닝샤의 경제 및 사회 발전을 더욱 촉진하기 위한 국무원 의견 전문

각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원의 모든 부처, 위원회, 국무원 직속의 모든 기관은 개혁개방 이후, 특히 서부발전전략이 실시된 이후 닝샤의 경제사회발전은 눈에 띄게 가속화되어 역사상 최고의 발전시기에 접어들었습니다. 그러나 닝샤의 발전에는 여전히 특별한 어려움과 문제가 남아 있습니다. 닝샤의 건전하고 신속한 경제 및 사회 발전을 더욱 촉진하기 위해 다음과 같은 의견을 제시합니다. 1. 닝샤의 경제 및 사회 발전 촉진을 위한 전반적인 요구 사항 (1) 닝샤의 경제 및 사회 발전 촉진의 중요성을 완전히 이해합니다. 닝샤(寧夏)는 우리 나라의 소수민족 자치구 중 하나이며 혁명의 낡은 지역이자 집중적이고 연속적인 빈곤 지역입니다. 닝샤는 석탄, 농업, 관광 등 분야에서 자원 우위를 갖고 있지만 물 부족과 생태학적 취약성으로 인해 분명히 제약을 받고 있습니다. 닝둥 및 허타오 관개구 등 개발 기반이 좋은 지역이 있지만 중부 지역에서는 빈곤 완화 문제도 직면하고 있습니다. 건조지대와 남부 산악지대, 도시와 농촌의 조화로운 경제 및 사회 발전을 달성하기 위한 유리한 조건이 있지만 취약한 기반시설, 낮은 시장 발전, 인재 부족 등의 문제도 있습니다. . 닝샤의 경제사회 발전에서 새로운 도약을 달성하려면 서구 발전 전략을 더욱 발전시키고 지역의 조화로운 발전을 촉진해야 하며 각 민족의 생활 수준을 지속적으로 향상시키고 국가 건설 속도를 가속화해야 합니다. 번영사회를 전면적으로 실시하고 민족지역자치제도를 실시하여 모든 민족이 공동발전과 공동번영을 실현해야 한다는 것을 실현해야 한다. 우리는 닝샤의 건전하고 빠른 발전을 촉진하기 위해 닝샤의 전략적 포지셔닝, 개발 우선순위 및 주요 정책 조치를 더욱 명확하게 하기 위해 전체적이고 전략적인 수준에 서야 합니다. (2) 지도이념. 중국특색의 사회주의의 위대한 기치를 높이 들고 과학적 발전관을 철저히 관철하며 서방발전전략을 확고히 관철하고 경제발전 모델의 전환과 우세자원 개발에 힘쓰며 기반시설 건설을 강화하고 생태환경을 보호하는 데 힘을 쏟는다. 민생 개선과 공공 서비스 수준 향상에 중점을 두고, 개혁을 심화하고 내륙 개방 경제를 발전시키는 데 중점을 두고, 국민 통합과 사회 화합을 촉진하는 데 중점을 두고, 닝샤의 현실에 부합하는 길, 지역 활성화를 위한 독특한 발전 길을 모색합니다. 인민을 풍요롭게 하며 전면적으로 잘 사는 사회를 건설하고 현대화하는 원대한 목표를 달성하기 위해 노력합니다. (3) 기본 원칙. 자원 개발과 생태 보호의 결합을 견지하고 생태 건설 강화와 환경 보호를 보다 중요한 위치에 두고 경작지 보호에 관심을 기울이고 토지의 보존과 집중적 이용을 가속화합니다. 경제 발전 방법을 개발하고 전환하며 과학 기술 진보와 혁신을 촉진하고 산업 구조를 조정하며 새로운 산업화, 특징적인 도시화 및 농업 현대화의 길을 따르며 자신의 장점과 개방성을 결합하여 발전을 추진하고 개혁을 통해 발전을 촉진합니다. 개방을 통해 발전을 촉진하고, 현재의 긴급한 문제를 해결하고 장기적인 발전을 계획하며, 전반적인 상황과 민생에 관한 주요 문제를 조율하고 해결합니다. 자립과 국가 지원의 결합을 견지합니다. 중앙정부와 지방정부의 주도권을 최대한 발휘한다. (4) 주요 목적. 2012년까지 지역의 1인당 국내총생산(GDP)과 도시와 농촌 주민의 소득 수준이 크게 증가하고 도시와 농촌의 식수 안전 문제가 기본적으로 해결되었으며 1인당 기본 공공 서비스가 전국 평균에 근접하고 에너지 소비량이 증가했습니다. GDP 단위당 GDP는 2005년에 비해 25% 감소했습니다. 경작지 자원을 엄격하게 보호하고 생태환경 악화를 효과적으로 억제했으며 조화로운 사회 건설에서 중요한 조치를 취했습니다. 2020년까지 지역의 1인당 국내총생산(GDP)과 도시와 농촌 주민의 소득이 전국 평균 수준에 근접하고, 종합적인 경제력과 자력 발전 능력이 크게 향상되며, 1인당 기본 공공 서비스가 전국 수준에 도달하게 됩니다. 평균 수준, GDP 단위당 에너지 소비량은 더욱 크게 감소하고 생태 환경은 크게 개선될 것입니다. 2. 물 절약형 사회 건설을 종합적으로 추진합니다. (5) 수자원 할당을 조정하고 최적화합니다. 