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우리나라 농업보험의 발전문제와 대책에 대한 간략한 논의 키워드: 농업보험 재정지원 관리체계 개요: 사회적경제의 지속적인 발전과 농촌경제체제 개혁의 심화로 인해 우리나라 농업보험은 보험은 새로운 도전에 직면해 있습니다. 그러나 농업보험의 특수성으로 인해 순수 상업보험의 운영방식을 완전히 채택할 수는 없지만, 전체 보험산업이 급속도로 성장하고 있는 반면, 농업보험은 심각하게 뒤쳐져 농촌경제의 성장을 저해하고 있다. 본 논문에서는 정부, 보험사, 농민, 보험시장 등 4가지 관점에서 농업보험 발전 현황을 논의하고, 기존 문제점을 분석하여 대책과 제안을 제시하고 있다. 우리나라 농업보험의 발전 상황은 우려스럽다. 우리나라의 농업은 농업대국으로서 국민경제 전체의 근간이지만, 농업이 취약한 산업이고 농업재해가 심각한 나라이다. 예를 들어, 2002년 전국 농업 재해 피해 지역은 47,119천 hm2에 달했고, 재해 피해 지역은 27,319천 hm2에 달했습니다. 자연재해는 농업생산을 심각하게 위협하고 농민의 정상적인 생산과 생활에 피해를 주고 있습니다. 자연재해나 사고가 발생하면 한 가구의 힘만으로는 문제를 해결할 수 없습니다. 현재 농업에 가계도급책임제가 실시된 후 1인 가구 농민은 생산 규모가 작고 분포가 분산되어 있으며 다양한 위험에 대한 저항력이 낮습니다. 그러나 현재 상황에서는 농업보험이 효과적인 위험전가 관리방법으로서 농민의 생산과 경영을 충분히 보호할 수 있으며, 농업과 농촌경제의 발전에는 농업보험의 지원과 보호가 절실히 필요하다. 우리나라 농업보험은 잠재력이 있고 시장공간이 크지만, 우리나라 농업과학기술의 발전수준이 낮기 때문에 단독으로 소규모 생산을 하지 못하고 있다. 가계는 농업 생산 비용을 높이고 농민 소득을 늘리기가 어렵습니다. 낮은 소득으로 인해 농민들은 현재의 갈등으로 인해 높은 요율의 농업 보험을 수용하기를 꺼려하고 있으며 이로 인해 지속적인 농업 보험이 감소하고 있습니다. 우리나라의 농업보험 보급은 1950년대에 시작되었습니다. '좌파' 사고의 잘못된 방향으로 인해 1985년에 중단되었다가 1982년에 재개되었습니다. 지난 20년 동안 농업보험의 발전은 일정한 성과를 거두었으며, 보험 종류가 점차 증가하고 보험 적용 범위가 지속적으로 확대되었으며 보험료 수입도 크게 증가했습니다. 이는 재해 시 농업 보험의 보상적 역할을 입증합니다. 경제를 구호하고 안정시키는 것입니다. 그러나 1996년 이후 중국 인민보험회사가 상업보험회사로 전환되고, 우리나라 농촌경제체제가 전통적인 집단적 농업경영 모델을 돌파하면서 농업보험을 운영하는 상업보험회사는 점차 자취를 감추게 되었다. 농업분야에서는 <표 1>에서 보는 바와 같이 전국적으로 농업보험이 대규모로 축소되었으며, 보험업의 발전도 위축된 상태에 이르렀다. 데이터에 따르면 우리나라의 농업 보험 운영은 감소하고 수익성이 낮아지고 있습니다. 정부의 강제로 인해 보험 회사는 이를 지원해야 합니다. 농업 보험 운영 규모를 희생하는 것이 보험 회사가 손실 압력을 완화할 수 있는 유일한 방법이 되었습니다. 게다가 우리나라는 WTO에 가입하면서 현재의 농업보험 문제가 점점 더 부각되고 있습니다.다른 산업에서는 보험보호가 있지만 농업에서는 일시적인 구제나 기부만 있을 뿐, 좋은 보장은 없습니다. 우리나라의 농업보험은 규모가 크지 않고 농업발전의 새로운 단계와 WTO 체제의 요구에 적합하지 않아 현재 농업보험의 발전상황이 우려스럽습니다. 1. 