계속해서 사회보장을 대대적으로 추진하여 제도의 통일성과 규범성을 강화해야 한다.

당의 17 회 5 중 전회의 요구에 따라' 12 5' 기간에는 사회보장체계 개선을 가속화하고 4 개 체계 건설을 중점적으로 추진해야 한다.

첫째, 새로운 농촌 사회 연금 보험 제도를 실현하는 것이 전부 적용된다. 이것은 도시와 농촌의 사회보장체계를 총괄하는 중요한 조치이다. 당의 17 회 삼중 전회는 "개인 분담금, 단체보조금, 정부 보조금의 결합에 따라 새로운 농촌 사회연금보험 제도를 수립하기로 했다" 고 제안했다. 2009 년 9 월 국무부는' 신형 농촌사회연금보험 시범에 대한 지도 의견' 을 발표하고 신형 농촌연금보험 시범을 본격적으로 가동했다. 첫 번째 파일럿 범위는 1 1.8% 에 달했다. 20 10 년 시범 지역은 약 23% 로 확대되었습니다.

신형 농촌연금보험 제도는 보혜와 인센티브를 결합해 만 60 세가 된 농촌 노인 주민들이 정부가 지불한 기초연금을 받을 수 있다. 농민이 개인적으로 납부한 연금 보험료는 모두 개인 계좌에 부과되고 정부도 보조금을 지급한다. 신농보제도의 수립은 중앙면제 농업세 면제, 농촌 직보 실시, 신형 농촌협력의료에 이어 또 하나의 중대한 혜농정책으로, 우리나라가 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계를 세우는 또 하나의 중대한 돌파구이다. "12 5" 기간 동안, 새로운 농촌연금보험 시범 범위를 더욱 확대해야 하며, 기말에 전국적으로 전면적으로 시행해야 한다. 새로운 농촌 연금 보험 정책을 개선하고 관련 제도와 지원 정책의 연계를 잘 해야 한다. 우리는 기금의 감독을 강화하고 안전과 완전성을 보장해야합니다. 또한 도시 비종업 주민연금보장제도를 제때에 제정하고 시행해 도시와 농촌 주민연금보장제도의 통일을 점진적으로 실현해야 한다.

두 번째는 기관 및 기관의 연금 보험 제도 개혁을 추진하는 것이다. 이것은 기본 연금 보험 제도를 통일하기 위한 필연적인 요구이다. 제 17 차 전국 대회는 "기업과 기관 및 기관의 기본 연금 보험 제도 개혁 추진" 을 요구했다.

2008 년 국무원은' 사업단위 직원 연금보험제도 개혁 시범 방안' 을 제정해 5 개 성시에서 앞당겨 분류 사업단위 개혁 시범을 지원하기로 했다. 제 12 차 5 개년 계획 기간 동안 기업 직원 연금 보험 제도를 지속적으로 개선하는 동시에 기관 및 기관의 연금 보험 제도 개혁을 추진하고 있으며, 인적 흐름의 요구를 충족시키기 위해 통합 계정 조합의 기본 시스템을 구현하는 데 중점을 두었습니다. 기초연금 대우는 분담금 연한과 금액과 더욱 밀접하게 연계되어 인센티브가 강화된다. 기관 및 기관의 특성에 적합한 보충 연금 보험 조치를 실시하여 다단계 보장을 실현하다. 국가가 규정한 원래 대우 수준이 낮아지지 않도록 보장하고 신구제도의 합리적인 연결과 원활한 전환을 실현해야 한다.

셋째, 기초 연금의 국가 조정을 달성한다. 이것은 연금 보험 제도의 중대한 돌파구로, 사회보험 대수의 법칙에 부합하며, 광범위하게 위험을 분산시키고 기금 사용의 효율성을 높이는 데 유리하다. 중앙과 지방정부의 책임을 명확히 하고 연금보험 제도의 통일과 규범을 실현할 수도 있다. 양로보험 관계가 전국적으로 순조롭게 이전돼 노동력이 지역간 합리적 흐름에 영향을 미치는 장애물을 제도적으로 제거하는 데도 도움이 된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 연금보험, 연금보험, 연금보험, 연금보험, 연금보험) 2009 년 말까지 기본연금보험기금 성급 조정이 전면적으로 실현되어 기본연금 전국조정을 위한 든든한 토대를 마련했다. 기초연금 전국통일의 시행에는 중앙과 지방이익관계의 중대한 조정이 포함되며, 규범을 통일하고 지방정부의 특징에 맞게 지방정부에 조정의 여지를 남겨 중앙과 지방의 적극성을 충분히 발휘해야 한다. 또한 일련의 메커니즘과 정책을 수립하고 보완하며, 시행중에 끊임없이 보완해야 한다.

