재단 등록의 어려움을 어떻게 해결하나요?

량펑: '재단 관리 규정'은 공익 재단과 민간 재단을 구분하지 않고 공익 재단과 비공익 재단만을 구분한다. 이론적으로 모든 단위나 개인은 공공 재단이나 비공개 재단의 설립을 시작할 수 있습니다. 그런데 우리나라의 본래 재단은 기본적으로 공익 재단이고, 민간자본을 이용해 창설·설립된 재단은 비공개 재단인 것이 현 상황이다. 공익재단에 대한 우리 사회의 요구사항은 더욱 높아질 것이고, 승인도 어려울 것입니다(제가 아는 한, 아직까지 국가 민원부에서는 전적으로 민간 자본으로 설립된 공익재단을 원금으로 승인한 적이 없습니다). 이 문제는 사회적 문제가 너무 많다. 대중의 기부가 그에 상응하는 사회적 신뢰를 얻을 수 있는지 여부는 재단 등록 및 관리 부서에서 신중하게 처리해야 한다. 공식적인 신뢰가 없으면 일반 기업이나 개인이 공익재단을 설립하기 어렵다. '재단관리규정'은 기본적으로 비공개재단의 설립을 장려하고 있다. 예를 들어 공익재단은 지방자금과 국가재단으로 나누어지는데, 지방등록은 400만, 국가등록은 800만이 필요하다. 지역 간. 하지만 자본금이 2천만 달러를 초과하면 민정부에 등록할 수 있습니다. 물론 갈 필요는 없습니다. 민간 공익단체 등록의 어려움은 사실 시스템적인 문제입니다. 등록 단위인 민원부서와 사업 감독 단위인 해당 정부 부서 두 곳을 찾아야 합니다. 예를 들어 교육 관련 재단은 교육부에 문의해야 하고, AIDS 관련 재단은 보건부에 문의해야 합니다. 정부 부서가 귀하의 감독 부서가 될 의향이 있습니까? 정부 부서에 따라 다릅니다. 미래에는 정부 부서가 책임 단위가 될까요? 이는 더 새롭고 더 나은 입법과 제도적 개혁의 방향에 달려 있습니다. 또 다른 상황은 어떤 곳에서는 민원부가 등록부이자 사업부인 경우도 있습니다. 저는 개인적으로 이것이 이상적인 장기적인 접근 방식이 아니라고 생각합니다. 장기적으로는 민간 공익단체 등록에 대한 엄격한 심사 기준을 점차 완화하고, 특정 기관에 대해서는 절차적 신고제도를 시행할 수도 있다. 현재로서는 이와 관련한 발전 추세가 있는 것 같습니다. 예를 들어 얼마 전까지만 해도 민정부 산하 시민사회조직관리국이 현재는 전국시민사회조직관리국으로 명칭이 바뀌었습니다. 이는 앞으로 모든 시민사회단체가 국가민간단체청의 관리를 받게 된다는 의미로 해석된다. 국가가 시민단체를 관리하기 위한 전문기관을 설립하겠다는 뜻인가. 이는 국가가 시민단체의 운영을 매우 중시하고 있음을 어느 정도 보여준다. 또한 일부 지역사회에서는 시범사업이 진행되고 있는데, 즉 일부 지역사회 공익단체에서는 등록제도를 시행하려고 하고 있다. 위의 모든 상황은 조화로운 사회를 구축하는 데 민간 공공 복지 기관의 역할이 점점 더 커지고, 중국이 합법화되고 국가 정치 체제 개혁이 진행됨에 따라 정부가 민간 공공 복지에 대한 규제 환경에 대해서도 더욱 엄격해질 것임을 보여줍니다. 과학적이고 편안합니다. 중국 기업가: 기업이 민정부에 등록하는 것보다 현지에서 등록하는 것이 더 현명한가요? Liang Feng: 기업은 왜 재단을 설립합니까? 그것은 바로 사회적 책임을 높이고, 사회적 이미지를 높이며, 더 큰 가치를 지닌 사회복지사업을 하는 것입니다. 그럼 어떤 플랫폼에서 하고 계시나요? 기업이 전국화를 원한다면 민정부 등록 수준도 다르고, 재단이 하는 일도 전국적으로 영향을 미치게 됩니다. 물론 베이징보다 다른 곳에서 등록하는 것이 더 쉬울 수도 있습니다. 결국 정치적 요구 사항은 그다지 높지 않습니다. 정치적 중요성이 큰 수도인 베이징은 여러 측면에서 고유한 요구 사항을 갖고 있어야 합니다. 그러나 실질적인 의미에서 공공재단에 대한 행정지리적 요건을 제외하고는 민간재단에 대한 행정지리적 분류가 없다. 그러나 민정부에 등록하기로 선택한 경우에는 원래 자금에 대한 요구 사항이 상대적으로 높으며 국무원 직속 해당 정부 부서를 사업 감독 단위로 두어야 합니다. 반면에 전국적으로 비교가 가능할 수도 있습니다. 물론 플랫폼이 높으면 더 많은 자원을 축적하고 전국적으로 더 넓은 영향력을 가질 수도 있습니다. 따라서 등록 장소 선택은 전적으로 스폰서의 선택과 고려 사항에 달려 있습니다. Liang Feng: 장점과 단점이 있습니다. 장점은 단순함입니다. 단점은 예를 들어 홍콩에 등록되어 있으면 해외 기관으로 간주된다는 점입니다. 물론, 이것이 다른 사람에게 기부하는 것을 막는 것은 아닙니다. 법적으로 말하면 중국 본토의 수령인은 누구나 해외에서 합법적인 기부를 받을 수 있습니다. 그러나 국내에 등록하지 않는 한 본토에서는 기관으로 존재할 수 없습니다. 규정에 따르면 해외기관이 지점명으로 중국 본토에서 영업활동을 하는 경우 민정부에 등록해야 한다. 민정부에 등록한다는 것은 민정부에 해당하는 정부 부서를 업무 감독 단위로 찾는 것을 의미합니다. 종종 이것은 여전히 ​​어려운 일입니다. 중국 기업가: 정말 등록을 할 수 없으면 어떻게 해야 하나요? 다른 방법이 있나요? Liang Feng: 현재 두 가지 접근 방식이 있습니다. 하나는 "프로젝트" 또는 "계획"입니다. 사무실, 직원, 급여, 프로젝트 운영이 있지만 조직은 아닙니다. ——이름만으로는 그런 이름을 가진 기관이라고 말하기는 어렵습니다. 따라서 이러한 관행은 상당한 법적 위험을 수반하며 엄밀히 말하면 불법입니다.