문제점 및 원인 분석 보험회사의 효과적인 공급 부족 (1) 농업보험사업자의 부재. 1982년 우리나라의 농업보험이 부활할 당시에는 중국 인민보험회사에서 운영했는데, 계획경제 체제 하에서 농업보험 손실은 부분 면세를 통해 국가에서 지원받았다. 1996년에는 각종 보험사들이 상업화 방향으로 전환했고, 농업보험사업도 상업화로 전환했다. 상업영업은 이익극대화를 목표로 하는 반면, 농업보험사업은 자연조건의 차이가 크고 경제발전의 불균형으로 인해 리스크가 높다(표 2 참조). 표 2의 데이터를 보면 우리나라의 농업보험 순손실률은 평균 87.4%로 매우 높으며, 이로 인해 보험회사들은 기본적으로 적자를 내고 있다. 농업보험사업자 수가 점차 감소하고 있으며, 농업보험회사 수도 점차 감소하고 있어 실효적인 공급이 부족합니다. 현재 중국에서는 2004년 3월에 설립된 중국인민보험회사, 중국연합보험회사, 상하이안신농업보험회사만이 중국에서 농업보험을 제공하고 일정한 규모를 갖춘 유일한 회사이다. 관련된. (2) 보험회사는 농업보험을 운영하는데 기술적 장애가 있습니다. 주요징후: ① 요율결정이 어렵다. 수수료율 결정은 과거 기간의 평균 위험 손실을 기준으로 이루어집니다. 현재 우리나라는 이와 관련된 정확하고 신뢰할 수 있는 장기 통계 자료가 없기 때문에 수수료율 결정에 어려움을 겪고 있습니다. ②책임 여부를 판단하기 어렵다. 보험관리의 원칙 중 하나는 위험의 일관성입니다. 그러나 우리나라는 광대한 영토를 가지고 있으며, 사회경제적, 자연조건, 농작물 종류, 재해 유형 등이 지역마다 다르기 때문에 보험을 결정하기가 어렵습니다. 기술적으로 책임을 집니다. ③손실에 대한 보상이 어렵다. 농업보험의 보험대상은 살아있는 동식물이고, 끊임없이 변화하기 때문에 본 상품의 미래 시장가치와 손실 정도를 정확하게 예측하기는 어렵습니다. (3) 보험 보장 범위가 작고 보험 종류가 적습니다.

농업 보험은 수확 후 저장, 가공 및 최종 시장까지의 작물 운송, 농업 생산 과정에 사용되는 재산, 즉 주택, 기계, 장비 및 도구, 가공 공장 등을 포함하여 농업의 전체 과정을 포함합니다. 이러한 보험 활동에 종사하는 사람들도 마찬가지입니다. 현재 중국의 농업 보험은 주로 농작물 보험과 육종 산업 보험에 집중되어 있습니다. 우리나라 농업 보험의 높은 손실률로 인해 상업 보험 회사는 손실을 줄이기 위해 사업 위험이 더 큰 보험 품종을 취소했습니다. 종류는 당시 60개 이상에서 현재는 30개 미만으로 줄었습니다. 현재 주로 농산물보험, 가금종합보험, 산불보험, 독감담배보험 등이 있습니다. 2. 농업보험에 대한 유효수요가 부족하다. (1) 농민의 보험에 대한 인식이 낮다. 우리나라 농민들은 오랫동안 전통적인 소규모 농업경제 개념의 영향을 받아왔고 그들의 문화적 질이 높지 않기 때문에 당장의 기득권에 더 관심을 기울이고 사물의 발전에 대한 전반적인 고려가 부족합니다. 보험을 받을 여유가 없고 위험이 작은 사람들은 보험에 가입할 필요가 없다고 생각합니다. 동시에 금융 및 보험 산업은 농촌 지역에 깊이 침투하지 못했습니다. 예를 들어 2002년 농촌 지역의 고정자산 투자는 8,011억 1천만 위안이었고 그 중 금융 및 보험 산업은 5억 3천만 위안에 불과했습니다. 농촌사회는 금융과 보험에 대한 인식이 낮고, 보험에 대한 인식은 더더욱 낮습니다. 선택사항이니 운명에 맡겨두세요. (2) 경제적 여유가 제한되어 있습니다. 우리나라의 농업보험률은 일부 지역에서는 9~10%에 이를 정도로 상대적으로 높다. 그러나 우리나라 농민의 연간 소득은 이미 매우 낮고, 남은 가처분소득도 극히 미미하다. .