사회보장세로 인해 촉발된 논의

지난 이틀간 언론에서 일반인들에게는 다소 생소한 용어인 사회보장세를 언급했다. 4월 1일, 셰쉬런 재무부장은 중국 공산당 중앙잡지 '추시'에 갑자기 '사회보장세 부과에 관한 연구'라는 문장이 등장하는 기사를 게재했다. 사회보장세가 공식적으로 언급된 것은 이번이 처음인데, 그 의미가 흥미롭다.

현재 사회보장제도는 수수료 제도를 채택하고 있는데, 이는 많은 제한이 있고 강제징수가 부족합니다. 우리는 보편적인 사회보장을 요구하며, 모두가 과세를 통해 참여해야 합니다. 강제로 지불.

의무성과 규범성이 부족하여 사회보장기금을 조달하는 과정에서 많은 장애가 발생했으며, 체납, 미지급, 자의적 감면 등이 흔히 발생하고 있습니다. 전국사회보장기금협의회 자료에 따르면 2004년 현재 중국 사회연금보험 개인계좌의 빈 계좌는 7,400억 위안에 달하며 매년 1,000억 위안 이상씩 증가하고 있다. 우리나라의 유명한 세법 전문가인 Liu Huan에 따르면, 사회보장 납부를 세금 납부로 전환하면 징수 비용도 절약할 수 있다고 합니다.

Liu Huan: 세무국에서 세금을 징수할 때, 시스템은 매우 완벽하고 기본적으로는 없습니다. 저렴한 비용으로 완료할 수 있지만 사회 보장국에서 계산을 수행하면 세무국에서 계산한 계정을 반복해서 계산하고 설정하기 위해 다른 그룹의 사람들이 필요합니다. 전문 간부가 필요한 새로운 시스템이며 비용은 분명히 더 높습니다.

재무부 재정경제연구소 금융연구실 자오취안호(Zhao Quanhou) 소장에 따르면, 향후 사회보장세가 부과된 후 국세로 부과될 수도 있다고 한다. . 또한, 국제관례에 따르면 사회보장세는 소득세의 한 형태로, 개인이 납부해야 할 사회보장세가 개인소득과 고정세율을 계수로 하여 계산되어 징수되고 배분되는 것을 의미한다. 통일된 표준에 따르면. 납세자는 동, 서, 북, 남 어디에 있든 상관없이 징수하고 납부할 수 있으므로 사회보장 이전 및 유지 문제가 쉽게 해결됩니다. 예를 들어 심천이나 간쑤성에서 베이징으로 오는 납세자는 세금을 중앙국고에 납부하기 때문에 베이징에서 직접 향유할 수 있고, 전국 어디에서나 향유할 수 있다.

류환: 현재 사회보장제도는 토지를 기준으로 하고 성마다 다르다. 세금이 되면 성 간에 자동으로 이전될 수 있고, 유동인구가 자신의 사회보장을 빼앗길 수도 있다. 보안 비용.

그러나 우리나라의 지역 발전은 고르지 못하고, 사회 보장 분담금 비율에도 항상 격차가 있어 왔습니다. 통일된 징수 및 분배 기준에 따르면 일부 선진국 납세자의 연금은 은퇴 후 실비로 충분하지 않을 수 있다. 상업보험으로 보호받는다:

차차오차이: 결국 상하이와 광저우의 임금과 소비가 높기 때문에 사회보장 수준도 높아야 하는데, 사회보장세를 시행한 이후에는 문제가 있다. 이 문제를 해결할 수 있는 방법은 없습니다.

사회보장세 부과가 도입된 전반적인 배경, 즉 우리나라의 새로운 소득분배 방안이 마련되고 있다는 점에 많은 분들이 주목하고 있으며, 일부 언론에서는 공정한 소득분배가 이루어져야 한다고 굳게 믿고 있습니다. 사회보장세 부과의 일부를 의미합니다. Chao Chaocai와 Liu Huan도 이에 대해 확고한 태도를 보였습니다. Wang Chaocai는 사회보장세가 국세에 포함되면 국가가 전반적인 조정을 할 수 있다고 믿습니다.

Chaocai Cai: 사회보장세를 따르면 지역적 차이를 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 국세이므로 전국적으로 납부 수준을 고려하여 조정이 공정하고 조정에 도움이 됩니다.

류환은 우리나라에는 아직 사회보장에 관한 기본법이 없고 현행 사회보장료 징수 모델은 전체 인구를 포괄할 수 없어 소득분배 격차 해소에 도움이 되지 않는다고 강조했다. 법적 절차를 거친 세금에 비해 안정성이 높으며, 사회보장세 도입으로 그에 따른 자금 수요를 안정적으로 보장할 수 있습니다.

Liu Huan: 일단 세금이 부과되면 세법에 포함되어 세무 당국에 의해 징수되므로 법 집행의 강도가 높아져 공정한 분배에 도움이 됩니다. 첫째, 세금을 내는 사람이 많아지고 사회보장기금이 늘어납니다. 둘째, 일단 국고에 넣으면 공식적인 경로를 통해 반환되는데, 이는 반환하고 수수료를 사용하는 것보다 낫습니다.

