민간경제 발전을 촉진하기 위한 여러 정책과 조치에 대한 의견***은 몇 개입니까?

티베트 발전을 가속화하고 티베트 국한의 안정을 유지하기 위한 여러 가지 우대 정책을 발표하는 국무원 총판공고문 [2006] 제91호 발표 시간: 2013-05-2709:50 문서 번호 국한 [2006] 제 91 호 날짜 2006.8.7 종합 조세 정책 발행 단위 국무원 타당성 전문 타당성 중앙 정부는 항상 티베트 사업을 매우 중시해 왔습니다. 특히 개혁개방 이후 4차례 티베트 사업 심포지엄을 개최하고 일련의 특별 우대 정책과 지원 조치를 마련해 티베트 발전을 가속화하고 티베트 상황을 안정시키는 데 큰 역할을 했다. .티베트는 현재 발전과 안정을 위해 최선을 다하고 있습니다. 그러나 특수한 지리적 환경과 역사적 이유로 인해 우리 나라에서는 티베트가 아직 미개발된 지역으로 오랫동안 첨예하고 복잡한 반분리주의 투쟁에 직면해 있었습니다. 제4차 중앙 티베트 사업 심포지엄의 티베트 계획을 실행합니다. 확립된 도약 발전 전략과 티베트의 소강 사회 건설 과정을 가속화하려면 여전히 중앙 정부의 지속적인 특별한 지원과 지원이 필요합니다. "티베트의 발전과 안정을 더욱 향상시키기 위한 중국 공산당 중앙위원회와 국무원의 의견"(Zhongfa [2005] No. 12)에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. "우대 정책과 지원을 지속적으로 실시하고 개선합니다. 제4차 중앙티베트사업심포지엄에서 결정된 조치와 동시에 티베트 발전의 필요에 따라 재정, 조세, 금융, 투자 및 금융, 임금, 산업 건설, 대외 개방, 사회 보장, 농업 및 목축, 과학 기술, 교육, 문화, 보건 및 인적 자원 개발. "위의 정신을 바탕으로 현재 몇 가지 우대 정책이 수립되어 국가 발전을 가속화하고 있습니다. 티베트와 티베트의 안정을 유지하십시오. 1. 농민, 농업 및 목축 지역, 농업 및 목축업 (1) 농업 및 목축 인프라를 강화하기 위해 농민, 목축인의 생산 및 생활 조건을 개선하고 소득을 증대시키는 일차적 과제에 중점을 두고, 공공 농업목축업 복지시설과 농업목축사회서비스체계 구축, 농업목축업 방재체계 구축, 농업목축업 특성화 발전에 중점을 두고 중앙투자와 지원을 확대하겠습니다. 티베트의 "농업, 농촌 및 농민"에게 자금을 지원합니다. (2) 티베트를 특별히 집중된 인접 빈곤 지역으로 계속 간주하고 빈곤 완화 노력을 점차적으로 확대합니다. 티베트의 종합 농업 개발을 적극적으로 지원하고 투자 증가율은 중앙 정부의 종합 농업 개발 예산 증가보다 높을 것입니다. 티베트 방목지의 초원화 및 목축지역 건설 프로젝트를 국가 중점 실시 범위에 포함시키고 프로젝트 자본 투자 비율을 높입니다. 2010년까지 먹는물 안전사업을 적극 추진하여 인간과 동물의 먹는물 및 먹는물 안전문제를 기본적으로 해결한다. (3) 국경을 활성화하고 국민을 풍요롭게 하기 위한 티베트의 행동에 대한 지원을 점차적으로 늘린다. 티베트 국경 지역의 인프라 건설과 사회 발전에 우선순위를 둘 것입니다. 소수민족 인구가 적은 티베트 지역에 대한 건설 투자를 늘리고 지역 주민들의 생산 및 생활 조건 개선에 중점을 둡니다. (4) 국가는 '11차 5개년 계획'이 끝날 때까지 티베트의 목동 정착 문제를 기본적으로 해결하기 위해 다양한 경로를 통해 자금을 조달할 것입니다. 