중국판 '시세채권' 출시는 어떤 신호를 보내는가?

이번 국제 표준에 부합하고 중국판 '지방 특별채'로 간주되는 '특별 지방채'의 등장이 지방 정부의 합리적인 자금 조달 수요를 보장할 수 있을까? 정부 부채의 과도한 증가를 억제하는 데 어떤 역할을 합니까? 지방부채관리 개선을 위해 어떤 방향을 내놓을 것인가? 기자는 즉각 재정부, 국토부 관계자와 권위 있는 전문가들을 인터뷰해 개혁의 중요한 신호를 해석했다.

토지 비축 자금 조달을 규제하기 위한 '정문'을 열고 지방 정부가 채권 발행의 주체가 됩니다

은행 대출을 대신하여 지방 채권을 발행하는 맥락에서 지자체 토지보유금 조달 통로, 토지보유금 특수채권의 등장은 '토지를 기준으로 차입하는' 낡은 방식이 더 이상 통하지 않는다는 것을 의미한다.

이 조치에 따르면 지방자치단체와 별도의 국가계획 산하 도시는 토지보전특별채권의 단독 발행자 역할을 하며 채권발행의 '일반 관문'을 통제하게 된다. 시·군정부가 꼭 채권을 발행해야 한다면, 지방정부가 이를 일률적으로 발행해 시·군정부에 빌려준다. 동시에 특별토지예비채권은 지방정부 특별채무한도 관리에 포함된다.

우리나라의 지방채는 일반채권과 특수채권으로 구분됩니다. Tianfeng Securities Research Institute의 수석 채권 분석가인 Sun Binbin은 특별 토지 비축 채권과 해당 프로젝트의 시범 발행은 미국 지방채의 수익 채권과 유사하게 지역 부채 관리의 주요 혁신이라고 말했습니다. 과거에는 일반채권과 특수채권의 경계가 명확하지 않았지만, 이제는 경영이 표준화되고 국제기준에 부합하게 되었습니다.

재정부 및 국토자원부 관계자는 특별토지예비채권 발행이 토지예비금 조달 모델 개혁 추진과 결합되어 있다고 밝혔다. 기타 측면에서 "맞춤형" 법률은 통제 가능하고 역동적이며 지속 가능한 자금 보장 메커니즘을 형성하고 "정문"을 통해 합법적이고 표준화된 방식으로 토지 보유 프로젝트의 합리적인 자금 조달 요구를 보장합니다. 토지시장의 표준화와 건전한 발전은 물론, 지자체 지원도 지원합니다. 안정적인 성장과 약점을 보완합니다.

북경대학교 법학전문대학원 부동산법연구센터 중국 소장 루젠보(Lou Jianbo)는 과거 정부가 토지를 확보할 때 개발업체에 은행 대출을 받기 위해 맡긴 경우가 많았다고 말했다. 외부 세계의 영향을 더 많이 받았습니다. 오늘날 주문형 채권 발행은 토지 공급 측면의 구조적 개혁을 촉진하고 적시에 효과적인 토지 공급을 보장하며 장기적으로 부동산의 건전한 발전을 촉진하는 제도적 혁신입니다.

위장채권 발행에 해당하는 사업 시행을 막기 위해 '비뚤어진 문'을 차단

기존 지방자치단체가 일반 특수채권을 발행하는 것과는 달리 이번 특별채권 발행은 지방정부 토지보전금에 대한 채권은 사업에 맞춰 시행되어야 하며, 부채상환예상자금의 안정적인 재원이 필요하며, 해당 정부기금수입은 채권 원리금 상환을 보장하고, 지방자치단체 간 자체균형을 이룰 수 있어야 한다. 프로젝트 수입과 자금조달.

“이 요구 사항은 프로젝트 수익금을 사용하여 부채의 원리금을 상환한다는 특수 채권의 본질을 반영합니다.”Zheng Chunrong 상하이 공공 정책 및 거버넌스 연구소 부국장 재정경제대학교는 특수채권 설정이 프로젝트 자산과 이익에 상응하는 시스템이 특수채무 위험을 예방하고 해결하는 데 도움이 된다고 밝혔습니다. 투자자가 각 프로젝트의 위험을 신중하게 평가해야 하는 것과 다르기 때문에 맹목적으로 절대 수익률을 추구하지 마십시오.

