공공 보안 및 공공 보안 관리

공공 보안과 공공 보안 관리

서론: 공공 보안과 공공 보안 관리는 밀접하게 연관되어 있습니다. 공안의 의미는 법이론과 관리이론이라는 두 가지 측면에서 살펴볼 수 있다. 다음은 제가 여러분께 전해드리는 공공안보 및 공공안보관리에 관한 내용입니다.

치안은 치안 관리와 밀접한 관련이 있습니다. 치안 관리는 치안 관리의 중요한 부분이어야 하며, 치안도 치안 관리의 중요한 부분입니다. 치안 관리를 강화하려면 과학적인 발전관과 과학적인 치안 개념의 확립은 물론 치안 관리 체계 자체의 개선과 치안 관리 체계의 개선도 필요하다.

1. 치안은 정부와 국민이 특히 우려하는 매우 중요한 사회문제이다.

공공의 안전은 인류사회의 발전과 진보를 위한 필수조건이다. 모든 사회의 존재와 발전에는 공공의 안전이 필요합니다. 공공안전은 모든 사회 구성원의 생존과 삶의 질에 매우 중요한 의미를 갖습니다. 좋은 치안 시스템과 대책이 없다면 이 사회의 존재와 발전, 그리고 사람들의 생존과 생명은 상상할 수 없을 것입니다. 그러므로 치안을 유지하는 것은 국민경제와 인민의 생활, 사회의 안정과 발전에 관계되는 중요한 문제이며, 법을 집행하고 국가를 통치하는 것은 국가의 중요한 기능이며, 치안관리를 강화하기 위한 체계적 사업이다. 강한 나라를 건설하세요. 공공안전의 의미는 법률과 경영이라는 두 가지 측면에서 살펴볼 수 있다.

법이론 분석에서 공안의 의미에 대해 전문가와 학자는 서로 다른 이해를 갖고 있다. 현행 '중화인민공화국 형법' 제2장은 그 의미에 법적 제한이 없고, 특별한 사법해석도 없다. 그러나 우리나라 형법교과서에는 그 제한사항이 나와 있다. 관련 논문에서 논의되었습니다. 법이론계에서는 공안의 의미에 대해 주로 네 가지 견해가 있습니다. 첫 번째 견해는 소위 공안이라는 것에 국한됩니다. 이는 의도적이거나 부주의한 시행을 의미하거나 불특정인의 생명, 건강 또는 안전을 위험에 빠뜨리기에 충분하다는 의미입니다. 대다수의 사람들에게 중요한 사유 재산의 보안을 제공합니다. 두 번째 견해는 소위 공공 안전에 국한되는데, 이는 고의 또는 부주의로 불특정인의 생명, 건강 또는 주요 공공 또는 사유 재산을 위험에 빠뜨리는 행위를 말합니다. 세 번째 견해는 소위 공공 안보에 국한되는데, 이는 불특정 다수의 생명, 건강, 주요 공공 및 사유 재산은 물론 공공 생산, 업무 및 안전을 위협하는 고의 또는 과실 행위를 의미합니다. 삶. 네 번째 견해는 소위 공공 안전이란 불특정 다수의 생명, 건강, 주요 재산 안전, 주요 공공 안전 및 기타 법정 공공의 재산 안전을 위험에 빠뜨리거나 충분히 위험에 빠뜨리는 고의 또는 과실 행위를 의미한다는 것입니다. 안전.이익의 보안.