티베트 농촌 지역의 물, 전기, 도로, 통신, 라디오, 텔레비전 등 인프라 건설을 가속화하고 '11차 5개년 계획'이 끝날 때까지 농민과 목축민의 전력 문제를 기본적으로 해결합니다. 우리는 80% 이상의 현과 80%의 도시와 마을에 아스팔트 도로를 건설하기 위해 노력할 것입니다. (5) 티베트 농민과 목동들이 화학 비료, 농업용 디젤, 농업 기계, 수의학 백신 등 농업 생산 자재를 구매할 수 있도록 보조금을 제공합니다. 지원을 늘리고 가축 도살을 장려하십시오. 티베트의 농업 및 축산업 과학 및 기술 확장 서비스 시스템 구축 및 개선을 지원합니다. 2. 인프라 (6) 티베트의 종합적인 교통 시스템을 구축한다. '11차 5개년 계획' 기간 동안 칭짱 철도 및 지원 프로젝트를 예정대로 완료하고 칭짱 철도 연장선을 중점적으로 건설할 것입니다. -티베트, 쓰촨-티베트, 윈난-티베트, 신장-티베트, 중국-네팔 및 기타 간선 도로를 건설하고 기본적으로 중요한 경제 발전을 가속화합니다. 간선, 항구, 국방 및 국경 방어 도로를 건설합니다. 티베트 공항 건설, 특히 응가리(Ngari) 공항 건설을 가속화하십시오. 지역의 송유관과 거얼무에서 라사까지의 가스관의 계획, 연구 및 건설을 가속화합니다. (7) 티베트의 종합적인 에너지 시스템을 구축하고 개선한다. "11차 5개년 계획" 기간 동안 우리는 티베트 전력 건설의 주요 경로로서 중앙 투자의 역할을 충분히 발휘하고 Xueka와 같은 백본 전력 공급 지점의 조사, 설계, 실증 및 건설을 가속화할 것입니다. , Laohuzui 및 Zangmu는 전력망 범위를 확장하고 전력망의 안전, 안정성 및 경제적 운영을 보장하고 농촌 전력망의 건설 및 전환을 가속화하며 수요를 보장하기 위해 전력 공급 네트워크 시설을 개선합니다. 티베트의 경제 및 사회 발전을 위한 전력 공급. 우리는 야룽장보강과 티베트 남동부 '3대강' 유역의 수력자원 개발계획과 예비작업을 조속히 진행하고 '서동강력'을 지속하기 위한 에너지 기반시설 건설을 실증해야 한다. 전염". 티베트 핵심 하천 유역의 종합적인 개발을 계속 훌륭히 수행하고, 핵심 수자원 보호 프로젝트 및 지원 시설 건설을 가속화하며, 관개 능력을 향상하고, 관개 면적을 늘립니다. 티베트 주요 하천의 종합적인 관리를 강화하고 홍수 통제 능력을 강화하고 향상시킵니다. 티베트의 소규모 수력발전 프로젝트 건설에 대한 지원을 늘립니다. (9) 티베트의 우편 및 통신 시설 건설을 늘린다. 티베트 농촌 우편 시스템을 구축하고 개선한다. '11차 5개년 계획' 기간 동안 모든 향(鄕)에서 우편 서비스를 기본적으로 실현하고 행정촌 우편 서비스를 점차 확대한다. 티베트가 농촌 지역에서 보편적인 우편 서비스를 시작할 때 발생하는 손실에 대해 국가는 적절한 보조금을 제공할 것입니다. 단, 우편 기업 자체가 서비스 비용을 줄이기 위해 노력해야 합니다. 통신 보편적 서비스 기금을 설립하기 전에 우리는 기금 설립 이후에도 "모든 마을에 대한 전화 접속" 프로젝트를 통해 티베트의 보편적 통신 서비스를 지속적으로 홍보할 것입니다. 실태에 따른 자금 사용 '11차 5개년 계획'이 끝날 무렵에는 모든 마을에서 전화 통신이 기본적으로 실현되었습니다.

