금융 플랫폼 관리 조치 금융 플랫폼 대출 정책

정부는 중소기업에 대한 대출 자금 조달을 위한 정책을 도입했습니다

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정부 대출은 부채 조달입니다

그렇습니다. 지방정부가 부채를 늘리는 방법 중 하나입니다.

금융 플랫폼은 정부 투자 및 자금 조달을 말합니다. 전국 주요 도시 플랫폼, 정식 명칭은 '도시 투자'라고 불리는 도시 건설 투자 회사입니다. 이는 1991년 국무원이 새로운 단계의 정부 투자 및 자금 조달 시스템 개혁을 실시하면서 시작되었으며, 이를 통해 지방 정부는 더 이상 인프라 건설에 직접 책임을 지지 않고 이를 회사로 운영하고 이에 상응하는 정부 기능을 맡게 되었습니다. 도시기업은 수익성이 있는 기업은 공공기관이나 국영기업으로서 정부 보조금을 통해 수익을 창출하는 정부 성격의 특수한 시장운영기관이다.

지역 내 '도시 투자' 기업에 대한 은행 대출은 금융 플랫폼 대출이다.

지자체 금융 플랫폼 대출과 일반 기업대출의 차이점은 무엇인가

2010년 7월 30일

지방자금조달플랫폼회사 관리 강화에 관한 국무원 고시 시행에 관한 사항 고시

재정예산 [2010] 412호

모든 성, 자치구, 직할시, 개별 국가 계획 하의 도시, 중국인민은행 상하이 본부, 모든 지점의 재무 부서(국)와 개발 및 개혁 위원회, 경영 관리 부서, 도(수도) 도시의 중앙 지점 및 부총재 1선 도시의 중앙 지점 및 모든 은행 규제 기관:

"국무원 고시"를 효과적으로 시행하기 위해 지방정부 자금 조달 플랫폼 회사의 관리 강화에 관한 문제'(국파[2010] 제19호, 이하 '고시'라 함)에 따라 관련 사항을 다음과 같이 공고합니다.

1. 파이낸싱 플랫폼 기업의 부채 청산, 검증 및 적절한 처리에 관하여

파이낸싱 플랫폼 기업의 부채를 청산하고 검증하는 것은 표준화된 관리를 위한 전제 조건입니다. 이번 정리·검증 범위에 포함되는 금융플랫폼회사는 2010년 6월 30일 현재 지방자치단체, 산하기관, 산하기관 등이 재정배분이나 토지, 지분 등 자산투입을 통해 설립한 회사를 말한다. , 정부 공공 복지 프로젝트와 함께 건설 투자 회사, 건설 및 개발 회사, 투자 개발 회사, 투자 지주 회사, 투자 개발 회사 등 다양한 종합 투자 회사를 포함하여 투자 및 자금 조달 기능을 갖고 독립적인 법인 법인 자격을 갖춘 경제 주체 , 투자그룹사, 국유자산운용회사, 국유자본운용관리센터 등은 물론, 운송투자회사 등 산업계 투자회사도 포함된다.

청산 및 확인된 채무는 2010년 6월 30일 현재 플랫폼기업의 자금조달, 연체, 보증, 환매 등 신용지원 제공을 통해 형성된 채무를 말한다.

정리 및 검증 후 금융 플랫폼 기업의 부채는 다음 원칙에 따라 분류됩니다. 공공 복지 프로젝트 건설 및 운영을 수행하기 위해 금융 플랫폼 기업이 차입하고 부채 상환을 주로 재정 자금에 의존하는 부채; 공공 복지 프로젝트 수행으로 인한 파이낸싱 플랫폼 회사의 부채 건설 및 운영을 위해 차입한 부채, 프로젝트 자체는 안정적인 운영 수입을 가지고 있으며 주로 파이낸싱 플랫폼 회사가 비금융 프로젝트의 건설 및 운영을 수행하기 위해 차입한 부채로 상환됩니다. 공공 복지 프로젝트.