물 부족과 낮은 활용 효율성의 공존은 닝샤 개발을 제한하는 가장 큰 병목 현상입니다. 우리는 보존 우선, 잠재력 발굴, 합리적 이용, 구조 최적화, 시스템 개혁, 메커니즘 혁신의 원칙을 견지하고 과학기술의 지원 역할을 충분히 발휘하며 물 보호를 중심으로 하는 지속 가능한 발전 전략의 실시를 가속화해야 합니다. 생태학. 북부 황하 관개 지역은 농업용수 보존을 효과적으로 증가시키고, 수자원 이용 효율을 크게 향상시키며, 관개 지역의 물 절약 전환과 물 권리 교체를 가속화하여 생명, 생산 및 생태를 위한 물 수요 증가를 보장해야 합니다. 중부의 건조하고 모래가 많은 지역은 반드시 농촌의 식수 안전 문제를 해결하는 데 중점을 두고 지하수 탐사를 강화하고 황하 장강 프로젝트를 개조하며 물 공급 범위를 확대하고 빗물 수집 시설을 건설하며, 남부 황토 구릉지의 식수 안전을 보장하고 유역을 하나의 단위로 활용하여 수입 증대와 물 소비 감소, 생태 보호 및 수원 강화에 동등한 관심을 기울여야 합니다. , 우리는 징허강 수자원의 적절한 개발을 연구하고 대, 중, 소규모 프로젝트를 결합하고 저수지, 댐, 구덩이를 사용하는 물 공급 시스템을 구축해야 합니다. 닝샤가 '닝샤 절수 사회 건설 계획' 실행을 가속화하고 닝샤를 물 절약 사회 건설을 위한 국가 시범 성으로 건설하도록 지원합니다. 전반적인 계획을 세우고 상하류, 좌우 제방, 생산 생태, 산업 및 농업의 물 수요를 고려하고 수자원과 물의 현재 조건과 수용 능력을 기반으로 경제 및 사회 발전 목표를 과학적으로 계획하고 결정합니다. 환경. (6) 핵심 수자원 보호 프로젝트 건설을 강화한다. 우리는 닝샤의 전반적인 발전과 관련된 다수의 핵심 수자원 보존 프로젝트를 구축할 기회를 포착할 것입니다. Qingtongxia 관개구와 Shapotou 관개구의 지원 시설 지속 및 절수 ​​개조 프로젝트에 대한 승인 및 시행이 가능한 한 빨리 승인될 것입니다. 하란산(河蘭山) 동부 기슭의 홍수 조절 및 수자원 종합 이용, 황하 닝샤(寧夏) 구간의 홍수 조절 등 중점 홍수 조절 프로젝트 건설을 강화하고 주요 도시의 홍수 조절 시스템 건설을 완비해야 합니다.

중앙 건조 지역의 농촌 식수 안전을 위한 7대 핵심 물 공급 프로젝트, Yanhuan Ding Yanghuang 지속 프로젝트, 11번째 펌프장 이상 식수 안전 및 고효율 절수 관개 프로젝트 확대 시행을 가속화합니다. 고효율 절수형 보조 관개 프로젝트와 중앙 건조 구역의 대규모 절수형 관개 프로젝트를 조속히 시작합니다. 중부·남부 주요 하천유역의 수질 및 토양 침식방지, 위험저수지 제거·보강, 관개구역 절수개량, 산지홍수재해 예방·통제 등 민생수자원보전사업 건설을 가속화한다. 빗물 자원 이용을 강화하고 구위안 지역의 도시 및 농촌 수자원 프로젝트 예비 작업을 신속하게 수행하며 일부 수자원 할당 프로젝트를 합리적으로 계획 및 건설합니다. 전반적인 계획과 과학적 실증을 토대로 황하 흑산협 구간 개발과 대류수 수자원 보호 프로젝트 예비 작업을 가속화할 것입니다. (7) 수자원 관리 시스템의 개혁을 심화한다. 통일된 할당, 할당량 관리, 건설과 관리의 평등한 강조, 건전한 운영의 원칙에 따라 엄격하고 효율적이며 통일된 수자원 관리 시스템을 구축하고 개선해야 합니다. 자치구, 시, 현 차원을 포괄하는 물권 할당 시스템과 물 분배 및 물 할당량 관리 시스템을 점차적으로 구축합니다. 수자원의 유료 사용 제도를 완비하고 수원, 용도, 지역별 물 가격 회계 시스템을 구축하고 물 가격 형성 메커니즘을 더욱 완벽화합니다. 닝샤가 물권 전환 시스템과 물 시장 거래 시스템 구축을 가속화하도록 지원합니다. 과거 경험을 요약하여 물 권리 전환 방법을 표준화하고 메커니즘을 엄격하게 감독하며 물 권리 전환을 시행합니다. 기층 물 절약 프로젝트 관리 시스템 개혁을 가속화하고 물 요금 징수 및 사용 관리 방식을 개선하며 자금 조달, 관리 및 유지 책임을 효과적으로 이행하고 물 절약 프로젝트의 건전한 운영 메커니즘을 구축합니다. 농민참여로 민주적 경영방식을 혁신하고 농민물협회의 역할을 적극 발휘한다. 소규모 수자원 보호 프로젝트의 재산권을 명확히 하고 농민과 사회 세력의 열정을 동원하여 수자원 보호 건설, 시설 관리 및 유지 관리에 참여하도록 합니다. 3. 