재정부와 국토자원부 관계자는 특별토지비축채권의 '정문' 발행으로 특별채무 상환에 사용되는 토지비축자산과 예상되는 토지보유자산이 늘어날 것이라고 말했다. 토지 양도 소득을 명시하고, 금융 플랫폼 회사 및 기타 기업이 토지 보유금이라는 이름을 사용하여 보유 토지로 자금을 담보로 제공하는 "뒷문"과 "비뚤어진 문"을 차단하고 불법 및 불법 차용을 방지하는 메커니즘에서 시작합니다. 또는 위장된 차입, 토지 예비 자금의 유용 등이 있습니다.

“과거에는 지방 토지 매매의 낡은 경로가 숨겨진 부채 위험에 기여했습니다.”손 빈빈은 특별 토지 예비 채권 발행은 기본적으로 다른 모든 부채 차입 방법이 허용되지 않는다는 것을 의미한다고 말했습니다. 지방정부의 자금조달 행위를 표준화하고 지방정부의 부채위험을 예방하는 것은 긍정적인 효과를 가져옵니다.

특수채권 관리를 세밀하게 하기 위해 부채감독을 강화했다

기존 지방정부 특별채권 발행부터 최초로 특별토지예비채권 발행까지, 이는 우리나라가 지방자치단체의 성격에 부응하고 있음을 의미한다. 펀드소득항목별 특수채권 발행 속도가 빨라지고 있다.

2014년 국무원에서는 지방정부 부채 관리 강화에 관한 의견을 발표했고, 2015년 새 예산법 시행으로 우리나라 지방정부 부채에 대한 기본 틀이 마련됐다. 이를 바탕으로 최근 재무부서는 새롭게 등장하는 상황과 트렌드에 맞춰 관련 시스템을 지속적으로 개선하고 있으며, 경영도 점점 정교해지고 있습니다.

“이번 법안의 도입은 기존 제도적 틀을 기반으로 한 또 하나의 세련된 관리 최적화입니다.”Zheng Chunrong은 지방 정부 자금 수입 항목 분류에 따른 특수 채권 발행이 중요성을 보여줄뿐만 아니라 지방정부의 부채관리 정책의 일관성과 일관성은 재정부서가 지방 부채 관리에 있어 더욱 성숙하고 심도있게 변하고 있음을 반영합니다.

2017년 우리나라 정부 자금 수입은 4조 7,174억 6,600만 위안으로 예상되며, 그 중 국유 토지 사용권 양도 수입이 3조 8,568억 6,200만 위안으로 80% 이상을 차지할 것으로 예상됩니다. .

기자는 토지유보금 특별채 발행이 지방자금 수입 항목 분류에 따른 특별채 발행 개편에 큰 진전을 의미한다는 사실을 알게 됐다. 계획에 따르면 재무부는 교통부 및 기타 부서와 협력하여 정부 유료 도로에 대한 특별 채권 발행을 연구하고 촉진할 것입니다.

전문가들은 이번 조치가 우리나라의 지방정부 부채 감독이 한층 강화됐음을 보여주는 것이라고 평가했다. 예를 들어, 예비 토지에 대한 보증 관리가 더욱 엄격해지면 지방 정부는 어떤 단위나 개인의 채무에 대한 보증을 제공하기 위해 어떤 식으로든 예비 토지를 사용할 수 없다는 것이 분명합니다.

또한 이 방법은 토지보유특별채권 감독에 토지자원부를 도입하는 방식으로 두 부서의 조정과 협력을 통해 정부의 자금조달 프로젝트 감독이 더욱 전문화되고 진정성을 보장한다. 토지보전 프로젝트의 표준화.

국가와 국민에게 이로운 일들은 적극 지원해야 합니다!