2017년 특별기금 사용보고서(2)

6. 감독과 점검을 강화한다. 과학기술 프로젝트 자금 전 과정에 대한 감독을 강화하고, 특히 중대 과학기술 프로젝트와 기타 중대 프로젝트 실시 전 과정에 대한 전문적이고 표준화되고 정밀한 관리를 강화한다.

먼저, 주요 과학기술 특별과제 체결 시 사업주체가 자금사용의 합리성, 과학성, 필요성을 제고하기 위해 예산심의의견을 토대로 시정·개선을 했는지 확인한다. 지역개발, 산학협력, 과학기술혁신플랫폼 등 주요 사업에 대한 사명 선언문 서명 과정에서 자금 사용에 대한 검토 및 통제를 강화하고, 사업주체 단위가 예산 편성을 지도할 수 있도록 지도한다. 과학기술사업 자금관리 규정에 따라 사명서 자금을 운용하여 부당한 지출 내용을 방지합니다.

두 번째는 과학기술사업의 예산 집행과정에 대한 연간 집행보고 제도를 시행하는 것이다. 사업수행단위는 매년 사업수행보고서를 제출하고 이를 사업사명서에 명시된 단계지표와 비교하여 자체점검을 실시하여 연간과제 완료를 확인하고 획득한 단계결과를 적시에 등록해야 한다. 단계적 지출을 제출하고, 구현 현황과 향후 계획에 대한 요약을 보고합니다. 동시에, 모든 수준의 주무 당국은 과제집에 따라 항목별로 프로젝트 완료를 확인해야 합니다. 프로젝트의 원활한 발전을 보장합니다.

세 번째는 주요 과학기술 프로젝트에 대한 중간 감독, 검사 및 평가 시스템을 구현하는 것입니다. 우리 부서에서는 주요 과학기술 프로젝트의 실시와 달성된 경제적, 사회적 이익을 객관적으로 평가하고, 프로젝트의 원활한 진행을 보장하기 위해 주요 전문 프로젝트 및 주요 R&D 플랫폼에 대한 중간점검을 실시합니다. 중기점검 전문그룹은 보고청취, 현장점검, 관련자료 검토, 질의 등을 바탕으로 사업단계 과제의 완료여부를 객관적으로 평가하고 문제점을 반영하며 시정방안을 제시하고 중기점검 전문가 집단을 구성한다. 기간 점검 보고서. 도 과학기술부는 프로젝트의 효과적인 시행을 보장하기 위해 중간점검 보고서를 토대로 주요 프로젝트 시행에 존재하는 문제점을 시행하고 시정할 예정이다.

넷째는 부서 내 기율검사감독실과 협력하여 과학기술 프로젝트와 자금에 대한 광범위한 특별검사를 실시하는 것이며, 검사대상은 모든 과학기술 프로젝트를 포함한다. 최근 몇 년간 정부는 700개 이상의 과학기술 프로젝트를 검사했습니다. 감독검사를 통해 재정규율을 강화하고 과학기술 프로젝트 자금 운용을 더욱 표준화하였습니다. 동시에 과학기술 프로젝트에 대한 전자 모니터링을 실시하고 권한 초과, 기한 초과, 표준 초과, 링크 누락, 필수 사항 누락 등의 위반 사항에 대해 효과적인 조기 경고, 검증 및 책임 규명을 실시합니다.

다섯째, 도 인민대표대회 재정경제위원회, 도 재정부, 감사부와 적극 협력하여 도 과학기술부에 대한 각종 특별점검 및 감사를 실시하고, 이를 신속하게 실시합니다. 발견된 문제를 수정합니다.

II. 2016년 작업 결과

2016년 성 과학기술부는 중앙 정부의 흔치 않은 기회를 포착하여 Fujian의 가속화된 발전을 더욱 지원하고 작업에 집중했습니다. 도당위원회와 도정부의 배치를 확립하고 "기술혁신: 경제를 견인하고 인민생활에 봉사한다"는 목적을 확고히 확립하고 전반적인 정세에 맞게 계획하고 행동할 것을 주장함으로써 과학기술사업은 새로운 성과를 거두었습니다.

