외국 생태 보상 현황

세계 각국의 생태 환경 보호 중점 지역은 두 가지 측면에 집중되어 있다. 하나는 몇 가지 중요한 생태 서비스 기능 구역과 생물 다양성 보호 구역이다. 두 번째는 자원 개발 활용 과정에서 생태계 서비스 기능의 회복과 유지구역이다. 해당 생태 보상 중점 지역도 중요한 생태 서비스 기능 유지 및 유지 생태계 서비스 기능으로 인한 건설 비용, 경제적 손실 및 개발 기회 상실에 대한 보상에 초점을 맞추고 있으며, 둘째, 자원 개발 과정에서 발생하는 복구 및 생태계 서비스 기능 유지에 대한 건설 행위에 대한 보상을 제공합니다. < P > 현재 각국에는 전문적인 생태보상법과 정책이 없다. 생태보상개념과 유사한 관련 내용은 대부분 생태계 보호와 밀접한 관련이 있는 각종 법률과 정책 (예: 토양, 자원 보호, 수토보전 등 관련 법률과 농업정책, 임업정책, 자연자원 개발 등 정책) 에 분산되어 있다. 세계적으로 볼 때 각국이 실시하는 생태보상법, 정책 형식, 내용은 각기 다르며, 전반적으로 정부는 유일한 보상주체, 정부 주도, 시장화 운영의 세 가지 형태로 나눌 수 있다. 유일한 보상 주체로서 정부는 자연과 인위적인 원인으로 인한 누락된 보상 주체에 대한 생태 유형을 의미하며, 정부는 유일한 보상 주체로서 보상을 해 해당 지역의 생태계 서비스 기능을 보수하고 유지한다. 정부가 주도하는 생태보상 유형은 정부가 이득성과 손익성 생태보상의 주요 지급자로 꼽힌다. 시장화 운영이란 시장 매커니즘을 도입하여 생태보상 제품 혁신을 통해 재산권 관계가 비교적 명확한 생태보상 유형에 대한 보상을 실현하는 것을 말한다. < P > 1. 정부가 유일한 보상주체 < P > 로 국제생태보상실천을 보면 역사적 원인, 자연, 인위적인 요인으로 인한 생태환경 파괴에 대한 보상주체는 확정하기 어렵기 때문에 일반 정부는 유일한 보상주체로서 재정직접 보상을 통해 생태환경을 다스리고 생태기능을 회복한다. 미국은 1977 년' 노천 채굴 관리 및 (환경) 복구법' 을 반포해 이 법이 반포되기 전에 파괴된 폐광구를 규정하고 있으며, 미국은 국고책에 설치된' 폐광 복원 관리 (간척) 기금' 과 각 주에 설치된 폐광 복구 관리 기금을 통해 파괴된 생태 환경을 복구하도록 규정하고 있다. 독일 연방정부는 노광구의 상황에 따라 상응하는 해결책을 취하여 뚜렷한 성과를 거두었다. 역사적으로 남겨진 노광구의 경우 광산개간회사 전문사 설립을 전문으로 하고, 개간에 필요한 자금 정부가 전액 충당하고, 연방정부가 75%, 주정부가 25% 를 차지하는 비율에 따라 분담한다. < P > 2. 정부가 주도하는 생태보상 < P > 외국 정부가 주도하는 생태보상에는 주로 5 가지 모델이 있다. 하나는 법률 제정을 통해 관계자에게 직접 보상을 하는 것이다. 둘째, 생태 보상 기금 제도를 수립한다. 셋째, 생태 보상세 (수수료) 정책을 수립한다. 넷째, 지역 이전 지불 시스템의 구현; 다섯째, 지역 협력을 적극 전개하다. < P > (1) 법률 규정에 따라 시행된 정부 직접보상 < P > 중요 생태기능구역이나 중요한 생태서비스 기능을 갖춘 경작지 등이 외국 정부의 직접보상의 중점 분야다. 미국 정부는 자연 보호 구역 (보호지) 을 설립하기 위해 생태민감구 토지를 매입하면서 보호지 외에 중요한 생태 환경 서비스를 제공할 수 있는 농지를 매입했다. 미국은 195 년대부터' 토지 휴경 계획',' 긴급 사료 곡물 계획',' 유상 전경 계획',' 보호성 비축 계획' 등 일련의 농업 경작지 보호 계획을 실시했다. 199 년대부터 미국은 또' 미국 농업법' (1996) 과' 미국 농업법' (22) 을 잇달아 내놓았다. 미국 농업법 (1996) 은 정부가 666 억 달러의 농업 보조금을 제공한다고 규정하고 있으며,' 미국 농업법' (22) 은 또 519 억 달러의 농업 보조금을 추가했으며, 그 중 171 억 달러는 농업 환경 보호 계획에 사용되었다. 농업경지보호계획의 시행 효과가 뚜렷하다. 통계에 따르면 1959 ~ 1968 년 1 년 동안 토양은행 계획대로만 경작할 경작지는 매년 445 만 ~ 1174 만 hm2 로 집계됐다. 1985 년부터 22 년까지 이미 136 만 hm2 경작지가 농업생산 활동에서 탈퇴했고, 37 만 농가와 관련해 보상기준은 116 달러 /hm2 로 매년 약 15 억 달러의 농지보상금을 지불하고, 경작한 토지의 6% 를 초원으로, 16% 는 삼림지로, 5% 는 습지로 전환했다. < P > 유럽에서는 환경법이 경작지, 특히 식수 보호 지역의 경작지가 질소 비료 사용을 제한한다고 규정하고 있다. 유럽연합이라는 규제를 시행하기 위해 독일 남서부에 위치한 Baden-Wurttemberg 주는 농업에서의 질소 사용을 줄이고 지하수의 질소 함량을 제한하는 법을 제정했다. 