재무부: 허가 없이 특수채권의 목적을 조정하는 것은 엄격히 금지됩니다.

(원제: '지방정부 특별채권 목적 조정 운영지침' 공포에 관한 고시)

Caiyu [2021] No. 110

성 및 자치구, 중앙 정부 직할시 재정부(국) 및 별도의 국가 계획 하에 있는 시, 신장 생산 건설 군단 재정국:

당 중앙위원회와 국무원은 지방정부 특수채권 관리를 더욱 표준화하고 강화하며 특수채권 자금을 늘리고 "중화인민공화국예산법"에 따라 지방정부 부채 위험을 예방하고 해결하기 위한 성과를 활용한다. 시행 규정, "지방정부 부채 관리 강화에 관한 국무원 의견"(국파[2014] 제43호), "중국공산당 중앙위원회 총판공판 및 국가총판공서 통지문" 특별지방채 발행 및 프로젝트 자금조달 지원에 관한 심의회 및 "지방정부 특별채무 예산운용방안" 고시(재정예산[2016] 제155호), "고시" 고시 지방정부 특수채 발행 및 사용 가속화에 관한 재무부 고시"(Caiyu [2020] No. 94), "일반예산회계제도 발행에 관한 재무부 고시"(Caiku [2015] 제192호) 및 기타 법령에 의거하여 「지방정부특별채권의 목적조정에 관한 운영지침」을 제정하였습니다. 이제 귀하의 참조 및 구현을 위해 발행되었습니다.

이를 통해 공지합니다.

별첨: 지방정부 특별채권 목적 조정을 위한 운영 지침

재무부

2021년 9월 8일

별첨:

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지방정부특별채권 목적조정 운영지침

제1장 총칙

제1조는 관리를 표준화하고 강화하는 것이다. 지방정부 특수채권(이하 특수채권이라 함)의 "중화인민공화국과 국가예산법" 및 그 시행규정에 따라 특별채권기금의 운용성과를 개선하고 지방정부 채무위험을 예방한다. , "지방정부 부채 관리 강화에 관한 국무원 의견"(국파[2014] 제43호), "중공중앙 총판공청 및 국가총판공서 고시" 특별지방채 발행 및 프로젝트 자금조달 지원에 관한 심의회", "지방특별채무예산운용방안" 고시발행에 관한 재무부 고시"(재정예산[2016] 제155호), " 지방정부 특수채 발행 및 사용 가속화에 관한 재무부 고시"(Caiyu [2020] No. 94), "일반예산회계제도 발행에 관한 재무부 고시"(Caiyu [2020) ] 제94호)" 본 지침은 도서관[2015] 제192호) 등 법령 및 제도적 규정에 의거하여 작성되었다.

제2조 특수채권의 사용 조정은 재정예산 관리 범위에 속한다. 이는 주로 채권사업 시행조건의 변경으로 인해 신규 특별채권 자금이 편성된 사업에 한한다. 기타 이유로 인해 특별채권 자금을 적시에 효율적으로 사용할 수 없는 경우, 다른 프로젝트에서 발생하는 특별채권 자금의 사용 변화에 맞춰 조정해야 합니다.

제3조: 특수채권기금의 사용은 조정을 하지 않는 것을 원칙으로 하며 조정은 예외로 한다. 특수채권이 발행되면 채권자금은 발행정보공개서에 명시된 사업목적에 따라 엄격하게 사용되어야 하며, 특별한 사정으로 인해 조정이 필요한 경우에는 규정된 절차를 엄격히 준수해야 합니다. 허가 없이 특별채권의 목적을 임의로 조정하는 행위는 먼저 도용하고 나중에 조정하는 것을 엄격히 금지합니다.

제4조: 특수채권의 목적 조정은 성 정부가 조정하고 주선하며, 성 재정 부서는 구체적인 시행을 위해 성 이하 모든 수준의 재정 부서를 조직해야 합니다.

제2장 프로젝트 조정 조건

5조 특별 채권 자금이 마련된 프로젝트의 경우 조정이 적용될 수 있는 구체적인 상황은 다음과 같습니다.

(1) 프로젝트 실행 과정에서 큰 변화가 발생하고, 실제로 특별채권 자금에 대한 수요가 없거나 수요가 예상보다 적은 경우

(2) 프로젝트 완료 후 특수채 자금 잔액

(3) ) 재정, 감사 등을 통해 특수채 사용에 부정행위가 있고 감독검사의견 또는 감사의견을 바탕으로 조정이 꼭 필요한 사실을 발견한 경우

(4) 다른 조정이 필요합니다.