(1) 과학기술 시스템과 메커니즘의 개혁이 확고히 진전되었습니다.

1. 과학기술 성과를 활성화하기 위해 유대를 완화하고 권한을 위임합니다. 관련 지방 부서와 협력하여 "지방 기관의 과학 기술 성과의 사용, 처리 및 소득 관리 개혁 심화에 관한 임시 조항"을 제정하고 발표합니다. 지방 기관은 과학 기술의 이전과 전환을 실행하기로 독립적으로 결정할 수 있습니다. 성과를 달성하고, 수익금은 모두 단위로 유보되며, 개인에 대한 양도 및 전환 성과보상은 공공기관의 성과연봉 총액에 제한되지 않습니다. 이 개혁은 과학 연구 결과를 변화시키기 위해 대학의 과학 연구 단위와 연구자의 열정을 크게 동원했습니다.

2. 중관촌 시범 정책을 시행하고 홍보합니다. 우리 성에서 추진할 수 있는 기존 중관촌 시범 개혁이 있으며, 우리 성에서는 이를 시행했습니다. 지금까지 "복건성 기업 연구개발비 세전 슈퍼공제 실시 방안", "지방 재정 과학 연구 프로젝트 및 자금 관리 개선 및 강화에 관한 여러 의견", "과학 및 기술 활용 심화에 관한 의견"을 발표했습니다. 성급 기관의 기술적 성과'는 '처분 및 수익 관리 개혁에 관한 임시 규정', '푸젠성 기업의 과학 기술 혁신 형평성 및 배당 인센티브에 대한 시범 조치' 등 실행 문서를 제정하여 공포했습니다. 동시에, 새로운 재정 및 조세 시범정책 지원을 위해 노력하기 위해 국가자주혁신시범구의 적용 및 설립이 시작되었습니다.

3. 기업 혁신의 본질적인 활력을 자극합니다. 기업 R&D 비용 슈퍼공제 실시 방안을 공포하고, 선도 기업의 R&D 투자에 대한 재정 자금을 보상하는 정책을 마련합니다. 성의 기업 R&D 비용에 대한 세전 세전 공제 총액은 43억 6천만 위안으로 전년 대비 46% 증가했으며, 이를 누린 기업 수는 834개로 전년 대비 114% 증가했습니다. . 성 내 하이테크 기업과 혁신 기업의 수는 각각 1,779개와 428개에 달했다. 기업이 주도하거나 주로 부담하는 성급 신규 과학기술 프로젝트 자금 비율은 76.7%에 달했다.

(2) 과학 기술 지원 산업의 발전은 놀라운 성과를 거두었습니다.

1. 전통 산업을 진흥하기 위해 CNC 세대 실증 프로젝트를 실시하여 포위를 돌파합니다. 성에는 30개 이상의 CNC 공작기계 제조업체가 있으며, 다양한 산업에서 사용되는 2,000개 이상의 완전한 장비를 보유하고 있으며, 새로운 생산량은 약 200억 위안에 달합니다. 기계를 사용하여 근로자를 대체함으로써 관련 기업은 인력 고용을 20~30% 줄일 수 있으며, 국내 장비는 수입 장비를 대체하여 비용을 30~50% 절감할 수 있습니다.

2. 전략적 신흥 산업의 가속화된 발전을 촉진하기 위해 우수한 자원을 집중합니다. 12개 주요 과학기술 프로젝트와 24개 특별 주제를 조직하고 시행하여 377개 전략적 신흥 산업과 45개 해양 하이테크 산업 기술 혁신 프로젝트를 지원했으며 성의 전략적 신흥 산업의 부가가치는 20.9% 증가한 2,300억 위안에 달했습니다.

2016년 말까지 성은 인구 1만명당 3.46개의 발명 특허를 보유했으며 이는 예정보다 앞선 12차 5개년 계획 목표를 초과했습니다.

