재정 정책을 통해 지역 경제 발전을 촉진하는 방법

1. 현재 우리나라의 지역 경제 발전에 존재하는 주요 문제

지역 발전은 현대 세계의 주요 사회 경제적 문제이자 현대 사회의 주요 명제 중 하나입니다. 경제 지리 연구. 중국은 사회주의 초보단계에 처해 있으며 오늘날 세계가 직면하고 있는 인구, 자원, 환경, 발전 등 많은 지역적 문제가 특히 두드러지게 나타나고 있습니다. 또한 중국의 특수한 국가적 조건과 배경으로 인해 많은 지역경제적 문제가 발생하고 있다.

(1) 지역 경제 발전의 차이

우리나라는 광대한 영토로 인해 위치 조건, 자원 보유, 경제 구조, 사회 및 문화 구조에 상당한 차이가 있습니다. 각 지역의 . 일부 해안 지역은 우월한 지리적 위치와 우수한 기초 기반으로 인해 급속한 발전을 이루었으며, 또한 중국에서 가장 먼저 개혁 개방을 실시했으며 더 많은 우대 정책을 누렸습니다. 시장 경제가 더욱 발전함에 따라 집적 우위와 규모 수익 증가와 같은 유리한 요소가 지역 간 흐름을 가속화하여 해안 지역이 계속해서 빠른 성장 추세를 유지하게 되었습니다. 이에 반해, 본토의 원래 경제 기반은 열악하고, 자체 발전 능력이 약하며, 개혁 개방의 속도가 빠른 국가 경제 성장이라는 거시적 배경에 비해 지역 경제 발전이 현저히 뒤쳐져 있습니다. 지역 경제 발전 차이가 우리나라의 경제 및 사회 발전에 미치는 영향은 다면적입니다. 어떻게 지역 경제의 상호 증진과 조화로운 발전을 촉진하고 지역적 차이를 적절한 범위 내에서 통제할 것인지는 국민의 신중한 의사결정과 성실성의 문제가 될 것입니다. 우리나라 국민경제의 장기적이고 안정적인 발전은 매우 중요한 문제입니다.

(2) 지역 산업 성장의 동형

우리나라 경제의 지속적인 급속한 성장으로 인해 수요와 공급의 관계는 큰 변화를 겪고 있습니다. 농산물, 산업 소비재, 기초 생산 원자재 등이 전반적인 부족 현상을 해소하고 구매자 중심 시장이 형성되었습니다. 이 경우 '가신봉건제'의 지역경제체제는 선진국은 경제발전의 선두적 지위를 지키기 위해, 후진지역은 선진국과의 발전격차를 줄이기 위해 고부가가치 추구를 주로 선택하게 만든다. 가치와 큰 이익, 단기 가공 산업 분야에서 지역 발전 패턴을 계획합니다. 그 결과, 지역발전 패턴은 총체적인 과학적 계획이 결여되어 있고, 프로젝트가 무작정 도입되고, 하위층 건설의 중복이 심각하며, 지역간 노동분배가 잘 되지 않고, 지역산업구조 수렴이 만연하고 있다. 이러한 구조적 수렴은 결과적으로 더욱 치열한 경쟁으로 이어져 많은 양의 자원이 낭비되고 전반적인 경제적 이익이 감소하기 때문에 많은 기업이 생산에 투입되기 전에 큰 손실을 입기 시작했습니다. 지역발전에 부담이 됩니다. 이러한 상황에서 뿌리 깊은 제도적, 제도적, 구조적 모순이 점차 표면화되었습니다.

(3) 노후 산업 기지의 경제 성장이 부진하다

신중국 건국 이후 우리나라의 노후 산업 기지는 사회주의 현대화 추진에 큰 공헌을 해왔습니다. 그러나 시장경제가 확립되고 선진지역의 기술수준이 급속히 향상됨에 따라 이들 지역의 발전과정에서 많은 어려움과 문제점이 발생하게 되었는데, 그 중 가장 대표적인 것이 중국 동북부의 노후산업기지이다. 특히 글로벌 경제 위기 상황에서 우리나라 노후 산업 기반의 상대적 경제 쇠퇴는 주로 산업 경제 성장 둔화, 산업 생산성 저하, 제품 노후화, 경쟁력 저하 등으로 나타납니다. 우리나라의 노후산업지역이 상대적으로 쇠퇴하는 것은 역사, 제도, 정책 등 다양한 요인에 기인한다. 노후산업기지의 경제구조 노후화, 성장둔화 등의 문제를 해결하기 위해서는 노후산업기지의 재산업화를 촉진하고 노후산업지역의 옛 영광을 되살리는 목표적 조치를 취해야 한다.