농민들은 자신의 소득을 보호하고 싶어도 지불할 수 없습니다. 아래 표의 데이터를 보면 우리나라 농민들의 가처분 소득이 보험 가입을 제한한다는 것을 알 수 있습니다. 삼. 미흡한 정부 정책 편향 국가 경제에서 농업이 갖는 중요한 위치를 고려할 때 세계 모든 국가는 농업 보험에 큰 중요성을 부여하고 있습니다. 각국 정부는 농업생산의 안정과 농민소득 증대를 위한 농촌구제, 농업대출, 농산물 가격보호 등의 정책의 하나로 농업보험을 간주하고 있다. 여기에는 정부가 초기 자본금과 준비금을 마련하고 운영 및 관리 비용의 전부 또는 대부분을 지불하는 데 투자하는 동시에 프리미엄 보조금도 제공하는 것이 포함됩니다. 일본 정부는 쌀 프리미엄의 50~60%, 밀의 50~70%를 보조금으로 제공합니다. 프랑스 농업 보험료 보조금은 50% ~ 80%, 스웨덴은 66%, 필리핀은 56% ~ 80%를 보조금으로 지급 농작물 전위험 영업에 대해 면세정책을 실시하고, 전국적으로 농업보험을 장려하는 모든 국가에서는 정부 또는 정부가 지원하는 상업회사와 재보험사가 20일부터 농업보험에 대한 재보험을 제공하고 있다. 1930년대에 정책기반 농업보험 실험이 시작되었고, 우리나라에서는 국가 재정 자원의 한계 등으로 인해 정부가 농업보험에 대한 저율, 고보조 정책을 시행했습니다. 농업에 대한 지출은 최근 몇 년 동안 8%에 달했습니다. 농업 보험에 대한 정부의 재정 지원은 심각하게 부족합니다. 농업 보험에 대한 사업세 면제 외에도 정부는 다른 상업 보험과 마찬가지로 재정 지원을 하지 않습니다. 해외에서 농업보험을 지원하는 정책은 정부의 재정지원 외에 보험영업도 완전한 운영체계를 갖추고 있으나, 우리나라의 농업보험영업은 전문보험회사의 참여가 부족하고 단일자본구조를 가지고 있어 5. 현재 농업보험은 법적 지원이 부족합니다. , 세계 대부분의 국가는 농업 보험에 대한 경제적 지원과 법적 지원을 제공하며 농업 보험 제도의 원활한 구축과 사업의 조화로운 운영을 보장하기 위해 농업 보험법 및 시행 규칙을 제정하여 이익을 보장합니다. 특히 선진 자본주의 국가에서는 일반 국민보다 농업보험법에 훨씬 더 많은 관심을 기울이고 있으며, 미국과 일본은 이미 1938년에 '작물보험법'을 제정했고, 미국은 '클린턴 보험'을 제정했다. 1994년 농작물보험개혁법'을 제정하였으나 우리나라는 상업보험에 적용되는 '보험법'에만 '국가가 농업생산에 봉사하는 보험사업을 지원한다'고 규정하고 있으며, 농업보험은 법률, 행정법규에서 별도로 규정하고 있다. ", 그리고 "보험법"에서도 보험회사의 조직형태는 주식회사와 국유회사 두 가지뿐이므로 우리나라 농업보험 발전에 도움이 되지 않는다고 규정하고 있습니다. 1. 재정지원을 강화합니다. 농업보험은 농업생산의 특수성으로 인해 농업보험이 감당할 수 없고, 농업생산 및 운영에 있어서 농업보험의 역할이 크다는 점에서 농업보험은 이를 감당할 수 없다. 정부는 WTO 규정에 따라 필요한 정책 지원과 재정 지원을 제공해야 합니다. 허용된 "그린박스 정책"은 재정 자금을 사용하여 농업 보험 사업 요율을 보조하거나 운영 업체에 직접 보조금을 지급하는 등의 세금 지원이 있습니다. 세 번째는 특정 재정 및 비용 지원을 제공하고 농업 대출을 늘리며 농민 대출 조건을 완화하는 것입니다. 정부 보조금은 정부의 제한된 재원 하에서 국민 생활과 관련된 일부 주요 작물에 대해서만 일정한 지원을 제공할 수 있으므로 상대적으로 완전한 시장을 먼저 형성할 수 있어야 한다는 점에 유의해야 합니다. 그리고 성숙해진 후에는 한걸음씩, 한걸음 한걸음 나아가십시오.