3. 농업 과학기술 혁신을 강화하고 특징적인 현대 농업의 발전을 촉진합니다. 국가급 농업과학기술단지 4개, 성급 농업과학기술원 9개, 국가과학기술단지 45개 건설과 국가시범사업이 착실하게 진행되고 있다. 농업과학연구는 괄목할 만한 성과를 거두었으며, 63개 신품종을 지속적으로 선정하고, 80개 표준을 제정했으며, 253개 신기술, 신제품, 신장치를 개발했으며, 추진면적은 1,650만 에이커에 달하고, 신규 생산량은 2000만 평에 달했다. 120억 위안. 농촌 과학 기술 정보 플랫폼 12396은 지속적으로 개선되어 383명의 과학 기술 인력을 파견하여 주요 카운티의 지방 빈곤 완화 및 개발 작업을 지원하고 매년 100,000명 이상의 농민을 교육하고 있습니다.

4. 국민에게 이익이 되는 과학과 기술을 강조하고 인구 건강과 생태문명 시연을 장려합니다. 주요 질병의 예방 및 치료와 신약 개발을 촉진하기 위해 성 내 15개 상위 3차 병원과 보건 산업을 위한 공동 기금을 설립했습니다. 푸젠 성 의약품 비임상 안전성 평가 센터는 국가로부터 GLP 인증 승인을 받았습니다. 식품의약품안전처 스피로헤탈 다중표적 검출기술 적용 매독 확인 실험으로 국내 공백을 메웠다. 재해 예방 및 감소, 토양 침식 지역의 생태적 복원, 에너지 절약 및 환경 보호 기술에 대한 연구를 촉진합니다. 지진 조기 경보, 직물 인쇄 및 염색 산업의 청정 생산, 토목 문화유산 등 국민에게 도움이 되는 5개 프로젝트입니다. 보호기술, 과학기술부로부터 사업 지원을 받았습니다. 장핑국가지속가능발전시험구가 검수검사를 통과했습니다.

(3) 과학기술 R&D 기관과 혁신 자원의 수집을 가속화합니다.

1. 국가 수준의 기관 건설에 세심한 주의를 기울이고 국가-기술 정책의 가속화된 이행을 촉진합니다. 수준의 기관. 성 정부와 국가특허청은 복건성 특허심사협력분원센터를 공동으로 설립하고 하이시연구소, 샤먼도시환경연구소, 취안저우 장비제조연구소, 샤먼 희토류재료연구소, 그리고 중국과학원과 기계연구소가 하이시 분원을 설립했습니다. 시, 군 및 관련 부서는 국가해양국과 협력하여 국도연구센터를 설립하고, 칭화대학교와 협력하여 롱옌 보히니아 연구소를 설립했으며, 제2군의과대학 동양간담도병원과 협력하여 맹차오 연구소를 설립했습니다. 복건의과대학 간담도병원.

2. 국내외 과학 기술 자원 도입 및 수집에 중점을 둡니다. 5개의 새로운 주요 R&D 기관에 자금이 지원되었으며, 지난 2년 동안 15개의 주요 R&D 기관 도입에 총 114억 위안이 배정되었습니다. 28개 주요 과학 기술 성과 기업의 구현 및 전환을 지원하기 위해 4,270만 위안의 자금을 마련했습니다.

3. 육성에 집중하고 지역 혁신 플랫폼을 강화합니다. 새로운 레이아웃에는 18개의 성급 주요 산업 기술 R&D 플랫폼과 23개의 산업 기술 공공 서비스 플랫폼, 89개의 새로 인정받은 성급(기업) 엔지니어링 기술 연구 센터, 28개의 신기술 비즈니스 인큐베이터가 설립되었습니다. 2016년에 우리 성에는 두 개의 새로운 국가급 공정 기술 연구 센터가 추가되었습니다. 바로 Fujian Anxi Tieguanyin Group Co., Ltd.가 담당하는 국가 차 품질 및 안전 공정 기술 연구 센터와 Fujian이 담당하는 국가 사탕수수 공정 기술 연구 센터입니다. 농림대학교. 또한 Zijin Mining Company가 주관하는 저급 내화성 금 자원 종합 활용 국가 핵심 실험실이 과학 기술부의 승인을 통과했습니다.