'고시' 중 '공익사업'이란 공익을 추구하고, 영리를 목적으로 하지 않으며, 시장지향적 방식으로 운영할 수 없거나 운영하기에 적합하지 않은 정부투자사업을 말한다. 도시 도로, 대중 교통 및 기타 기반 시설 프로젝트뿐만 아니라 공중 보건, 기초 과학 연구, 의무 교육, 저렴한 주택 프로젝트 및 기타 기본 건설 프로젝트 등이 있습니다.

'공고'에서 "금융플랫폼회사는 공공복지사업 건설을 위해 자금을 차입하고, 채무상환을 주로 재정자금에 의존한다"는 금융플랫폼회사가 공공복지사업 건설을 위해 자금을 차입하는 것을 말한다. 복지 사업은 협약, 사업 성격 또는 관련 정책 및 규정에 따라 채무상환금의 70% 이상(70% 포함)을 일반예산, 정부기금 예산 수입으로 충당한다. , 국유 자본 운영 예산 수입, 예산 외 수입 및 기타 재정 자금. 상기 재정자금에는 금융플랫폼회사에 투입된 토지사용권 양도소득, 정부공익사업 건설을 수행하여 얻은 토지사용권 양도소득, 차량 통행료와 같은 특별 수수료 수입이 있습니다.

"공고"의 "건설 중인 프로젝트"는 2010년 6월 30일 현재 관련 규정에 따라 관련 투자 당국에 의해 완료되고 건설이 시작된 프로젝트를 의미합니다. 손실과 낭비를 피하고 '설익은' 사업을 방지하기 위하여 건설중인 사업에 대한 후속자금을 옳게 편성하여야 한다. “재정자금을 주로 상환원으로 하는 건설 중인 공공복지 사업은 법률과 국무원이 달리 규정하지 않는 한 자금 조달 플랫폼 회사를 통해 자금을 조달할 수 없으며, 인민도로법의 규정에 따라 자금을 조달할 수 있는 사업입니다.” 중화민국 및 국무원, 국유토지자산 관리 강화에 관한 국무원 고시(국법[2001] 제15호), 국무원 및 국무원이 승인하거나 비준한 주요 프로젝트 도시고속철도사업 등은 당분간 수립된 자금조달 계획을 계속해서 시행할 수 있다.

'공고' 중 '신용건전성 관리 규정'은 중국인민은행과 중국 은행감독관리위원회가 공표한 관련 신용정책 및 관리규정과 은행 자체의 신용관리를 의미합니다. "고정 자산 대출 관리에 대한 임시 조치"(중국 은행 중국 은행 규제 위원회 명령 2009년 2호), "운전 자본 대출 관리에 대한 임시 조치"(중국 은행 규제 위원회 명령 No. 2)와 같은 요구 사항 . 1 of 2010), "프로젝트 파이낸싱 업무 지침"(중국 은행 규제위원회 [2009] No. 71 ) 기다려주세요.

'고시'에는 "위 요건을 충족하지 못하는 사업에 대해 지자체는 조속히 청소 및 적절한 처리를 하여야 한다"고 되어 있다. 실제 상황에 따라 국가 산업 정책, 토지 정책, 환경 보호 정책, 신용 건전성 관리 규정, 거시 통제 정책 및 기타 요구 사항에 따라 관련 프로젝트에 대해 시정, 종료 및 기타 조치를 취하고 적절하게 처리합니다. 수정 후에도 위의 요구 사항을 충족하지 못하는 프로젝트의 경우 은행은 신규 대출을 발행할 수 없습니다. 금융플랫폼사의 대출위험 완화 대책이 마련되지 않은 경우에는 관련 법령에 따라 추가 담보대출, 전액 질권 등의 조치를 취해야 하며, 그렇지 않을 경우 은행은 추가 대출을 제공할 수 없습니다.