일부 전문가들은 경영이론 분석을 통해 공공안전의 의미가 자연적 요인, 생태환경, 공중보건, 경제, 사회 및 기술, 정보 등의 측면에서 발생한다고 믿고 있습니다. 현대 국가 안보 개념은 전통적인 군사 및 국방 분야를 넘어 국민 건강, 생태 환경, 인터넷 보안, 생물 종 안전, 과학 기술 비밀 유지, 광물 자원 보호, 원활한 국제 무역, 화폐 및 금융 안정, 대중의 심리적 안정 등 현재, 범주별로 보면 공공 안전에 영향을 미치는 주요 요인은 다음과 같습니다. 첫째, 자연적 요인입니다. 지진, 산사태, 붕괴, 붕괴, 산사태 등의 지질재난을 포함하며, 폭우, 홍수, 가뭄, 풍재, 우박, 눈보라, 서리, 낙뢰, 서리, 스모그, 한파 등의 기상재해를 포함합니다. 모래 폭풍, 파도, 쓰나미, 해변 등 두 번째는 건강 요인이다. 각종 전염병, 전염병, 직업병, 갑작스런 질병, 중독 등 인간의 건강과 안전을 포함하여 각종 전염병, 전염병, 중독 등의 동물 전염병 예방; 생선, 새우, 게, 조개류 등 안전합니다. 세 번째는 사회적 요인이다. 구타, 강탈, 절도, 살인, 방화, 폭파, 유괴, 폭동 등의 사회 불안, 불법적인 종교 활동 등 범죄 보안을 포함합니다. 화재 등 넷째는 생태학적 요인이다. 적조, 해안 침식, 해수 침입, 해수 오염, 어업 생태 불균형, 해안 공학 피해 등 해양 생태 안보를 포함하여 동식물 및 종 보호, 생물 다양성 보호, 농작물 및 산림 해충 , 산불, 물 및 토양 침식 등 다섯째는 환경적 요인이다. 폐가스, 폐수, 폐기물 잔여물, 소음, 유독가스, 부식성 물질, 광화학 안개, 방사능 위험 등을 포함합니다. 여섯째는 경제적 요인이다. 폭발, 각종 사고 등의 금융안전을 포함하여 신용, 외환, 주식시장 등 철도, 고속도로, 항공, 해운, 파이프라인, 케이블카, 중요교량 등의 운송안전, 석탄, 석유, 전기, 가스, 물, 불, 열 등과 같은 에너지 안보; 일곱째는 정보요인이다. 국가기밀, 컴퓨터정보, 네트워크정보, 핵심기술, 영업비밀 등을 포함합니다. 여덟째는 기술적 요인이다. 텔레비전 방송국, 라디오 방송국, 통신 및 기타 중요한 정보 허브와 같은 중요한 공공 및 기술 시설의 보호를 포함하여 복제 기술, 유전자 변형 기술 등과 같은 첨단 기술과 신기술의 부정적인 피해를 방지합니다. 아홉째는 문화적 요인이다.

민족갈등, 문화갈등 등이 포함됩니다. 10은 정치적 요인이다. 정치적 불안, 민족 분열, 정치적 투쟁 등을 포함합니다. 외적의 침략, 주권 위협 등 국방적 요인도 있다.

위의 두 가지 측면에서 치안안전의 의미에 대한 조사와 분석에서 전자는 법이론의 관점에서 치안의 개념과 의미를 과학적으로 정의하고자 노력하고, 공공안전에 영향을 미치는 요소를 과학적으로 분류하여 관리 실무의 관점에서 공공안보의 개념과 의미를 과학적으로 정의하고자 합니다. 공공안전의 의미를 법이론이나 경영이론에서 검토하고 분석하든, 전체적인 방향과 기본적 관점에서 상호 배타적이지 않고 상호보완적이라고 생각합니다. 치안의 의미를 다양한 측면과 수준에서 분석하고 이해하는 것은 치안의 과학적 의미를 다각도, 전방위에서 완전하고 정확하게 이해하고 파악하는 데 도움이 될 것입니다. 현대 공공안전의 의미는 다각도와 측면에서 분석하고 연구할 수 있는 복잡한 시스템이라고 생각할 수 있을까?

2. 최근 몇 년간 국내외 각계각층에서 치안 문제가 점점 더 중요해지고 있습니다. 이는 주로 사람들의 사회 생활에서 치안 문제가 점점 더 중요해지고 있기 때문입니다. .

2004년 '왕신주간지' 8호에서는 사스에서 막 회복한 사람들이 이제 '조류독감'의 확산을 애타게 주목하고 있으며 여전히 그들의 귀에는 소문이 돌고 있다고 지적했다. 각종 자연재해와 인적재해가 닥쳤고, 카이현(Kaixian)현에서 대규모 폭발 사고가 발생해 수백 명이 사망했으며, 미운현(Miyun County)에서는 등불축제 기간 동안 등불을 구경하던 중 지린시 중바이 상업빌딩(Zhongbai Commercial Building)에서 화재가 발생했습니다. 같은 날 저장성 하이닝에서도 사망자가 각각 53명과 40명을 기록했다. 우리는 점점 더 불안전한 사회로 진입하고 있는 것 같습니다. 중국 런민대학교 사회학과 홍다용 교수는 호프뉴스위클리와의 인터뷰에서 이러한 현상은 고립된 것처럼 보이지만 모두 고위험 사회의 도래를 예고하며, 특히 우리나라의 치안이 위기에 처해 있는 상황에서는 더욱 그러하다고 말했다. 매우 심각한 문제입니다. 국민당 중앙위원회 부주석이자 감찰부 차관인 천창즈는 2003년에 전국에서 115건의 심각한 사고가 발생했고 10~29명이 사망하는 등 심각한 사고가 증가하는 추세를 억제할 수 없었다고 지적했습니다. 한 번에 1,732명이 사망했고, 한 번에 30명 이상이 사망했으며, 특히 14건의 대형 사고가 발생해 830명이 사망했습니다. 공공안전 분야의 대형사고가 증가하고 있습니다. 2004년 1월 1일부터 2월 15일까지 전국에서 10명 이상의 목숨을 앗아간 대형 안전사고가 27건이 발생했는데, 그 중 26건이 공공안전 분야에서 발생했다.