4. 젊고 혁신적인 인재를 양성하기 위한 자금을 제공합니다. 580개의 새로운 성급 자연과학 기금 프로젝트가 설립되었으며, 국가 기초 연구 핵심 프로그램과 국립 자연 과학 재단에서 736개의 프로젝트에 자금을 지원하여 총 자금이 5억 4400만 위안에 달했습니다. 전국 우수 청년 기금에 4명의 신규 수상자가 생겼습니다. 과기부 혁신인재육성계획에 도내 혁신창업선도인재 101명, 5개팀, 1개 대학 28명, 국가고위인재특별지원계획에 19명이 선정됐다.

(4) 과학기술 분야의 공개 협력과 기술 이전이 견고한 발걸음을 내디뎠습니다.

1. 푸젠성 가상 연구소와 해협 기술 이전 센터 건설이 가속화되었습니다. 국가급 기술이전 실증기관 3개가 신규 추가됐고, 국내외 기술이전 기관 20개가 체결됐다. 10회 이상의 기술이전 특별매칭회의를 개최하고 1,594건의 추진결과 및 수요사업을 전시하였으며, 418건의 프로젝트매칭을 촉진하였습니다.

2. 대만과 과학기술 협력이 더욱 긴밀해졌습니다. Hui'an Green Valley Science and Technology Entrepreneurship Park를 포함한 18개의 Fujian-Taiwan 과학 기술 협력 기지가 설립되었으며 Fujian Hongbo Optoelectronics Technology Co., Ltd.를 포함하여 대만과의 5개 과학 기술 협력 프로젝트가 정부의 지원을 받았습니다. 양안과학기술산업협력기지의 회원단위가 12개로 늘어났다. 2016년에는 6,600만 위안의 자금을 지원했으며 대만의 51개 단위에서 약 200명의 과학자가 참여했습니다.

3. '일대일로' 과학기술 협력이 계속 확대되고 있다. "이스라엘 경제부와 복건성 과학기술부 간 경제 협력 각서" 체결, 복건성-이스라엘, 독일, 러시아, 벨로루시 기업 및 제8차 과학기술 외교관 다국적 기술 간 특별 기술 이전 세미나 개최 기술이전 특별세미나 및 R&D 협력사업 40건 협약, 수출 3건 계약을 체결하였습니다.

(5) 다양한 기술 투자 메커니즘이 초기에 구체화되었습니다.

1. 과학기술 지점에 대한 위험 보상 관리 조치 및 가상 위험 풀 관리 방법을 공포하고, 기술 대출 위험 보상 메커니즘을 구축하고, 위험 보상에 2,240만 위안을 투자하고, 6개 지역에 5개 상업 은행이 기술 지점 또는 기술 금융 서비스 센터를 설립하도록 지원했습니다. 62개의 기술 기반 중소기업에 3억 3천만 위안의 대출을 제공하고 중국 건설 은행 복건 지점과 협력하여 성 전역의 중소기업에 대한 보증 대출 사업을 수행하고 전략을 수행했습니다. 정책은행과 협력하여 10개 고급기업이 중국수출입은행으로부터 30% 우대금리로 20~20억 위안의 대출을 받았습니다.

2. 혁신적인 기술 및 금융 상품을 창출합니다. 과학기술 보험을 발전시키고 총 720만 위안의 과학기술 보험 보조금을 지급하여 성 내 100개 이상의 첨단기술 기업을 유치하여 4천만 위안 이상의 과학기술 보험을 보장하고 첨단 기술을 제공합니다. 160억 위안의 위험 보호를 보유한 기술 기업. 기업 특허 서약 자금 조달을 촉진하기 위해 98개 기업이 총 14억 2천만 위안을 약속했습니다.