중남부 지역의 빈곤문제를 효과적으로 해결한다. (8) 기초생활여건을 개선한다. 중부와 남부 지역은 가뭄, 강수량 부족, 혹독한 자연 조건, 극심한 빈곤에 시달리고 있습니다. 이 지역의 기본 생활 조건을 개선하는 것은 닝샤의 장기적인 전략 과제일 뿐만 아니라 매우 긴급한 민생 프로젝트입니다. 닝샤 발전을 촉진하려면 빈곤 완화 노력을 강화하고 이 지역의 생존과 발전 문제를 최우선 과제로 삼아야 합니다. 중남부 지역의 도시 및 농촌 식수 안전 문제 해결을 가속화한다. '11차 5개년 계획' 기간 동안 중남부 지역 75만명과 15만명의 농촌 주민의 식수 안전 문제 해결에 중점을 둔다. Guyuan, Haiyuan, Xiji 및 기타 도시의 도시 거주자. 사람이 물을 따르고 물이 사람을 따른다는 이념에 따라 완성되었거나 계획된 농촌 식수 사업, 황수 사업, 물 절약 관개 사업을 기초로 생태 이민자들의 이주를 적극적이고 꾸준히 조직해야 합니다. 하이위안현, 옌츠현, 원저우구, 시지현, 중웨이청구 등 6개 현(구)의 동심 이주 문제를 기본적으로 해결하기 위해 노력합니다. 산간 지역의 노후 건물과 가마 개량에 초점을 맞춘 재해 감소 및 주택 프로젝트를 계속 지원하고, 실행 속도를 높이고, 적용 범위를 확대합니다. 기본농지 건설과 보호를 계속 강화하고 토지정리를 적극적으로 전개하며 유효경작면적을 늘리고 1인당 곡물농지 1묘 달성을 위해 노력한다. 바이오가스, 태양에너지 등 재생에너지원을 적극적으로 개발하여 농촌에너지 소비문제를 해결한다. (9) 농민을 위한 고용 및 소득 증대 경로를 확대합니다. 시장의 지도를 받아 토지, 빛, 열자원과 보충적 관개사업에 의거하여 민생향상을 목표로 특성화재배를 주요 내용으로 하는 시설농업과 건식농업, 절수형 농업을 중점적으로 발전시키겠습니다. 관련 계획을 신속하게 준비하고 단계별로 실행하겠습니다. 방목금지, 실내사육 금지를 적극 실시하고 탄양, 육우 등 특수사육산업을 발전시킨다. 빗물 수집 저장고와 결합하여 안뜰 경제 발전을 장려합니다. 감자, 한약재, 목초, 가축 등 특화농산물 개발에 중점을 두고 농업산업화 기지와 선도가공기업을 육성한다. 구원육우, 감자 등 농산물 전문도매시장 건설을 적극 지원할 것입니다. 남부 산악 지역의 적색 관광 및 생태 관광 개발을 가속화합니다. 노동경제를 힘차게 발전시키고 새로운 농민양성사업, 농촌 노동능력 취업계획, 일조사업 실시를 확대하며 노동력 수출과 취업공간을 확대한다. 인촨 등 여건이 좋은 지역의 직업학교와 고등학교에서 중남부 지역 학생을 모집하고 등록 규모를 확대하도록 장려한다. (10) 정책 지원을 늘린다. 중부 및 남부 지역은 계획 지도를 강화하고 프로젝트와 자금을 실행하기 위해 국가 및 자치구의 특별한 지원이 필요하며 특별한 어려움을 겪고 있습니다. 빈곤 완화 및 개발에 대한 투자를 늘리고 '3서부'(간쑤성 허시, 딩시, 닝샤 시하이구)의 자금 사용 기간을 연장합니다. 주에서는 생태 이주, 물 절약 관개, 시설 농업 등의 프로젝트에 대한 지원을 늘렸습니다. 중국 중남부 8개 현, 1개 구에 중앙 정부가 마련한 도시 및 농촌 인프라, 수자원 보호, 생태 환경 보호, 사회 사업, 풀뿌리 정치 권력 건설 등 공공 복지 건설 프로젝트에 대해 현 수준은 점차적으로 축소되거나 면제될 것입니다. 자치구는 자본 투자 증가 요구에 따라 도시와 농촌 개발을 조정해야 합니다. 하이위안현 정부 거주지 이전에 대한 과학적인 시범과 계획을 잘 수행해야 하며, 국가는 보조금 기준을 적절하게 높여 지역 사회 안정을 보장해야 합니다. 상대방 지원 방법을 개선하고 혁신하며 상대방 지원을 늘리고 동부의 선진 성 및 시와 자격을 갖춘 기업이 닝샤 산간 지역의 8개 현과 홍시바오 개발구에 목표 지원을 제공하도록 장려합니다. 4. 농업의 안정적인 발전을 촉진한다. (11) 농업의 기본적 지위를 강화한다. 기초농지 건설과 보호를 강화하고 파종면적을 안정시키며 곡물 종합생산능력을 300만톤 이상으로 안정시킬 것입니다. 생산 방식을 전환하고 현대 농업을 힘차게 발전시키며 황하 북부 관개 지역 현대 농업 시범 지역, 중앙 건조 지역 건조 농업 및 절수 ​​농업 시범 지역, 남부 황토 생태 농업 시범 지역 건설을 가속화합니다. 언덕이 많은 지역.