위에서 언급한 공공 안전을 위협하는 사고 및 사건의 발생은 국제 사회와 우리나라 전환기의 특별한 이유에 의해 발생합니다. 근본적으로 사회는 동일한 물질적 생산활동을 바탕으로 서로 연결된 사람들의 총체이며, 사람들의 상호작용의 산물이다. 현대에 와서는 이러한 사회의 기본적 특성이 점점 더 뚜렷해지고, 다양한 분야에서 그 반영이 더욱 두드러지게 되었습니다. 한편, '사람'의 관점에서 보면 인구가 급격히 증가하고 밀도도 높아졌다. 사회가 발전하고 발전함에 따라 도시와 농촌의 인력 이동과 교류의 폭과 빈도가 크게 증가했으며 사회적 관계는 네트워크가 무수히 많고 복잡해졌습니다. 한편, '사물'의 관점에서 볼 때, 사회의 균질적인 재료 생산 활동의 내용은 크게 확대되었으며, 그 시설, 장비 및 운송 도구는 대량으로 증가했을 뿐만 아니라 과학 기술도 지속적으로 업데이트되었습니다. 급속도로 확산되고 크게 개선되어 수많은 제품이 탄생했습니다. 생산과 경제활동의 급격한 사회화, 현대화, 정세의 급격한 변화 속에서 다양한 인위적, 우발적, 물질적, 자연적 요인들이 공공의 안전을 위협하는 사건의 발생을 쉽게 유발하고 초래할 수 있으며, 그 결과는 다음과 같습니다. 또한 점점 더 심각해지고 있습니다. 오늘날의 상황에서 화재, 홍수, 자동차 사고, 항공기 충돌, 난파선, 폭발, 중독 및 기타 공공 안전을 위협하는 사건은 과거보다 훨씬 더 해롭고 쉽게 심각한 재난과 돌이킬 수 없는 막대한 손실을 사람들에게 가져올 수 있습니다. 우리나라는 경제적 전환과 사회적 변혁의 특별한 역사적 시기에 처해 있으며 앞으로도 오랫동안 그럴 것입니다. 현재 우리나라에서 진행되고 있는 경제제도개혁은 사회생활전반에 걸친 혁명이며 그 핵심은 계획경제제도에서 사회주의시장경제제도로의 전환입니다. 개혁은 필연적으로 우리 사회를 건강한 발전 궤도로 이끌고 사회 생산성을 크게 발전시킬 것입니다. 그러나 낡은 체계에서 새로운 체계로 전환하는 과정에서 낡은 개념, 규범, 체계가 무너지면서 새로운 개념, 규범, 체계가 등장하게 되었다.

완전히 확립되지 않았거나, 확립되었음에도 불구하고 아직 완벽하지 않아 사람들의 사회적 행동이 어느 정도 불균형하고 무질서한 상태에 있다는 것이 반영됩니다. 범죄와 일탈 행위가 증가하는 사회 분야. 자원배분의 수단으로서 시장경제와 범죄 사이에는 필연적인 연관성이 없다. 그러나 사회주의 시장경제의 초기 단계에서는 시장경제 자체의 고유한 속성이 어느 정도 범죄의 성장을 촉진한다. 2020년까지 우리나라의 1인당 GDP는 1,000달러에서 3,000달러, 4,000달러로 증가할 것입니다. 국제적인 경험에 따르면, 이 시기에는 이익이 재분배되고, 신구 사상이 충돌하며, 사회 구조가 급격한 변화를 겪게 되고, 사회 불안정 요인이 증가하여 사람들의 생명과 안전에 숨겨진 큰 위험을 초래할 것입니다.