티베트 정보화 건설에 대한 지원을 강화하고 티베트를 포괄하는 전자정부, 전자상거래 네트워크 및 비상관리 정보 네트워크 구축을 가속화합니다. (10) 티베트 도시 기반 시설 및 지원 시설 건설을 가속화하고 서비스 기능을 향상시킵니다. 티베트 주민의 연료 및 난방 문제를 점차적으로 해결하십시오. 3. 풀뿌리 기반 시설 건설 (11) 티베트 현(시) 및 현의 회전 주택 및 낡은 건물 개조 프로젝트와 농촌 당 조직 활동 장소 건설에 대한 지원을 계속 제공합니다. (12) 티베트가 공공 비상사태에 대한 비상 대응 시스템을 구축 및 개선하고 비상 대응 능력을 향상하도록 돕습니다. (13) 티베트의 넓은 영토와 넓은 공공 서비스 반경을 고려하여 티베트의 행정 기관과 공안군 설치를 풀뿌리 중심으로 적절하게 늘려야 합니다. 티베트의 제도적 설립에 있어서 정말로 증가되어야 할 문제들은 시기적절하게 별도로 연구될 것입니다. (14) 티베트의 정치적, 법적 기반 시설과 장비에 대한 투자를 늘립니다. 티베트의 정치, 법률 부서 건설을 강화하고 현, 주요 도시, 마을의 정치, 법률 기관을 설립하고 개선하며 공안 경찰서를 추가합니다. 4. 인재 및 교육 (15) 티베트 인재 활동에 대한 지원을 늘리고, 경제 및 사회 발전을 위한 다양한 유형의 인재 수요에 따라 시급히 필요한 전문 고급 인재를 티베트 지원 범위에 포함시킵니다. 티베트가 자치구와 현(시) 차원에서 점차적으로 인재 시장을 구축할 수 있도록 도와주세요. (16) 농업 및 목축 분야를 중심으로 티베트의 의무 교육 및 문해 교육에 대한 지원을 계속 확대하고, 기숙학교를 특징으로 하는 중학교 및 초등학교(교습 장소 포함) 건설을 강화하고, 대중화를 전면적으로 강화한다. 9년 의무교육을 실시합니다. 티베트 농업 및 목축 지역의 초중등 학교 학생들을 위해 우리는 계속해서 "식비, 주거비, 학비 보장" 정책을 시행하고 기준을 적절하게 높일 것입니다. "이중 언어"(티베트어, 중국어) 교사의 훈련을 강화하고 교육 팀의 전반적인 품질을 향상시킵니다. (17) 직업교육, 직업기술훈련, 원격교육을 적극적으로 발전시킨다. 중등 직업 교육을 받는 가난한 농부와 목동 가정의 아이들을 위해 장학금 제도가 시행됩니다. 고등학교 교육을 강화하고 고등학교 입학률을 높입니다. 고등교육을 통합하고 개선합니다. 본토의 티베트어 수업(학교)을 지속적으로 개선하고 등록 규모를 확대하며 등록 구조를 최적화합니다. 티베트에 시급히 필요한 인재를 양성하기 위해 계속해서 '개인 모집 및 목표 교육' 방법을 채택합니다. 본토의 성, 도시, 대학에서 티베트 교육 사업에 대한 대응 지원을 더욱 강화하십시오. (18) 기층 간부팀 건설을 강화하고 농업, 목축 지역 당원, 간부들의 현대적인 원격교육 네트워크를 구축한다. 계속해서 티베트 간부 양성을 지원하고 티베트 당학교, 행정대학, 사회주의 대학, 현급(시립) 당학교의 기반 시설 및 지원 시설 건설을 강화하며 티베트 간부에게 좋은 훈련을 제공할 것입니다. 중앙당학교, 중국포동간부대학 및 본토 중점대학. 5. 과학, 건강, 문화 및 사회 보장 (19) 티베트 과학 연구, 기술 개발 및 과학 대중화에 대한 지원을 늘립니다. 