(4) 지역 빈곤으로 인한 빈부격차 확대

지역 빈곤은 중국 빈곤 문제의 가장 중요한 특징이다. 개혁개방 이후 중앙정부는 빈곤구제기금에 총 3000억 위안 이상을 투자해 농촌 빈곤지역의 절대빈곤층을 빈곤에서 벗어나 생활수준을 달성했다. 현재 중국의 1인당 국민총생산(GDP)은 현재 환율 기준으로 1000달러를 넘어 중국 전체가 '세계 저소득 국가'라는 꼬리표를 벗어났다. 그러나 우리는 중국의 현재 빈곤선이 여전히 낮고 농촌 빈곤 복귀율이 여전히 높다는 점에 유의해야 합니다. 빈곤인구는 주로 산간벽지, 교통혼잡, 자원부족, 생태환경이 열악한 곳에 집중되어 있으며, 중서부 지역의 빈곤인구는 전국 빈곤인구의 80% 이상을 차지한다. 중서부 지역의 빈곤층은 주로 고산지, 심산지, 암석산지, 황토고원지, 낙후지역, 풍토병 발생률이 높은 지역, 자연재해가 취약하고 자연환경이 열악한 지역에 집중되어 있다. 자원, 열악한 생산 및 생활 조건, 취약한 생태 환경.

2. 우리나라의 지역경제 불균형을 초래하는 재정정책 요인

지역격차를 확대시키는 요인은 다양하다. 주로 내부 경제법과 시장의 역할로 인해 정부 정책은 중국의 지역적 차이를 초래하는 중요한 원인이기도 합니다. 재정 정책은 의심할 바 없이 중국의 지역 경제 불균형을 국가가 수행하는 중요한 수단입니다. 재정정책적 요인이 있다.

(1) 고정자산 투자 수준의 지역적 차이는 지역 경제 발전 격차가 확대되는 직접적인 원인입니다.

개혁 개방 이후 우리나라의 초점은 경제 발전이 동부 지역으로 이동했습니다. 국가가 통제하는 고정 자산 투자(국가 예산 및 은행 대출 포함)의 지역적 분포로 볼 때, 기업 상장 주식 금융 측면에서 동부 지역의 비율이 점차 증가하고 있으며, 서부 지역의 상장 회사 수는 다음과 같습니다. 규모가 작고 상장금융의 규모도 작다.

외국인 투자 측면에서 보면 개혁개방 이후 동부지역은 외국인 투자의 80% 이상을 유치했다. 또 다른 중요한 현상은 개혁개방 이후 국유 경제투자 비중이 감소하고 있다는 점이다. 분명히 투자 주체의 다각화와 자본원의 시장화 추세는 국유 경제 비중이 작은 동부 지역에 유리하지만, 국유 경제 비중이 큰 중서부 지역에는 유리하지 않습니다. 공유하다. 따라서 국가 투자 우선순위의 변화는 상대적으로 국유 기업의 비중이 높고 오랫동안 국가 자본 투자에 의존해 온 중서부 지역에 매우 부정적인 영향을 미치고 경제 발전 격차를 확대시킬 수밖에 없다. 동부 지역과 함께.

(2) "두 비율"의 감소는 지역 경제 개발 격차를 규제하는 중앙 정부의 거시적 통제 능력을 직접적으로 약화시킵니다.

중앙 정부의 재정적 어려움으로 인해 중앙정부가 전국적으로 소득 수준이 다른 지역에 재분배하는 수단인 이전지불을 활용하기 어려웠다. 즉, 선진국과 저개발 지역 간의 1인당 GDP와 1인당 투자의 큰 격차를 억제하는 데 있어서 중앙재정의 역할은 상당히 제한적이었습니다. 이는 우리가 그동안 지역격차를 점진적으로 줄여야 한다고 거듭 강조했지만, 실제로는 오히려 지역격차가 점점 벌어지고 있는 근본적인 이유이기도 하다.

(3) 불평등하고 비표준적인 조세 정책은 중서부 지역의 경제 발전에 도움이 되지 않습니다.