최근 몇 년 동안 우리나라의 범죄 상황은 역동적이고 조직적이며 전문적이며 지능적인 추세로 발전했습니다. 전국 공안 기관에 접수된 범죄 사건의 연평균 증가율은 24.7%이고 총 범죄 사건 수는 300만 건이 넘습니다. 매년 평균 7만명에 가까운 사람들이 각종 형사 사건으로 사망하고, 직접적인 경제적 손실은 400억 위안에 달하며, 매년 관련된 경제 범죄 금액은 800억 위안 이상이며, 불법 범죄의 형태는 다음과 같습니다. 다양하고 복잡하며 국제적이어야 합니다. 첨단기술의 발달, 생명공학, 특히 유전공학의 광범위한 사용, 원자력 산업의 발전으로 인해 범죄자, 초국적 범죄자, 극단주의자에게 가장 현대적인 수단이 제공되었다는 점을 지적하는 것이 특히 중요합니다. 범죄를 저지르는 행위로 인해 공공 보안이 크게 강화되었습니다. 위협은 더 이상 어느 한 국가의 국경에만 국한되지 않습니다. '9.11' 사건의 발발은 테러 사건에 대한 전 세계의 경각심을 불러일으켰다. 관련 전문가들은 외국의 독성 및 유해 물질의 발생과 생물학적 침입 및 테러 사건을 예방하는 것이 우리나라 공공 안전 전략의 필수적인 부분이 되어야 한다고 지적했습니다. 공공 안전에 영향을 미치고 위태롭게 하는 요인과 사건은 다양하고 복잡하며 피해 정도도 다양하지만 이러한 사건에는 몇 가지 공통된 특징이 있습니다. 일부 연구자들은 이를 조사하고 분석했습니다. 전문가들의 연구 결과를 토대로 정리하면 다음과 같다.

1. 발생의 갑작스러움. 이러한 사건은 갑자기 발생할 수 있습니다. 언제, 어디서, 어떤 상황에서 일어날 것인지에 대한 불확실성이 큽니다. 이로 인해 공공 안전 사고 발생을 예방하고 대응 조치를 취할 시기와 장소를 선택하는 것이 더욱 어려워졌습니다. 따라서 공공안전 비상조치를 마련하고 공공안전 비상체제를 구축·개선하는 것은 특별한 의의가 있다.

2. 피해가 심각합니다. 이러한 이벤트는 갑작스러운 손상을 초래할 수 있습니다. 때로는 국민의 재산과 생명에 재난과 파괴를 가져오는데, 이러한 피해는 경직되고 되돌릴 수 없습니다. 일단 발생하면 긴급 구조를 위해 필요한 인력과 자원을 동원하고 손실을 최소화하도록 노력해야 한다.

3. 광범위한 범위. 많은 긴급 상황은 광범위한 영역에서 발생합니다. 2002년 말부터 2003년까지 발생한 사스(SARS) 유행은 전국 20개 이상의 성·시로 확산됐고, 유럽과 미국에도 확산됐다. 이를 위해서는 지역적·국가적 비상대응 메커니즘을 구축하고, 다른 국가나 관련 국제기구와 연계해 비상사태에 공동 대처하는 것이 필요하다.

4. 영향력의 관련성. 이러한 사건은 경제와 사회의 많은 부서와 측면에 영향을 미치며, 일단 공공 보안 사고가 발생하면 연쇄 반응을 일으키는 경우가 많습니다. 예를 들어, 대규모 홍수는 농업뿐만 아니라 교육, 교통, 산업 생산, 상업 유통 등에 영향을 미칩니다. 홍수가 잦아든 후에는 대규모 전염병이 발생하고 주택과 기반 시설이 손상되고 건설 산업에 영향을 미칠 수도 있습니다. 이를 위해서는 전반적인 상황을 조율하기 위한 일련의 대책이 강구되어야 한다.

5. 이유의 복잡성. 그것은 인간의 의지에 좌우되지 않으며, 여러 가지 이유, 요인, 조건으로 구성되어 있으며, 이러한 이유, 요인, 조건은 상호 연결되어 서로 영향을 미치고 심지어 서로 변형되기도 합니다. 따라서 과학적인 분류 관리를 실시하고, 상호 조율과 소통을 강화하며, 과학적이고 체계적이며 종합적인 대응 방안을 마련하는 것이 필요합니다.

6. 진화의 은폐. 예를 들어, 1998년의 재앙적인 홍수는 주로 장기적인 산림의 과도한 수확과 식생의 파괴로 인해 발생했으며, 이는 지역적 자연 생태적 불균형을 초래했습니다. 이는 숨겨져 있는 정량적 과정입니다. 그러므로 우리는 이 단계를 중시하고 과학적 연구를 강화하며 조기 예방을 실시하고 양적 팽창과 질적 돌파구를 막아야 합니다. 그러므로 우리는 예방 지향적 접근 방식을 옹호해야 합니다.

3. 사회의 치안 관리를 강화하고 치안을 유지하는 것은 치안 시스템과 치안 관리 시스템의 다양한 측면에서 대책을 강구하는 것이 필요한 일이다. 일차적인 문제는 과학적인 발전 개념과 올바른 안보 개념의 확립이다.