'공지사항'의 '패키지 하나씩 열기'는 대출 패키지의 각 대출이 적격 프로젝트에 하나씩 매핑되어야 하며 대출 패키지의 잠재적 위험을 선별해야 함을 의미합니다. 규정 준수 문제와 위험이 존재합니다. 문제가 있는 경우 해당 보존 조치를 취해야 합니다.

'공지사항' 중 '점검'이란 금융플랫폼사의 대출을 하나하나 확인하여 차주, 보증대상자 입장에서 대출에 대한 위험과 문제점을 살펴보는 것을 의미합니다. , 대출관리 등

'공지사항' 중 '재평가'라 함은 대출금에 해당하는 사업의 준수성 및 타당성, 사업의 실효성, 상환원천의 적정성 및 지속가능성, 프로젝트 자본 신뢰성, 프로젝트 파이낸싱 요구의 합리성, 프로젝트 자금 사용의 진정성 등을 통해 프로젝트 부채 수준이 상환 수준과 일치하는지 확인합니다.

'공지사항' 중 '시정 및 보존'이란 리스크에 대응하여 시스템 구축, 사업준수, 대출관리, 운영절차, 상환원천, 주택담보대출보증 등의 측면에서 취한 조치를 말합니다. 자체 점검 및 보존 조치 과정에서 발견된 문제. 은행은 '표준화된 퇴출 및 보존 분리' 원칙에 따라 해당 기업의 대출을 정리 및 규제 후 안정적인 영업현금흐름을 갖고 대출 원리금 전액을 상환할 수 있는 금융 플랫폼 기업에 이관해야 하며, 일반 상업 기업의 운영 성격에 부합하며, 정리되고 표준화된 후 일정 운영 현금 흐름을 갖고 원리금을 부분적으로 상환할 수 있는 금융 플랫폼 기업을 위한 경영용 일반 기업 대출에 통합되어야 합니다. 대출에 대해 은행은 계약절차 보완 및 개선, 신규 차주 및 보증기관 추가 등의 시정조치를 취해야 한다. 상환제약을 강화하기 위한 보전조치를 취하고, 표준화 후 일반 기업대출 조건을 충족하는 대출은 금융플랫폼 기업대출과 분리되어 일반 기업대출 관리에 포함됩니다.

2. 금융 플랫폼 회사 정리 및 규제에 관하여

금융 플랫폼 회사를 정리하고 규제할 때, 금융 플랫폼 회사에 대한 투자를 포함하여 다양한 유형의 금융 기능을 가진 다른 금융 플랫폼 회사를 정리하고 규제합니다. 국유자산운용회사, 국유자본운용관리센터 등 정부금융플랫폼회사는 사업(공익사업 포함) 자금조달을 위해 설립되었으며, 구체적인 사업 건설, 사업 운영 및 관리 기능을 수행하지 않으며, 계열사와의 형평관계만 정리하고, 표준화도 정해진 원칙에 따라 실시해야 합니다.

'고시'에서 "안정적인 영업수익으로 공익사업의 자금조달 업무를 수행하며, 주로 자체 수입에 의존하여 채무를 상환한다"는 것은 파이낸싱 플랫폼 기업이 자금조달 업무를 수행하기 위해 자금을 차입하는 것을 의미합니다. 공공복지 사업에 투자하고 부채를 상환하는 자금은 70% 이상(포함)이 회사 자체 수익에서 나옵니다. 파이낸싱 플랫폼 기업의 자체 수입에는 프로젝트 자체의 영업이익 외에 파이낸싱 플랫폼 기업에 투입된 토지이전비, 차량 통행료 등 기타 영업수익도 포함된다.

