주강삼각주의 '사이펀'이 너무 강해서 '비진주'는 이 5가지 조치로 효과적으로 해결할 수 있습니다.

개혁개방 정책으로 인해 광둥성 주강삼각주의 급속한 경제 성장이 이루어졌고, 이로 인해 성 전체의 인적, 물적 자원이 주강삼각주에 집결되었으며, 매튜효과는 더욱 심화되었다. 광동성 서부, 광동성 동부 및 북부의 산악 지역에 대한 주강 삼각주의 영향력이 강화되었습니다. 경제의 "사이펀" 능력은 지역 발전의 불균형을 악화시켰습니다.

1 지원 기반 시설 건설 개선

교육, 의료, 교통, 통신, 환경 보호를 위해 광둥성 동부, 서부 및 북부 지역 기반 시설에 대한 재정 투자를 늘려야 합니다. , 커뮤니티 및 기타 기초 시설 건설에 대해서는 지방 재정의 정책 우선 순위를 높이고 특별 기금을 마련하여 낙후 지역 인프라에 대한 투자를 점진적으로 늘려야 합니다. 성 정부는 "지역 통합"의 전략적 요구에 따라 지역적으로 통합된 현대 교통 시스템과 주요 기반 시설을 조율하고 적극적으로 추진하며 대규모 교통 시스템 건설을 촉진하고 광둥성 동부, 서부 및 북부를 신속하게 통합할 것입니다. 그레이터 베이 지역(Greater Bay Area) 교통권으로 들어갑니다. 자원, 에너지, 환경보호, 전기, 정보 등의 네트워크 체계 구축을 강화하고, 의료 및 사회보장 체계를 개선하며, 문화 및 교육에 대한 투자를 늘리고, 근로자의 기본 기능 훈련을 강화하며, 직업 및 직업능력 개발을 적극 추진한다. 산업 이전의 요구에 따라 기술 대학을 설립합니다. 과학 연구 기관은 고품질 전문 기술 인재를 양성하고 광동성 동부, 서부 및 북부의 비즈니스 및 투자 환경을 개선하고 아이디어를 바꾸고 행정 효율성을 향상하며 인식을 향상시킵니다. 법치주의를 확립하고 시장 경쟁력을 향상시킵니다.

2 인재와 인적 자원 보장 메커니즘을 개선합니다.

사람은 생산자일 뿐만 아니라 소비자이기도 합니다. 인재와 인적 자원은 모두 경제성장을 촉진하는 중요한 요소입니다. 따라서 낙후지역의 인재와 인력을 어떻게 유치하고 유지하며 완전한 인재와 인력 보장 메커니즘을 구축하는지는 경제 발전을 보장하는 중요한 조치입니다. 핵심은 시급히 필요한 인재를 도입하고, 지역 인재를 유지·육성하는 것을 장기 목표이자 인재 전략의 중요한 인재 전략으로 삼는 것이다. 기업, 대학, 과학 연구 기관 간의 인재 교류와 상호 작용을 위한 산학연 통합 메커니즘을 적극적으로 장려하고 기업 내 과학 기술 인재의 성장과 발전을 촉진하는 데 도움이 되는 인센티브 메커니즘과 관리 모델을 확립합니다. "인재 지향적" 인적 자원을 장려합니다. 경영을 혁신하고, 재능을 존중하고, 재능을 소중히 여기며, 과학 기술 인력이 발전하고 성장할 수 있는 작업 플랫폼을 만듭니다. 우수한 삶, 교육, 일, 인문학, 교통, 의료 등을 인재 유지를 위한 효과적인 수단으로 활용하세요. 산업 변혁과 업그레이드를 통해 노동 구조 최적화를 추진하고 중급 수준의 숙련된 인재를 도입하며 주강 삼각주 지역의 노동 집약적 산업과 일반 노동력을 동서쪽 날개와 북부 산간 지역으로 안내할 것입니다. 또한 산업 이전을 통해 인력과 인재의 이중 이전을 추진하고 광동성 동부 및 서부 지역의 노동 집약적 산업과 일반 노동의 이전을 촉진하여 지역 경제 발전을 촉진할 것입니다.