현재 과학적인 발전 개념에 대한 사람들의 이해는 점차 심화되고 있습니다. 여기서 떠오르는 것은 공공의 안전 문제도 과학적인 발전 전망과 함께 고려되어야 한다는 점이다. 과학적인 발전 이념을 확립하고 견지하는 것은 사람을 지향해야 하며, 종합적이고 조화로우며 지속 가능한 발전을 견지해야 하며 '5대 총체적 고려사항'을 견지하고 실천해야 합니다. 중국공정원 원사이자 공공안보 과학기술 문제 연구 책임자인 판 웨이탕(Fan Weitang)은 우리나라가 현재 경제 및 사회 변혁기에 처해 있으며 치안이 직면한 엄중한 상황이 점점 더 두드러지고 있다고 믿는다. 의사결정자와 사회 전체의 관심을 불러일으킵니다. 반년이 넘는 연구 끝에 100여 명의 전문가 그룹 구성원이 매우 귀중한 지식을 얻었습니다. 경제 및 사회 발전을 추구하는 전 과정에서 인간의 생명은 언제나 가장 소중하며 인구 문제와 마찬가지로 다뤄져야 한다는 것입니다. 자원 문제, 환경 문제, 우리는 공공 안보 문제를 흔들리지 않는 기본 국가 정책으로 심각하게 받아들여야 합니다. '희망뉴스 주간'에 따르면 우리나라의 치안 문제로 인한 연간 경제적 손실은 6500억 위안으로 전체 GDP의 약 6%에 달한다. 그 중 안전생산사고로 인한 손실은 2,500억 위안, 사회보장사고로 인한 손실은 1,500억 위안, 자연재해로 인한 손실은 2,000억 위안, 생물침입으로 인한 손실은 500억 위안이다.

최근 몇 년간 총 안전사고 건수는 여전히 높은 수준을 유지하고 있으며, 빈번한 대형사고와 대형사고는 더욱 갑작스럽고 파국적이며 사회적으로 해롭다. 1990년부터 2002년까지 우리나라 전체 안전사고 건수는 연평균 6.28% 증가했으며, 시간당 증가율은 22%로 가장 높았다. 통계에 따르면 2002년에는 전국적으로 107만 건 이상의 교통사고가 발생해 11만명의 목숨을 앗아갔다. 2003년 전 세계 교통사고 사망자 수는 50만명으로 그 중 중국이 10만4천명으로 세계 1위를 차지했다. 2002년에는 가스 폭발, 광산 붕괴 및 기타 악의적인 사고로 인해 거의 7,000명이 사망했습니다. 전국적으로 하루 평균 3~9명이 사망하는 대형사고가 7.2건, 매주 10명 이상이 사망하는 중대사고가 2.5건, 매달 30명 이상이 사망하는 중대사고가 1.2건이다. 관련 전문가들은 강력한 조치가 취해지지 않으면 우리나라의 생산 안전 상황은 앞으로도 오랫동안 매우 심각한 상태로 남을 것이며(P17), 재해율도 여전히 높은 수준에 머물 것이라고 지적했다.