또한, 해당 조직의 '프로젝트' 및 '계획'이라는 이름으로 공식적으로 등록된 사회단체나 정부 운영 재단의 관리 하에 자금을 기부하고 운영되는 기업도 있습니다. 이에 비해 법적 위험은 이전 상황에 비해 훨씬 낮을 수 있습니다. 또 다른 방법은 기업을 공상국에 등록하는 것인데, 이는 개인 사업자, 주식회사, 유한 ​​책임 회사의 형태일 수 있지만 비영리로 운영됩니다." 사회적 기업". 법적으로는 일반 상업 기업과 다르지 않지만 적어도 '합법화' 문제는 해결할 수 있습니다. 그러나 이러한 접근 방식은 면세 문제를 야기합니다. 즉, "사업"으로서 기부하는 개인이나 회사는 면세 송장을 발행할 수 없습니다. 그러나 민원부에 등록된 비정부단체와 비교하면, 귀하가 영위하는 사업 내용이 법률로 금지되지 않고 규정에 따라 세금을 납부하는 한, 일반적으로 공상행정부는 간섭하지 않습니다. 너무 많은. 이런 관점에서 볼 때, 상무부와 기업의 관계는 민원부와 시민단체의 관계보다 느슨하고 느슨해 보인다. 따라서 민간재단은 이를 할 수 있지만(신뢰), 공공재단은 그렇게 하기 어려울 것입니다. 왜냐하면 민간은 여전히 ​​자신의 돈을 사용하고, 공공은 다른 사람의 돈을 가져가기 때문입니다. 공모와 비공개 공모 사이에서 전자가 더 스트레스를 받는 반면 후자는 자기 돈이 잘 안 돼서 아무도 관심을 두지 않는다. 셋째, 치명적인 문제는 신탁회사가 자선신탁을 할 때 사업자로 취급하고 수수료를 받는다는 점이다. 재단과 자선단체가 이 돈을 기꺼이 쓸 의향이 있나요? 이는 본인의 관리비가 아니라 관리비 지출을 늘리고 싶다면 기부자에게 어떻게 설명해야 할까요? 공공재단이 이를 국민에게 설명하기는 어렵다. 비공개 재단의 경우 투자자가 한 명 또는 여러 명의 기업가라면 괜찮습니다. 일부 재단의 경우 수백 명의 기업가가 기부에 참여할 경우 만장일치로 동의하기가 어렵습니다.

"중국 기업가"에서 발췌 - 중국 공공 복지 운영 경로