북부 관개 지역은 안정적인 곡물 생산을 기반으로 구기자, 쇠고기, 양고기, 젖소, 시설 야채, 와인 포도 등 우세하고 특징적인 산업에 중점을 두고 있으며, 중앙 건조 지역은 탄양과 가뭄 지역의 발전에 중점을 두고 있습니다. 저항성 특수 농산물; 남부 산악 지역은 목초를 먹인 작물과 감자 산업의 발전에 중점을 두고 있습니다. 브랜드 전략을 실행하여 특색 있는 농업 우세 산업 벨트를 형성합니다. 가뭄 저항성 작물 및 가뭄 저항성 품종의 도입, 선택 및 보급을 가속화하고 종자 프로젝트, 가축 및 가금류 개량 품종 프로젝트, 농업 및 축산 과학 기술 가정용 프로젝트 등을 지속적으로 실시하고 사료 건설을 지원합니다. 기지, 가공 기계, 창고 및 기타 지원 시설. 풀뿌리 농업 및 축산업 기술 진흥과 종합 서비스 시범 프로젝트를 적극적으로 수행합니다. 농축산물 품질기준 및 모니터링 시스템, 동식물 방역 시스템, 농산물 시장 시스템, 농업과학기술 서비스 시스템, 농촌 서비스 정보 시스템, 농기계 사회화 서비스 시스템 구축을 지원한다. 현대 농업에서 닝샤 농업 간척의 선도 및 시범 역할을 충분히 발휘하고 발전 가속화를 촉진합니다. (12) 특산품 농산물 가공산업을 적극 발전시킨다. 특산품의 자원우세를 최대한 활용하고, 국내외 유력 대기업과 대기업이 해당 지역의 기업을 접목 및 전환하도록 장려하고 지원하며, 첨단 기술과 장비, 강력한 핵심 경쟁력을 갖춘 다수의 기업 그룹 육성에 중점을 둡니다. , 다양한 지역 특성과 자원 이점 산업 클러스터를 형성합니다. 우세하고 특색 있는 농산물의 생산가공기지를 공고히 하고 업그레이드하며 생물학적 발효항생물질과 기타 화학원료를 적극 개발한다. 기존 캐시미어 산업 제품 구조의 조정을 가속화하고 가공 깊이와 부가가치를 높입니다. 농업 산업화 운영을 지원하고, 농산물 유통 기업, 농민 전문 협력 조직 및 기타 산업화 운영의 주요 연결을 지원하며 선도 기업이 농민과 긴밀한 이익 관계를 구축하도록 장려합니다. (13) 농촌 기반시설 건설을 강화한다. 기초농지 및 농경지수리시설 건설을 강화하고 경지정리, 종합농업개발, 북측 중저수확지와 저지대 염알칼리지 개조, 특색경제임업 등 주요사업을 적극 추진한다. 벨트는 농업 생산 효율성과 자연 재해에 대한 저항력을 향상시킵니다. 중앙정부는 소규모 농경지 수자원 보전과 중소하천 관리에 대한 재정지원을 확대해 왔다. 농촌 지역의 식수, 도로, 전력 공급, 바이오가스, 정보화 등 공공 인프라 건설을 계속 늘리고 농촌 지역으로 인프라를 확장합니다. 농민을 위한 새 주택 건설과 오래된 마을의 개조 및 개조를 가속화하십시오. 북서부 생태 및 현대 농업 지방 시범구 계획을 시행하기 위한 관련 프로젝트를 시작합니다. (14) 농촌 금융 개혁을 심화한다. 농촌 금융 개혁을 가속화하고 현급 이하의 소수 금융 기관, 농업 보험 낙후, 농촌 금융 서비스 수준이 낮은 문제를 해결하는 데 중점을 둡니다. 닝샤황허농촌상업은행을 조속히 설립하고, 농촌신용협동조합 관리체계를 더욱 합리화하며, 우편저축은행의 성공적인 운영을 지원하고, 우편저축금의 농촌 복귀를 유도하며, 마을은행 시범사업을 적극적으로 전개할 것이다. , 대출회사, 농촌자본공제조합, 농민소액협동조합 신용대출, 농가연대보증대출 제도를 구축 개선한다. "농업, 농촌 및 농민"에 대한 신용 투자를 더욱 늘리고 농업 지원을 위한 재대출 금액을 늘리며 적시에 빈곤 완화 할인 대출 관리를 개선하고 빈곤 완화 사용의 효율성을 향상시킬 것입니다. 자금. 농촌 보증 시스템 구축을 가속화하고 농업 대출 위험 기금 설립을 지원하며 '농업, 농촌 및 농민'을 지원하는 신용 ​​보증 기관을 설립하고 농촌 모기지 보증의 어려운 문제를 해결하는 방법을 모색합니다. 시설농업, 특수재배산업, 육종산업 등 농업보험 발전을 적극 지원하고, 농업·농촌 보험 적용 범위를 확대한다. 5. 산업구조의 최적화와 업그레이드를 촉진한다. (15) 닝둥 에너지화학 산업기지를 높은 수준에서 건설한다. 닝둥 기지를 국가 중점 개발구로 지정하고 절차에 따라 "닝둥 에너지 및 화학 기지 개발 마스터 플랜" 및 관련 프로젝트를 신속하게 승인하고 시행합니다. 시장 수요에 적응하고, 닝둥을 국가적으로 중요한 대규모 석탄 기지, 석탄 화학 산업 기지, 그리고 높은 출발점과 높은 수준에서 "서동 송전" 화력 기지로 건설하여 자원 우위의 전환을 실현합니다. 