다양한 요인의 영향으로 인해 많은 지역에서 재정 수입이 감소했습니다.

많은 곳에서 여러 요인으로 인해 재정 수입이 감소했습니다.

많은 곳에서 여러 요인으로 인해 재정 수입이 감소했습니다. 환급으로 인해 지방 재정 수입이 감소한 것이 주요 원인 중 하나입니다. 4~5월 유보세 환급 규모는 1조3400억 위안에 달했다. 여러 요인의 영향으로 많은 곳에서 재정 수입이 감소했습니다. 여러 요인의 영향으로 많은 곳에서 재정 수입이 감소했습니다1

2조 6400억 위안의 세금 환급 및 세금 감면과 전염병의 영향으로 많은 지방 정부가 드물게 수입 감소를 경험했습니다. 올해 재정 수입은 경직된 지출이 줄어들지 않고, 양측의 갈등이 커져 연초 예상을 뛰어넘는 곳도 있다.

최근 여러 지방과 시에서는 주로 법에 따라 차입금을 늘리기 위해 예산을 집중적으로 조정했습니다. 그러나 충칭과 같은 곳에서는 세금 환급 및 감면으로 인한 수입 및 지출 격차를 극복하기 위해 재정 지출 구조를 최적화하고 일반 정부 지출을 줄이는 등의 조치를 취했습니다. 소득 격차를 해소하고 민생 등 주요 분야를 지원합니다.

몇몇 지방자치단체 재무 관계자들은 차이나비즈니스뉴스에 현재 재정 수입과 지출의 갈등이 심화되는 상황에서 일반 정부 지출과 일부 프로젝트 지출을 줄이는 등 예산 수입과 지출을 줄이는 것을 이미 고려하고 있다고 전했다. , 전염병 예방 및 통제, 민생 및 기타 분야에 자금을 사용합니다.

수입과 지출의 격차로 인해 예산 조정이 필요하다.

일반적으로 도와 시는 연초에 한 해 예산을 결정한다. 당시에는 올해 세금 환급과 수수료 인하액이 2조6400억 위안에 달해 역대 최고 수준에 달할 것이라고 예상하지 못한 곳도 많았다. 기업의 부담을 줄이고 완화하는 동시에 재정 수입도 감소했으며 전염병의 영향, 러시아와 우크라이나에 대한 전염병의 영향 및 부진한 토지 시장과 결합하여 전체 지방 재정 수입도 감소했습니다. .

재정부 자료에 따르면 올해 첫 5개월 동안 지방 일반 공공 예산 수입은 약 4조 6200억 위안으로 전년 대비 8.9% 감소했습니다. 지방정부 자금의 예산 수입은 약 2조 500억 위안으로 전년 대비 27.6% 감소했습니다.

지방재정수입 감소를 만회하기 위해 중앙정부는 올해 지방정부에 대한 이전지출을 늘려 최근 몇 년간 최고치인 10조 위안에 육박하는 규모를 기록했다. 연간 세금 환급과 수수료 인하의 대부분은 중앙 정부가 부담하게 됩니다. 그러나 민생, 부채, 방역 등 경직된 지출이 줄지 않아 많은 지역에서 재정수입과 지출의 모순이 커지고 있다.

최근 여러 지역에서 예산을 집중적으로 조정하고 있는데, 이는 주로 재무부가 지역별로 연간 신규 부채 할당량을 발행하고 각 지역이 이를 통합해야 하기 때문입니다. 법에 따라 예산에 편입하고 해당 예산 수입과 지출을 조정합니다. 그러나 이러한 일상적인 조치 외에도 충칭 및 기타 지역에서는 최신 재정 수입 및 지출을 기준으로 연초 지출 예산을 조정했습니다.

'충칭시 인민정부의 2022년 지방예산 조정 계획 보고서'(이하 '보고서')에 따르면 세수 감소 전망과 중앙 보조금을 바탕으로 충칭시 차원에서는 여전히 재정적 격차가 있습니다. 충칭은 매출 감소에 대처하기 위해 긴급하지 않고 경직되지 않은 지출을 줄이기 위해 더 많은 노력을 기울일 계획이다. 임금보장, 운영보장, 기초생활보장 등 경직된 지출 외에 시 재정자원으로 편성된 지출예산을 총 50억 위안 삭감한다.