정부가 지정한 수자원 보호 지역의 농민들은 질소 관리 계획을 준수하면 수확 후 토양 질소 함량이 목표치보다 낮아질 경우 약간의 보상을 받을 수 있다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 독일의 농업 생태 보상 방식도 정부 구매 위주이다. 그중 유럽연합은 유럽연합정책의 범위 내에 속하는 농업 환경 보호 조치에 보조금을 제공한다. 또한 독일의 일부 주에서는 환경 보호 프로젝트에 참여하면 또 다른 보조금을 받을 수 있다. 현재 일부 주의 친환경 토지는 이미 2/3 정도에 달하며 농가는 정부로부터 보조금을 받을 수 있다. 핀란드는 삼림 자원이 풍부한 나라이지만 여전히 환경 보호, 특히 생물 다양성 보호를 중요하게 생각합니다. 이 나라는 소중한 삼림자원을 보호하기 위해 국가가 구매한 방식으로 생물다양성 가치에 대한 경제적 보상을 하고 있다. 22 년 핀란드는 이런 보상 방안을 시행하기 시작했고 임주는 자신의 숲의 자연가치를 정부에 팔 수 있었고, 정부는 이를 구매할 수 있었다. 네덜란드 정부는 인프라 공사가 자연에 미치는 영향을 피하거나 줄이기 위해 영향을 받는 생태 기능과 자연가치를 회복하는 생태 보상 정책을 내놓았다. 네덜란드의 인프라는 거주지 손실, 거주지 교란 (소음, 수위, 실외 오락 레이아웃의 변화), 장애 작용, 동물 상해 등에 대한 정량적 계산을 포함한 자연보상 프로그램 (NCP) 을 마련해야 한다. < P > 코스타리카는 전국적인 환경 서비스 지불 제도를 수립했다. 이 제도는 1996 년 삼림법에서 시작되었다. 코스타리카의 삼림법은 천연림, 나무 재배, 경제림 재배가 제공하는 탄소 고정, 수자원 보호, 생물다양성 보호, 관광 풍경 서비스를 보상받을 수 있다고 규정하고 있다. 보상기준은 나무를 심어 이 서비스를 제공하는 토지소유자가 평균 54 달러 /hm2 의 보조금을 받을 수 있다는 것이다. 산림 보호 및 복원을 통해 이러한 서비스를 제공하는 토지 소유자는 평균 21 달러 /hm2 의 보조금을 받을 수 있습니다 (위의 두 보조금은 모두 5 년 동안 지급됨). 경제림 재배를 통해 이 서비스를 제공하는 토지 소유자는 나무당 .8 달러의 보조금을 받을 수 있다. 5 년마다 계약 기간이며, 만기가 되면 모니터링 및 평가 결과에 따라 다음 계약 협상을 진행한다. 코스타리카 환경서비스 유료 프로젝트의 자금 85% 는 화석연료세에서, 8% 는 정부재정, 세계은행, 지구환경기금 및 기타 국가은행의 정부대출에서, 7% 는 기업의 자원지불과 국제탄소거래소득에서 나온다. 또 일부 유역은 추가 물비를 통해 상류에 수자원 보호를 제공하는 보상자금도 있다. < P > 외국 정부가 직접 보상하는 법률정책의 관심 분야는 주로 중요한 생태서비스 기능을 제공할 수 있는 자연보호구, 농지, 그리고 역사적 이유나 자연적 원인으로 인해 파괴되었지만 보상 주체의 생태적 파괴나 취약한 지역을 확정하기 어렵다는 점이다. 이런 생태보상 방식은 정부가 생태서비스를 구매하는 것을 위주로 하기 때문에 관련 법률정책이 비교적 완벽하고 구체적이며 자금이 마련되어 생태보상 실천에서 좋은 효과를 거두었다. < P > (2) 생태보상기금제도 수립 < P > 독일은 간척전문기금제도를 통해 광구 생태환경을 회복했다. 최근 몇 년 동안, 독일 연방 정부는 새로 개발된 광구를 겨냥하여 연방광산법 관련 규정에 따라 광구 소유주에게 광구 개간에 대한 구체적인 조치를 제시하고 비준을 위한 선결 조건으로 삼아야 한다고 요구했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 독일명언) 매립 특별 자금은 반드시 확보해야 하는데, 그 수는 개간된 임무량에 의해 결정되며, 일반적으로 기업의 연간 이익의 3% 를 차지한다. 광업으로 점유한 삼림, 초원 실시 등 면적 외지에 대해 반드시 회복해야 한다. 멕시코 정부는 23 년 삼림이 제공하는 생태서비스를 보상하기 위해 2 만 달러에 달하는 기금을 설립했다. 보상기준은 중요한 생태구 4 달러/(HM2 A), 다른 지역은 3 달러/(HM2 A) 이다. 에콰도르 수도 키토는 1998 년 유역 수토유지기금을 설립했다. 유역 수보기금은 상류 4 만 hm2 의 Cayambe-Coca 유역의 수토를 보호하는 데 사용되며, 상류의 Antisana 생태보호구역도 있다. 구체적인 활동에는 생태민감구 토지 구매, 상류 주민에게 대체 생계방식 제공, 농업 모범 모델 시범, 교육 및 훈련이 포함된다. 콜롬비아에서 두 번째로 큰 도시인 칼리시 벼와 사탕수수 재배자들은 여름철 가뭄에서 벗어나기 위해 장마철에 홍수가 범람하는 어려움을 겪고 있으며, 자발적으로 12 개 물이용자 협회를 설립하여 CVC 에 납부한 물값을 자발적으로 올리고, 원수비를 기준으로 리터당 1.5 ~ 2 달러를 늘려 독립 펀드에 포함돼 CVC 가 하천 유량 개선 조치를 지불하기 위해 사용하고 있다. 일본은 또한' 녹색 깃털 기금' 제도를 설치해 사회자금을 모아 삼림자원 건설 사업을 지원했다.