2. 합리적인 농업보험 조직체계 구축 (1) 국가정책에 따라 다양한 주체를 지원하는 상업보험 사업모델을 구축한다. 다양한 국가의 농업보험 운영 경험에 따르면, 농업보험의 발전은 재정적 지원이 필요하며, 현재 국내 대부분의 사람들은 상업보험회사가 농업보험을 대리하는 정부지원이 주요 운영모델이라고 믿고 있습니다. 둘째, 보험회사, 셋째는 상호보험 운영기관이다. 우리나라는 경제건설이 한창이고 재정여력이 제한되어 있어 정부가 전액 지원하는 것은 불가능하다. 동시에 우리나라의 광대한 영토, 농업과 농촌 경제의 불균형 발전, 농업 위험의 큰 차이로 인해 현 단계에서 우리나라의 농업 보험 운영은 시장 지향적 운영을 기반으로 하고 보완되어야 합니다. 국가 정책에 따라 지원되는 다양한 주체를 갖춘 상업 보험 운영 모델입니다. 주로 상업 농업 보험 회사는 국가 정책과 자금의 지원을 받아 지역과 보험 책임에 따라 지역별로 적합한 농업 보험 사업 모델을 채택하고 사회 범위 내에서 농업 보험 기금을 조달하는 방법을 채택합니다. 농업 재해 예방 및 구호를 실시합니다. (2) 농업 위험을 분산하는 재보험 시스템을 구축합니다. 재보험은 다른 보험사의 보험사가 자신의 위험과 책임을 부담하도록 보장하는 행위입니다. 서구 국가들은 농업보험 사업을 추진할 때 특히 자연재해가 농업과 농민에 미치는 영향을 방지하기 위해 행정적 수단을 활용해 다단계 재보험 시스템을 구축하고 있으며 모두 보험료 기준, 관리비, 운영비 전액 또는 일부를 보조금으로 제공하고 있다. 손실. 그러나 우리나라의 농업보험에는 재보험 제도가 부족하여 위험이 운영 주체 자체에 너무 집중되어 분산이 어려워 운영 주체의 운영 결과에 영향을 미칩니다. 농업 재보험 시스템의 확립은 우리나라 농업 보험의 곤경을 바꾸는 중요한 조치입니다. 왜냐하면 농업재보험은 농업보험 사업에 대한 지원일 뿐만 아니라, 농업보험이 선순환되도록 하는 제도적 장치이기 때문입니다. 농업 재보험은 원 보험사의 계약 역량을 확대하고 사업 운영의 안정성을 보장하며 원 보험사의 가용 자금을 확대함으로써 농업 보험의 지속 가능한 발전에 중요한 지원 역할을 합니다. 우리나라의 특수한 국가적 조건을 고려하여 국가는 농업 재보험 회사 설립에 자금을 지원할 수 있으며 원래 보험사와의 재보험 사업은 상업 규칙을 준수해야 합니다. 국가는 농업 보험 인수를 장려하기 위해 재보험 사업에 특정 보조금을 제공할 것입니다. 재보험. 삼. 농촌보험시장 실효수요 증대 (1) 농민의 보험의식 제고 농민들이 보험에 대한 인식이 부족한 점을 감안하여 농민들에게 농업보험의 의미와 역할을 널리 알리고, 농업보험을 이해하고, 농업보험에 가입하게 하고, 농민들이 수용하고 이해할 수 있는 방법을 사용해야 한다. 농업보험 홍보, 보험회사 설립 고객과의 친밀감과 신뢰는 농업인들이 적극적으로 농업보험에 참여하게 만듭니다. (2) 보험요율을 과학적으로 책정하고 보험운영기술의 제고를 가속화한다. 시범사업을 기초로 우리 나라 국정에 맞는 농업보험요율과 보험료보조금 산정방법을 모색, 책정하고 농민들이 받아들일 수 있는 기준에 따라 보험료율을 책정해야 합니다. 또한 모니터링 기술, 계리기술, 보상기술 등 다양한 농업보험 운영기술의 고도화를 가속화할 필요가 있다. (3) 농민의 순이익을 증가시킵니다. 농민의 순이익을 늘리는 것은 농업보험에 대한 유효수요를 늘리는 중요한 방법이다. 농업 생산 비용이 높고 소비 지출이 많기 때문에 농민은 잔여 가처분 소득이 거의 없으며 이는 필연적으로 농민의 농업 보험 구매력에 영향을 미칠 것입니다. 따라서 현재 농업 생산에 대한 자본 투자를 늘리고, 농업세를 더욱 낮추고, 농업 대출 금리를 낮추는 등 농민의 소득 증대 방안을 열어 농민의 농업 보험에 대한 열의를 높이는 것이 필요합니다.