발전 전망이 있는 특성 산업의 연구 개발에 핵심 지원을 제공합니다. 티베트가 농업 및 목축업 제품, 티베트 의약품, 티베트 약재 등 지역 특산품에 대한 품질 표준 시스템과 식품 및 약품 안전 감독, 검사 및 테스트 시스템을 구축하는 것을 지원합니다. 과학기술 성과의 산업화를 촉진하고 기초 과학기술 조건 플랫폼과 과학기술 정보 네트워크 구축을 강화하며 과학기술 인재팀 구축을 가속화한다. (20) 티베트 의학에 대한 기초 연구, 임상 연구, 약물 연구를 강화하기 위한 투자를 늘리고, 티베트 의학 문헌 편찬과 적절한 기술 홍보를 강화합니다. 티베트 의학 의료 기관 건설과 티베트 의학 전문가 양성을 강화하고 티베트 의학 병원의 서비스 조건을 개선하며 티베트 의학 병원의 종합 서비스 기능을 향상시킵니다. (21) 티베트 문화 유물 보호에 대한 투자를 늘린다. '신시(Xinxi) 새 프로젝트', '마을 접근 프로젝트', '현급 도서관, 문화 센터, 향 종합 문화역 건설', '농촌 영화 상영 프로젝트', '문화 정보' 등 문화 프로젝트에 대한 투자를 계속 늘려갑니다. 자원나눔사업' 건설에 투자합니다. (22) 티베트 농민과 목동들에게 계속 무료 의료 서비스를 제공하고 국가 보조금 기준을 적절하게 인상합니다. 티베트가 질병 예방 및 통제 시스템, 공중 보건 응급 상황에 대한 의료 시스템, 우생학 및 우생학 서비스 시스템을 구축하고 개선하도록 도와주세요. 현과 향을 중심으로 공중위생시설 건설과 인력양성에 대한 투자를 늘리고 티베트 전역의 공중위생서비스 체계를 구축하고 건전화할 것입니다. (23) 티베트가 도시와 농촌 지역을 모두 포괄하는 사회 보장 시스템을 구축하고 개선하도록 계속 지원합니다. 기본 연금 보험에 대한 개인 계정을 점차적으로 구축하십시오. 티베트가 도시 근로자를 위한 기본 의료 보험 시스템과 극빈층을 위한 생활 지원 시스템을 개선하도록 돕고 조건이 허락하는 지역에서 점차적으로 탐색하고 구축하도록 돕습니다. 노숙미성년자 보호시설, 아동복지시설, 농촌요양원, 장애인종합서비스시설 건설을 강화한다. 6. 외부 세계 및 시장 환경에 대한 개방 (24) 대외 관련 관리 조치를 개선하고 군사 시설 보호 조치를 개선하며 개방 구역 승인 신청을 가속화하고 티베트의 외부 세계 개방 범위를 더욱 확대합니다. (25) 국가가 관리하는 수출입 상품 계획이나 할당량은 티베트 경제 및 사회 발전의 필요에 따라 계속해서 우선순위와 고려 대상이 될 것입니다. 티베트 국내 및 대외 무역 발전을 계속 지원하고 대외 무역 개발 기금의 수입과 지출을 기반으로 티베트 대외 무역 개발 자금을 전반적으로 마련합니다. 티베트의 실정에 근거하여 대외 우대 대출을 활용하는 것을 적극적으로 지원합니다. 티베트 항구 건설을 강화하고 남아시아를 연결하는 주요 육로 건설을 가속화할 것입니다. (26) 티벳이 농업 및 목축 지역 제품 거래 시장 시스템, 중요 상품(차, 의약품, 기름 등의 국경 판매), 재해 구호 물자 비축 시설 및 긴급 대응 시스템을 구축하고 개선하도록 돕습니다. 7. 재정 및 조세 (27) 중앙정부는 티베트에 대해 '모든 소득을 유지하고 보조금을 늘리며 특별 지원'하는 재정 보조금 정책을 계속해서 시행하고 있다.