넷째, 연금 보험 개인 계좌를 더욱 이행하고 연금 기금 투자 운영을 적극적으로 꾸준히 추진한다. 인구 고령화에 대처하고 연금보험의 지속 가능한 발전을 실현하는 중요한 전략적 결정이다. 2009 년 현재 13 개 주에서' 실행' 파일럿을 실시하여 누적 실행 160 억원을 실시했다. 우리나라 기업 직원 연금 보험 잔액은 누적되어 654.38+0.3 조 원을 넘었으며, 대부분의 개인 계좌는 권익 기록일 뿐 현금화되지 않았다. 이와 함께 제도가 개선되고 보급됨에 따라 신농보 및 기관사업단위 연금보험제도의 개인계좌자금도 빠르게 축적돼 집행과 투자 운영 수요가 날로 두드러질 것으로 보인다. 12 5' 기간 동안 우리나라 60 세 이상 노인 인구의 비율은 연초 미만 13% 에서 연말 15% 로 증가할 것이다. 20 세기 말까지 인구 고령화의 정점에 접어들게 되면 연금기금과 재정자금이 더 큰 압력에 직면하게 될 것이다. 경제가 원활하고 빠른 발전의 유리한 시기를 포착하고, 개인 계좌 규모를 더욱 확대하고, 펀드 투자 운영을 적극적으로 꾸준히 추진하고, 가치를 보존하고, 고령화 최고봉 도전에 대응하기 위한 더욱 견고한 물질적 기반을 마련해야 한다.

범위를 확장하다

커버율은 사회보장제도의 접근성과 유효성을 반영하는 주요 지표이다. 20 10 년 9 월 말 현재 우리나라 도시근로자연금보험, 도시의료보험, 실업보험, 산업재해보험, 출산보험은 각각 25025 만명, 42072 만명,131에 달했다. 파일럿을 시작한 신종 농촌연금보험도 6000 여만명을 포괄하며 연말에는 6543.8+0 억을 넘어설 예정이다. "12 5" 기간 동안 사회보장 적용 범위를 확대하는 데 중점을 둔 것은 첫째, 도시 취업군에 대해 농민공, 비공유제 경제조직 종사자, 유연한 취업자 가입에 초점을 맞추고 있다는 점이다. 둘째, 체제 전환의 역사적 유류 문제를 계속 해결하고, 파산기업 퇴직자를 완전히 폐쇄하고, 도시 근로자의 기본 의료보험 정책에 포함시키고, 집단기업을 보험에 가입하지 않은 근로자, 원래' 가족공' 과' 오칠공' 을 기본연금보험 제도에 포함시키고,' 노직장 상해 근로자' 를 모두 산업재해보험 통일관리에 포함시킨다. 셋째, 신농보, 신농합, 도시주민기본의료보험제도, 정책 인센티브 강화를 통해 자격을 갖춘 인원이 적극적으로 보험, 장기 참보, 장애인 등 어려운 집단에 더 많은 지원을 하도록 유도한다. 넷째, 징집된 농민의 사회보장정책을 보완하고' 선보후징금' 정책을 시행하여 징집된 농민의 합법적인 권익을 절실히 보장한다.

수준을 높이다

제 16 차 전국 인민 대표 대회 이후 경제가 지속적으로 급속히 발전함에 따라 중국의 사회 보장 수준이 지속적으로 향상되었습니다. "12 5" 기간 동안 사회보장 대우 수준을 더욱 높여 인민대중이 경제사회 발전 성과를 효과적으로 공유할 수 있도록 해야 한다. 중국은 인구가 많고 기초가 얇으며 차이가 크다. 사회보장 수준을 높이기 위해서는 항상' 보기본' 원칙을 고수하고, 적극적으로 행동하고, 공공재정의 사회보장 투자를 늘리고, 경중완급을 단계적으로 구분하고, 지역 간, 도시와 농촌 간, 각종 집단 간의 대우 격차를 점차 좁혀야 한다. 첫째, 기업 퇴직자의 기본연금 대우를 지속적으로 제고하고 경제 발전, 임금 인상, 물가 수준과 연계되는 정상적인 조정 메커니즘을 연구하는 것이다. 둘째, 외래 진료 조정을 통해 다발병, 흔한 병의 진료 비용을 기본 의료보험 지급 범위에 포함시키고, 수혜범위를 확대하고, 직공 의료, 주민의료, 신농합에 대한 상환 수준과 최대 지급 한도를 꾸준히 높인다. 셋째, 산업재해 사망 및 관련 산업재해 보험 대우 기준을 대폭 높인다. 넷째, 실업보험기금 지급 범위를 확대하고 실업을 예방하고 취업을 촉진하는 역할을 하며 예방 보상 재활삼위일체 산업재해보험제도를 수립해 피보험자가 수동적으로 위험보상을 기다리는 것이 아니라 적극적인 사회보험정책으로부터 이익을 얻을 수 있도록 하는 것이다.