제6조 특수채권의 목적 조정은 다음 원칙을 준수해야 한다.

(1) 조정 항목은 발행 조건과 조건을 충족하도록 검토 및 승인되어야 한다. 사용. 해당 사업은 일정 소득이 있는 공공복지사업으로, 기대소득과 자금조달 규모의 균형이 필요하다. 프로젝트 초기 단계의 준비만으로도 충분하며, 물리적인 업무량도 최대한 빨리 구성할 수 있습니다. 사업기간은 조정신청 채권의 잔여기간과 일치하여야 합니다.

(2) 당 중앙위원회와 국무원이 정한 핵심 분야의 적격 주요 사업 지원에 우선순위를 두도록 할당된 특별채권 자금을 조정합니다.

(3) 편성된 특별채권 자금을 조정하고 원래 편성된 프로젝트와 동일한 유형 및 분야의 프로젝트에 우선순위를 부여합니다. 프로젝트 유형을 실제로 변경해야 하는 경우 필요한 설명을 제공해야 합니다.

(4) 조정 및 정리된 특별채권 자금은 기존 부채를 ​​대체하는 데 사용하는 것을 엄격히 금지하며, 건물, 영상 프로젝트, 공연 프로젝트 및 비공익 복지에 사용하는 것을 엄격히 금지합니다. 자본 지출 프로젝트이며 법률에 따라 정기적인 지출로 사용할 수 없습니다.

제7조 조정 및 조정된 특별채권 자금은 동급 정부의 적격 프로젝트에 우선적으로 사용됩니다. 실제로 적격 프로젝트가 없는 경우 성 재정 부서는 특별 채권 자금을 회수할 수 있습니다. 해당 특별 부채 한도 조정.

제3장 프로젝트 조정 절차

8조: 원칙적으로 성 재정 부서는 매년 9월 말 이전에 1~2건의 프로젝트 조정을 조직하고 시행할 수 있습니다. 각급 지방재정부서는 관련부서와 함께 동급 정부특별채권사업의 추진상황을 정리하고 정리하는데, 꼭 필요한 경우에는 기대수입과 실적을 객관적으로 평가해야 한다. 조정될 프로젝트의 자산 가치를 조정하고 조정될 프로젝트에 대한 재정 균형 계획과 재무 평가 보고서를 준비해야 합니다. 서한과 법적 의견은 정부의 승인을 받은 후 적시에 지방 재무부에 제출되어야 합니다. 같은 수준.

조정되는 프로젝트 파이낸싱 잔액 계획은 프로젝트의 기본 상황, 사전 절차, 투자 및 자금 조달 규모, 수입원, 건설 주기, 연간 투자 계획, 예상 수입 및 해당 지역 내 자금 조달 잔액을 정확하게 반영해야 합니다. 원래 채권 기간, 예정된 프로젝트 조정의 원래 이유, 잠재적 위험 평가, 관할 당국의 책임, 조정된 채권 원금 및 이자 상환 약정 등

제9조 성 재정부는 각처의 조정 신청서를 요약하고 조사를 조정하며 특별 부채 한도 및 특별 채권 프로젝트를 포함한 조정 계획을 제안하고 규정에 따라 성 정부에 제출하여 승인을 받을 책임이 있습니다. 10월 말 이전에 재무부에 보고하여 제출하십시오.

제4장 사업 조정 집행 관리

제10조: 예산법 및 기타 법령에 따라 특수채권사업 조정과 관련된 예산 조정 및 조정 관리를 표준화한다. . 도정부의 승인을 거쳐 특별채권 사용 조정에 총예산 지출 증감, 예산에 편성된 특별채권 핵심 지출 금액 축소, 차입금 규모 증액 등이 포함될 경우 지방재정은 부서는 절차에 따라 예산 조정 계획을 작성하여 동급에 제출해야 하며, 기타 예산 조정 문제는 지방 재정 부서에서 절차에 따라 처리합니다.

