3,000억 사회보장비 인하의 배경: 광둥성 및 저장성에서는 사회보장세율을 16%로 인상합니다.

5월 1일, 3000억 위안 규모의 사회보장세 감면 정책이 공식 시행됐다. Times Weekly 기자의 통계에 따르면 지금까지 전국 27개 성에서 연금보험 기업 지급률을 원래 20%에서 18%, 16%로 줄였습니다.

동시에 일부 지역에서는 사회 보장 기여금을 늘리기 위한 조치를 도입했습니다.

기존 연금 보험 단위 지급률이 16%보다 낮았기 때문에 광둥성은 하한 기준을 시행하기 위해 성의 기업 직원 연금 보험 단위 지급 비율을 점차 높여 전국 통일 표준으로 전환할 예정이다. 기본양로보험 지급기준에 대해 점차적으로 요구사항을 60%까지 높이기 위해 지급기준 하한선을 해마다 인상할 예정이다.

상하이재경대학 경제경영대학원 정춘롱 교수는 타임스위클리 기자와의 인터뷰에서 광둥이 지급비율을 높이든, 베이징이 지급비율 하한을 높이든 상관없다고 믿었다. 지불 기반은 "국가 전체의 통합 표준으로 점진적으로 전환하여 전국적으로 공정한 경쟁에 도움이 되고 매튜 효과를 방지하는 것이 목적입니다."

4월 4일 국무원판공청이 발표한 '사회보험료 인하 종합계획'에 따르면 연금지급비율이 16%에 해당한다. 각 성의 보험 단위는 16%보다 높으며, 현재 16%보다 낮으면 16%로 줄일 수 있으며 과도기적 조치를 연구하고 제안해야 합니다.

기존에는 지역별로 연금보험사 지급률이 달랐다. 상하이, 산시, 칭하이, 길림 등 성에서는 비율이 20%이고, 텐진, 구이저우, 안휘, 닝샤, 티베트 등 대부분의 성에서는 비율이 19%이다. 비율은 18%입니다. 광동성과 저장성만 16%보다 낮으며 13%-14%에 불과합니다.

각지에서 발표한 계획에 따르면 중국 27개 성에서는 일시에 연금보험 단위 지급률을 16%로 낮추었다. 랴오닝을 예로 들면, 이전에 랴오닝의 기업연금보험 단위 지급률은 18%인 대련을 제외한 다른 모든 지역에서 20%였으며 전국에서 지급률이 가장 높은 성 중 하나였습니다. "기업은 사회 보장 지급에 대한 부담이 크며 이는 공정한 경쟁 시장 환경 형성에 도움이 되지 않으며 우리 성의 비즈니스 환경에 어느 정도 영향을 미칩니다."라고 이 정책 해석에서 분석했습니다.

세율을 대폭 낮춘 다른 지역과 달리 16% 미만 지역은 국가 통일 기준에 따라 지급률을 점진적으로 높이기로 결정했습니다.

4월 30일, 광둥성은 '광둥성 도시 근로자 기본 연금 보험 단위 기여 비율 전환 계획'을 발표하여 현재 단위 지불 비율이 13%인 도시의 단위 지불 비율을 13으로 조정할 것이라고 명시했습니다. 2020년 말까지 14%. 향후 국가 통합 배치에 따라 단위 지불 비율은 점차적으로 16%로 전환됩니다. 타임즈 위클리 기자의 리뷰에 따르면 선전, 주하이 등 광둥성 지역의 결제 비율은 13%이다.

전환 계획이 5년간 유효하다는 점은 주목할 만하다. 4월 25일, 인터넷에 유포된 '광동 사회보장 수수료 인하 계획'에는 '유효 기간'에 대해 설명되어 있습니다. 2021년 1월 1일부터 2024년 1월까지 단위 납부 비율이 매년 0.5%씩 인상됩니다. 3월 1일 , 도 전체 단위의 지불 비율을 16%로 통일했습니다. 그러나 지난 4월 30일 공식 발표된 계획에는 위 내용이 나오지 않았고, 구체적인 내용은 "구체적인 전환 계획은 각 시의 인사부, 사회보장부, 재정부, 세무부처에서 마련할 예정이다"로 대체됐다.

절강성은 광둥성과 비슷하다. 현재 각 도시의 연금보험 지급률은 14%다. 현재 저장성은 아직 사회보장 수수료율 조정 계획을 발표하지 않았다.

또한 일부 지역에서는 당분간 단위지불비율을 조정하지 않을 예정이나, 모두 경과조치를 마련하겠다고 밝혔습니다. 충칭은 중소기업의 지불 비율을 당분간 12%로 유지하고 전환 조치를 별도로 마련할 것을 제안했습니다. 푸젠성은 샤먼에게 국가 규정에 따라 지방 차원의 전반적인 전환 조치를 수립할 것을 요구합니다.

샤먼은 전국에서 연금 보험 기업 지급 비율이 가장 낮습니다. 올해 1월 7일, 샤먼의 연금 보험 단위 지급 비율은 14%에서 12%로 조정되었으며, 지급 기반의 하한선은 사회 평균 임금의 60%에서 샤먼시 최저 임금 기준으로 조정되었습니다.