경제적 이점을 창출하고 새로운 경제 성장 포인트 형성을 촉진합니다. 자원 개발 및 활용 모델을 최적화하고 수자원 절약, 토지 절약 및 에너지 절약을 강화하고 순환 경제 시범 구역을 구축합니다. 대규모 탄광을 다수 건설하고 탄층메탄 산업생산 지원을 확대한다. 대규모 화력발전 기지 건설과 대규모 공냉식 장치 개발을 적극 지원합니다. 서북 지역의 서동 송전 프로젝트 건설을 지원하고, 닝둥에서 산둥까지의 직류 송전선을 계획 및 건설하며, 황하 상류 수력 발전과 석탄 화력 발전의 묶음 송전을 실현합니다. 닝둥의 전력. 관련 국가 산업정책에 따라 석탄화학산업을 지원한다. 풍력, 태양광 등 신재생에너지원을 개발한다. 불모의 산, 불모의 도랑, 불모의 여울 등 국유지를 이용하여 건설하는 공업프로젝트의 경우 토지양도가격의 최저기준을 적절하게 조정한다. (16) 전통 산업의 업그레이드와 자원 기반 도시의 지속 가능한 발전을 촉진합니다. 주요 도시의 산업 구조 최적화 및 업그레이드를 가속화하고 황하 유역 도시 벨트 건설을 촉진하며 산업화 및 도시화 수준을 향상시킵니다. 국가산업정책에 따라 에너지절약, 소비절감, 환경보호를 전제로 합금철, 탄화칼슘, 코크스 등 산업의 발전을 기술진보와 합리적인 규모로 추진한다. 자원절약과 종합적 이용에 주의를 기울이고 광물자원계획을 성실히 실시한다. 야금, 비철금속, 화학, 건축자재, 섬유, 기계 등 전통 산업을 변혁하고 업그레이드하기 위해 첨단 기술과 첨단 적용 기술의 사용을 장려하고 기업 기술, 장비 및 제품 경쟁력 수준을 향상시킵니다. 전해알루미늄, 의약, 석유정제 등 우세산업의 기술설비 수준을 향상시킨다. 자원 기반 도시의 지속 가능한 발전을 잘 수행하고, 자원 개발 보상 메커니즘 및 쇠퇴하는 산업 지원 메커니즘 구축을 가속화하고, 탄광 침강 지역 처리 프로젝트를 실시하고, 광산 지질 환경 복원 강도를 높이고, 생태환경을 보호하고, 대체산업을 육성·확대하며, 고용 등 사회문제 해결에 주력한다. (17) 장비제조와 첨단산업을 적극적으로 발전시킨다. CNC공작기계, 자동화기기, 완전기계화탄광장비, 대형주물, 정밀베어링 등 첨단장비 제조업을 개선하고 강화하겠습니다.

탄탈륨, 니오븀 및 베릴륨 희귀 금속, 탄소 기반 재료, 마그네슘 및 마그네슘 합금, 광전지 재료 및 기타 신소재 제조업체가 신제품을 개발하고 산업 체인을 확장하도록 지원하며 닝샤를 세계의 중요한 탄탈륨, 니오븀 및 베릴륨, 탄소로 구축합니다. - 기반 소재 제품 생산 및 연구 개발 기지 및 국내 마그네슘 실리콘 및 심가공 제품의 중요한 기지. 기업 중심, 시장 지향적이며 산업, 학계, 연구가 결합된 기술 혁신 시스템을 구축하고 개선하는 닝샤를 지원합니다. 중소기업 기술창업기지, 기술자원 및 기술재산권 거래장 건립을 지원합니다. 닝샤 과학기술 시범단지 건설과 인촨경제기술개발구의 국가 하이테크 산업 개발구 신청을 지원합니다. 6. 종합교통체계와 현대서비스산업의 발전을 가속화한다. (18) 종합교통체계 구축을 강화한다. 외부 운송 경로의 용량을 확대하고 종합 운송 시스템을 개선하며 닝둥 에너지화학 산업 기지의 운송 기반 시설을 강화합니다. 국도 네트워크 내 프로젝트의 기본 완성을 기초로 국도 211호 영우-천수보 고속도로 및 연결선 고야오자-청통샤 고속도로 및 기타 지방 도로와 황하 교량 건설을 추진할 것입니다. 태중음 철도 건설을 가속화하고 '11차 5개년 계획' 기간에 바오-란저우 철도 복선 프로젝트 건설을 시작합니다. 인촨 기차역 개조 및 확장 프로젝트 실행을 가속화합니다. 적시에 인촨허둥공항에서 국제선과 국내선을 추가로 개설하고 비행 시간을 합리적으로 조정합니다. 가능한 한 빨리 구위안(Guyuan)과 중웨이(Zhongwei)에 지역 공항 2개를 건설하십시오. (19) 현대물류체계를 완비한다. 인촨경제기술개발구 육상항만 물류센터 및 닝샤 공항 물류 프로젝트 건설을 지원하여 입체적인 현대 종합 물류 시스템을 형성합니다. 스즈이산(Shizuishan)시의 회농(Huinong) 육상항구가 완공되어 개통되며, 생산자재 중심의 물류 및 유통 시스템이 개발될 것입니다. 중요 산업단지 주변에 제3자 물류 유통을 수행합니다. 