'고시'에 따르면, "지자체가 앞으로 꼭 금융플랫폼기업을 설립해야 한다면 관련 법규를 엄격히 준수하고 자본금 전액을 투입해야 한다. 학교 등 공익자산은 "금융플랫폼회사"의 "미래"란 2010년 7월 1일 이후(7월 1일을 포함한다)를 말하며, "공익자산"이란 국민의 이익을 위해 봉사하는 서비스를 말한다. 학교, 병원, 공원, 광장, 당 및 정부 기관의 사무실 건물, 보조 공공 기관 등 청산에 적합하지 않은 자산은 대중에게 공개되지 않으며 관련 법률 및 규정에 따라 사용할 수 없습니다. 지방 도로, 수자원 보호 시설, 유료 파이프 네트워크 시설 및 운영 수익을 창출할 수 없는 기타 기반 시설도 포함됩니다.

3. 금융 플랫폼 기업의 자금조달 관리 강화 및 은행 금융기관 등의 신용관리 강화에 관하여

금융 플랫폼 기업의 자금 조달 및 보증은 다음의 관련 조항을 엄격히 이행해야 합니다. "공지". 청산 및 통합 이후 유지되는 금융 플랫폼 기업의 자금 조달 행위를 표준화해야 합니다. "고시"에는 "프로젝트를 위해 은행 금융기관으로부터의 대출 신청은 프로젝트 법인 회사를 대출 대상으로 하여 이행해야 한다"고 규정하고 있는데, 이는 대출 자금은 프로젝트 자체에 사용되어야 함을 의미하며, 수신자는 독립적인 민사책임을 지닌 시장이어야 합니다. "고시"에서 "상환원천으로서 현금흐름이 안정적이지 않은 자에게는 대출을 제공하지 아니한다"고 되어 있는데, 이는 영업현금흐름이 안정적이지 않거나 안정적인 금융플랫폼기업, 은행금융기관 등이 신뢰할 수 있는 부채 상환 자금 출처는 대출을 허용하지 않습니다.

은행 금융 기관 및 기타 금융 기관은 신용 관리를 엄격하게 규제하고 위험 식별 및 위험 관리를 효과적으로 강화해야 합니다. 은행 금융기관의 프로젝트 대출 심사 과정, 절차, 승인된 신용공여 등은 상업 대출 심사 기준을 엄격히 준수해야 하며, 여신 관리 조건을 완화해서는 안 됩니다. "고시"에서 "금융 플랫폼 기업에 대한 신규 대출은 프로젝트와 직접적으로 일치해야 하며 프로젝트 자본에 대한 국가 규정을 엄격하게 이행해야 한다"는 "프로젝트"는 "프로젝트"의 첫 번째 부분의 요구 사항을 준수해야 하는 "프로젝트"를 의미합니다. 고시' 및 '국가산업정책, 토지정책, 환경보호정책, 신중한 신용관리 규정 및 거시적 통제정책에서 요구하는 사업을 준수한다.'

4. 지방자치단체의 보증약속 위반을 단호히 중단

'고시'에서는 지방자치단체가 투자 범위 내에서 플랫폼 기업에 자금을 조달하는 데 있어 유한책임을 진다는 점을 명확히 하여, 금융 플랫폼 기업의 부채 위험이 내재화되었습니다. "고지"가 발행된 날부터 지방자치단체는 자금 조달 플랫폼 기업의 새로운 부채에 대해 출자 자본 금액 한도 내에서만 유한 책임을 지게 됩니다. 채무자가 채무 전부를 상환할 수 없는 경우에는 채권자도 이에 상응하는 책임을 져야 합니다.

'공지사항'에서 말하는 '금융 플랫폼 기업에 대한 직·간접적인 보증 형태'에는 다음의 형태가 포함되나 이에 국한되지는 않습니다. 금융 플랫폼 기업의 금융 활동에 대한 보증서 발급, 금융 플랫폼 회사의 부채 상환을 약속하고, 자금 조달 플랫폼 회사가 부채를 상환할 수 없는 경우 유동성 지원 및 임시 부채 상환 자금을 제공할 것을 약속합니다. 플랫폼 기업의 채무상환기금을 정부예산에 편입한다.