1994년 세제 개혁 이전에 우리나라의 조세 제도는 둘 다 아니었습니다. 표준화되거나 통일되지 않음: 상대적으로 낙후된 중부 및 서부 지역은 발전된 동부 지역보다 세금 부담이 더 높은 반면, 동부 해안 지역의 개발은 특혜 조세 정책의 혜택을 상당 부분 누리고 있습니다. 예를 들어, 특구에 투자하는 외국인 투자 생산 기업은 "2년 감면, 2년 면제"라는 우대 소득세 정책을 누릴 수 있습니다. 특구 내 기업은 수입 허가 제한을 받지 않으며, 기계, 장비 및 기타 원자재도 관세가 면제됩니다. 이러한 세제 인센티브는 동부 해안 지역에 더 강력한 비교 우위를 부여하고 동부와 서부 지역 간의 격차를 확대했습니다. 1994년 조세개혁의 원칙 중 하나는 공정한 조세부담을 달성하는 것이었으나, 실제 시행과정에서 이 원칙이 일탈되었다. 지방 기득권의 영향으로 조세분담제도 개혁은 수평적 분배에 대한 합리적인 조정을 이루지 못했다. 중앙정부와 지방자치단체는 동해안 지역의 경제 확장 여력이 중서부 지역에 비해 월등히 높기 때문에 중부지방의 세금 환급액이 일률적인 방식을 채택하고 있다. 그리고 서부 지역은 동부 해안 지역에 비해 훨씬 작습니다. 동시에 중서부 지역의 조세특혜정책은 조세수입과 밀접한 관련이 없으며, 또한 이들 지역은 조세원이 적고 재정적인 어려움이 있어 조세특혜정책이 시행되기 어렵다.

(4) 공공 서비스 수준은 지역마다 크게 다릅니다.

다른 재정 투자 우선순위와 불합리한 조세 정책으로 인해 지역 간 공공 서비스 수준이 열악해졌습니다. 불공평한 소득 분배뿐만 아니라 우리나라 지역 경제 발전의 불균형의 중요한 원인이기도 합니다. 현대 시장경제 상황에서 우수한 공공 서비스와 공공 시설은 인재와 자본 유입을 유치하고 경제 발전을 촉진하는 중요한 기본 조건입니다. 개혁개방 이후 동부지역의 경제는 정부의 우수한 공공서비스 제공과 상대적으로 발전된 공공시설에 힘입어 급속히 발전하였다.

3. 경제 발전에 대한 재정 정책의 효과적인 메커니즘

금융은 국가 권력 활동의 중요한 측면이자 경제 촉진의 중요한 요소인 "공동 정부의 어머니"입니다. 발전과 사회진보를 의미합니다. 현대 시장 경제 상황에서 재정 정책과 통화 정책은 국가가 거시 통제를 위해 의존하는 두 가지 정책 기둥입니다. 재정정책은 거시경제를 규제하는 정부의 두 가지 주요 정책 중 하나로서 발전, 안정성, 형평성 및 효율성을 달성하기 위해 공공지출과 조세의 변화를 통해 총수요를 규제하고, 인플레이션을 통제하는 일련의 전략 또는 정책이다. 측정. 재정정책 메커니즘은 비피상적인 특성을 가지며 경제, 금융, 사회 및 기타 분야에서 매우 광범위한 기능을 가지고 있으며 자동 조정 및 역조정 메커니즘을 통해 규제 목적과 의도를 실현하고 정책 도구를 전달 수단으로 사용합니다.

(1) 재정 정책의 자원 배분 기능을 최대한 발휘합니다.

시장 경제 상황에서 시장은 경쟁과 경쟁을 통해 사회적 자원을 배분하는 데 기본적인 역할을 합니다. 가치의 법칙 효율적인 연결에 사회적 자원을 할당합니다. 그러나 시장의 결함과 자연독점으로 인해 위와 같은 측면의 자원배분은 실패하게 된다. 이러한 현상이 개입되어 보상되지 않는다면 이는 분명히 경제의 원활한 발전과 사회복지의 향상에 영향을 미치게 될 것이다. 자연독점 분야의 비용과 자연독점 지위의 출현으로 나타나는 자원배분의 실패에 개입하기 위해 발생하는 재정지출은 시장실패로 이어질 것이며, 이는 정부의 개입, 즉 활용에 의해서만 달성될 수 있다. 매크로 제어 수단. 따라서 자연독점 상황에 개입하기 위해서는 공공재정이 정당한 비용을 지불해야 하며, 자연독점 상황은 시장의 자발적인 작동의 결과이며, 사회적 자원이 남용되고 낭비되는 과정이다. 자원 파괴를 대가로 자신의 요구 사항을 강제로 실현하는 과정이기도 합니다. 독점은 공정한 경쟁을 파괴하고 정부가 시장 행위를 바로잡도록 요구합니다. 이는 효율성과 공정성에 대한 정부 역할의 중요한 부분이기도 합니다. 독점 기업에 대한 정부의 직접적인 개입의 중요한 측면은 그러한 기업에 대한 최대 가격 제한을 설정하는 것입니다. 서로 다른 생산 운영자에게 의무적인 분할을 부과합니다.