재무부 금융과학연구소 소장 강지아는 비록 지역마다 차이가 있지만 현재의 사회보장세에서 사회보장세로 전환하는 데 큰 장애물이 없다고 낙관하고 있습니다. 이 나라. Liu Huan은 이 견해에 동의하지 않습니다.

Liu Huan: 기술적 어려움이 전부는 아니고 실제로 다른 어려움도 있습니다. 그는 부서 간 봉쇄에 직면하게 될 것입니다. 지방 국고로 직접 들어가 세금이 되는데, 이는 지방의 유연한 재원이나 쓸 수 있는 재원이 줄어든다는 뜻이다.

그러나 사회보장세 부과 일정에 대해 류환은 현재 공식 조치를 분석한 결과 연내 부과가 여전히 가능하다는 사실을 확인했다. 그러나 재무부 재정세무실 전문가들은 대부분 부과금이 12차 5개년 계획 기간에 도입될 가능성이 더 높다고 보고 있습니다.

소득 조정을 위해 사회보장세를 부과하는 것은 효과적이지 않을 수 있으며, 국민 부담이 증가할 것으로 예상됩니다.

재무장관 Xie Xuren은 사회보장세를 부과한다는 기사를 썼습니다. 사회보장세 도입에 대해 국민의 큰 호응을 얻었던 한 누리꾼의 70% 이상이 사회보장세 도입에 반대했다. 사회보장 수수료나 사회보장세를 부과해야 하는지에 대해서는 사람들마다 의견이 다릅니다. 찬성하는 이유는 과세를 통해 소득분배 격차를 줄일 수 있다는 점이다. 사회보장세에 대한 반대는 부담 증가에 대한 우려에 근거하고 있습니다.

중국 조세학회 이사이자 쑨원대학교 교수인 양웨이화는 사회보장세가 부과되면 현행 사회보장비가 취소되는 상황은 없을 것이라고 지적했다. 수수료와 세금 모두를 부과하며 일반적으로 국민의 부담을 증가시키지 않습니다.

그러나 이전의 의료개혁, 교육개혁, 주택개혁 등의 실패를 고려하면 이 발언은 국민을 납득시키기 어렵다.

우선 기존 수수료를 세금으로 대체하려면 전국적으로 공통되는 수수료여야 하고, 기준의 차이도 작아야 한다. 그러나 현 상황으로 볼 때 사회보장부담금 징수는 지방별로 큰 차이를 보이고 있으며, 일부 지방에서는 군 단위로 통일되지 않은 경우도 있다. 부담이 가중되지 않도록 이런 상황을 어떻게 개선할 수 있을까?

둘째, 사회보장세 징수 목적의 관점에서 볼 때, 소득분배 격차 문제를 해결하기 위해 조세수단을 활용한다는 점이다. 그러나 조세수단은 의무적이고 무료이며 고정적이며 불가피하다. 결과적으로 하나의 크기가 모든 것에 적합하다는 것입니다.

셋째, 사회보장세를 징수하는 목적은 무엇인가? 주민인가요, 농민인가요, 이주노동자인가요? 돈은 성격의 차이가 없다는 것을 우리는 알고 있습니다. 일단 소득이 국고에 들어오면 그 사용은 더 이상 그 출처에 따라 결정되지 않습니다.

넷째, 새로운 세금을 부과하는 것과 내수 확대 및 성장 촉진 사이에는 모순이 있습니다. 저자는 어제 오리엔탈 모닝 포스트에서 '성장주의 미신'에 대한 새로운 정의를 보고 이에 대해 더 깊이 생각하게 됐다. 오늘 다이크 뇌물사건에서 언급된 페트로차이나와 시노펙 기업이 바로 그것이다. 미국인들의 눈에는 국영기업도 정부와 다르지 않다.

부담을 늘리지 않고 수수료를 세금으로 대체하자는 당시의 유류세 개혁을 우리 모두 기억해야 한다. 그러나 실제 개혁은 연료를 더 많이 쓰고 세금을 더 내는 것이었다. 저자는 자신의 개인적인 경험을 토대로 계산했는데, 이는 유류세 개혁 이후 연간 부담금이 200위안 이상 증가한 것으로, 이는 기존의 연간 주행거리와 연료 소비량을 기준으로 계산한 것이다. 이는 평균적인 수준으로 봐야 하지만, 실제로는 유가 규제와 유류세 개편으로 인해 소비자가 부담하는 비용은 더 높아진다.

따라서 사회보장세를 부과하기 위해서는 개혁의 본질을 명확히 하고, 목적과 수단을 구별해야 하며, 혼동하거나 국민을 혼란스럽게 해서는 안 된다. 좋은 의도로 나쁜 일을 하면 우리가 원할 때 그냥 돌아갈 수 있습니다.