제11조 "일반재정예산회계제도"의 규정에 따라 특수채권사업 조정과 관련된 예산집행관리를 표준화한다. 특수채권 사용 조정을 위해 지방 각급 재정부서는 관련 규정에 따라 원래 프로젝트에 해당하는 예산 계정의 수입과 지출을 신속하게 조정 및 축소하고 해당 예산 계정의 수입과 지출을 늘려야 합니다. 조정된 프로젝트에. 원래 프로젝트의 감소 금액은 조정된 프로젝트의 증가 금액과 동일해야 합니다. 지역간 특수채권 조정이 필요한 경우에는 특별채권의 부채(재대출) 수입, 부채(재대출) 지출 등 예산 항목을 이에 맞춰 조정해야 한다. 다년간의 특별채권에 대한 조정이 포함된 경우, 관련 예산 계정은 현금주의 회계 요건에 따라 당해 연도 예산 수입 및 지출에서 조정되어야 합니다.

제12조 성 재정부는 지역 간 채권 자금 사용을 조정할 때 해당 지역과 대출 계약을 다시 체결하거나 예산 지표 문서를 통해 조정 사항을 명확히 해야 한다.

제5장 정보 공개

제13조: 특수채권의 목적이 조정되면 성 재무부는 다음 원칙에 따라 정보를 즉시 공개해야 합니다.

(1) ) 특수채권의 목적을 조정하더라도 채권 발행량, 기간, 코드, 명칭, 이자율, 환매 방식 등을 포함한 원래의 특수채 등록 정보는 변경되지 않습니다.

(2) 특수채권의 사용을 조정하려면 해당 조정이 주정부의 승인을 받았다는 내용을 중심으로 조정 공고를 하고, 경제 및 사회 발전 지표도 공개해야 합니다. 지역별, 지자체 자금예산 현황, 특별채무 현황을 기다려주세요.

(3) 특수채의 목적이 조정되는 경우 조정 전 원래 예정된 프로젝트명, 조정 금액 및 프로젝트 프로필을 포함하여 프로젝트 조정 정보를 공시해야 합니다. 조정 후, 연간 투자 계획, 프로젝트 자금 출처, 예상 수입 및 자금 조달 잔액 계획, 잠재적 위험 평가, 담당 부서 책임, 제3자 평가 정보(재무 평가 보고서, 법적 의견, 신용 등급 보고서 등 포함) 등.

(4) 필요에 따라 공개해야 하는 기타 정보.

제14조 성 재정부는 성 정부의 승인을 받은 후 근무일 10일 이내에(예산과 관련된 예산 조정은 절차에 따라 성 인민대표대회 또는 상무위원회에 보고하여 승인을 받아야 함) 지방정부 채무정보 공개 플랫폼(www.celma.org.cn)과 지방정부 또는 금융부 포털, 발행등록 및 신탁기관 포털 등을 통해 관련 예산 조정 및 사업 조정 정보를 공개한다. .

시, 현급 재정부서는 성 정부, 시, 현 인민대표대회 또는 그 상무위원회의 승인을 받은 후 근무일 10일 이내에 지역 내 특수채권 사용 조정 상황을 공시해야 한다. 동급 정부 포털사이트나 금융부서에서 확인하실 수 있습니다.

제6장 감독 및 관리

제15조 지방 각급 재무 부서는 예산 관리 통합 요구에 따라 전체 과정을 통해 특수 채권 목적 조정을 등록해야 합니다. 정보관리시스템을 구축하고, 유관부서 및 프로젝트단위를 감독하고, 신속하고 표준화된 사채자금 활용을 통해 성과향상을 도모하고 있습니다.

제16조: 재무부 지방 규제국은 채권 자금 사용의 효율성이 발휘되도록 법에 따라 특수 채권 사용 조정을 감독해야 합니다.

제17조 대규모 및 빈번한 프로젝트 조정을 위해 특별 채권 자금을 마련한 지역 또는 부서의 경우 성 재무 부서는 모든 지역을 안내하기 위해 내년의 새로운 특별 채권 할당량을 적절하게 공제할 수 있습니다. 다양한 부서에서는 특수 채권 프로젝트 준비금 및 준비의 정확성과 표준화를 개선했습니다.

제18조: 모든 지역에서는 규정을 위반하여 특수채권의 목적을 조정할 수 없으며, 특수채권 목적을 명목으로 특수채권 자금을 유용하거나 취득하는 것을 엄격히 금지합니다. 법률, 규정, 정책을 위반한 행위에 대해서는 해당 담당 부서와 담당자가 법률, 규정에 따라 책임을 지게 됩니다.

제7장 보충 조항

제19조 본 지침은 발행일로부터 발효됩니다.