그 중 충칭의 공공 자금은 1인당 지출 수준과 주요 특별 프로젝트에 따라 1인당 10,000위안을 기준으로 삭감됩니다. 이월잔액, 시행진행상황, 성과평가 결과 등을 종합적으로 고려하여 조정합니다.

'보고서'에는 위에서 언급한 50억 위안의 삭감액이 예산 안정화 조정 자금을 보충하는 데 사용될 것이라고 명시되어 있습니다. 올 하반기에는 예산안정조정기금을 투입해 실제 집행에 따른 세수감소 격차를 해소할 예정이다.

충칭시 재정국의 데이터에 따르면 올해 첫 5개월 동안 시의 일반 공공 예산 수입은 전년 대비 14.9% 감소했으며, 시 정부 자금 예산 수입은 46.8% 감소했습니다. 전년 대비 %. 이들 두 소득의 감소폭은 앞서 언급한 지역 평균보다 훨씬 컸다.

충칭뿐만 아니라 쑤저우시 재정국 국장 Liu Xiaomei가 최근 쑤저우의 2022년 예산 조정 계획(초안)에 대한 보고서를 작성했습니다.

위에서 언급한 쑤저우의 예산 조정 보고서에는 세입 측면에서 경제가 회복기에 진입함에 따라 재정 세입이 꾸준히 반등할 것으로 예상되며 감세 및 세금 이연 정책은 여전히 ​​유지되고 있다고 명시되어 있습니다. 이번에는 수익 예산에 대한 조정이 없을 것입니다.

재정 지출 측면에서 쑤저우는 채권 발행을 위한 추가 예산 지출을 제외하고 구조 조정만 수행합니다. 주요 조치는 공공 자금 감소, 공식 리셉션 비용, 컨퍼런스 비용, 교육비 및 전염병의 영향을 받은 다양한 프로젝트에 대한 진행 비용의 추가 삭감, 전염병 및 구호와 같은 긴급한 필요를 위해 사용되는 다양한 비경직성, 비긴급 프로젝트에 대한 지출 추가 삭감.

랴오닝대학교 지방재정연구소 왕전위 원장은 중국 비즈니스 뉴스에 현재 예산 삭감이 흔하지 않다고 말했습니다. 이는 지역 예산이 연초에 매우 조심스럽고 많은 사람들이 있기 때문입니다. 지출은 국민생활을 위한 의무적 지출이다. 전염병이 완화되고 전염병 예방 정책이 더욱 정밀해짐에 따라 6월과 연중 경제 회복으로 인해 지방 정부가 연간 세입 예산을 완료할 수 있는 여건이 조성되었습니다.

각지의 공개 정보에 따르면, 수입이 감소함에 따라 많은 지자체에서 일반 지출을 줄이기 위한 노력에 박차를 가하고 있습니다.

예를 들어, 6월 말, 길림성 당위원회 부서기이자 길림성 성장인 한준(Han Jun)이 성 재정 및 성 세무국을 방문했다. 조사국은 엄격한 생활기준을 준수하고 촘촘한 '철조망 울타리'를 엮어야 하며, '철주판'을 준비하고, 좋은 '철닭'이 되어야 하며, 엄격한 절약을 실천하고, 단순함을 옹호하고 사치를 피하고, 힘차게 줄여야 한다고 강조했다. 엄격하지 않고 긴급하지 않은 지출을 하고 제한된 자금을 현명하게 사용하십시오.

광동개발증권의 수석 이코노미스트 Luo Zhiheng은 China Business News에 올해 예상치 못한 전염병 영향과 토지 양도 수익 감소로 인해 수익이 감소했으며 전염병 구호 지출이 감소했다고 말했습니다. 지방 재정 상황은 극도로 긴장되어 있으며, 다음 단계, 특히 4분기에는 수입과 지출의 모순이 크게 증가할 것입니다. 따라서 향후 지방정부의 세입 및 지출 조정에 대한 기대는 점차 높아질 수 있다. 비경직적이고 꼭 필요한 지출을 줄이고 지출구조를 최적화함으로써 지방자치단체는 지출을 유지하고 줄이는 동시에 선택을 해야 한다.

곤명시 재정국은 최근 "3개 보장" 지출이 시행되기 전에 중간 위험도의 "3개 보장" 지역에 대해 긴급 지출을 제외한 다른 항목을 지출하지 않도록 요청하는 문서를 발행했습니다. 연초예산은 절차에 따라 조정하며 비경직성 지출을 줄이고 압축하며 '3대 보장' 등 경직성 지출을 전면 보장하는 데 중점을 둔다.