정부의 가격 제한 또는 분할로 인해 해당 기업에 대한 주요 투자 책임을 떠맡고 보조금 제공 또는 손실 보상 책임을 떠맡게 되는 경우가 많습니다. 또한 시장 경제 활동에서 시장 방식으로 해결하기 어려운 공공 투자 프로젝트도 마찬가지입니다. 또한 홍수 조절 제방, 도시 고속도로, 공공 교량 건설, 산림 기업의 나무 심기 활동 등 재정적 투자나 일부 또는 전부의 보조금이 필요합니다.

(2) 재정 정책의 규제 기능을 최대한 발휘

규제 기능은 재정 정책 도구를 통해 경제 발전 과정에서 발생하는 특정 이상 현상을 규제하고 통제하는 것입니다. . 국가의 거시경제 발전 목표와 일치하도록 하십시오. 재정정책이 규제기능을 갖는 이유는 주로 금융의 성격에 따라 결정된다. 금융 자체는 국민소득분배과정에서 재정수입과 지출을 통해 국민소득에서 사회집단과 구성원의 비중을 변화시키고, 사회적 분배관계를 조정하며, 불합리한 분배현상을 통제하여 사회정의를 달성하는 역할을 한다. 시장경제 하에서 재정정책의 규제기능은 주로 다양한 시장주체들의 공정한 경쟁환경을 조성하고 시장경제질서 확립을 규제하는 것이며, 특히 시장체제를 육성하고 개선하는데 중요한 역할을 한다. 시장 조직 네트워크. 재정정책은 다양한 기업 유형의 토지 임대료 차등을 조정할 수 있고 부서와 산업 간 소득 분배를 조정할 수 있습니다. 이러한 점에서 재정정책은 다른 정책이 대체할 수 없는 대체할 수 없는 역할을 합니다. 시장경제 조건 하의 재정정책 규제는 먼저 직접관리에서 간접관리로, 미시관리에서 거시관리로, 원사업 승인 및 관리로 전환하는 거시간접규제의 원칙을 따라야 한다. 자금 분배 계획, 조정, 감독 및 서비스 전환에 참여합니다. 사회주의 시장 경제에서 재정 정책은 주로 경제적, 법적 수단을 사용하여 개발 계획을 실행하고, 시장 주체 간의 이익 관계를 조정하고, 시장 메커니즘을 개선하고, 시장 운영을 감독하고, 시장에 필요한 서비스를 제공합니다.