시스템을 만듭니다

우리나라의 다단계 사회보장체계는 주로 세 단계로 나뉜다. 첫 번째는 "바닥" 입니다. 주로 최저생활보장, 의료구조, 농촌' 오보' 등을 통해 도시와 농촌의 빈곤한 가정과 주민에게 사회지원을 제공하고 사회복지제도를 통해 고아와 노인 등 특정 집단을 돌본다. 필요한 자금은 전부 정부가 지불한다. 두 번째는' 골간층' 이다. 주로 권리와 의무와 연계된 사회보험제도를 시행함으로써 보험인원에게 연금, 의료, 실업, 산업재해, 출산 등 기본적인 보장을 제공한다. 정부는 사회보험제도 시행을 강제하거나 지도하고 필요한 재정책임을 진다. 셋째, "보충 레벨". 국가는 고용 기관이 조건에 따라 기업연금, 직업연금, 보충의료보험제도를 건립하고 상업보험을 발전시켜 다양한 사회 구성원의 보장 요구를 충족시키도록 장려하고 지도한다.

12 번째 5 개년 계획 기간 동안 우리는 다음 세 가지 측면에서 다단계 사회 보장 제도를 구축하기 위해 열심히 노력해야합니다. 첫째, 기업 연금 및 직업 연금 보험을 적극적으로 개발하고 표준화하며, 보다 강력한 세금 우대 정책을 통해 고용 단위가 근로자를위한 보충 보험을 수립하도록 장려합니다. 둘째, 상업 생명 보험 및 건강 보험을 개발하고 다양한 사회 기관 및 시장 주체를 안내하고 표준화하여 사람들의 높은 또는 특정 보장 요구를 충족시키기 위해 보충 사회 보장 사업을 설립하는 것입니다. 셋째, 도시 및 농촌 사회 지원 시스템을 더욱 개선하고, 점차적으로 최저 생활 보장 제도와 의료 지원 시스템의 적용 범위를 확대하고, 점차적으로 도시 및 농촌 저소득층, 농촌 5 개 보험 및 의료 지원 수준을 향상시키고, 도시 및 농촌 빈곤 인구, 가난한 대학생 및 기타 그룹의 기본 생활을 효과적으로 보호합니다.

서비스를 제고하다

현재 우리나라 사회보장관리 서비스 체계는 이미 전국에 보편적으로 설립되었다. 사회보장체계가 인구의 확대와 사회보장기금의 증가로 효율적이고 편리한 서비스, 엄격한 관리, 세밀한 관리에 대한 요구가 높아지고 있다. "12 번째 5 개년 계획" 기간 동안 우리는 사회 보장 관리 서비스 수준을 더욱 향상시켜야합니다. 첫째, 풀뿌리 단위에 초점을 맞춘 사회 보장 풀뿌리 서비스 플랫폼의 건설을 강화하고 사람 중심의 요구 사항에 따라 사회 보장 관리 서비스 프로세스를 표준화하고 최적화하며 표준화를 촉진하는 것입니다. 둘째, 사회보장정보네트워크 건설을 강화하고, 건설 프로젝트가 완비되고, 전국이 네트워크로 연결된 사회보장정보관리시스템을 가속화하고, 피보험자 분담금과 권익 상황을 적시에 정확하게 기록하며, 대우지불을 보장하는 것이다. 셋째, 표준 통일, 기능 호환 사회보장카드 응용을 대대적으로 추진하며, 가능한 한 빨리' 1 인 1 카드',' 1 카드 다목적' 을 실현하기 위해 노력하며, 피보험자가 언제 어디서나 자신의 권익 기록을 조회해 모든 피보험자를 위해' 기록, 서비스, 평생 보장' 을 할 수 있도록 한다.

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