계속해서 "쌍백시장" 프로젝트 건설을 실시하고 구기자, 감자, 쇠고기 및 양고기, 야채 및 과일, 캐시미어 등의 지역 자치도매시장 건설과 우세 무역시장 인프라 구축을 지원합니다. 그리고 특징적인 농산물. "만개촌 시장 프로젝트" 농장 상점에 의거하여 농촌 체인 운영, 물류 유통 및 기타 현대적인 유통 방법을 개발하고 농촌 시장 유통 서비스 네트워크를 구축합니다. (20) 관광, 금융 및 기타 서비스 산업의 발전을 가속화합니다. 독특한 자연경관과 문화경관자원을 바탕으로 주변지역과의 관광협력을 강화하고 사막관광, 생태관광, 레드관광, 농촌관광을 적극 발전시키겠습니다. 사포터우, 사호, 유판산, 하란산 등 핵심 관광명소의 인프라 건설을 중점적으로 지원하여 서부의 독특한 관광지를 건설합니다. 국내외 금융기관, 특히 정책은행, 주식은행이 닝샤에 지점을 설립하도록 적극적으로 유도합니다. 민족상품 생산을 위한 대출을 취급하는 금융기관의 범위를 확대한다. 적격 기업이 회사채를 발행하고 자금을 조달할 수 있도록 적극적으로 지원합니다. 국가서비스산업지도자금은 닝샤특색사업에 적절히 편향되어야 한다. 닝샤의 국제 무역 및 투자 박람회 개최를 지원하고 닝샤가 외부 세계에 완전히 개방될 수 있는 포괄적인 플랫폼을 구축합니다. 7. 생태건설과 환경보호를 촉진한다. (21) 사막화 방지 및 통제에 중점을 둔다. 과학적이고 포괄적이며 합법적인 접근 방식을 따르고 사막화를 예방하고 통제하기 위해 최선을 다합니다. 닝샤를 사막화 방지 및 통제를 위한 국가 종합 시범구로 건설하는 것을 지원하고 서부 지역에 중요한 생태 안보 장벽을 구축합니다. Zhongwei Shapotou와 Lingwu Baijitan의 성공적인 모래 관리 모델과 경험을 홍보하는 데 중점을 두고 Mu Us Sandy Land와 Tengger 사막 남동쪽 가장자리의 사막화 된 토지에 대한 포괄적인 관리를 가속화합니다. 보호 우선순위를 견지하고, 사막화 예방 통제 성과를 공고히 하며, 계속해서 포괄적인 초원 방목 금지 및 폐쇄를 실시하고, 방목지를 초원으로 복귀시키는 정책을 완벽하게 합니다. 모래지역의 자원을 보호하고 합리적으로 활용하며, 모래지역의 순환경제를 발전시키고, 뮤어스 모래토지 복원 및 모래산업 개발, 중앙건조대 붉은대추 경제림, 생태보호 및 건설 등 사업 지원에 주력한다. 하란산(Helan Mountain) 동쪽 산기슭. (22) 생태건설을 적극 추진한다. 국가주요기능구역계획의 실시와 연계하여 대류판 생태경제권 건설을 지원하고 소유역을 기반으로 산, 하천, 들, 숲길 등을 종합적으로 관리할 것입니다. 징허(Jinghe), 후루허(Huluhe), 줄리(Zuli) 강 유역의 핵심 관리 프로젝트 실시와 칭수이 강 유역의 종합적인 토양 침식 방지 및 통제 프로젝트를 가속화합니다. 전통농법을 개혁하고 보존농업을 발전시킨다. 삼북대피소림, 천연림보호, 습지보호복원 등 중점사업을 계속 실시하고 국가자연보호구역에 대한 투자를 늘리며 관리역량을 강화하며 농지의 산림복원을 위한 후속지원정책을 실시한다. 산림생태 보상 메커니즘을 개선하고 보상 범위를 점차 확대한다. 초원, 광물자원 개발, 유역 환경 보호를 위한 생태학적 보상 메커니즘을 연구하고 확립합니다. (23) 종합적인 환경 예방 및 통제를 강화한다. 도시 오수 처리 및 지원 배관망, 도시 쓰레기 ​​처리 등 환경 보호 기반시설 건설을 더욱 강화하고 도시 오수 처리 및 쓰레기 처리 비용 부과 기준을 점진적으로 높인다. 농촌 환경 보호를 강화하고, 부유한 농촌 지역 환경 보호 행동 계획 시범 사업을 계속 지원한다. 석탄화력 탈황, 열병합발전, 도시중앙난방, 제지기업 알칼리 재활용, 전분기업 폐수처리 등 주요 배출저감사업 건설과 대기오염 방지·관리사업 지원 주요 도시에서. 환경 감독 능력과 감독 시스템 구축을 강화하고, 중대 건설 프로젝트의 환경 영향 평가 시스템을 완비한다. 8. 사회적 사업의 발전을 가속화한다. (24) 교육과 인재 사업의 발전을 우선시한다. '두 가지 기본'의 성과를 공고히 하고 농촌 초중등 학교 운영 수준을 향상시킨다. 중서부 농촌 중학교 건물 개조, 농촌 보건 캠퍼스 신설, 농촌 의무교육 학교 교원 특별직 배치 방안 등에서 닝샤에 대한 지원을 강화할 것입니다. 의무교육 성과를 공고히 하고 농촌 의무교육의 '보편적 9년' 부채를 청산하고 해결하는 닝샤의 경험을 홍보합니다. 직업교육의 기본역량 강화를 더욱 강화한다.

