 설립을 위한 시범등록사업을 적극적으로 전개해야 한다. 주주와 농민의 토지 계약 관리 권한 설립이 전문 협동조합에 양도됨에 따라 환경 보호 부서는 농촌 육종 산업에 대한 환경 영향 평가 수수료를 감면하거나 면제해야 하며, 현 정부는 기업의 연간 검사에 대해 다양한 부서의 서로 다른 시간 요구 사항을 조정해야 합니다. . 한편으로, 각 기능 부서는 부서별 이해관계의 작은 순환에서 벗어나 행정 부서가 기업을 관리하는 방식을 근본적으로 바꾸고, 기업에 대한 인식과 능력을 향상시키며, 서비스 공개 시스템, 약속 시스템, 기한을 적극적으로 구현해야 합니다. 기반의 정착제도와 선제적 책임제를 실시하고 업무효율을 제고하는 한편, 사회서비스체계 구축을 전면적으로 강화해야 합니다. 세 번째는 좋은 비즈니스 환경을 조성하는 것입니다. 국내 법률, 법규를 적극적으로 홍보하고 기업이 법에 따라 경영하고 법에 따라 경영하도록 지도하며 법에 따라 기업의 정당한 권익을 수호해야 합니다. 임의적 고발을 단호히 중단하고 왕따, 위조, 불공정 경쟁 등 불법행위를 단속하고 정상적인 시장경제질서를 유지하며 기업의 합법적인 생산경영활동이 법에 따라 침해당하지 않도록 보호해야 한다.