(3) 생태보상세 부과

스웨덴 벨기에 덴마크, 스페인, 네덜란드, 핀란드, 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아 등은 탄소 배출을 포함한 다양한 환경 관련 세금 (녹색세) 등으로 생태환경을 보상한다 덴마크는 1993 년 생태세개혁결의를 통과한 이후 휘발유 디젤 석탄 물 쓰레기 등에 대한 세금을 늘렸고, 그 환경과 에너지세는 총 세금의 1% 에서 15% 로 증가했다. 프랑스 정부는 우대세비 정책을 이용하여 삼림 생태효과 유지와 건설을 실현하였다. 국유림의 보전에 대해 임업수입을 제출하지 않고, 부족한 부분을 정부가 지출하거나 우대대출 방식을 채택하여 국유림의 건설을 강화한다. 국유와 집단림경영으로 인한 이윤에 대해 세금을 면제하고 사유림경영에 각종 재정 우대 정책을 제공한다. 또 프랑스는 탄소세 징수를 통해 온실효과에 대한 통제를 강화했다. 생태환경세도 미국의 중요한 생태보상 형식이다. 미국세법은 SO2 농도가 1 급과 2 급기준에 달하는 지역에서 배출세를 징수하고, 미국은 수질오염세, 소음세 등 생태세를 징수하고, 이런 수입을 생태환경보호에 전용해 세금이 생태환경보호에 큰 역할을 하도록 규정하고 있다. 일본은 보안림으로 지정된 민유림의 경제적 손실에 대해 세액공제 우대 정책을 통해 보상한다. < P > 생태환경세 또는 세비 감면 정책을 징수하는 것은 경제활동 주체의 개인적 이익과 그 행위로 인한 생태환경 외부효과나 비용의 균형을 맞추는 효과적인 메커니즘으로 각국 정부가 생태보상을 실현하는 중요한 수단이 되고, 주로 기업, 개인 등 주체가 명확하고, 그에 따른 생태환경 이득성이나 손익성 결과가 자신의 행동을 통해 상응하는 보상을 받거나 그에 상응하는 외부비용을 감당하기 어려운 상황에 적용된다. < P > 3. 시장이 주도하는 생태보상 < P > 세계 각국의 생태보상 관행이 발전하면서 정부가 주도하는 생태보상 형태가 다양화로 발전하고 미국 유럽연합 등 국가가 다양한 생태보상의 시장화 운영 모델을 혁신하고 발전시켰다. 생태 보상의 시장 운영 모델은 주로 시장 메커니즘을 통해 생태 서비스 가치를 상품화하거나 제품의 생태적 가치를 화폐화하여 생산 분야에서 유통 및 소비 분야로 생태 보상을 확장하여 생태적 이익의 합리적인 흐름과 효율적인 배치를 실현하는 것이다. 요약하자면, 현재 각국의 시장화 운영에 대한 생태보상은 주로 녹색상환, 할당거래, 생태라벨, 배출허가증거래, 국제탄소거래등이다.