중등 직업교육 발전에 중점을 두고, 고등학교 교육 규모를 확대하고, 직업교육 운영 여건을 개선하기 위해 노력하며, 경제 및 사회 발전의 요구에 부응하는 직업학교를 다수 건립하고, 동서양 공동 사업을 적극적으로 수행합니다. 서쪽 학교가 달리고 있습니다. 닝샤대학교와 지역 산업 발전에 시급히 필요한 여러 핵심 학문 분야의 성공적인 운영을 지원하고 교육의 질과 혁신 역량을 향상시킵니다. 닝샤의 지방 대학과 직업 학교의 등록 규모를 적절하게 확대하고 민족 준비반, 민족반, 고급 핵심 인재, 고급 인재 양성 계획에 우선권을 부여합니다. 지역인재 보유를 위한 정책·대책 도입 지원, 인재도입사업 적극 추진, 유학생 창업파크 조성 강화, 인적자원시장 구축 확대, 자주혁신능력 및 지적능력 제고 . (25) 도시와 농촌의 의료보건 서비스 시스템을 개선한다. 현, 향, 촌 차원의 의료위생 서비스 체계 구축을 강화하고 농촌 공중위생 문제와 농민의 진료 어려움을 해결하기 위해 노력합니다. 의료보건 인프라 건설을 강화하고 도시 지역의 열악한 의료 시설과 향 지역의 불완전한 의료 서비스 기관의 상황을 개선합니다. 한의학 병원 건설에 대한 노력을 강화하고 회 의학을 포함한 한의학 발전을 지원합니다. 모자보건시설 건설을 계속 강화하고 모자보건서비스 역량을 제고한다. 중대 전염병 예방통제를 강화하고 풍토병, 만성질환, 직업병 및 중대 전염병 예방통제를 잘 수행합니다. 의학 교육과 인력 양성을 강화하고 도시와 농촌 병원에 대한 대응 지원을 계속 제공하며 대학 졸업생의 정기적인 기층 취업 장려 제도를 실시하고 기층 의료 보건 기술자의 우대를 실시합니다. (26) 인구계획과 가족계획사업을 종합적으로 수행한다. 가족계획 가족을 위한 특별 지원 제도를 실시하고, 농촌 지역의 일부 가족 계획 가족에 대한 포상 및 지원 제도의 보상 기준을 점진적으로 높이고, '저출산 빠른 부' 프로젝트의 범위를 적절하게 확대합니다. 장기간 지속되는 피임법에 대한 보상 시스템을 구축하기 위한 파일럿 프로그램을 시작합니다. 기층가족계획 서비스 체계와 종합적인 인구관리 정보망 구축을 강화하고 인력 양성을 강화한다. 생식 건강 및 가족 계획에 대한 홍보를 강화하고 출산에 대한 과학적 관점을 옹호합니다. 출생 인구의 질을 향상시키기 위해 선천적 결함 개입을 수행하십시오. (27) 고용 및 사회보장 시스템을 더욱 개선한다. 도시와 농촌 노동력의 취업 기술 훈련을 강화하고, 취업 중개 서비스 개발을 지원 및 표준화하며, 도시와 농촌 지역을 포괄하는 공공 취업 서비스 플랫폼을 구축하고, 농촌 노동력의 질서 있는 이동을 안내합니다. 취업애로계층의 취업지원 제도를 개선하고, 제로 취업가정의 취업애로 해소를 돕겠습니다. 도시와 농촌 주민을 대상으로 하는 사회보장체계 구축을 가속화한다. 기업 퇴직자 기본양로금의 정상적인 조정 메커니즘을 구축한다. 새로운 농촌협동의료제도를 완비하고 보조금 기준을 점차 확대하며 도시주민 기본의료보험 시범사업을 가속화하고 도시근로자 기본의료보험 적용범위를 더욱 확대할 것입니다. 국영기업의 폐업, 파산의 역사에서 남은 사회보장 문제의 해결을 지원합니다. 새로운 농촌양로보험제도를 탐구하고 확립한다. 도시와 농촌 주민의 최저생계보장, 농촌주민 5대보장, 도시와 농촌 의료지원 등 사회부조체계를 보완할 것입니다. 재난 예방 및 감소, 재난 구호, 노인 돌봄, 사회 복지 등 공공 서비스 시스템 구축에 대한 지원을 강화합니다. 우리는 내진과 재해경감을 주요과업으로 삼아 5년에 걸쳐 농촌지역의 낡은 건물과 위험한 가마를 모두 없애고 새로 건설하는 학교건물의 내진기준을 적절하게 높여야 합니다. 공공시설 건설과 함께 현급 이상 도시에 비상 대피소를 설치해 재난 예방 및 감소 훈련과 물자 비축을 실시해야 한다. (28) 문화 및 스포츠 사업의 발전을 촉진한다. 공공문화시설 건설에 대한 투자를 늘리고 도시와 농촌의 균형적인 공공문화 서비스 체계 운영 보장 메커니즘 구축을 가속화합니다. 