즉, 관세, 수입소비세, 부가가치세를 제외하고 티베트에서 징수한 기타 모든 세금은 중앙 정부가 티베트에 대한 고정 보조금 기반을 적절하게 늘리고 점차적으로 늘릴 것입니다. 통일된 일반 이전지불, 이전지불 및 소수민족 지역으로의 특별 이전지불에 관한 규정. 중앙 정부가 도입한 주요 가격 조정 조치로 인한 티베트 가격 상승의 영향은 중앙 정부가 계속해서 적절하게 보조금을 지급할 것입니다. 국가 중소기업 발전 특별 자금과 중소기업 과학기술 기업 기술 혁신 자금을 활용해 티베트의 국가적 특성과 지역적 특성을 지닌 프로젝트에 대한 지원을 늘린다. (28) 티베트에 대해 "적절한 변경을 통한 일관된 조세 제도" 조세 정책을 계속해서 시행한다. 현재 관세, 수입소비세, 부가가치세 외에 티베트 중앙정부가 징수하는 기타 세금에 대한 구체적인 관리법은 여전히 ​​자치구 인민정부가 제정하고 인민정부의 승인을 거쳐 시행하고 있다. 주의회. 앞으로 부과되는 새로운 세금은 통일된 국가 조세 제도에 따라 시행될 것이며, 수정이 필요한 경우 국무원에 제출하여 승인을 받아야 합니다. 중국 본토에서 운영되는 티베트 기업은 여전히 ​​소득세를 티베트에 납부하고 있습니다. '11차 5개년 계획' 기간 동안 티베트 자체 사용 물품에 대한 관세 반환 정책은 계속 유지되며 세금 환급 물품의 범위는 세부적으로 조정됩니다. 구체적인 정책은 재무부가 관련 부서와 협의하여 시행할 예정이다. 8. 재정(29) 티베트에 대한 통화 및 신용 지도 계획을 계속해서 실시한다. 중국인민은행 라싸센터는 자치구 전체의 연간 통화 및 신용계획 초안의 통일된 준비를 지원하고 이를 시행 전 중국인민은행 본점에 제출해 승인을 받을 예정이다. 사본은 관련 국영 금융 기관에 제출되어 중국 인민 은행 라사 센터 지점이 계획을 구성하고 시행할 책임이 있습니다. 기존 재융자 정책과 현금 관리 정책을 계속해서 시행합니다. 느슨한 외환 관리 정책을 시행합니다. 과징금과 이자율 차등화 정책을 계속 실시한다. 통제된 대출 이자율 변동 정책을 시험해보세요. (30) 티베트에서 차별화된 우대 대출 금리 정책을 시행한다. 티베트 내 각종 금융기관 지점의 대출금리(외환대출 제외)는 전국 평균보다 낮은 대출 우대금리를 일률적으로 시행하고 있습니다. 티베트 유목민의 정착과 풍토병 지역의 이주가 빈곤 완화 할인 대출 범위에 포함될 것입니다. 티베트 대출금리 우대 시행으로 인해 각종 금융기관에 발생한 이자 스프레드 손실을 중앙정부가 지원한다. (31) 중국 농업은행 티베트 지점에 특별 비용 보조금을 계속 제공한다. (32) 중국 인민 보험 회사의 티베트 지점은 티베트의 전국 단일 요율보다 낮은 요율 정책을 계속 시행하고 있으며 이로 인해 발생한 손실은 보고된 후 중국 인민 보험 회사에서 보조금을 지급합니다. 승인을 위해 재무부에 문의하세요. (33) 국가 정책 은행 및 다양한 생명보험 회사의 티베트 지점 설립을 장려하고, 은행 및 보험 회사가 티베트 사업을 통일된 국가 계획에 포함하도록 적극적으로 유도하며, 지역 주민에게 적합한 금융 상품을 적극적으로 개발합니다. 