식품안전도 큰 이슈가 됐다. 오염과 중독은 우리나라에서 가장 중요한 식품 안전 위험이며 국민의 생명과 건강을 심각하게 위협하고 있는 것으로 이해됩니다. 2001년 보건부는 706건의 식중독 신고를 접수했고, 그 중 식중독 사례는 22,193건, 사망자는 184명이었다. 그러나 전문가들은 실제 식중독 건수가 통계 수치의 10배 이상일 것으로 추정한다. 유해 미생물 외에도 농약, 동물용 의약품, 생물독소, 아질산염 등 15종의 물질이 잠재적인 식품 안전 위험이 되었으며, 눈에 보이지 않는 만성 오염은 예방하기가 더욱 어렵습니다. 통계에 따르면 우리나라 8억명의 사람들이 초기에 사용했던 농약 '666'과 DDT의 잔류물을 몸에 갖고 있다고 합니다. 동물성 제품에 포함된 성장 소독으로 인한 건강 문제와 동물용 약물 잔류물로 인한 약물 저항성은 전 세계 과학자들을 괴롭혀 왔습니다. 2001년 "잔류 물질 모니터링 계획"에 따라 관련 부서는 대규모 사육 및 가공 기업의 동물 및 동물 제품을 모니터링한 결과 대부분의 식용 동물과 그 동물의 농약, 수의학 잔류물 및 중금속 함량이 나타났습니다. 제품은 낙관적이지 않았습니다. 2004년에는 10개 지역 40개 기업이 참여했는데, 안후이성 푸양에서 열등분유 사건이 발생해 189명을 포함해 열등분유 섭취로 인해 229명의 영유아가 영양실조에 빠졌고, 12명이 사망했다. 유아, 전국을 놀라게 했습니다. 2004년 5월 19일, 창춘대학교 일부 학생들이 식당에서 아침식사로 볶음밥을 먹은 후 139명이 메스꺼움, 구토, 현기증, 가슴 답답함, 손톱이 검게 변하는 등의 증상이 나타났습니다. 실험실 테스트에서 아질산염이 식중독을 일으키는 것으로 나타났습니다. 자연재해는 심각한 손실을 초래합니다. 1976년 7월 탕산(唐山) 지진은 단 30초 만에 24만2000명이 사망하고 16만 명이 중상을 입었다. 자연이 만들어낸 '예상치 못한 폭풍'은 종종 사람들의 삶을 예상치 못한 재난에 직면하게 만들었다. 우리나라는 지진 재해로 가장 큰 피해를 입은 국가 중 하나입니다. 20세기에 발생한 파괴적인 지진은 전 세계 지진의 1/3을 차지하여 60만명의 목숨을 앗아갔고, 사망자 수는 전 세계 지진의 1/2을 차지했습니다. 사망자. 우리나라의 22개 지방수도와 인구 100만 명이 넘는 대도시의 3분의 2가 지진 위험이 높은 지역에 위치하고 있습니다. 실제로 우리나라는 세계에서 가장 심각한 자연재해가 발생하는 국가 중 하나이며, 대규모 갑작스러운 재해가 빈번하게 발생하고 있으며, 인구의 70% 이상이, 산업, 농업, 도시의 80% 이상이 각종 재해로 인해 심각한 위협을 받고 있습니다. . 대규모 자연재해는 수만 명, 심지어 수십만 명의 사망을 초래하고 수백만 명의 사람들에게 영향을 미칠 수 있습니다. 지난 10년간 태풍, 폭우, 홍수, 산사태, 산사태 등의 재난으로 매년 수만 명이 목숨을 잃었습니다. 일부 지역에서는 맹목적으로 경제 발전, 자원과 환경의 '약탈적 개발'을 추구하고, 재난 예방과 감소라는 전략적 과제를 심각하게 무시하고, 자연재해를 인위적으로 악화시키며, 사회의 재난 대처 능력을 더욱 취약하게 만들고 있습니다. 인재도 생명안전을 직접적으로 위협한다. 화재는 가장 지속적이고 심각한 재난 중 하나입니다. 우리나라에서 매년 화재로 인한 사망자와 부상자의 수는 수천 명에 달합니다. 공안부의 통계에 따르면 2003년 ***에서 254,811건의 화재가 발생하여 2,497명이 장애를 입고 3,098명이 부상을 입었습니다. 최근 들어 화재 현상은 인구, 건물, 생산, 자재의 집중화로 인해 다양한 신소재의 사용이 더욱 집중화되고 있으며, 가연성 물질의 종류도 다양해지고 있습니다. 연소 형태와 종류는 더욱 복잡해졌습니다. 다양한 신에너지 및 전기 제품의 사용으로 인해 화재의 원인이 더욱 복잡해지고 복잡해졌습니다. 초고층 빌딩으로 인해 소방 및 대피 상황 등이 악화됐다.

현재 사회보장 상황은 심각하다. 아직도 화재 발생이 어느 정도 우발적이라면, 장기적으로 불건전한 운영을 위해서는 사람 간의 유혈 갈등과 사회보장 사건의 증가가 불가피하다. 특정 사회 분야의 결과. 관련 전문가들이 지적했듯이, 지난 수년간 우리는 사회의 균형적 발전을 무시한 채 급속한 GDP 성장을 위해 매우 낮은 인건비와 매우 높은 자원 및 환경 비용을 교환해 왔습니다.

사스(SARS)로 인한 사회적 패닉과 몇몇 주요 사회보장 문제에서 볼 수 있듯이 우리나라의 공공 보안 시스템은 아직 확립 및 완성되지 않았으며, 공공 보안 문제와 사회 위험에 대한 대처 능력도 여전히 불분명합니다. . 과학적 발전관을 전면적으로 관철하고 사회발전과 공공안보 문제를 의제로 올려야 합니다. 오랫동안 민정, 농업, 보건, 교육, 환경 보호 등 여러 주요 사회 발전 부문이 소홀히 여겨져 온 사회 전체의 지속 가능한 발전을 구축하려면 투자를 늘려야 합니다.

4. 이론과 사실은 우리나라의 공공 보안 시스템을 구축하고 개선하는 것이 매우 시급하고 필요하며 중요하다는 것을 보여줍니다. 여기에는 치안 관리 시스템 자체의 개선 및 개선뿐만 아니라 치안 관리의 개선 및 개선도 포함됩니다.