5. 조직 리더십 강화 및 업무 수행 보장에 관하여

모든 성(자치구 및 자치단체) 인민정부의 재정 부서는 개발 및 개혁 부서, 지부와 협력해야 합니다. 중국 인민은행, 중국은행감독관리위원회 파견사무소 등이 있습니다. 구체적인 실시계획을 신속히 수립하고 조율체제를 구축하며 전담인력을 배치하고 이 업무에 대한 지도와 감독을 강화해야 합니다.

모든 성(자치구 및 직할시) 인민정부 재정부서는 2010년 10월 31일 이전에 지방정부 자금 조달 플랫폼 회사의 채무 청산 및 검증에 관한 보고서를 재무부에 제출해야 하며, 국가발전개혁위원회, 중국인민은행, CBRC에 사본을 제공합니다. 보고서에는 각 성(자치구, 직할시) 인민정부 책임자가 서명하고 직인을 날인해야 하며, 다음의 내용을 포함해야 합니다. 채무 청산 및 검증 업무의 조직 및 실시 금융 플랫폼 회사의 부채 확인 상황(부채 총액, 분류, 등급 등의 상황 포함), 문제 및 정책 제안 등

"고시"의 요구 사항에 따라 각 성(자치구 및 직할시)의 인민 정부는 지방 정부 자금 조달 플랫폼 회사의 관리 강화 이행에 관한 보고서를 국가에 제출해야 합니다. 2010년 12월 31일 이전 심의회. 다음 사항을 포함하여 정부 책임자가 서명하고 직인을 날인합니다: 총 부채 금액, 분류, 프로젝트에 대한 후속 기금 마련 등. 표준화된 관리의 구체적인 조치 및 효과, 특별한 문제 및 정책 제안 등.

재정개발개혁위원회, 중국 인민은행, 중국 은행 규제 위원회

죄송합니다: 정부 자금 조달 플랫폼에 대한 은행 대출에는 어떤 제한이 있나요?

기본적으로 모두 중국 은행감독관리위원회와 재무부의 관련 규정을 준수하여 시행됩니다. 온라인에서 많이 검색하실 수 있습니다. 평신도의 관점에서 보면 오래된 것은 새장에 보관되어 재활용만 가능하고 새로 발행할 수는 없습니다. 신뢰할 수 있는 모기지 보증을 점진적으로 늘리고 새로운 것을 일반 기업 대출로 처리해야 합니다. 안정적인 영업현금흐름이 있어야 하며 기간이 너무 길지 않아야 하며, 일관성이 없는 차입, 사용 및 상환 주체는 허용되지 않으며, 유효하지 않은 정부 보증은 허용되지 않으며, 문제 있는 모기지 및 담보 보증은 허용되지 않으며, 정부 및 금융은 허용되지 않습니다. 보류 등을 허용합니다.

국영기업에 대한 자금조달 규정은 어떻게 되나요?