(a) 녹색지급

녹색상환의 중심 내용은 보호성과를 즐기는 사람들이 보호서비스를 제공하는 사람들에게 비용을 지불하는 것이다. 미국에서 녹색 상환은 각 주 (시) 가 상류 하류 간의 생태적 이익 균형, * * * 향유, 주요 강과 수원지 보호를 실현하는 중요한 생태 보상 방식 중 하나이다. 미국 뉴욕시가 허드슨 강 상류에 토양침식 통제, 홍수 예방, 수자원 보호 등 생태 환경 보호 조치를 시행하는 사회단체나 개인에게 깨끗한 수원을 보장하는 생태보상 모델은 녹색상환의 전형적인 사례다. 프랑스 북동부에서는 198 년대 후반부터 비레 비텔이라는 생수 회사가 유역을 보호하는 일을 해 왔으며, 그들은 샘물 근처에 있는 6 에이커의 농지를 사는데 9 만 달러를 썼고, 유역 보호에 중요한 역할을 하는 토지에 거주하는 농민들과 18 ~ 3 년 계약을 체결했다. 협정에 따르면 농민들은 또 다른 4 을 하기로 동의했다. 코스타리카 북서부의 Del Oro 감귤 재배 및 쥬스 생산그룹은 2 년 동안 인접한 거대한 도마뱀 보호구역에서 제공하는 생태서비스 기능을 구입해 12km2 삼림지, 표준 4 달러 /km2, * * * * 48 만 달러, 생태서비스 내용에는 삼림 곤충, 물 공급, 주스 공장 껍질 등 잔여물의 자연분해 제어 등이 포함돼 있다.

(b) 할당량 거래

미국 환경 신용 한도 거래는 법적 제약 및 총량 관리를 기반으로 한 할당량 거래 시스템입니다. 이 제도를 시행하는 전제는 법이 수질이 악화될 수 없고 습지, 경작지 수가 줄어들지 않는 등 명확한 보호 목표를 규정하고 있다는 것이다. 이러한 목표 하에서 법률, 규정, 계획 또는 허가는 환경 용량 및 천연자원 사용자를 위한 한도 기준 및 의무할당량을 규정하고, 한도를 초과하거나 의무할당량을 완료하지 못하는 사용자는 시장을 통해 적절한 신용한도를 구입해야 합니다. < P > (3) 생태라벨 < P > 은 유럽 지역에서' 친환경 제품' 생산 및 소비를 장려하기 위해 1992 년 생태라벨링 체계를 도입했다. EU 생태 라벨링 시스템은 자발적인 시스템입니다. EU 의 생태 라벨링 시스템 구축의 원래 의도는 다양한 제품 중 생태 보호 분야의 선두 주자를 선정하고, 긍정적이고 장려하여 EU 의 다양한 소비재 제조업체를 점진적으로 홍보하여 생태 보호를 더욱 향상시키는 것입니다. 제품이 설계, 생산 및 판매에서 사용에 이르기까지 최종 처리까지 전체 수명주기 동안 생태 환경에 해를 끼치지 않을 것입니다. 에코 라벨은 또한 이 제품이 유럽연합이 규정한 환경 기준을 준수하며 유럽연합이 인정하고 소비자들이 구매하도록 독려한' 친환경 제품' 임을 소비자에게 알립니다. 생산자가 EU 생태 라벨을 받으려면 EU 회원국 지정 규제 기관에 신청하고, 규정된 테스트 절차를 완료하고, 규정된 테스트 데이터를 제출하여 제품이 생태 라벨 부여 기준을 충족한다는 것을 증명해야 합니다. 유럽연합은 각 제품에 대해 자연자원과 에너지 절감, 배기가스 (액체, 고체), 소음 배출 등에 관한 친환경 성능 기준을 규정하고 있다. < P > 미국 녹색라벨은 생태와 자연을 보호하면서 생산된 농수산물에 인정라벨을 붙이고 소비자의 선택을 통해 이들 제품에 더 높은 가격을 지불하고 자연을 보호하는 대가를 간접적으로 지불하는 것이다. 이런 라벨들 중 유기농 농산물 라벨, 돌고래를 해치지 않는 참치 식품 라벨, 나무 그늘 커피 (열대 우림을 파괴하지 않음) 라벨, 지속적으로 채집할 수 있는 목재 라벨 등이 유명하다.

(4) 배출 허가 거래

호주 뉴사우스웨일스 주 정부가' 강 출국 염도 총량 통제' 를 실시했다