9. 투자 (34) 중앙 정부는 티베트에 대한 우대 투자 정책을 시행한다. '11차 5개년 계획' 기간 동안 농민과 목축민의 생산 및 생활 조건 개선, 기반 시설 건설 가속화, 공공 서비스 수준 향상, 생태 건설 및 환경 보호 강화, 국방 교통 건설 강화, 국경 방어 시설, 전문 산업 발전 가속화 및 개선 우리는 티베트의 경제 및 사회 발전 요구를 효과적으로 충족시키기 위해 풀뿌리 수준의 노동 및 생활 조건에 대한 투자를 더욱 늘릴 것입니다. (35) 티베트의 낮은 자기축적 능력을 고려할 때 티베트에서 마련한 농업, 임업, 수자원 보호, 사회 사업, 정치 권력 건설 등의 투자 프로젝트에는 일반적으로 티베트가 매칭 자금을 마련할 필요가 없습니다. 건설프로젝트의 시범과 의사결정을 잘 수행한 기초에서 티베트 실시를 검토하고 투자계획과 자본예산의 발표를 가속화할 것입니다. (36) 티베트 특유의 산업 발전을 위한 지원을 늘리기 위해 직접 투자, 투자 보조금, 대출 이자 할인 및 기타 방법을 채택하고 특징적인 관광, 유리한 광산업 등 특징적이고 유리한 산업에 초점을 맞춘다. 전력 및 광업 분야의 투자 모델을 혁신하고 대기업 및 기타 사회 기금이 티베트에 투자하도록 장려하며 이러한 산업 발전을 위한 조건을 조성합니다. (37) 계획 및 배치에 따라 주요 토지 및 자원 조사 프로젝트와 국가 지질 탐사 자금을 티베트에 적절하게 집중시켜 티베트의 지질 작업 수준을 향상시키고 우수한 광물 자원에 대한 조사 및 탐사를 강화할 것입니다. 토양과 수자원 보호, 소유역 종합관리, 지질재해 예방통제사업을 계속 훌륭히 수행한다. (38) 티베트의 생태 건설과 환경 보호에 대한 투자를 늘린다. 티베트를 국가 생태환경 중점관리지역으로 편입시키고, 자연림 보호, 농지 산림화, 사막화 방지 및 통제, 불모의 산과 황무지 조림 등 중점 생태건설 프로젝트를 실시하고, 자연보호구역 관리 및 보호를 강화하며, 티베트 고원에 국가 생태 안보 장벽을 건설하십시오. 국무원 관련 부서는 티베트의 국가 생태 안보 보장, 중요한 생태 기능 유지 및 오염 방지 사업에 대한 핵심 지침을 제공했습니다. 10. 간부 및 근로자의 생활 혜택 (39) 중앙위원회 제3차 및 제4차 티베트 사업 심포지엄에서 결정한 “티베트 기관 및 기관의 평균 임금 수준을 전국 평균 임금 수준의 2.5배에 도달”시키는 임금 정책을 계속해서 실시한다. 티베트 특별수당 실시법을 더욱 보완하라. 티베트에서 근무하는 간부 및 직원에 대해서는 분석 후 근속 기간과 관련된 처우 정책 문제를 우호적으로 처리할 것입니다. (40) 티베트의 고지대와 저산소증이라는 특수한 상황을 충분히 고려하여 티베트 간부들의 의료 시스템과 겨울 난방 시스템을 더욱 개선하십시오. 티베트가 본토에 Qianbu 의료 재단을 설립하도록 도와주세요. 티베트에 입국하는 간부팀의 안정성을 유지하는 전제하에 현급 이상 간부들의 정기적인 교류와 부서 이하 간부들의 내부 이동을 조직화하고 적절하게 배치한다.