3. 기술 벤처 캐피털을 개발합니다. 5억 위안의 기업 및 프로젝트 파이낸싱을 장려합니다. 2개의 벤처 캐피탈 회사는 국가 벤처 캐피탈 지도 기금으로부터 단계 주식 7천만 위안을 받았으며 12개 기술 회사에 1억 3800만 위안을 투자했습니다. 핑탄 종합실험구에 '대만 창업원 인큐베이션 기금' 설립을 지원하기 위해 5천만 위안을 투자했습니다. 성 과학기술부의 지도 하에 조직 및 설립된 "푸젠성 생물 및 신약 벤처 캐피탈 기금"이 공식적으로 출범했으며 총 기금 규모는 3억 위안입니다.

3. 제안

(1) 재정적 투자를 늘리십시오. 우리 성의 과학기술 투자는 해마다 증가하고 있지만 선진국과 비교하면 여전히 큰 격차가 있다. 2015년 우리 성의 R&D 투자액은 361억 위안으로 국내총생산(GDP)의 1.44%를 차지했는데 이는 전국 R&D 투자 집약도 2.09%보다 낮았다. 2016년 우리 성의 R&D 투자는 GDP의 1.5%를 차지할 것으로 추산되며, 우리 성의 12차 5개년 과학기술 계획에서 제안한 2.2% 초과 목표를 달성하지 못했습니다. 2016년 성 과학기술부 과학기술예산은 5억5200만 위안으로 저장성(23억 위안), 장시성(6억4000만 위안) 등 인근 성에 비해 적다. 당 중앙위원회와 국무원은 푸젠성 발전을 적극적으로 지원하고 21세기 해상 실크로드 핵심 지역을 배치하고 자유 무역 지역을 구축하는 등 푸젠성 산업 변혁과 업그레이드 등 중대한 조치를 취했습니다. 과학적, 기술적 지원과 재정적 투자 증가가 필요합니다. 따라서 성 인민대표대회가 공포한 "복건성 과학기술 발전에 관한 규정"을 실시할 것을 권장합니다.

(2) 투자 방법을 개선합니다. 과학기술기획사업 자금지원 방식을 무상자금 중심에서 무상자금, 위험보상, 벤처캐피털 지도 등을 결합한 방식으로 조정한다. 첫 번째는 은행 자본을 늘리기 위한 재정 과학 기술 자금을 기반으로 한 대출 할인입니다. 두 번째는 과학 기술과 보험 간의 협력으로 첨단 기술 제품 연구 및 개발을 위한 책임 보험 보조금을 통해 첨단 기술 기업에 대한 위험 보호를 제공합니다. 세 번째는 과학기술과 벤처캐피탈의 협력으로, 기술투자를 통해 국민으로부터 자금을 조달하고 기술벤처투자지도펀드를 조성하여 창업 및 성장단계의 기술기반 기업에 투자합니다. 제한된 재정과학기술자금의 역할을 충분히 발휘하고 재정과학기술자금의 증폭효과를 확대하며 성 경제 발전을 극대화한다.

(3) 혁신적인 경영을 탐구합니다. 첫 번째는 과학기술 혁신의 전반적인 조율을 강화하고, 과학기술 관리 연합회의를 설립하며, 과학기술 자원의 단편화, 복제, 분산을 변화시키는 것입니다. 두 번째는 우리 성의 주요 과학연구 인프라와 대규모 과학연구 도구를 사회에 개방하기 위한 새로운 메커니즘을 구축하는 것입니다. 과학연구시설과 기구는 국가가 소유하고 단위가 점유하고 사용하는 국유자원으로서 홍보성, 희소성 등의 특징을 가지고 있으며 이를 사회에 개방해야만 그 서비스 잠재력을 발휘하고 실시를 효과적으로 지원할 수 있다. 혁신 주도 개발 전략의 구매를 위한 새로운 재원 마련 대규모 과학 연구 장비 구매에 대한 평가 시스템은 분산, 복제, 폐쇄, 비효율성 및 열악한 전문 서비스 역량 문제를 해결하고 개방성과 공유를 촉진합니다. 공공 과학 기술 자원의