(3) 경제 안정 장치로서 재정 정책의 역할을 충분히 발휘

안정화 발전 기능이란 재정 수입 및 지출의 규모나 구조를 단계별로 조정하는 것을 의미합니다. 물가, 고용, 국제수지 등에 영향을 미쳐 국민경제의 안정적인 발전을 이룬다. 안정발전함수는 두 가지 의미를 갖는다. 첫째, 경제의 안정성, 즉 총사회적 공급과 총수요가 균형을 이루어 상대적으로 정적인 상태를 나타내는 것을 의미하고, 둘째, 경제의 양적 성장을 의미한다. 즉, 사람들의 증가하는 기본적 욕구를 충족시키기 위해 물질적 생산의 지속적인 증가를 통해 지속적인 이동의 과정으로 나타나는 경우가 많습니다. 이 둘의 결합은 안정적인 기반 위에서 경제 발전을 이룩하고, 이를 통해 고도 발전의 선순환 경제를 이룩하는 것을 의미합니다. 재정정책이 발전안정의 기능을 갖는 이유는 주로 국민소득분배에서 재정배분이 중요한 위치에 있기 때문이다. 시장 경제 상황에서 재정 정책의 안정화 기능은 주로 서로 다른 기간에 서로 다른 재정 정책 모델을 선택함으로써 실현되며, 이에 따라 전체 사회 공급과 수요에 영향을 미칩니다. 이는 주로 세 가지 내용으로 구성됩니다. 총 사회 공급과 총 수요가 기본적으로 균형을 이루는 조건. 정부는 중립적인 재정 정책을 채택하여 총 사회 공급과 수요의 동적 균형을 강화하고 사회 안정과 경제성장을 촉진할 수 있습니다. 총 수요가 총 공급보다 클 경우 정부는 긴축 재정 정책을 채택하고 재정 지출을 통제하며 재정 흑자를 달성하고, 재정 자금의 손실을 줄이며, 총 사회 공급이 총 사회적 수요보다 클 때 정부는 장기적인 시장 침체와 경기 침체를 피하기 위해 확장 재정 정책을 채택할 수 있습니다. 재정정책의 발전기능은 주로 경제발전을 달성하기 위한 재정정책을 통한 경제구조 조정과 지속적인 혁신을 통해 실현된다. 소위 구조 조정이란 자원 할당 비율을 보다 합리적으로 만들고 자원을 최대한 활용하는 것입니다. 재정정책의 구조적 조정 기능은 주로 조세, 재정 보조금, 금융 양보 등 일련의 정책 도구를 사용하여 부서나 기업이 국가 산업 정책의 요구 사항을 충족하는 방향으로 자원을 흐르도록 유도하는 것입니다. 재정 정책을 통해 기술 혁신을 촉진하기 위해 재정 지출 정책을 통해 기초 과학, 인재 양성 및 관련 교육에 대한 투자를 적당히 늘릴 수 있고, 다른 한편으로는 관련 조세 정책을 수립할 수 있습니다. 기업이 기술 혁신 및 개발에 참여하도록 장려하는 정책입니다. 기업이 연구 개발에 집중적으로 투자하도록 장려하는 동시에 기업의 기술 혁신을 장려하기 위해 기술 혁신으로 창출된 소득에 대해 적당한 세금 인센티브를 시행합니다.

(4) 고용 촉진을 위한 재정 정책의 사회적 기능을 완전히 발전시킵니다.

경제 체제 전환기 동안 농촌 지역의 해고 및 실업자와 잠재 잉여 인구 모두 심각한 고용상황을 보여준다. 고용문제를 해결하는 근본적인 방법은 국민경제의 고속성장을 유지하는 것이다. 국가 경제성장률이 하락하고 내수가 부족한 경우 재정지출 규모를 확대하고 내수를 확대하며 국민경제 성장을 촉진하는 것이 중요한 대책이다. 확장적 재정정책을 시행하고 총공급과 총수요의 균형을 유지하는 것은 국민경제의 급속한 성장에 도움이 될 것이며, 단기적으로는 국민경제에 분명한 견인효과를 가져올 것이다. 1998년 우리나라는 재정지출을 1000억위안으로 증액하여 국민경제성장을 1.5%포인트 증가시키고 수백만명의 취업문제를 해결하였습니다. 재정지출을 확대하는 동시에 지출방향을 조정하면 국가경제의 구조를 조정할 수 있고, 경제적 이익이 좋고 일자리가 많은 산업이나 산업으로 편향되면 사회적 고용을 크게 촉진할 수 있다.

예를 들어, 국민경제에서 3차 산업의 비중을 높이는 것은 한편으로는 국민경제의 발전을 빠르게 촉진할 수 있는 동시에, 다른 한편으로는 중요한 고용수단이 될 수도 있습니다.

재정정책은 여러 요소로 구성된 거대한 시스템이며, 각 요소마다 서로 다른 내용을 담고 있습니다. 재정정책 요소의 성과는 정책요소 간의 조정을 통해서만 정책시스템의 기능으로 전환될 수 있으며, 동시에 정책시스템의 기능은 객관적인 경제환경과의 조정을 통해서만 긍정적인 정책효과를 낳을 수 있다.

IV. 지역 경제 발전을 효과적으로 촉진하기 위한 재정 정책 방향

전국 지역 경제 발전 상황에 따라 우리나라의 향후 재정 정책 방향은 다음과 같습니다. 연속성과 안정성을 유지하고 이를 바탕으로 타당성과 유연성을 강화하고 경제 발전 방식을 전환하며 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진해야 합니다.