농촌 문화생활을 풍요롭게 하기 위해 '모든 마을 접근' 라디오 및 TV, 농촌 영화 상영, 마을 및 지역 사회 종합 문화 방송국, 문화 정보 자원 공유, 농가 서점 등 공공 문화 서비스 프로젝트 건설을 적극적으로 추진합니다. 전통 민족축제와 연계해 다양한 형태의 대중문화 활동이 펼쳐질 예정이다. 닝샤 특성을 지닌 우수한 문화 상품의 창작 및 출시를 지원합니다. 문화유산 보호 프로젝트를 실시하고 Xumishan 석굴 및 기타 세계 문화유산 지역의 적용을 지원합니다. 도시 공동체와 풀뿌리 농촌 스포츠 시설 건설을 지원하고 전통 민족 스포츠 발전을 지원합니다. 9. 다양한 정책과 시책의 시행을 수행한다. (29) 전반적인 기획과 조정을 강화한다. 국무원의 모든 관련 부서는 반드시 이 의견의 정신을 따르고 책임을 명확히 하며 세부 계획과 정책을 신속히 제정하고 전반적인 조율을 강화하며 정책과 조치를 실시해야 한다. 닝샤가 중대 건설 프로젝트에 대한 관련 중요 계획과 실시 계획을 준비하고 특별 계획이 국가 계획과 연결되도록 보장하며 중대 프로젝트의 예비 작업을 잘 수행하도록 지도해야 합니다. 중앙 재정 이전 지불과 중앙 예산 투자는 닝샤에 대한 지원을 늘려야 합니다. 정책 시행 과정에서 관련 부서는 조사, 연구, 감독 및 검사를 강화하고 적시에 경험을 요약하여 닝샤 발전의 어려움과 문제를 해결하도록 도와야 합니다. 중앙 국가 기관, 기업, 기관, 연안 경제 개발 지역은 닝샤에 대한 지원을 늘리고 제도화되고 표준화된 지원 메커니즘을 형성해야 합니다. 닝샤회족자치구는 연구, 홍보 및 정책 시행을 신중하게 조직해야 합니다. (30) 국민적 단결을 공고히 하고 강화한다. 우리는 각 민족의 단결과 투쟁, 각 민족의 공동번영과 발전을 현 민족사업의 주제로 견지하고 평등, 단결, 상호지원, 화합의 새로운 사회주의 민족관계를 공고발전시켜야 합니다. . 민족종교사무를 중시하고 당의 민족종교정책을 전면적으로 관철하며 간부와 대중을 교양하여 “한족은 소수민족 없이는 할 수 없고 소수민족은 한족 없이는 할 수 없다”는 점을 확고히 확립합니다. , 소수민족은 서로 없이는 할 수 없습니다.” 종교인의 종교적 신념을 존중하고 법에 따라 종교사무를 관리하는 수준을 향상시킨다.

우리는 새로운 정세 하에서 민족갈등을 중시하고 적절하게 해결해야 하며, 소수민족의 정당한 권익을 효과적으로 존중하고 보호해야 하며, 소수민족의 이익에 가장 부합하는 문제, 직접성, 현실성을 강조해야 합니다. 민족 지역 자치 제도를 지속적으로 견지하고 완비하며 민족 경제 발전을 촉진하기 위한 다양한 정책을 실시하고 소수 민족 간부와 다양한 전문 인재를 적극적으로 육성하며 닝샤의 전반적인 경제, 정치, 문화, 사회 발전을 촉진합니다. (31) 개혁개방을 심화한다. 제도 혁신을 촉진하고 개방을 확대하는 것은 닝샤의 경제 및 사회 발전을 촉진하는 근본적인 원동력이자 강력한 보장입니다. 우리는 사회주의 시장경제 개혁 방향을 견지하고 개혁 노력을 강화하며 자원 배분에서 시장의 근본적인 역할을 충분히 발휘하고 핵심 분야와 핵심 고리 개혁에서 돌파구를 마련해야 합니다. 우리는 국유기업 개혁을 계속 심화하는 동시에 제도적 장벽을 적극적으로 제거하고 공정한 접근을 촉진하며 개인, 민간 및 기타 비공공 경제의 발전을 장려, 지원 및 지도하고 평등과 평등의 새로운 패턴을 형성하기 위해 노력할 것입니다. 다양한 소유 경제의 경쟁과 상호 촉진. 행정관리체계 개혁을 적극 추진하고, 정부 기능을 효과적으로 전환하며, 업무 효율성을 제고한다. 대내외 개방 수준을 전면적으로 제고하고 투자 환경을 적극적으로 개선하며 국내외 및 역내 경제기술 협력을 강화하고 국제 및 동부 산업 이전을 적극적으로 추진하여 내륙 개방형 경제의 새로운 패턴을 구축해야 합니다. 닝샤의 건전하고 빠른 경제사회 발전을 더욱 촉진하는 것은 장기적이고 힘든 과제입니다. 국무원 및 닝샤회족자치구의 모든 관련 부서는 중국공산당 제17차 전국대표대회 정신을 성실히 학습하고 관철하며 과학적 발전관을 진지하게 관철하고 함께 협력하고 앞장서고 열심히 노력해야 하며, 닝샤의 경제, 사회 발전을 새로운 단계로 끌어올리기 위해 노력합니다.