3 지역 산업 구조 조정

지역의 조화로운 지역 경제 발전을 달성하기 위해 광둥성 정부는 2008년에 '이중 이전' 전략을 시작했습니다. 목표는 주강삼각주의 노동집약적 산업을 광동성 북부의 동서익과 산악 지역으로 이전하고, 광동성의 동서익과 산악 지역의 노동력을 광동성 북부 산악 지역으로 이전하는 것입니다. 지역 2차 및 3차 산업. 광동성 동서부 및 북부 산악지대 산업 이전 산업단지 건설을 중점적으로 삼아 산업단지 건설을 위한 성 산업 이전 정책을 성실히 실시하고 지역 기반 시설 및 프로젝트 건설을 적극적으로 추진합니다. 강력한 방사능과 추진능력을 갖춘 1~2개의 산업단지를 중점적으로 계획합니다. 따라서 광동성 동부와 서부는 산업 구조를 최적화하고 2차 및 3차 산업을 적극적으로 발전시키며 동부와 서부 및 북부 산악 지역의 산업화 및 현대화 과정을 촉진하고 합리적인 지역 산업 배치를 형성하며 이전을 수행해야 합니다. 주강 삼각주 지역의 집약적 산업을 통합하고 주강 삼각주와 제휴를 맺습니다. 보완적인 이점을 갖춘 산업 이전 단지 네트워크 시스템은 산업 유통, 시장 통합, 운송 관리, 전력 네트워크, 정보 공유 등의 조화되고 균형 잡힌 개발 목표를 달성합니다. , 환경 보호 관리. '이중 이동' 속도를 가속화하고 노동 이동 취업을 위한 인력에 대한 사전 직업 교육 서비스를 강화하며 광둥성 동부, 서부, 북부의 노동력을 인근 산업 단지 및 취업으로 이전하는 것을 촉진합니다. 경제 법칙을 준수한다는 전제하에 정부의 지도를 준수하고 시장 지향적이며 기업을 주체로 삼아 주강삼각주 지역의 기업이 집중적인 생산 링크를 동부, 서부 및 서부로 이전하도록 장려해야 합니다. 광동성 북부, 주강삼각주와 광동성 동부, 서부, 북부 간의 상호 보완적 이점을 촉진합니다. 동시에, 광동성 동부와 서부 지역은 지역 우세 산업을 결합하여 지역 특성을 지닌 선두 기업을 지원 및 육성하고, 새로 도입된 프로젝트와 지역 독창적 산업의 공동 발전을 촉진하며, 지역 산업의 발전 잠재력을 자극하고, 업계 리더의 건설을 심층적으로 안내하고 높은 수준의 이전을 달성합니다. 따라서 산업이전은 지역협력발전과 유기적으로 결합되어야 하며, 지역협력발전의 전반적인 전략에서 산업이전을 질서있게 이끌어야 하며, 산업이전을 통해 지역협력발전을 촉진해야 한다.

4 지역 발전을 위한 공공 및 재정 조정 메커니즘을 개선합니다.

광둥성의 지역 공공 및 금융 서비스 균형을 달성하는 것은 발전 불균형을 해결하는 중요한 방법입니다. 다양한 부문 간의 지역 간 경제 발전 격차를 해소합니다. 일정 기간 동안 광둥성 동부, 서부, 북부 지역의 지역 경제 발전 강점으로 인해 지방 정부에 의존하여 단기간에 공공 서비스의 도약적인 발전을 달성하기는 어려울 것입니다. 객관적으로 말하면, 지역 경제 발전 속도를 높이고, 지방 정부의 공공 재정 수입을 늘리고, 광둥성 동부, 서부, 북부 지역의 공공 서비스 수준을 향상시키기 위해 지방 재정은 적절한 공공 사업을 수행해야 합니다. 단기적인 재정 이전 지불, 특히 특정 주요 인프라 공공 프로젝트의 경우 지방 재정의 특별한 지원이 필요합니다.