우한 과학 기술 대학 금융 및 증권 연구소 소장이자 중국 연금 금융 50 포럼의 핵심 회원인 Dong Dengxin은 Times Weekly 기자에게 두 가지 주요 전환 방법이 있다고 분석했습니다. 다양한 지역에서: 하나는 국가 수준에 맞게 단위 지불 비율을 14%에서 16%로 점진적으로 높이는 것입니다. 두 번째는 원래 비율은 그대로 유지하지만 지방 정부는 더 많은 양의 재정 보조금을 기금 축적으로서의 사회 보장 기금.

수수료 기본 하한액을 60%까지 단계적으로 인상

수수료율 인하와 함께 직원의 보험료 참여 '기준'도 상향 조정됐다. 낮아졌습니다.

국무원 계획에 따르면 모든 지역에서는 민간 기업과 민간 기업에 고용된 직원의 평균 임금을 기준으로 가중 계산하여 사회보장 지급 기준의 상한선과 하한선을 결정해야 합니다. 지방의 도시와 마을에 있는 단위. 이전에는 평균 급여가 비민간 단위에만 적용되었습니다. 이번 전체 적용 범위로의 확대는 사회 보장 지급액의 기본 범위를 줄입니다.

51사회보장 설립자 유칭취안(Yu Qingquan)은 타임스 위클리 기자와의 인터뷰에서 위 규정이 상한선을 초과하는 고소득층과 원래 하한선보다 낮은 저소득층에 영향을 미칠 것이라고 말했다. “그러나 저소득층의 수는 전체 고소득자에 비해 훨씬 많습니다. 기준 하한을 낮추면 고용을 위한 사회 보장 비용의 '시초 가격'을 낮추고 밀집 효과를 완화하는 데 도움이 될 것입니다. 사회보장 기준이 높다"고 말했다.

국무원은 또한 기본 양로보험 지급 기준의 하한선을 모든 도시 단위 근로자 평균 급여의 60%, 상한선을 300%로 요구하고 있습니다.

이런 맥락에서 베이징은 2019년 7월부터 도시근로자 기본양로보험 하한액을 40%에서 46%로, 2020년 7월에는 52%, 2021년 7월에는 60%로 조정할 것을 제안했다.

베이징과 마찬가지로 쓰촨성 역시 사회보장 지급 기준 하한액을 해마다 늘릴 예정이다. 2019년에는 성 내 모든 도시 단위 직원 평균 급여의 50%로 인상될 예정이다. 전년도인 2020년에는 55%, 2021년에는 60%가 된다.

충칭과 푸젠성은 아직 지급기준 하한 조정에 대한 의무요건을 마련하지 않았다. 충칭을 예로 들면, 2019년부터 충칭 현지 기업은 전년도 직원 평균 급여의 60%~300% 사이에서 적절한 지불 기반을 선택할 수 있습니다. 2019년 5월 1일부터 어려운 업종 기업의 사회보장 단위 지급 기준 하한이 1,800위안/월로 조정되며, 후속 전환 조치는 별도로 제정될 예정이다.

주정부 조율 일정을 비워라

올해 사회보장세 인하 폭이 꽤 클 것이다. 인적자원사회보장부 유준 차관은 4월 4일 기자간담회에서 2019년 기업연금보험 지급부담이 1,900억 위안 이상 줄어들 것이라고 전망했다. 기업실업보험, 업무상 상해보험 지급부담을 1,100억 위안 이상 절감할 예정이다. 세 가지 보험을 합치면 연간 3000억 위안 이상의 사회보장 부담을 줄일 수 있다.

사회보장 혜택이 영향을 받지 않도록 보장하면서도 3000억 위안의 감면 조치로 인해 사회보장기금 수지에 대한 압력이 크게 높아졌다.

다양한 지역의 불균등한 연금 부담과 낮은 기금 규모 효과 문제를 해결하기 위해 제19대 국회에서는 연금보험에 대한 국가적 조율, 즉 통일된 제도의 조속한 실현을 분명히 요구하고 있습니다. 규제, 자금의 통일된 배분과 사용, 전국의 통일된 경제 관리, 통일된 정보 시스템 등.

국가조정의 첫 단계로 연금보험기금 중앙조정제도가 2018년 7월 1일부터 시행되며, 조정비율은 3%에서 올해 조정비율은 3.5%로 인상된다. . Liu Kun 재무장관은 올해 두 차례 회의에서 중앙조정기금이 연간 6000억 위안에 달해 각 성의 사회보장기금에 대한 세수 및 지출 압박을 완화할 수 있을 것이라고 전망했다.

반면, 푸젠(Fujian), 광둥(Guangdong) 및 기타 성에서는 이미 성급 연금 계획을 시행했습니다. 이번에 여러 곳에서 발표한 계획에는 “지방연금 공동추진을 가속화하겠다”고 언급한 곳이 많아 구체적인 추진 일정을 명확히 했다.

후난은 7월 1일부터 성 차원의 자금 통합 수입과 지출을 공식적으로 시행하고, 닝샤는 9월 30일 이전에 이를 시행할 예정이다. 산서성, 길림성, 허베이성, 간쑤성, 하이난성, 장시성, 랴오닝성, 신장성 및 기타 성에서는 연금보험의 성급 조정 시기를 2020년으로 정했습니다. 이는 또한 국가가 사회보장기금의 성급 조정 실현을 위해 제시한 최종 일정이기도 합니다. .