치안은 치안관리와 밀접하게 연관되어 있다. 치안관리는 치안관리의 중요한 부분이어야 하며 치안관리 역시 치안관리의 중요한 내용이다. 현재 우리나라의 치안관리와 행정관리의 실천에는 치안관리가 비전에 포함되어 있다. 그런데 아쉽게도 기업경영 교과서에는 기업인적자원관리, 기업법무관리, 기업재무관리, 기업재무관리 등 구체적인 경영 내용도 나와 있다. 정부의 과학, 기술, 문화, 교육, 경영 등 ., 그러나 치안관리에 있어 꼭 필요하고 중요한 내용이 부족하다는 점이 큰 단점이다. 이론과 실무가 발전함에 따라 이 장은 기업경영 교과서에 추가되어야 한다. 공공보안 관리와 밀접하게 관련되어, 공공보안 시스템의 구축, 개선, 개선, 공공보안 관리 강화에는 혁신과 개선이 필요한 측면이 있습니다.

첫째, 공안시스템을 구축하고 개선한다. 전략적 관점에서 공공보안 시스템을 설계하는 것이 필요하다. 일부 전문가들은 ① 조기경보 메커니즘을 구축하는 등 구체적인 계획을 세웠다. 예방을 최우선으로 하고 끊임없이 대비하는 기본지도원칙을 관철하여 예방보다 치료를 중시하는 현실을 바꾸고 예방과 조기경보를 위한 인력, 물적자원, 재원, 장비, 과학연구에 대한 투자를 효과적으로 강화하고 각종 문제를 해결해야 합니다. 위기와 위험을 최소화하고 잠재적인 위협을 최대한 공개합니다. 최대 보안은 긴급 상황을 초기에 차단하거나 긴급 상황 발생을 방지하거나 늦추고 강도와 적용 범위를 줄입니다. ②등급체계를 확립한다. 우리의 경험과 교훈을 종합하고 해외의 성공적인 사례를 폭넓게 활용하여 국민의 안전을 위협할 수 있는 비상사태의 범위와 영향을 과학적으로 분류하고, 분류된 계획을 수립하고, 분류된 예방 및 비상대응을 수행하며, 이에 대한 표준화 및 대응을 수행합니다. 법과 규정에 따라 비상사태 수준을 선포하고 과학적으로 대응합니다. ③비상대응체계를 구축하고 개선한다. 정보 수집 및 자동 요약 메커니즘, 네트워크 긴급 명령 메커니즘, 공동 조정, 정보 통신 및 피드백, 자원 동원 메커니즘, 교통 보장 메커니즘, 사회 보장 보장 메커니즘 등을 포함합니다. 경제 보안 비상 대응 시스템, 환경 보안 비상 대응 시스템 등을 포함합니다. ④비프로그램화된 의사결정 메커니즘을 구축하고 개선한다. 일반적으로 공공 보안에 영향을 미치는 긴급 상황은 긴급하고 재난 결과가 빠르게 확산되며 해결 및 통제를 위한 최선의 기회는 순간적입니다. 가장 먼저 접촉하는 최전선 직원에게는 긴급 결정을 내릴 수 있는 권한이 부여되어야 합니다. ⑤ 공공안전기금체계와 민간지원체계를 구축한다. 다양한 유형의 공공 보안과 관련된 기금을 조성하고 기업 및 개인 기부를 장려하는 해당 정책을 수립합니다. ⑥ 농촌과 농민의 특성에 맞는 다양한 조직과 제도를 구축하고 개선한다. 농촌과 ​​농민은 우리나라 공공의 안전과 안보의 초점 중 하나입니다. 우리는 이에 특별한 주의를 기울이고 효과적인 조치를 취하고 이를 보장하기 위한 특별 자금을 확보해야 합니다.

둘째는 치안 행정관리체계를 구축하고 개선하는 것이다. 치안관리에 있어서 치안강화는 정부를 주체로 하는 행정관리체계에서 추진되어야 한다. 정부의 치안 인식과 책임, 제도를 강화할 필요가 있다. 정부의 주요 지도자들과 책임 지도자들은 치안을 중대한 문제로 여기고 전반적인 상황을 조율해야 하며, 모든 관련 부서는 자신의 책임을 진지하게 받아들여야 합니다. 공공 안전 관리는 일상적인 조치와 비상 조치를 모두 포함하는 중요한 임무로 간주되어야 합니다. 많은 조치를 시행하려면 새로운 기관을 설립해야 하는 것이 아니라 관련 정부 부서에서 시행해야 합니다.

세 번째는 치안을 위한 법제도를 확립하고 개선하는 것입니다. 선진국은 완전한 법률, 규정 및 제도적 장치를 갖추고 엄격한 공공 보안 시스템을 형성하고 있습니다. 현재 우리나라는 공공 비상 사태에 대한 "긴급 법률"과 이에 상응하는 국가 비상 계획 시스템을 아직 도입하지 않았습니다. 사회 전체가 정상적인 운영 하에서의 규칙만 알고 있을 뿐입니다. 중대한 공공 사고가 발생하면 사회와 부서는 필연적으로 혼란과 심지어 패닉 상태에 빠지게 됩니다. 공안 비상법을 제정하십시오. 법에 따라 정부 행위를 규제하고, 다양한 사회 기관, 조직, 공민의 책임과 의무를 명확히 하며, 공공 안전을 보장하기 위한 비상 시스템과 메커니즘을 구축 및 개선하고, 다양한 시스템을 표준화하며, 공공 안전을 위한 법적 시스템을 보장합니다.