(1) 재정 지출 구조 조정

국가의 경제 발전 단계에 따라 재정 지출 구조의 변화가 달라지며 이는 재정 지출에 결정적인 영향을 미칩니다. 재정지출 구조의 발전과 변화가 일정한 규칙성을 갖도록 한다. 정부정책 관점에서 재정정책의 조정은 경제상황의 발전과 변화뿐 아니라 특정 시기의 발전전략과 정책목표에 부합하여 재정지출의 효율성을 높여야 한다. 올바른 재정지출구조 정책은 국가가 경제사회 발전을 규제하고 산업구조를 최적화하는 강력한 지렛대이다. 현재 우리나라가 직면하고 있는 모순과 문제에 대응하여 시장 경제 발전의 요구에 따라 재정 지출 구조를 전략적으로 조정해야 하며, 핵심은 재정 지출의 '오프사이드'와 '부재' 사이의 모순을 해결하는 것입니다. 합리적인 지출 증가, 안정적인 내부 구조, 지출 행위를 효과적으로 규제할 수 있고 현대 시장 경제의 요구 사항을 충족하는 관리 방법을 갖춘 지출 운영 메커니즘을 확립하기 위해 노력합니다. 우리나라 중부, 서부, 동북부 지역의 재정지출구조 현황을 고려하여 재정지출이 자본, 노동 등 생산요소 투입과 생산효율에 대한 유인효과를 더욱 제고할 필요가 있다. 중서부 지역의 재정지출 구조를 최적화하고 국가별 경제협력 발전을 촉진한다. 지역 경제 발전을 촉진하기 위한 재정지출 구조를 조정하고 최적화하는 구체적인 방안은 세 가지 측면에 초점을 맞춰야 한다. 첫 번째는 재정 거시적 통제 노력을 강화하고 경제 구조 조정과 경제 발전 방식의 전환을 촉진하는 것입니다. 과학기술 진보를 촉진하고, 자주적 혁신을 지원하고, 합병과 재편성을 촉진하고, 낙후된 생산 능력을 제거하고, 에너지 절약과 배출 감소를 장려하고, 환경 보호 산업을 발전시켜야 합니다. 두 번째는 사회적 사업에 대한 재정지출을 늘리는 것이다. 보다 적극적인 고용정책을 시행하고, 우리나라의 사회보장체계 구축을 가속화하며, 교육, 의료, 문화 등 공공서비스의 수준과 질을 지속적으로 향상시켜야 합니다. 세 번째는 사회 공공 지출을 늘리고 도시화 발전을 촉진하는 것입니다. 도시 집합체의 발전을 촉진하고 거대 도시의 형성과 발전을 촉진하며 작은 마을을 적극적으로 개발하고 저렴한 주택과 부동산 시장의 안정적이고 건전한 발전을 유지해야 합니다. 중부, 서부, 동북부 지역의 농촌 비중이 크고 농촌 공공재 공급이 심각한 부족 상황을 고려할 때, 재정 투자 정책의 방향을 더욱 농촌 인프라 쪽으로 맞추고 농촌과 밀접한 농촌 도로를 적극적으로 지원해야 합니다. 농업 개발과 농경지 수자원 보호 건설을 통해 농촌 교육, 보건 등 공공재 개발을 강조하고 농촌 지역 경제 발전을 위한 견고한 기반을 제공합니다.

(2) 과세는 거시적 통제 역할을 한다

일반적으로 말해서, 과세는 주로 두 가지 방식으로 거시적 통제 역할을 한다. 하나는 과세 자체의 “내재적 안정 장치” 기능입니다. 경기가 호황일 때 투자의 증가는 국민 소득과 소비의 증가로 이어지고, 이때 세금은 경기 침체기에는 과도한 경기 팽창을 막는 유인력을 발생시키게 된다. 감소하여 국민소득과 소비가 감소하게 되고, 세수는 감소하는 동시에 투자와 소비를 촉진하여 경제가 과도한 쇠퇴와 불황으로 향하는 것을 방지하고 경제적 안정을 이룰 것입니다. 두 번째는 "카메라 결정" 접근 방식을 채택하는 것입니다. 국가는 자원 배분을 효과적으로 지도하고, 산업 구조를 최적화하며, 안정적이고 조율적이며 신속한 경제 발전을 촉진하는 목표를 달성하기 위해 지역, 산업, 경제 유형에 따라 각기 다른 조세 정책을 제정합니다. 이번 '재량적 결정'의 구체적인 형태는 사실상 '세금 감면'과 '세금 인상' 두 가지 측면으로 요약할 수 있다. 우리나라는 인구가 많고 국토가 넓은 대국이기 때문에 지역마다 사회경제적 발전 수준이 크게 다릅니다. 국세와 지방세 분리 이후 '임의' 과세방식은 단순히 '감세'나 '증세'를 선택하는 것이 아니라 '증감'의 양방향 조정을 실시하는 것이다. 차이점은 일부 특정 단계에서 "증가"와 "감소"의 크기가 다르다는 것입니다. 예를 들어, 서부 지역에 부여된 조세 우대 정책은 서부 지역에서 가장 널리 혜택을 받는 지역 조세 우대 정책입니다. 개혁개방 초기의 경제특구소득세와 매출세의 이중우대(특히 매출세에 대한 '원산지판매' 우대)에 비하면 우대범위는 훨씬 작고, 우대 수준은 훨씬 낮습니다. 그러나 이러한 우대 정책은 서부 지역의 경제 발전을 촉진하는 데에도 분명히 긍정적인 역할을 합니다. 조세우대 정책은 중서부 지역과 동북부 지역에 대한 우대를 더욱 강조하고, 상대적으로 낙후된 지역에 대해 산업 우대와 지역 우대를 결합한 우대 조세 제도를 제정하고 실시하며, 조세 제도를 더욱 조정 및 개선하고, 지역 특혜를 제공해야 합니다. 다수의 조세관리당국은 지방정부가 진정한 의미의 지방세를 가질 수 있도록 하여 해당 지역의 경제발전에 대한 열정을 충분히 동원할 수 있습니다.