재정수입과 지출의 모순을 완화하기 위한 다각적 대책

실제로 2014년부터 재정수입이 중저성장율에 접어들면서 지방자치단체들은 재정수입을 늘리기 시작했다. 긴급하지 않고 경직되지 않은 지출을 줄이기 위한 노력이 해마다 커지고 있으며, 이에 따라 재원을 동원할 수 있는 공간도 점점 작아지고 있습니다. 재정수입과 지출의 모순을 완화하기 위해서는 다양한 대책이 필요하며, 그 중 첫 번째는 경제성장만이 소득증대를 보장할 수 있다는 점이다.

최근 국무원에서는 경제 안정을 위한 일련의 조치를 내놓았고, 각 지자체에서도 이에 상응하는 지원 조치를 내놓았고, 이로 인해 5월부터 경제가 바닥을 치기 시작했습니다. 지방재정수입 증대의 기반이 됩니다.

“재정 수입과 지출의 모순을 완화하는 것은 기존 자금을 활성화하고, 지방 국유 자산의 이익을 늘리고, 중앙 정부가 지방 정부에 대한 이전 지불을 활용함으로써 해결될 수 있습니다.”라고 말했습니다.

기존 자금을 활성화하는 것은 지방 재정 수입과 지출의 모순을 해결하고 효과적인 투자를 확대하기 위한 중요한 조치가 되었습니다.

국무원은 최근 기존 자금의 활성화 노력을 강화하고, 2년 미만 이월자금의 원래 목적에 따라 사용할 필요가 없는 자금을 회수하겠다는 내용을 명시한 문건을 발표했으며, 경제적, 사회적 발전을 위한 지원이 시급히 필요한 분야에서 활용해 보세요. 또한, 국무원 사무국에서는 인프라 분야의 기존 자산을 활성화해 효과적인 투자를 확대하기 위해 '기존 자산을 더욱 활성화하고 효과적인 투자를 확대하기 위한 의견'도 발표했습니다.

또한, 일부 전문가들은 하반기에는 경제·사회 발전 상황에 따라 재정 적자를 늘리거나 지방재정 간 모순을 완화하기 위해 특별국채를 발행하는 방안도 고려할 수 있다고 제안하고 있다. 수입과 지출.

“2020년에는 특별 국고채를 발행하고 자금의 일부를 지방자치단체에 지원하는 정책을 시행해 전염병으로 인한 정기적인 재정 수입과 지출 격차를 메우고 세금 환급, 세금 환급 등을 고려할 수 있다”고 말했다. Wang Zhenyu는 말했습니다.

Luo Zhiheng은 다음 증분 재정 정책에는 세 가지 옵션이 있을 수 있다고 믿습니다. 첫 번째는 더 많은 특별 정부 채권을 발행하는 것이고, 두 번째는 적자 비율을 높이는 것입니다. 채권 할당량을 미리 확보하고 4분기에 사용하세요. 여러 요인의 영향으로 많은 곳에서 재정 수입이 감소했습니다. 2

최근 여러 지역에서 첫 5개월 동안의 재정 수입을 순차적으로 공개했습니다. 관련 데이터를 발표한 22개 주 중에서 10개 이상의 주에서 일반 공공 예산 수입이 다양한 수준으로 감소했습니다. 그 중 길림성, 운남성, 천진성 등 지역에서는 하락폭이 더 컸다. 산시성, 내몽고 등 지역의 소득이 크게 증가했습니다.

대규모 부가가치세 환급은 지방재정수입 감소의 주요 원인 중 하나입니다. 경제에 대한 하향 압력에 대처하기 위해 국무원은 VAT 환급 정책의 대부분을 상반기에 시행할 수 있도록 VAT 환급 정책을 더 빨리 시행할 것을 요구합니다. 재정부 자료에 따르면 4~5월 세금 환급 규모는 1조3400억 위안에 달했다.

국무원 결정에 따르면 올해 세금 환급 및 감면액은 약 2조5000억 위안으로 그 중 1조5000억 위안은 초과부가가치세로 환급될 예정이다. 크레딧. 5월 말, 국무원은 경제 안정을 위한 정책 패키지를 발표하여 부가가치세 환급 범위를 더욱 확대하고 세금 환급액을 1,400억 위안 이상 추가하며 연간 세금 환급 규모는 대략 1조 6400억 위안. 유보세액공제에 대한 세금환급 정책이 2개월간 시행되었으며, 세금환급 규모는 연간 목표의 약 82%에 도달했습니다.