1. 국유 기업 융자에 대한 전반적인 요구 사항 국유 금융 기업은 '예산법'과 '지방정부 부채 관리 강화에 관한 국무원의 의견'을 엄격하게 시행해야 합니다(국파[ 2014] 제43호) 및 기타 요건에 따라 지방채 매입 외에 지방자치단체 및 해당 부서에 어떠한 형태의 자금조달도 직접 제공하거나 지방공기업, 지방공기업 등 간접적인 경로를 통해 제공할 수 없다. 지자체 금융플랫폼기업에 대한 신규 대출은 규정을 위반하여 이루어져서는 안 됩니다. 지방자치단체는 법률, 규정을 위반하여 보증을 제공하거나 채무상환 책임을 부담할 의무를 지지 않습니다. 지방 건설 프로젝트, 정부 투자 자금, 정부 및 사회적 자본 파트너십(PPP) 프로젝트에 부채 자금을 자본으로 제공하는 것은 허용되지 않습니다. 2. 공기업에 대한 자본심사 공기업 금융기관이 공기업(지방자금조달플랫폼기업 포함)이나 지역 건설에 참여하는 PPP 사업에 자금을 조달하는 경우 '침투원칙'에 따라 자본심사를 강화해야 한다. "금융 주체의 자본 출처를 보장합니다. 이는 합법적이고 규정을 준수하며 금융 프로젝트는 규정된 자본 비율 요구 사항을 충족합니다. 국유금융기업은 "명목주식 및 실물채권", 주주대출, 대출금 및 기타 채무자금, 공공복지자산, 예비토지 등의 형태로 불법 또는 허위 출자가 있는 것으로 밝혀진 경우, 그들에게 자금을 제공하지 마십시오. 3. 국유기업의 상환능력 평가 국유금융기업이 지방 건설 자금조달에 참여할 때, 국유금융기업은 자금조달 기관의 상환능력과 상환원천을 면밀히 평가하여 자체 운영현금흐름이 건설금융을 감당할 수 있는지 확인해야 합니다. 그들은 상환해야 할 부채의 원금과 이자를 지방정부와 해당 부서에 어떠한 방식으로든 보증 제공, 투자 원금 환매 약속, 원금 및 수입 보장, 기타 수익 보장을 요구하거나 수락해서는 안 됩니다. 규정을 위반하여 상환 책임을 집니다. 사업현금흐름에 타당성격차보조, 정부지급, 재정지원 등 금융자금 마련이 포함된 경우, 국영금융회사는 지방자치단체의 관련 절차 이행의 준수 여부와 완전성을 엄격히 검증해야 한다. 국유금융회사는 허위이거나 권한 및 재원 범위를 넘어서 체결한 미지급금(추심) 계약에 대해 지방자치단체에 자금을 제공하는 것을 엄격히 금지하고 있다. 4. 국유기업 자산관리사업 국영 금융기업은 은행재정관리, 신탁계획, 증권 및 선물운영기관 자산관리계획, 보험 기반시설 투자계획 및 기타 자산관리 상품을 발행하여 지역 건설 프로젝트에 참여하고 효과적으로 운영해야 합니다. "침투원리" 관리에 따라 자본투자 방향을 강화하고, 기초자산 정보를 종합적으로 파악하고, 만기 매칭을 강화하며, 롤링발행, 운용, 개별가격 특성을 지닌 자본풀 상품과 연계하지 않아야 하며, 지방정부는 어떤 방식으로든 최종적인 조치를 제공하도록 요구하거나 수락해서는 안 되며, 규정 책임을 위반하여 부채 상환을 부담해서는 안 되며, 위장된 형태로 지방정부에 자금을 제공해서는 안 됩니다. 국영 금융기업은 자산관리 상품을 홍보할 때 투자 위험을 충분히 설명해야 하며, 지방 정부가 자사주 매입 및 최소 수익 보장 약속과 같은 암묵적인 위험 없는 조건을 마케팅 도구로 활용해서는 안 됩니다. 위에서 언급한 국유기업 자금 조달 관련 요구 사항을 바탕으로 국유 기업의 자본 검토, 기업 운영, 기업 상환 능력 평가 및 국유 기업 자산 관리 업무에 대한 엄격한 요구 사항이 제정되었습니다. 국유 기업의 자금 조달은 국유 기업이 다음과 같이 해야 한다는 것을 요구합니다. 기업의 모든 측면에서 시작하여 법률 및 규정의 전반적인 요구 사항을 준수하는 것을 기반으로 우리는 기업의 정상적인 운영에서 좋은 일을 수행하고 요구 사항을 충족해야 합니다. 기업 융자 업무를 수행하고 합법, 준법, 합리 융자를 실현하며 기업의 정상적인 운영과 기업의 최대 이익을 보장합니다. 기본 업무를 잘 수행합니다.

금융플랫폼 대출정책 도입은 여기까지입니다.