그러나 동시에 공공*** 서비스의 균등화를 위한 과학적이고 합리적인 실행 계획을 수립하고, 행정권과 재정권의 구분을 명확히 하고, 기본 공공*** 서비스의 혜택 범위를 반영하는 것도 필요합니다. 행정권의 배분과 권리, 책임, 이익의 통일을 실현합니다. 따라서 지방자치단체는 실효적 인가를 통해 기본공공서비스의 혜택범위가 정부 관할구역과 일치하도록 하고, 지방자치단체가 정책적 지원 등을 통해 관할권 내에서 기본공공서비스를 제공하고 보장하는데 최선을 다하도록 독려해야 한다. . 재정이전지불제도는 지역 간 재원의 균형을 맞추고, 지역 간 공공서비스 균형을 맞추는 데 중요한 역할을 한다. 광둥성 지역 경제의 조화로운 발전을 위한 재정 정책은 주로 정부 이전 지불, 정부 투자, 세금 인센티브 등을 통해 공정성과 효율성의 균형을 바탕으로 지역 간 자원 할당을 조정하여 최대화해야 합니다. 전반적인 효율성. 지역발전을 조율하는 정책은 실천적으로 추진되어야 하며, '말만 하고 현실을 전달하지 않는' 정책 수준에 머물러서는 안 된다.

6 광동성 서부, 광동성 동부, 광동성 북부 산악지대에 대한 대만구의 방사선 영향을 최대한 발휘

2017년 제5차 전국인민대표대회 의회는 주강삼각주와 홍콩 및 마카오 간의 협력을 심화하기 위해 광동-홍콩-마카오 대만구 지역을 제안했으며 주강삼각주는 새로운 발전 기회를 열었습니다. 그러나 광둥-홍콩-마카오 대만구 건설을 적극적으로 추진하는 동시에 광둥-홍콩-마카오 대만구의 후방 북동쪽, 동쪽, 서쪽 지역에 대한 '사이펀 효과'를 피하기 위해 광둥성, 정부는 광동성 동부, 서부, 북부 지역을 광동성, 홍콩, 마카오로 적극적으로 통합하는 총체적 계획을 세워 대만구 건설에서 우리의 장점을 최대한 발휘해야 합니다. 광둥성 동부, 서부, 북부 지역의 산업과 하위 프로젝트, 하위 프로젝트를 광둥성 동부, 서부, 북부 지역으로 이전하여 광둥성 동부, 서부, 북부 지역을 개발 및 건설에 통합할 수 있도록 조치합니다. 그레이터 베이 지역. 광둥성 경제 발전의 '중심-주변' 모델에 따르면, 대만구 지역의 집적에 따른 규모의 경제적 이익이 운송 비용보다 더 큰 가장 먼 거리는 중앙의 복사 범위로 정의할 수 있습니다. 지역, 동쪽과 서쪽 날개와 북쪽 산악 지역은 모두 주강 삼각주에 위치하고 있으며 광동성 동쪽, 서쪽, 북쪽의 기반 시설이 점진적으로 개선되고 고속철도가 전면적으로 개방됩니다. 주강삼각주(Pearl River Delta) 도시 집합체는 도로와 철도로 광동성의 다른 도시와 연결되며 제조업과 서비스 산업의 중심지인 인적 교류와 자재 운송 비용이 절감됩니다. 주강삼각주의 핵심지역에서는 방사범위 내 동서익과 북부산간지역의 동시 발전을 추진할 수 있다. 정부는 광동성 동부, 서부, 북부 주강 삼각주(Pearl River Delta)의 '사이펀 효과'를 방지하기 위해 산업 정책 및 재정 조정 메커니즘을 통해 지역 협력 및 조정 메커니즘을 구축하고 대만구 지역을 건설할 수 있습니다. "방사선 효과"를 최대한 발휘합니다.