넷째는 공공안보과학기술 연구기관을 설립하고 개선하는 것이다. 국내외 경험과 교훈을 통해 관련 과학 연구 기관을 설립하고 개선하면 공공 안보에 강력한 지원을 제공할 수 있다는 것을 알 수 있습니다.

공공안보는 오랫동안 소외되고 인기가 없는 분야였으나 최근 몇 년간 일련의 문제가 노출되면서 칭화대학교에서는 2003년 말부터 점차적으로 관련 분야의 연구가 시작됐다. . 이런 점에서 국가는 주요 과학연구사업을 추진하기 위한 노력을 조직화할 필요가 있다. 과학

과학기술 연구는 위험성 평가, 재난 및 사고 발생 메커니즘 연구, 사고로 이어질 수 있는 핵심 고리에 대한 제어 기술, 생명 등 다양한 측면에서 공공 안전을 지원합니다. 안전 재해 등으로 피해를 입은 사람들의 심리적, 행동적 특성에 대한 보호, 분석 및 연구

다섯 번째는 공안을 위한 인재 확보 체계를 구축·개선하는 것이다. 공공 안전은 또한 과학이며 다양한 수준의 관리 및 의사 결정 인재, 다양한 분야의 풀뿌리 및 최전선 인력이 필요한 중요한 과학 시스템입니다. . 이를 위해서는 공안대학이 관련 인재를 양성하고 훈련해야 합니다. 관련부서는 실무경험과 전문성이 뛰어난 인재를 주목하고 그 역할을 충분히 발휘해야 한다.

여섯째는 국민의 안전을 위한 물질적, 재정적 보장체계를 구축하고 개선하는 것입니다. 다양한 유형의 갑작스러운 공공 보안 사고를 예방하고 대응하는 데 중점을 두려면 다양한 물질적 준비금이 필요합니다. 공공의 안전과 안보에 필요한 자금은 연간 재정예산에 포함되어야 합니다. 국가재정예산 중 비상예비금은 약 50억 위안으로, 중대한 비상사태 발생 시 부족한 경우가 많다. 각 성, 직할시, 자치구에서 비상예비비를 늘려 이를 포함시켜야 한다. 동시에, 기업과 개인은 공공 안보를 위한 강력한 물질적 보장을 제공하기 위해 투자하고 기부하도록 권장됩니다.

일곱째는 지역사회 안전과 공공 보안 시스템을 구축하고 개선하는 것입니다. 사회 변혁과 공동체의 부상에 직면해 있습니다. 지역사회 안보는 점차 사회공공보장 시스템의 미시적 기반이자 주요 측면이 되어가고 있습니다. 서방 선진국에서는 지역사회 안전을 사회공공보장제도의 기초로 삼고 지역사회 공공안전제도 업무에 지역사회 주민과 지역사회단체의 참여와 협력을 강조한다. 외국의 경험에서 배우고 이를 우리나라의 현실과 결합하여 공공 서비스 시스템과 공공 보안 시스템을 통합하는 지역 사회 보안 시스템과 공공 보안 업무 방법을 만들고 모든 긍정적인 요소를 동원하여 지역 사회 치안 참여 **보안 서비스, ​​지역 사회 보안 유지 및 공공 안전 유지.

여덟째는 건전하고 안전한 교육·홍보·훈련 체계를 확립하는 것이다. 교육부는 대학, 중학교, 초등학교에 공공 안전 지식 과정을 설치해야 하며, 소셜 미디어를 통해 텔레비전, 라디오, 인터넷 및 기타 수단 등 현대적인 정보 수단을 최대한 활용하여 다양한 유형의 공공 안전을 조기에 널리 홍보해야 합니다. 경고 및 예방 시스템과 비상 조치. 다양한 공공 보안 명령 시스템은 다양한 범위와 수준의 긴급 상황에 대해 정기적으로 비상 연습을 실시합니다. 전문가와 전문팀 구성을 중시하는 동시에 공안자원봉사자팀도 구성하고 산업근로자, 대학생, 예비군 등의 중요한 역할을 발휘하며 등록관리와 정기훈련을 실시해야 합니다. , 전문 팀과 상호 작용하여 전체 국민의 공공 보안 인식, 지식 수준 및 공공 보안 역량을 보완하고 향상시킵니다.

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