일반적으로 유보세 환급 요소를 제외한 재정수입이 경제운영을 보다 정확하게 반영할 수 있다. 길림성을 예로 들면, 1월부터 5월까지 길림성 일반공공예산수입은 307억8천만위안으로 자연적으로 44.2% 감소했다. 전염병의 영향으로 부가가치세, 법인세 등 세수가 감소했습니다. 길림성 재정부는 전염병이 시장 주체의 생산 및 운영에 미치는 영향은 계속되지만 영향 정도는 점차 약화되고 있다고 밝혔습니다.

산시(山西)성, 내몽고(내몽고) 등 에너지 생산 지역이 좋은 성적을 냈다. 내몽고를 예로 들면, 1월부터 5월까지 이 지역의 일반 공공예산 수입은 1,350억 위안으로 전년 동기 대비 384억 5,000만 위안 증가했고, 초과 세금 환급 요소를 제외하면 50.6% 증가했다. 자연적으로 39.8% 증가했다.

내몽고 오르도스는 전형적인 자원기반 지역으로 에너지, 화학산업, 건축자재 자원이 풍부하다.

국가에너지청 자료에 따르면 2020년 전국 석탄 소비량은 0.6% 증가해 전체 에너지 소비량 중 석탄 소비량이 56.8%를 차지했다. 그 중 내몽골 석탄이 82%, 오르도스가 87%를 차지했다.

데이터에 따르면 1월부터 5월까지 오르도스의 에너지 산업은 전년 동기 대비 10.2% 성장해 도시 산업 부가가치의 86.4%를 차지했으며 기여율은 88.9%로, 도시의 산업 부가가치는 7.6% 포인트 증가할 것입니다. 그 중 석탄 산업, 석유 및 천연가스 추출 산업, 전력, 열 생산 및 공급 산업은 모두 다양한 수준의 성장을 경험했습니다. 3

언론 보도에 따르면 세금 환급 및 세금 감면에 2조 6400억 위안의 영향과 전염병의 영향으로 인해 많은 곳에서 재정 수입이 감소했습니다. 올해 많은 지방자치단체는 이례적으로 재정 수입이 감소한 반면 경직된 지출은 감소하지 않았고 수입과 지출의 모순이 커져 연초 일부 지역의 예상을 뛰어넘었습니다.

최근 여러 지방과 시에서는 주로 법에 따라 차입금을 늘리기 위해 예산을 집중적으로 조정했습니다. 그러나 충칭과 같은 곳에서는 세금 환급 및 감면으로 인한 수입 및 지출 격차를 극복하기 위해 재정 지출 구조를 최적화하고 일반 정부 지출을 줄이는 등의 조치를 취했습니다. 소득 격차를 해소하고 민생 등 주요 분야를 지원합니다.

많은 곳에서 재정 수입이 거의 감소하지 않았습니다.

올해 많은 곳에서 재정 수입이 거의 감소하지 않았습니다. 경직된 지출은 변함이 없지만, 여러 곳에서 국제수지 모순이 증가했습니다. 이를 위해 최근 여러 곳에서 예산을 집중적으로 조정하고 있습니다. 또 일반지출을 줄이는 방안도 검토하는 곳도 있다. 아래에서 자세히 살펴보겠습니다.

세금 환급 및 수수료 인하, 격렬한 전염병, 러시아 및 우크라이나, 토지 시장 침체로 인해 지방 재정 수입이 전반적으로 감소했습니다. 이를 위해 중앙정부는 올해 지방정부 이전지불금을 10조에 육박하는 규모로 사상 최대 규모로 늘렸다.

동시에 여러 지역에서는 최근 법에 따라 차입금을 늘리는 등 집중적인 예산 조정을 단행했습니다. 또한 일부 지역에서는 수입과 지출의 모순을 완화하기 위해 재정 지출 구조를 최적화하고 일반 정부 지출을 줄이는 등의 조치를 취했습니다.

여러 지자체 재무 관계자는 언론 기자들에게 현재 재정 수입과 지출의 갈등이 심화되는 배경에서 이미 일반 정부 지출과 일부 사업 지출을 줄이는 등 예산 수입과 지출을 줄이는 것을 고려하고 있다고 말했습니다. 전염병 예방 및 통제, 인민 생활 및 기타 분야에 자금을 지원합니다.