(3) 이전지불 시스템 개선

재정이전지불은 재정력과 행정력의 일치 원칙에 기초하여 각급 정부 간 재정수입을 배분하는 형태입니다. 일반적으로 상급자를 지칭합니다. 정부는 하급 정부에 재정 보조금을 제공합니다. 이전지불은 중앙정부가 지역 간 기본 공공서비스 역량의 평등화를 촉진하기 위한 중요한 제도적 장치이며, 국제적으로 통용되는 관행이다. 우리나라의 경우 중앙정부에서 지방자치단체로의 재정이전지급을 금융이전지급과 특별이전지급으로 구분하는데, 특별이전지급은 상대적으로 재정이 취약한 중서부 및 동북부 지역을 지원하는데 중점을 두고 있다. 현재 우리나라 중앙정부의 지방정부 이전지불에는 여전히 문제가 있어 공정성과 정의의 원칙을 반영하기 위해 표준화가 더욱 필요하다. 기본공공서비스의 지역간 형평성을 더욱 촉진하기 위해서는 중앙정부와 지방자치단체 간 조세분담방식을 개선하여 중앙재정집중을 더욱 개선하고 이전지출을 늘려야 한다. 일반이전지불방식을 개선하고 일반이전지불 규모를 확대하며 특별이전지불구조를 최적화하고 혁명거점지역, 소수민족지역, 국경지역, 빈곤지역, 주요 곡물생산지에 대한 지급건수를 더욱 늘린다. 지역, 광물자원개발지역, 생태보호지역에 대한 이전지불을 강화하고 빈곤지역의 특색 있고 우월한 산업의 발전을 촉진하겠습니다. 농촌 지역의 공공 재정 지원 범위를 점진적으로 확대할 필요가 있으며, 교육, 보건, 문화에 대한 새로운 지출은 주로 농촌 인프라 건설에 사용될 것입니다. 중앙정부와 지방자치단체의 행정권을 더욱 명확화하고 재원과 행정권한을 일치시키는 재정·조세제도를 개선한다. 법률에 따라 중앙정부와 지방정부의 기능과 권한을 표준화하고, 각급 정부의 기본 공공서비스 지출 책임을 과학적으로 규정하며, 재정권과 행정권의 일치 원칙을 준수하고, 수입 분배 방식을 적절하게 조정, 표준화해야 한다. 중앙정부와 지방자치단체, 정부간 재원확대 각급 정부가 자신의 권한을 행사하고 공공 서비스를 제공할 수 있는 재정 자원을 확보하는 것은 각급 정부가 자신의 기능을 수행하고 행정 능력을 향상시키는 데 있어 중요한 보장이며, 표준화된 이전지불을 확립하기 위한 전제이자 기반이기도 합니다. 체계.

(4) 재정 정책과 금융 정책의 조율을 강화합니다.