(4) 보험 종류를 합리적으로 결정합니다. 농업위험은 높지만 모든 농업보험이 정책관리를 필요로 하는 것은 아니며, 쌀, 밀, 쌀 등 다위험작물에 대해서는 정책보조금을 지급한다. 우박재난보험, 홍수보험 등 일반보험 상품을 상업적으로 운용할 수 있습니다. 동시에 농업 보험 유형은 지역 현실에 적합해야 합니다. 예를 들어 장시(Jiangxi), 후난(Hunan), 광둥(Guangdong), 광시(Guangxi) 지역의 고품질 조기 모내기는 전국 면적의 78%를 차지합니다. , 동북 3성의 고품질 옥수수와 대두는 각각 41%와 63%를 차지하며, 중원구는 쇠고기와 양고기 산업 벨트, '삼북'은 낙농 산업 벨트('중국')이다. 농촌통계연보' 2003). 기업보험의 선택은 일반화될 수 없다. 4． 농업보험법규를 개선하기 위해서는 선진국의 성공경험을 면밀히 연구하고 배워야 하며, 농업보험 입법을 가속화하고, 정부와 보험회사, 피보험자 사이의 권리와 의무를 법적으로 명확히 하고 정책과 정책을 제시해야 한다. 농업의 지속 가능한 발전과 장기적인 농촌 안정을 보장하기 위한 재정 지원 메커니즘을 구축합니다. 우리나라의 실정을 고려하여 우리나라의 농업보험법은 농업보험의 보호수준, 회계제도, 계리제도, 초기자금조달 금액 및 방법, 재정지원 기준 및 산정방법, 관리수수료 및 보험료 분담 등을 포괄해야 한다. 원칙, 이상재해 보상 및 처리방법, 세법, 유관부서의 협조, 자금 활용 등 일정 조건 하에서 우리나라 농업보험 정책의 지원에 부합하고, 끊임없이 경험을 통해 학습하여 풍부해지고 개선되어야 하는 사항 실제로. 5. 선진적인 농업보험 기술과 경영 경험을 갖춘 외자 보험회사를 소개합니다. 농업보험 운영 경험이 풍부한 외국 보험회사가 많습니다. 예를 들어, 프랑스의 Groupama Insurance Company는 중국 보험회사들이 농업보험 사업을 축소할 때 우리나라 농업보험 시장의 엄청난 잠재력을 보고 그들의 노력을 통해 중국에 손해보험 지점을 설립할 수 있는 라이센스를 획득했습니다. 농업보험을 운영합니다.

따라서 우리는 프랑스의 Groupama Insurance와 같이 농업보험 운영에 있어 앞선 기술과 경영 경험을 갖춘 외자 또는 합작 보험회사를 지속적으로 소개해야 하며, 이를 통해 보다 성공적인 해외 산업 경험에 접근하고 농업 보험 운영을 모색할 수 있습니다. 우리나라 농업보험 발전을 촉진하기 위한 길입니다.