금융은 현대 경제의 핵심이자 지역 경제 성장과 발전을 촉진하는 '촉진 장치'입니다. 자본, 노동, 기술은 지역 경제 성장을 촉진하는 데 가장 중요한 요소이지만, 자본은 노동, 기술 요소가 제 역할을 하고 활용을 촉진하는 중요한 조건입니다. 서구경제학에서는 일부 경제학자들이 투자가 경제성장과 발전에 미치는 기여를 구체적으로 연구해 왔는데, 그 중 대표적인 것이 케인즈와 그 후손들의 투자승수론과 가속원리이다. 일부 경제학자들은 케인즈주의 이론을 바탕으로 Harold-Domar 모델과 같이 투자와 경제성장 사이의 법칙을 연구하는 데 중점을 두었습니다. 경제학자들의 이론은 자본이 지역 경제 성장의 중요한 동인임을 증명합니다. 지역경제의 과학적 발전을 촉진하기 위한 최적의 길은 지역우세를 최대한 발휘하는 것이며, 지역우세를 최대한 발휘하는 핵심은 산업구조를 최적화하는 것이다. 투자 주체의 투자 행위를 올바르게 지도하고, 투자 주체의 투자 이익을 지역 경제 구조 최적화 및 지역 경제 발전과 긴밀하게 연결하며, 지역 산업 구조 최적화에서 금융 투자 및 금융 지역 규제의 역할을 충분히 발휘합니다. 지역 금융 투자 구조를 조정하고 금융 행동에 대한 지역 모니터링을 강화하는 것은 의심할 여지 없이 지역 산업 구조 최적화를 촉진하는 기본 방법입니다. 현재 금융 규제 방식은 지역 경제 발전에 도움이 되지 않으며 정책 금융과 비정책 금융이 완전히 분리되지 않아 지역 경제 발전의 활력을 심각하게 저해하고 있습니다. 우리 지역의 외국인 투자 분포도 심각하게 고르지 않습니다. 이 모든 것이 지역 경제의 조화로운 발전을 방해했습니다. 이를 고려하여 우리는 거시금융통제정책체계를 개선해야 합니다. 첫째, 국민통합과 지역자주성을 갖춘 금융시장을 구축하고 개선해야 하며, 둘째, 차별화된 지역 금리정책을 실시하고, 지역별 산업을 규제해야 합니다. 넷째, 지역재정정책과 지역금융정책을 유기적으로 조율하는 정책을 시행하고, 다섯째, 금융기관 간 대출시장을 엄격히 감독한다. 우리나라의 정책적 지방금융기관의 설립과 개선을 포함하여 지역발전을 위한 금융조직체계를 개선해야 한다. 한편으로는 국가지역개발은행(또는 기금)을 설립해야 한다. , 지역정책금융기관 체제 구축과 확대를 가속화할 필요가 있다. 지역상업금융기관을 설립하고 중서부지역에 증권거래소와 지역금융센터를 추가한다. 재정 정책은 금융 정책과 결합되지만, 규제에 대한 다각적인 접근 방식을 형성하기 위해 산업 정책, 무역 정책, 투자 정책, 고용 정책, 사회 보장 정책, 토지 정책 및 기타 정책과도 결합되어야 한다는 점에 유의해야 합니다. 그리고 제어를 통해 매크로 제어는 절반의 노력으로 두 배의 결과를 얻을 수 있습니다.

재정 거시적 통제를 강화 및 개선하고 지역 경제 발전을 효과적으로 촉진하려면 중앙집권화와 분권화의 관계도 과학적으로 처리해야 합니다. 중앙집권과 지방분권이 제대로 해결되지 않으면 많은 문제가 발생할 것입니다. 국가의 주요 경제관리 방식인 거시적 통제는 명확한 권리와 책임이 있어야 보다 효과적으로 실행되고 분명한 결과를 얻을 수 있습니다. 따라서 거시적 통제권을 중앙정부로 일원화하고 지방자치단체에 필요한 권한을 부여해야 한다. 지역규제는 거시적 통제를 통해서만 도출될 수 있으며, 중앙정부의 거시적 통제에 반대할 수는 없다. 거시적 통제를 강화하고 개선하려면 중앙정부와 지방정부의 주도권을 충분히 발휘해야 합니다. 이는 우리나라가 장기적으로 실천해 온 귀중한 경험이기도 합니다.

따라서 중앙 거시 통제와 지방 지역 규제 간의 관계를 더욱 과학적으로 정리하여 중앙 거시 통제를 강화할 뿐만 아니라 지방 경제를 규제하려는 지방 정부의 열정을 충분히 동원하여 지역 경제를 규제하고 중앙거시적 통제정책을 통해 중앙집권과 지방분권의 균형을 이룬다. 역동적인 균형이 중앙과 지방정부의 힘을 합쳐 급속한 경제발전을 촉진한다.